1、 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣局專賣處 煙 草 專 賣 法 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 煙 草 專 賣 法第1頁，共48頁。煙 草 專 賣 法修改了五個條款一、第三十八條第一款：“投機倒把罪”改為“犯罪”二、第三十九條第一款：“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”三、第四十條第一款：“依照關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”四、第四十一條：“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管理處罰法的規(guī)定”五、第四十二條：“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”第2頁，共48頁。煙草專賣行政處罰程序規(guī)定總 則一般程序執(zhí)法監(jiān)督 附 則管 轄簡易程序行政處

2、罰的執(zhí)行聽證程序結(jié)構(gòu)體例法律責(zé)任 第3頁，共48頁。第一章 總 則 目 的 和 依 據(jù)一 適 用 范 圍二 處 罰 原 則三 救 濟 途 徑四 內(nèi) 部 監(jiān) 督五第4頁，共48頁。第二章 管 轄新增的條款1移送管轄爭議的解決方式 2下級對上級的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 3 特殊原因不能或不宜管轄的第5頁，共48頁。第二章 管 轄（一）地域管轄（二）級別管轄管轄的分類第6頁，共48頁。第二章 管 轄共同管轄移送管轄管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移調(diào)整機制指定管轄第7頁，共48頁。第三章 簡 易 程 序違法事實確鑿并有法定依據(jù)適用簡易程序的條件符合法定的行政處罰種類和幅度第8頁，共48頁。第三章 簡 易 程 序認定事實說明理由告知權(quán)

3、利聽取申辯出示證件表明身份制作筆錄作出決定當(dāng)場交付及時備案當(dāng)場作出行政處罰的程序第9頁，共48頁。第四章 一 般 程 序立案來源立案時限自查發(fā)現(xiàn)、知情人舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等七日內(nèi)予以核查并決定是否立案、延長立案期限第一節(jié) 立案第10頁，共48頁。第四章 一 般 程 序其他情形掌握違法事實上級指定管轄舉報提供線索重大違法嫌疑應(yīng)當(dāng)立案 的情形第11頁，共48頁。第四章 一 般 程 序獲 取 案 源指 定 審 查立 案 審 批立案的程序第12頁，共48頁。不予立案的情形第四章 一 般 程 序違法行為超過處罰時限不屬于本機關(guān)管轄違法事實不成立或違法行為顯著輕微且已改正其他情形第13頁，共

4、48頁。第四章 一 般 程 序撤銷立案的程序填報審批及時移送第14頁，共48頁。第四章 一 般 程 序執(zhí)法人員主動回避當(dāng)事人提出回避申請執(zhí)法回避的程序執(zhí)法回避的事由 執(zhí)法人員是案件當(dāng)事人執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬 執(zhí)法人員與本案當(dāng)事人有直接利害關(guān)系第15頁，共48頁。第四章 一 般 程 序 第二節(jié) 調(diào)查取證全面客觀公正 證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明案件真實情況的一切事實。 第16頁，共48頁。第四章 一 般 程 序 調(diào) 查 取 證 的 范 圍證明當(dāng)事人主體資格的證據(jù)證明當(dāng)事人基本違法事實的證據(jù)證明當(dāng)事人具備自由裁量情節(jié)的證據(jù)確定法律適用方面的證據(jù)第17頁，共

5、48頁。第四章 一 般 程 序 證據(jù)的種類物證檢查筆錄鑒定結(jié)論證人證言 書證 訊問筆錄 視聽資料第18頁，共48頁。第四章 一 般 程 序拍照、錄音、錄像提取、復(fù)制調(diào)查詢問提供證據(jù)材料檢驗、鑒定抽樣取證調(diào)查取證方式現(xiàn)場檢查先行登記保存第19頁，共48頁。合并調(diào)查 第四章 一 般 程 序在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報請本部門負責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調(diào)查 第20頁，共48頁。第四章 一 般 程 序調(diào)查終結(jié)的標準案件事實清楚、證據(jù)充分違法事實性質(zhì)確定法律依據(jù)明確第21頁，共48頁。第四章 一 般 程 序主要程序1.執(zhí)法機構(gòu)審核2.合法性審查3.負責(zé)人審批4.負

6、責(zé)人集體討論第三節(jié) 審查和決定第22頁，共48頁。根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定一違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰二違法事實不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷立案三違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)四主動消除或者減輕違法行為危害后果的1受他人脅迫有違法行為的2配合煙草專賣局查處違法行為有立功表現(xiàn)的3已滿14周歲不滿18周歲的4其他依法從輕或者減輕行政處罰的5處罰的決定第四章 一 般 程 序第23頁，共48頁。第四章 一 般 程 序作出行政處罰事實、理由及依據(jù)AB作出行政處罰的種類和幅度C當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)事先告知的內(nèi)容第24頁，共48頁?？陬^告知事

7、先告知事先告知的方式公告告知第四章 一 般 程 序書面告知第25頁，共48頁。自當(dāng)事人收到行政處罰事先告知書之日起三日內(nèi)時 間口頭形式書面形式方 式當(dāng)事人行使陳述申辯權(quán)的時間及方式第四章 一 般 程 序第26頁，共48頁。 煙草專賣行政主管部門對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。陳述、申辯的審查及處理第四章 一 般 程 序第27頁，共48頁。（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址 （五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)（六）作出行政處罰決定的煙草專賣局名稱和作

8、出決定的日期（三）行政處罰的種類和依據(jù)（七）必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣局的印章（四）行政處罰的履行方式和期限處罰決定的內(nèi)容第四章 一 般 程 序第28頁，共48頁。 （一）直接送達 （二）留置送達 （三）郵寄送達 （四）公告送達送達的方式第四章 一 般 程 序第29頁，共48頁。第 五章 聽 證 程 序 聽證程序，是指行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯 ，并由聽證參加人就有關(guān)問題相互進行質(zhì)證、辯論，從而進一步查明事實的過程。聽 證 的 概 念第30頁，共48頁。第 五章 聽 證 程 序聽 證 的 原 則公開公正職能分離第31頁，共48頁。第 五章 聽 證 程 序沒收違

9、法所得或物品責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉聽證的適用范圍一萬元以上的罰款取消經(jīng)營資格第32頁，共48頁。第 五章 聽 證 程 序組織機構(gòu)煙草專賣局 實施機構(gòu)法制部門或者相應(yīng)部門 聽證的組織和實施機構(gòu)第33頁，共48頁。第 五章 聽 證 程 序（一）告知聽證權(quán)利 （二）通知聽證時間、地點（六）確定聽證陳述人和旁聽人員（ 七）收集聽證有關(guān)資料 （五）指定聽證主持人（三）公告聽證 組織程序 （四）確定聽證參加人第34頁，共48頁。第 五章 聽 證 程 序（二）（一）聽 證 的 實 施 程 序（三）（四）（五）（六）宣布紀律、權(quán)利義務(wù)提出違法事實、證據(jù)陳述、申辯辯 論宣 布 結(jié) 束最 后 陳 述第35頁，共48頁。

10、第六章 行政處罰的執(zhí)行（三）遵循罰繳分離原則（一）主動履行原則（二）申請不停止執(zhí)行的原則一、遵循的原則第36頁，共48頁。第六章 行政處罰的執(zhí)行二、執(zhí)行方式當(dāng)事人主動履行暫緩或分期履行強制執(zhí)行第37頁，共48頁。第六章 行政處罰的執(zhí)行三、當(dāng)事人的法定救濟權(quán)利申請行政復(fù)議提起行政訴訟第38頁，共48頁。沒收責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)第六章 行政處罰的執(zhí)行警告罰款行政處罰的種類第39頁，共48頁。第六章 行政處罰的執(zhí)行依法沒收或者強制收購所得其他機關(guān)委托處理依法查獲但通告、公告后無法找到當(dāng)事人涉案煙草專賣品的來源第40頁，共48頁。第六章 行政處罰的執(zhí)行涉案煙草專賣品的處理變價處理1真品煙草專賣品2假冒、變質(zhì)煙

11、草專賣品銷毀處理第41頁，共48頁。第七章 執(zhí) 法 監(jiān) 督執(zhí) 法 監(jiān) 督 的 原 則依法監(jiān)督全面監(jiān)督及時第42頁，共48頁。內(nèi) 部 監(jiān) 督監(jiān)督的主體監(jiān)督的方式監(jiān)督的意義法制工作的專門機構(gòu)或者專職法制工作人員事中參與和事后監(jiān)督執(zhí)法部門內(nèi)部的自我糾錯和自我監(jiān)督第七章 執(zhí) 法 監(jiān) 督第43頁，共48頁。第七章 執(zhí) 法 監(jiān) 督案卷評查處理決定審查上級部門法制機構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T對行政處罰案件進行案卷評查并提出意見和建議有待于本級或下級進行后續(xù)的規(guī)范和處理上級部門在作出行政處罰決定后，上級機關(guān)有權(quán)對其進行重新審查對上級作出的糾正決定，下級應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并及時上報層級監(jiān)督第44頁，共48頁。第八章 法 律 責(zé) 任主體要件行為要件行政處分行政賠償刑事責(zé)任法律責(zé)任的要件承擔(dān)法律責(zé)任的形式第45頁，共