1、做好大氣污染防治工作建議我市生態(tài)環(huán)境比較好，近年來大氣質(zhì)量一直處于全省領(lǐng)先的地位。近日，圍繞如何進(jìn)一步做好大氣污染防治工作，保持好優(yōu)良大氣環(huán)境，組成專題調(diào)研組進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究。一、我市大氣污染防治工作基本情況。2021年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為*天，比全省平均值高出*天。其中：空氣質(zhì)量一級(jí)天數(shù)#天，二級(jí)天數(shù)#天，空氣環(huán)境質(zhì)量位居全省領(lǐng)先位次。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：在對(duì)六項(xiàng)污染物的監(jiān)測(cè)中，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的74個(gè)城市空氣質(zhì)

2、量狀況報(bào)告，按照PM2.5年均值從小到大排名，在全國74個(gè)城市中排名第#位。我市現(xiàn)在較好的大氣環(huán)境質(zhì)量得益于良好的生態(tài)、森林植被和水環(huán)境，更是經(jīng)過全市上下多年連續(xù)不斷的綜合治理換來的，可謂來之不易。二、我市大氣污染防治工作面臨的主要問題。在肯定我市較好的空氣環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，我們也要看到我市所面臨的諸多問題仍然非常嚴(yán)峻。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：2021年我市雖未出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣，但市區(qū)空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)天數(shù)為#天，重度污染天數(shù)#天，這充分表明大氣污染防治工作中還存在許多急待破解的難題。表現(xiàn)在：（一）治理難度大。按照省政府與我市簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求：到2025年底，細(xì)顆粒物濃度（PM2.5）每年下降

3、*以上。這對(duì)于我市而言壓力極大。由于我市可以支撐消減任務(wù)目標(biāo)的治理空間已經(jīng)變得非常小。同時(shí)，隨著目前城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快的趨勢(shì)，由此帶來的車輛激增和供熱需求加大，會(huì)對(duì)我市大氣污染防治工作帶來越來越大的壓力。（二）法律法規(guī)不健全，整體投入低。目前，我市的大氣污染防治法規(guī)還屬于空白狀態(tài)，法律法規(guī)不健全，對(duì)于企業(yè)整治缺乏足夠的約束性，普遍存在企業(yè)守法成本高，違法成本低的問題，同時(shí)，我市的環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)也相對(duì)滯后。我市市、縣共有各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)#個(gè)，總編制#人，其中環(huán)境監(jiān)察人員#人，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)與環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置極不相符，環(huán)保能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，同時(shí)部分縣環(huán)保經(jīng)費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)保障，影響了工作

4、的正常開展。（三）綜合治理難。我市大氣污染防治工作，由于地域面積廣，面源污染突出，加大了綜合治理的難度。全市，農(nóng)村人口占*%以上，農(nóng)村用煤占全市用煤總量的*%；礦山分布廣，全市共有各類礦山#座，粉塵及揚(yáng)塵污染較大。（四）對(duì)大氣污染治理資金投入有待加強(qiáng)。據(jù)環(huán)保部門測(cè)算，到2021年，我市大氣污染防治資金缺口約為#億元。由于大氣污染防治工作資金極其有限，由此所帶來的影響已經(jīng)傳導(dǎo)到具體工作當(dāng)中。三、進(jìn)一步做好我市大氣污染防治工作的建議（一）控制煤炭消費(fèi)總量，全面取締燃煤鍋爐。建議市政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定具體措施，加快推進(jìn)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全市入統(tǒng)企業(yè)使用天然氣替代燃煤，減少煤炭消耗。在具體工作

5、中，加強(qiáng)對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售和使用高污染燃料的監(jiān)管，鼓勵(lì)和引導(dǎo)禁燃區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人自行淘汰高污染燃料，同時(shí)，除城市集中供熱、供汽鍋爐外，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料的項(xiàng)目，對(duì)已開通燃?xì)夤艿赖牡貐^(qū)，現(xiàn)有使用高污染燃料設(shè)施的單位必須在年底前完成改造工作。另外，要全面開展煤質(zhì)檢測(cè)工作，尤其是強(qiáng)化對(duì)用煤大戶的煤質(zhì)檢測(cè)，杜絕高硫煤入市。同時(shí)，要加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)扶持，加快對(duì)太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等能源的開發(fā)利用，改善以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)布局，降低燃煤污染排放。（二）加快不達(dá)標(biāo)車淘汰，推進(jìn)油氣回收治理。全面加大機(jī)動(dòng)車監(jiān)管力度。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市環(huán)境容量，相關(guān)職能部門要抓緊研究起草全

6、市機(jī)動(dòng)車保有量年度控制實(shí)施方案。通過合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，推廣使用新能源汽車，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。加快推進(jìn)淘汰不達(dá)標(biāo)車工作，年底前完成應(yīng)淘汰不達(dá)標(biāo)車任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門要分工協(xié)作，通過大力發(fā)展城市綠色公共交通體系、控制機(jī)動(dòng)車保有量、推進(jìn)燃?xì)馄噾?yīng)用和燃油品質(zhì)升級(jí)等一系列有力措施，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)我市大氣環(huán)境的污染。（三）強(qiáng)推四個(gè)行業(yè)減排，加快重點(diǎn)工作落實(shí)。深入落實(shí)鋼鐵水泥電力玻璃四個(gè)行業(yè)大氣污染攻堅(jiān)治理方案，通過實(shí)施脫硫、脫硝、除塵等措施，開展節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核，全面實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，整體提升企業(yè)治污水平，使四個(gè)行業(yè)污染物排放顯著減少。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

7、，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造。（四）提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。大氣污染防治工作是一項(xiàng)綜合性工作，需要多個(gè)部門之間密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮“市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)全市大氣污染防治工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃并制定一系列具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的工作方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)與各職能部門的溝通與聯(lián)系，定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作中存在的各種問題。要堅(jiān)持完善氣象與環(huán)境聯(lián)合監(jiān)控會(huì)商機(jī)制，確保能夠妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。要充實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，提升環(huán)保工作力量，確保工作任務(wù)完成。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到大氣污染違法案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。此外，要用足用好推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的政策及資金，大力支持環(huán)?；A(chǔ)工作。（五）實(shí)施精細(xì)化管理，強(qiáng)化面源污染整治。以城市周邊礦山企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)礦山企業(yè)大氣污染防治。要深入推進(jìn)綠色施工，進(jìn)一步明確建筑施工揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，避免形成監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格渣土管理，確保不能利用的渣土全部運(yùn)至建筑填埋場(chǎng)填埋處置。同時(shí)，全面禁止城區(qū)露天燒烤，嚴(yán)控城市垃圾