1、第 PAGE27 頁 共 NUMPAGES27 頁堅決信心迎難而上不斷創(chuàng)始.堅決信心 迎難而上 不斷創(chuàng)始全旗經(jīng)濟社會又好又快開展新場面在旗委十二屆六次全委擴大會議上的報告2022年12月26日鄒 德 華同志們：這次全委擴大會議的主要任務(wù)是，回憶總結(jié)2022年工作，認真分析p 當前形勢，安排部署2022年工作任務(wù)。如今，我代表旗委常委會向大會作報告。一、2022年工作的簡要回憶2022年，是我旗經(jīng)濟社會開展充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年。一年來，在上級黨委正確領(lǐng)導下，旗委團結(jié)帶著全旗各族干部群眾，凝心聚力，加快開展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長，收入穩(wěn)步進步，社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進，黨的建立全面加強的良好場面。綜合經(jīng)

2、濟實力穩(wěn)步提升，開展后勁明顯增強。預計到年末,全旗地區(qū)消費總值完成35.8億元，同比增長20。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別到達8.8億元、12.8億元、14.2億元，同比分別增長9、29、20。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到24.6：35.8：39.6，二產(chǎn)比重進步1.8個百分點。地方財政總收入完成1.7億元，同比增長30。農(nóng)牧民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別到達3700元和9500元，同比分別增長16%和17%。全社會固定資產(chǎn)投資完成25億元，同比增長30。全面完成了十二屆旗委四次全委擴大會議提出的工作目的?！坝趾糜挚?、好中求快，三化互動、工業(yè)優(yōu)先，以人為本、富民優(yōu)先”的工作原那么在全旗得到較好

3、貫徹落實。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)強勢推進，招商引資成效顯著。全旗煤炭、有色金屬、水泥、農(nóng)畜產(chǎn)品和風電五大產(chǎn)業(yè)均獲得可喜成績。紹根煤田東、西區(qū)煤礦建立有序推進。敖侖花銅鉬礦首期13000噸選廠當年建成。鑫天山100萬噸水泥消費線擴建工程建成試車。有色金屬采選和水泥消費才能位居全市前列。巴彥包特150萬噸水泥消費線擴建工程獲自治區(qū)經(jīng)委批復并提早啟動。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)輻射帶動才能不斷增強。與大唐、中電投、國電工程合作開發(fā)風電獲得本質(zhì)性進展。大唐道德首期5萬kw風電工程開工建立。生物質(zhì)能工程與金驕集團簽訂合作協(xié)議?？茽柷哂吞飻U井增產(chǎn)順利施行。天山工業(yè)集中區(qū)、紹根產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立進展順利。招商引資成效明顯。爭取國家投資

4、工程33個，到位資金1.73億元，增長71.4。農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟快速開展，增收根底更加穩(wěn)固。農(nóng)牧業(yè)消費喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量7.42億斤，創(chuàng)歷史新高；完成工程造林34.8萬畝，森林覆蓋率到達30.6。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)2524畝，高標準示范結(jié)合牧場3處。新建標準化專業(yè)合作社6個，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。完成“一池三改”沼氣建立20_0戶。振城養(yǎng)殖場、雙山良種豬繁育場示范帶動作用明顯，肉牛、肉羊、生豬、肉鵝、雜糧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化趨勢初步顯現(xiàn)。完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓1.97萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.3億元。通過落實惠農(nóng)政策使農(nóng)牧民人均增收375元。根底設(shè)施建立日益完善，持續(xù)開展才能不斷增強。施行了城市街路、環(huán)境

5、治理等重點惠民工程。啟動了新區(qū)文化廣場、西河水上公園和天元大街至省際通道連接路拓寬改造工程。新建辦公用房和住宅16.8萬平方米。修建通鄉(xiāng)水泥路159公里，通村砂石路441公里，礦產(chǎn)資連接路52公里。敖侖花礦、天山變電所建成運行，白音布統(tǒng)、瑪尼吐、昆都變電所增容擴建和天山敖侖花、昆都白音火燒66kv輸電線路開工投運，交通、電力瓶頸制約得到緩解。施行了水庫除險加固、中低產(chǎn)田改造、土地整理復墾、節(jié)水灌溉等水利工程，全旗新增有效灌溉面積 5萬畝。新區(qū)客運站、糧食物流中心、天山活畜交易市場、“萬村千鄉(xiāng)”市場建立獲得實效。民生工程得到較好施行，和諧社會建立邁出新步伐。教育、科技、衛(wèi)生、文化、計生、社保、就

6、業(yè)、勞動、播送電視等社會事業(yè)全面開展。全力落實八件實事。完成了農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保擴面工作。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補償比例進步到50%。解決了1.7萬人的飲程度安。1.51萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。500名退休人員醫(yī)療保險妥善解決。教育補助標準逐年進步。完成經(jīng)濟適用住房1.7 萬平米，215戶低收入居民受益。認真落實維護穩(wěn)定的責任機制，扎實開展旗委書記大接訪活動，一些重信重訪案件得到較好解決。施行了“四個零”平安嘎查村創(chuàng)立活動，社會治安突出問題得到有效整治，我旗被評為全國社會治安綜合治理先進集體。民主法治和精神文明建立獲得實效，黨的建立不斷加強。人大的法律監(jiān)視職能進一步發(fā)揮。政協(xié)專題視察、提案辦理

7、工作成效明顯?！按簏h建”工作格局初步形成。在全市率先探究建立了嘎查村級重大事務(wù)契約化管理形式。施行了農(nóng)牧民“富腦工程”?！澳木哿Α被顒邮盏綄嵭АW習理論科學開展觀活動試點工作扎實開展。以“三星六好”為主題的文化促和諧、文明促開展活動深化推進。網(wǎng)絡(luò)化、多平臺、戰(zhàn)役性的大外宣格局初步形成。認真落實黨風廉政建立責任制，以制度建立為切入點的懲防體系建立初見成效。“ 凡進必考、凡購必采、凡建必招、凡賣必拍”等頭治腐措施得到全面落實。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。武裝工作不斷加強。依法行政、審訊監(jiān)視工作深化推進。民族宗教工作扎實有效。老干部和關(guān)工委工作進一步加強。工會、共青團、婦聯(lián)、紅會、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作

8、用得到充分發(fā)揮?；貞涍^去的一年，我們克制了加快開展的重重困難，成績來之不易。在此，我代表旗委常委會向全旗各級黨組織和廣闊干部群眾、向所有關(guān)心支持阿旗開展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，按照科學開展觀的要求，我們的工作還存在一些差距和缺乏。從主觀上來講，個別干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，工作作風不實，工作效率不高，效勞意識不強，工作落實不力，推動科學開展的才能和程度有待于進一步進步。從宏觀層面來講，全旗經(jīng)濟總量小，財政收入程度低，綜合實力不強，是實現(xiàn)“又好又快、好中求快”需要重點解決的問題；一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，一產(chǎn)比重偏大，二產(chǎn)比重過低，三產(chǎn)程

9、度與經(jīng)濟社會開展不相適應(yīng)，是實現(xiàn)“三化互動、工業(yè)優(yōu)先”需要重點研究的課題；社會保障體系不健全，城鄉(xiāng)居民增收緩慢，民生問題滯后于經(jīng)濟開展，是實現(xiàn)“以人為本、富民優(yōu)先”需要重點破解的難題。從微觀層面來講，工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，資金技術(shù)實力不強，應(yīng)對風險才能有限；產(chǎn)業(yè)化層次低，主導產(chǎn)業(yè)不突出，龍頭企業(yè)開展滯后；根底設(shè)施薄弱，生態(tài)保護與建立任務(wù)繁重，交通、電力建立步伐仍需進一步加快；城鎮(zhèn)化程度不高，第三產(chǎn)業(yè)開展滯后，城鎮(zhèn)人口增長緩慢；開展環(huán)境不夠優(yōu)化，執(zhí)紀執(zhí)法行為不夠標準，效勞程度有待于進一步進步；精神文明、民主法治和黨的建立還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。我們必須高度重視，認真加以解決。二、2022年的形勢和開展

10、任務(wù)2022年，是我們應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、面臨諸多機遇的一年。從開展的背景看，美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，對經(jīng)濟全球化背景下的世界經(jīng)濟產(chǎn)生了廣泛而深化的影響，全國各地都程度不同地受到?jīng)_擊。致使全國經(jīng)濟運行困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。全區(qū)、全市煤炭、電力、冶金、建材等行業(yè)需求減弱，工業(yè)品價格波動下調(diào)，局部消費企業(yè)資金短缺、產(chǎn)品滯銷，被迫停工限產(chǎn)。全旗以鉛、鋅、銅、鐵、鉬為主的有色金屬采選業(yè)，受礦產(chǎn)品價格低迷影響，局部企業(yè)難以為繼處于停產(chǎn)狀態(tài)，礦業(yè)經(jīng)濟開展出現(xiàn)回落。農(nóng)畜產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢不利，農(nóng)牧民工資性收入減少，農(nóng)牧民增收形勢嚴峻。招商引資困難重重，受金融危機影響，

11、現(xiàn)有企業(yè)投資信心缺乏，投資意愿減弱，增資擴產(chǎn)步伐放緩，工程建立推進難度加大。從開展的條件看，我們面臨著加快開展的良好機遇。一是開展的政策空間較大。國家把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展作為2022年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，施行了積極的財政政策、適度放寬的貨幣政策和拉動內(nèi)需的十項政策，為我旗爭取上級財政資金，加快根底設(shè)施建立、改善民生帶來了難得的政策機遇。二是“三農(nóng)三牧”工作機遇難得。十七屆三中全會提出加快推動農(nóng)村改革開展，明確土地、草牧場承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，允許農(nóng)牧民依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，為我旗大規(guī)模施行土地整治，開展適度

12、規(guī)模經(jīng)營，加強以水利為重點的農(nóng)牧業(yè)根底設(shè)施建立創(chuàng)造了良好條件。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇較多。受金融危機影響，沿海企業(yè)消費本錢上升，外貿(mào)出口受限，東部沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移。我旗資優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)根底良好，為我旗借助外力引進工程，加快產(chǎn)業(yè)晉級，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了機遇。從開展的根底看，我旗經(jīng)濟開展的內(nèi)在優(yōu)勢仍然存在。金融危機對我旗的影響范圍不大、層次不深，經(jīng)濟開展的根本面沒有改變。我旗經(jīng)濟外向度不高，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較大，受金融危機的影響較弱。已經(jīng)形成開展?jié)摿I(yè)支柱產(chǎn)業(yè)沖擊較小，以煤炭為主的能化工企業(yè)正值建立階段，煤炭價格下降也屬理性回歸，尚有一定盈利空間，建立積極性未受影響。有色金屬開發(fā)大

13、多處于勘探和籌建階段，局部投產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，財政奉獻率不高，對財政增收起決定性作用的敖侖花銅鉬礦，近期鉬金屬價格逐步上升，前景樂觀，實現(xiàn)正常消費信心倍增；以水泥為主的建材業(yè)受擴大內(nèi)需政策的影響，在本輪經(jīng)濟調(diào)整中將獲得宏大的開展空間。此外，礦產(chǎn)資、農(nóng)畜產(chǎn)品資、水資、土地資、風能資是我旗長期的優(yōu)勢資，是我旗可持續(xù)開展的保障，優(yōu)勢仍然明顯。機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與困難同在。全旗上下一定要堅決信心、迎接挑戰(zhàn)，揚長避短，趨利避害，強力推動全旗經(jīng)濟社會又好又快開展。全旗工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局，深化施行“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、科教興旗”開展戰(zhàn)略，

14、突出抓好“工業(yè)經(jīng)濟、工程建立、招商引資”重點工作，強力推進“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”進程，全面加強政治文明、精神文明、社會文明和黨的建立，努力實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快開展。主要工作目的是:地區(qū)消費總值增長18，到達43.5億元。全旗地方財政總收入增長20.5%，到達2.05億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1300元以上，到達10800元。農(nóng)牧民人均純收入增加500元以上，到達4220元。全社會固定資產(chǎn)投資增長26，到達31.5億元。實現(xiàn)上述目的，必須牢牢把握“又好又快、好中求快，三化互動、工業(yè)優(yōu)先，以人為本、富民優(yōu)先”三項原那么，始終堅持四個不動搖：一是必須始終堅持加快開展的戰(zhàn)略思想不動搖。開

15、展是科學開展觀的第一要義，開展必須牢牢扭住經(jīng)濟建立這個中心。當前我旗面臨的最大困難和問題，仍然是開展不夠、開展不快、開展不好。要實現(xiàn)又好又快，必須始終堅持加快開展不動搖，把加快開展作為全旗最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，在準確把握旗情上統(tǒng)一思想，在應(yīng)對金融危機中堅決信心，在推進重點工作上形成合力，緊緊抓住當前擴大內(nèi)需、調(diào)整構(gòu)造的有利時機，快速出擊，大干快上，為加快開展積蓄潛能。二是必須始終堅持工業(yè)主導的戰(zhàn)略思想不動搖。我旗落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。假如我們沒有與自身資、區(qū)位優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的工業(yè)化程度，就會在區(qū)域競爭中被“邊緣化”，在區(qū)域分工中失去“話語權(quán)”。只有工業(yè)有了充分

16、的開展，才能為城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造先決條件，從根本上解決財政增收、反哺農(nóng)牧、支撐城建、促進三產(chǎn)、帶動就業(yè)、改善民生等現(xiàn)實問題。我們必須始終堅持工業(yè)主導地位不動搖，大力開展工業(yè)，積極支持工業(yè)，全力效勞工業(yè)，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“三化互動”。三是必須始終堅持改善民生的戰(zhàn)略思想不動搖。科學開展觀的核心是以人為本。高度重視和改善民生，讓人民群眾共享改革開展成果，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們一定要按照開展為了人民，開展依靠人民，開展成果惠及人民的要求，大力推進民生工程，千方百計解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地進步城鄉(xiāng)居民收入程度，努力使全旗人民學有所教

17、、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。四是必須始終堅持工程建立的戰(zhàn)略思想不動搖。工程是經(jīng)濟開展的基石、社會開展的支撐。開展戰(zhàn)略要通過工程才能表達，開展規(guī)劃要通過工程才能落實。我們一定要高度重視工程建立對經(jīng)濟的拉動作用，緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家施行擴大內(nèi)需政策、更加重視“三農(nóng)”的機遇，積極主動向上爭取國家工程，向內(nèi)啟動自辦工程，向外引進合作工程，挖潛施行改造工程，按照科學開展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建立，夯實經(jīng)濟社會開展根底。2022年要突出抓好以下幾個方面的重點工作：一以工程建立為主線，努力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟提速增效。堅持有所為有所不為，突

18、出抓好比擬優(yōu)勢明顯、開展?jié)摿^大、產(chǎn)業(yè)層次較高、帶動才能較強的重點工業(yè)工程，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。突出培育重點產(chǎn)業(yè)，加快推進五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新打破。繼續(xù)推進能化工、有色金屬、建材、風電和農(nóng)畜產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強輻射帶動才能和市場競爭力。強力推進以煤炭為主的能化工產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球經(jīng)濟放緩導致煤炭需求減少、各種原材料價格較低這一時機，加快推進平煤與愛民溫都煤礦融資重組步伐，推動平煤集團盡早接手礦區(qū)建立，增強資金技術(shù)實力，加快工程進度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極推進阿根塔拉煤礦建立進程，爭取早日達產(chǎn)達效。搶抓國家財政、稅收、金融三大杠桿同時啟動、支持煤化替代石化的歷史性機遇，積極開展煤炭延伸

19、加工，抓緊做好煤轉(zhuǎn)化工程前期工作，促進煤炭資加工轉(zhuǎn)化增值。積極與油田洽談協(xié)商，做好油田和煤田重疊區(qū)域的煤炭資開發(fā)工作。支持油田加大勘探開發(fā)力度，穩(wěn)定原油消費。進一步加大煤炭資勘探力度，摸清重點區(qū)域煤炭資狀況。加強與金驕集團合作，抓緊做好園區(qū)水、電、路及征地等前期工作，確保首期30萬噸乙醇、5萬噸汽油生物質(zhì)能工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。突出抓好有色金屬采選冶煉加工產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢礦種，盡快培育一批抵御風險才能強、產(chǎn)品附加值高的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。采取一企一策、一企多策的方法，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。維持消費的企業(yè)要加強管理，挖掘內(nèi)部潛力，努力向管理、科技、平安要效益；停產(chǎn)的企業(yè)要利用經(jīng)濟低潮期開展詳勘詳查，加強設(shè)備

20、改造和技術(shù)創(chuàng)新，等待市場回暖復工消費；在建礦山企業(yè)要做好規(guī)劃設(shè)計、各類審批手續(xù)報批工作，加快技術(shù)攻關(guān)，等待時機啟動消費。把敖侖花銅鉬礦作為有色產(chǎn)業(yè)的重點工程進展精心培育，鼓勵支持企業(yè)開展外圍區(qū)域勘探和詳查，促進企業(yè)早日達產(chǎn)達效。加快推進半砬山礦勘探開發(fā)步伐，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極推進有色金屬冶煉和鉬產(chǎn)品精深加工工程前期工作。實在抓好中小礦山企業(yè)進展資整合和合作開發(fā)。爭取上級公益性探礦資金和礦業(yè)權(quán)設(shè)置政策，放開風險勘探市場，加快礦產(chǎn)開發(fā)。做大做強以水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家拉動內(nèi)需、加大根底設(shè)施投入的機遇，催促鑫天山水泥有限責任公司加快設(shè)備安裝調(diào)試，加強消費經(jīng)營管理，全力以赴抓好達產(chǎn)達效工

21、作。突出抓好巴彥包特水泥有限責任公司150萬噸消費線技改擴建工程，積極尋求與業(yè)內(nèi)知名大型水泥消費企業(yè)合作重組，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，認真抓好三和公司煤矸石空心磚及耐火磚工程，全面加快建材業(yè)消費步伐，初步建成全市最大的水泥建材消費基地。加快開展風電等新能產(chǎn)業(yè)。把風電產(chǎn)業(yè)作為開展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)開展的重要措施，予以快速推進。積極與大唐、中電投、華能、國電公司合作，突出抓好大唐道德和巴拉奇如德風場兩個首期5萬KW風電工程，確保道德風場年內(nèi)并網(wǎng)投運，巴拉奇如德風場完成核準并開工建立，年內(nèi)風電裝機容量到達5萬KW以上。加快大唐塔林花風場50萬KW、中電投雅圖特風場50萬KW國

22、家核準風電工程前期工作。培育壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。重點在綠色、特色上做文章，引導龍頭企業(yè)在技術(shù)進步和產(chǎn)品深加工方面求開展。依托我旗農(nóng)畜產(chǎn)品的規(guī)模和品牌優(yōu)勢，實在抓好蒙天公司和天柱公司糧食產(chǎn)業(yè)化工程，擴大消費規(guī)模，進步產(chǎn)品檔次。積極培育引進百萬只肉羊、10萬頭肉牛屠宰加工工程，開展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。認真抓好百萬只肉鵝屠宰加工工程，穩(wěn)妥推進萬口生豬養(yǎng)殖加工工程。扶優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做好天山酒業(yè)整體搬遷和消費線擴建工程。協(xié)助農(nóng)牧業(yè)機械公司做好大型噴灌機部件消費線建立，進步機械制造業(yè)程度。協(xié)助藥廠做好麻黃草收買工作，促其盡快恢復消費。發(fā)揮產(chǎn)地優(yōu)勢，實在抓好牧原公司消費線擴建工程。高度重視培

23、育新上工程，做好3萬噸高嶺土深加工工程。強化對工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)度，親密關(guān)注經(jīng)濟運行的趨勢性變化，加強對中小企業(yè)消費經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢等問題的關(guān)注，強化運行監(jiān)測，搞好綜合協(xié)調(diào)。大力開展工程建立和招商引資，推動固定資產(chǎn)投入實現(xiàn)新打破。依托資稟賦和地利條件，搞好與政策導向和投資方向的對接，加速推進旗內(nèi)資與旗外資本對接交融。進一步完善招商思路，加大對國家投資工程的爭取力度，努力在爭取上級投入上獲得新成效；依托優(yōu)勢資和存量資產(chǎn)，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在資型產(chǎn)業(yè)招商上再上新程度；堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起引，大、中、小工程一起抓，力爭在非資型產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)新打破；出臺鼓勵和促進工業(yè)工程建立的優(yōu)惠政策，

24、重獎?wù)猩桃Y有功人員，努力在政策拉動和機制推動上獲得新進展；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，謀劃儲藏一批資轉(zhuǎn)化和精深加工工程，做實前期工作，進步工程深度，使重大前期工程全部滿足核準要求，力求在工程可持續(xù)開展上獲得新進步。抓好天山工業(yè)集中區(qū)和紹根產(chǎn)業(yè)園區(qū)根底設(shè)施配套建立，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載才能，為企業(yè)入駐和招商引資搭建平臺。繼續(xù)實行“一個工程、一套班子、一套方案、一套措施、一抓到底”的工程建立工作機制。建立完善專業(yè)招商、重點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、上門招商的立體化招商體系。建立健全工程建立和招商引資專項推進、決策例會、情況通報、定期視察、監(jiān)視檢查、目的管理、考核獎勵和責任追究制度，以完善的制度和良好的機

25、制推動落實。強化效勞體系建立，促進工業(yè)開展機制實現(xiàn)新打破。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)級財政體制稅收分成制度。緊緊抓住國家逐步放寬貨幣投放政策的有利時機，積極探究建立地方經(jīng)濟金融開展協(xié)調(diào)機制，組建旗金融工作辦公室，加強與銀信部門的溝通協(xié)調(diào)，搞好工程與資金的銜接效勞，使銀信部門適應(yīng)經(jīng)濟社會開展對資金的需求。實在加強中小企業(yè)信譽擔保體系建立，政府出資組建擔保公司，為中小企業(yè)提供信譽擔保，解決中小企業(yè)融資難的問題。支持鼓勵各類商業(yè)銀行、社會資本在阿旗興辦分支機構(gòu)及貸款公司，擴大融資渠道。財政出資為成長型、有開展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)進展補貼和貼息扶持，對重點企業(yè)公共和根底設(shè)施建立給予資金扶持。制定和落實一系列鼓勵社會投資和企

26、業(yè)開展的政策措施，支持和鼓勵民間資本參與全旗經(jīng)濟社會事業(yè)。二以進步農(nóng)牧民收入為核心，大力開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快推進新農(nóng)村新牧區(qū)建立。突出“三農(nóng)三牧”工作的重要地位，努力促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)開展。加快農(nóng)牧業(yè)構(gòu)造調(diào)整促增收?？茖W確定區(qū)域開展重點，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。種植業(yè)按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安”的要求，通過良種補貼、科技推廣、品牌帶動等手段，擴大玉米、谷子種植面積，控制綠豆種植規(guī)模，加快開展蔬菜、林果等經(jīng)濟作物，大力開展飼草、飼料種植。高度重視、充分挖掘牧區(qū)種植業(yè)潛力，穩(wěn)步進步種植業(yè)占牧民收入的比重。按照“大力開展肉牛、加快開展肉羊、適度控制山羊”的思路，

27、加快畜群構(gòu)造調(diào)整。在北部牧區(qū)重點開展肉牛和大尾羊，中南部牧區(qū)重點開展肉牛和細毛羊，農(nóng)區(qū)重點開展牛羊短期育肥和禽類規(guī)模養(yǎng)殖，城郊區(qū)重點開展肉食品加工。充分發(fā)揮振城育肥牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，實行母牛冷配補助政策，建立優(yōu)質(zhì)根底母牛和架子牛消費基地。肉羊消費以北部大尾羊、南部細毛羊為主，加強品種改進，施行良種補貼，逐步形成小規(guī)模、大群體的繁殖育肥基地。要高度重視形式化飼養(yǎng)工作，實在抓好聯(lián)戶牧場、養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和種養(yǎng)園區(qū)建立。實在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)消費經(jīng)營方式，積極培育絨山羊舍飼精養(yǎng)典型，引導牧民調(diào)整畜群構(gòu)造。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收。把開展專業(yè)合作組織、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化工作

28、的重中之重。有效整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土、林業(yè)等涉農(nóng)涉牧工程資金，集中集約投入，進一步放大資金的規(guī)模效應(yīng)，推動肉牛、肉羊、雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。堅持依法自愿有償原那么，鼓勵農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)能手和各類能人進展適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育農(nóng)牧民新型合作組織，扶持農(nóng)牧民加快開展專業(yè)合作社，引導結(jié)合經(jīng)營的農(nóng)牧民建立嚴密型利益聯(lián)結(jié)機制，形成“企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)牧戶”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，進步農(nóng)牧民的組織化程度。高度重視引進和培育壯大龍頭企業(yè)工作，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技改投入，重點扶持一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和集信息、倉儲、配送、交易為一體的流

29、通企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化安康開展。加強根底設(shè)施建立促增收。把生態(tài)建立作為全旗最大的根底設(shè)施建立，堅持保護與建立并重，扎實推進北部罕山水修養(yǎng)保護區(qū)、東南部沙地綜合治理區(qū)和中西部根本農(nóng)田保護區(qū)建立，穩(wěn)固水土治理成果。堅持生態(tài)建立與扶貧開發(fā)、構(gòu)造調(diào)整、生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，實在抓好退耕還林成果保護利用工作，加快推進林草產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐；對生存條件惡劣的地區(qū)施行生態(tài)移民，在“收縮轉(zhuǎn)移、集中開展”中保護生態(tài)；科學規(guī)劃、標準開展配套草庫倫建立，在保護生態(tài)前提下增加牧民收入；健全完善生態(tài)建立長效保障機制，妥善解決好開荒毀草等遺留問題。嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，促進畜牧業(yè)可持續(xù)開展。把水利設(shè)施建立作為進步

30、農(nóng)牧業(yè)綜合消費才能的保障工程，逐步構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)根底設(shè)施建立投入的穩(wěn)定增長機制。統(tǒng)籌推進農(nóng)田草原、節(jié)水灌溉、人畜飲水、牧區(qū)水利、農(nóng)灌用電等根底設(shè)施建立。加快推進平原水庫、白城子水庫除險加固工程和水毀恢復工程建立。積極施行土地整理、土地復墾、中低產(chǎn)田改造、整村推進和“一池三改”沼氣工程。大力開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，不斷進步抵御自然風險的才能。加強社會化效勞體系建立促增收。強化政府對旗、鄉(xiāng)公共效勞部門的調(diào)控和管理，理順管理體制，健全效勞機構(gòu)，充實效勞人員，加快構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)科技和技術(shù)推廣體系，為農(nóng)牧民提供構(gòu)造調(diào)整、品種改進、技術(shù)培訓、疫病防控、科技推廣等方面的效勞。探究和建立利益導向機制，鼓勵農(nóng)牧業(yè)科技人員到消

31、費一線搞技術(shù)承包，開展有償效勞。強化經(jīng)營性社會化效勞體系建立，支持合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)紀人提供多種形式的消費經(jīng)營效勞，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與社會化大消費有效對接。鼓勵支持農(nóng)牧業(yè)信息效勞體系建立，開展信息效勞網(wǎng)絡(luò)，有效防范和化解農(nóng)牧民在消費經(jīng)營中所遇到的信息不靈、產(chǎn)銷脫節(jié)等問題。構(gòu)建合適農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟開展的信譽擔保體系，引導農(nóng)牧民以一定的比例自愿交納擔?；?，組建種養(yǎng)業(yè)互助協(xié)會，金融機構(gòu)對會員在貸款支持、貸款經(jīng)營和利率等方面給予優(yōu)惠。大力開展勞務(wù)經(jīng)濟促增收。充分整合旗委黨校、職教中心、農(nóng)牧民培訓學校、遠程教育等教育資，強化職業(yè)技能培訓。建立完善分工明確、協(xié)調(diào)有力的旗、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出效勞組織，加強中介

32、效勞組織和經(jīng)紀人隊伍建立，通過信息搜集、崗位考察、開拓基地等方法，為農(nóng)村牧區(qū)勞動力提供職業(yè)介紹。要進一步優(yōu)化輸出構(gòu)造，進步輸出質(zhì)量，建立勞務(wù)輸出基地，打造勞務(wù)品牌，實現(xiàn)培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體，推動農(nóng)村牧區(qū)充裕勞動力有序轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步增加勞務(wù)收入。三以改善人居環(huán)境為目的，大力開展第三產(chǎn)業(yè)，強力推進城鎮(zhèn)化進程加快推進城鎮(zhèn)重點工程，不斷完善城鎮(zhèn)功能。按照“科學規(guī)劃、建管并重、完善功能、提升品位”的思路，擴大編制天山新城區(qū)控制詳規(guī)，超前搞好基層小城鎮(zhèn)開展規(guī)劃，形成各具特色、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)開展格局。實在增強“城市規(guī)劃是法”的意識。突出抓好新城區(qū)廣場、西河水上公園后續(xù)工程建立。完成天元大街至省際通道連接路拓

33、寬改造工程。加快天山城區(qū)生活垃圾無害化處理、中水利用及配套管網(wǎng)建立。啟動老城區(qū)居民活動廣場和城區(qū)道路改造工程。積極穩(wěn)妥推進舊城區(qū)改造。加快推進南市場改擴建步伐，標準東、西市場經(jīng)營秩序。有序開展房地產(chǎn)業(yè)，引導房地產(chǎn)市場合理投資、合理消費。結(jié)實樹立經(jīng)營城市理念，進步城市管理程度。政府依法調(diào)控土地市場，根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟社會開展需要，做好土地儲藏、管理和利用工作。鼓勵和支持民營資本進入公用事業(yè)領(lǐng)域，適度加大政府資本進入和調(diào)控城市公共事業(yè)的力度。抓好以改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容的城市管理工作。加強城市綜合執(zhí)法，制止違章建筑行為，大力整頓市容市貌，標準物業(yè)管理，取締占道經(jīng)營，標準

34、市場秩序。加強宣傳教育，進步市民素質(zhì)和公德意識，營造舒適、整潔、文明的城市環(huán)境，為晉升八星級文明城鎮(zhèn)奠定根底。大力開展第三產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建立。堅持市場化、社會化開展方向，突出抓好現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建立，積極開展經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化的批發(fā)、零售、餐飲等商貿(mào)效勞業(yè)，啟動天山物流園區(qū)建立。加快糧食、消費資料、運輸?shù)任锪髦行暮统青l(xiāng)專業(yè)市場建立。支持鼓勵天山活畜交易市場加快開展，增強輻射帶動才能。深化施行“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)資商品連鎖配送站建立，促進城鄉(xiāng)市場繁榮。加快開展旅游業(yè)，圍繞草原、寺廟、水庫、沙湖、古跡確定旅游景點、劃定旅游區(qū)，開展旅游產(chǎn)業(yè)。加快新城區(qū)星級賓館及會展中心建立。四堅持以人為本，大力

35、推進民生工程，加快推進和諧社會建立步伐。著力解決好干部群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，打牢和諧社會的根底。積極開展社會事業(yè)。優(yōu)化教育構(gòu)造，整合教育資，全面進步教育教學程度。著力做好基層寄宿制學校和天山城區(qū)學校生活用房建立，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。不斷完善旗鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生效勞體系建立，加大基層醫(yī)療效勞根底設(shè)施建立力度，進步城鄉(xiāng)醫(yī)療效勞程度。大力開展文化事業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)開展。加強旗博物館和基層文化站建立。施行文化資信息共享工程。積極搞好科技效勞，加強企業(yè)科技創(chuàng)新。實在加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育程度。加大環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測力度，做好節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌抓好氣象、統(tǒng)計、檔案、旅游、播送電視等各項工作，促

36、進社會事業(yè)全面開展。大力推進民生工程。全面落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好小額貸款發(fā)放及貼息工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。認真落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼和再就業(yè)補貼，施行“零就業(yè)家庭”貼近式援助。進一步完善農(nóng)村牧區(qū)根本養(yǎng)老保險、根本醫(yī)療保險制度，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，啟動農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作。認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)困難群體和社會弱勢群體的援助力度，努力進步城鄉(xiāng)居民平安保障程度。大力施行人畜飲程度安工程。建立扶貧幫困長效機制，穩(wěn)定解決貧困人口脫貧問題。啟動經(jīng)濟適用住房二期工程和廉租房建立，解決低收入居民住房問題。實在維護社會穩(wěn)定

37、。結(jié)實樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責任”的思想，進一步健全完善維護社會穩(wěn)定的工作機制。深化開展平安創(chuàng)立活動，依法嚴厲打擊各類犯罪。深化開展“四個零”平安嘎查村和“無群體性事件旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位”創(chuàng)立活動，努力做到“小糾紛不出村、大糾紛不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾不出旗”。嚴格落實信訪工作責任制，依法及時合理地解決群眾反映的問題，積極預防、妥善處置群體性事件。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決落實政策、土地征收等群眾反映強烈的熱點難點問題。全面貫徹黨的民族政策，依法加強宗教事務(wù)管理。落實平安消費責任制，嚴防重特大事故發(fā)生。更加注重民主法治。加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大依法行使職權(quán)

38、，認真開展法律監(jiān)視。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)視、參政議政職能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，加強經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。進一步發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，支持科協(xié)、紅十字會、殘聯(lián)等群團組織按照各自章程履行職責。強化黨管武裝工作，加強國防后備力量建立。堅持立案、審訊、執(zhí)行、監(jiān)視四別離制度，大力推行審訊公開和檢務(wù)公開，促進司法公正。認真抓好“五五”普法和法律援助工作，推進依法行政。五以優(yōu)化開展環(huán)境為重點，實在加快交通、電力設(shè)施建立，為經(jīng)濟社會開展提供保障把優(yōu)化開展環(huán)境作為加快開展的重要保障，抓緊抓好。一是在營造政策環(huán)境、推進政府職能轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新打破。清理不利于全旗經(jīng)濟社會開展

39、的標準性文件，用好、用活、用足上級出臺的各項政策。理順部門職能和管理權(quán)限，從根本上解決職能穿插、權(quán)利重疊、權(quán)責脫節(jié)、有權(quán)無責等問題。二是在營造效勞環(huán)境、強化高效效勞上獲得新進展。精簡行政審批工程，建立推行“職責權(quán)限、辦事根據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)視方法、責任追究”十公開制度，但凡保存的審批事項都要簡化辦事程序，全部進入行政效勞中心集中辦理。三是在營造誠信環(huán)境、打造誠信阿旗上獲得新進步。嚴格落實各項政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾，實在進步政府的公信力。著力構(gòu)建“制度健全、管理有序、覆蓋廣泛”的社會信譽體系，夯實信譽根底。四是在營造法治環(huán)境、推進依法行政上形成新

40、理念。著力解決職責穿插、多頭執(zhí)法、重復處分等問題。對企業(yè)和投資者投訴的問題實行專項督辦，做到有訴必查，查實必辦，決不姑息遷就。認真落實重大投資工程、骨干企業(yè)掛牌保護及旗外投資企業(yè)“綠卡”效勞制度。五是在營造言論環(huán)境、擴大阿旗形象上再上新程度。大力宣傳環(huán)境建立好的經(jīng)歷和做法，對影響全旗開展環(huán)境的不良事件、責任部門和當事人公開曝光，形成“重商、親商、安商、富商”的良好氣氛。六是要在加強組織領(lǐng)導、強化責任落實上獲得新成效。建立健全環(huán)境建立綜合協(xié)調(diào)工作機制，實行環(huán)境建立一把手責任追究制。把交通、電力設(shè)施建立作為加快開展的重要前提，快速推進。抓住國家加快公路交通等重大根底設(shè)施建立的機遇，重點抓好巴彥溫都

41、巴彥包力格、坤都賽罕塔拉阿旗界通鄉(xiāng)油路，扎嘎斯臺孤山子戰(zhàn)備公路、罕山林場旅游公路和農(nóng)村牧區(qū)公路通達工程。逐步進步南北通道公路等級，全面改善城鄉(xiāng)路網(wǎng)狀況。著力改善供電質(zhì)量和進步供電才能，新建大板天山220KV、天一變天山口66KV、瑪尼吐變電所巴彥查干66KV送變電線路工程,力爭當年建成投運。加快農(nóng)村電網(wǎng)低壓臺區(qū)改造，積極運作北部電力通道建立工程，最大限度解決居民生活、農(nóng)牧業(yè)消費和礦產(chǎn)企業(yè)用電需求。六以學習理論科學開展觀為重點，全面加強黨的建立，為全旗經(jīng)濟社會開展提供堅強保證。以進步黨的執(zhí)政才能為主線，完善和理順黨建工作機制，為科學開展提供堅強的政治和組織保證。以思想大解放教育為重點，堅決開展信心，用先進的思想引領(lǐng)開展。大力營造解放思想的濃重氣氛，著重解決不適宜、不符合科學開展的思想觀念、開展思路、措施方法和體制機制等方面存在的問題。把學習理論科學開展觀、貫徹落實十七屆三中全會精神作為理論中心組和專題學習的重要內(nèi)容，全面提升黨員干部的領(lǐng)導程度和指導理論的才能。抓好對外宣傳和精神文明創(chuàng)