1、以離婚規(guī)避執(zhí)行行為的認(rèn)定及對策研究作者：楊穎來源：北京法院網(wǎng)被執(zhí)行人利用離婚逃避債務(wù)是一種常見的規(guī)避執(zhí)行的手段，一般都表現(xiàn)為被執(zhí)行人與配偶在法院調(diào)解離婚或者是在民政部門協(xié)議離婚，約定將全部或大部分財產(chǎn)歸夫妻一方所有，而對外欠債的被執(zhí)行人一方則承擔(dān)全部債務(wù)，導(dǎo)致被執(zhí)行人在表面上無財產(chǎn)可供執(zhí)行，以達(dá)到逃避債務(wù)的目的。該債務(wù)可以是被執(zhí)行人夫妻關(guān)系存續(xù)期間的個人債務(wù)，也可以是共同債務(wù)。 在這種情況下，對被執(zhí)行人原配偶的財產(chǎn)能否執(zhí)行？如何處置？怎樣區(qū)分夫妻個人債務(wù)和共同債務(wù)、個人財產(chǎn)和共同財產(chǎn)？在執(zhí)行過程中除了滿足債權(quán)人的需要怎樣保護被執(zhí)行人原配偶的合法權(quán)益？目前法律及有關(guān)司法解釋均無明確規(guī)定，各個法院

2、的做法也不統(tǒng)一，有的追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人，對其名下財產(chǎn)進行執(zhí)行，有的視被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，認(rèn)定離婚逃債的被執(zhí)行人與其配偶財產(chǎn)分割協(xié)議無效，直接對該夫妻名下財產(chǎn)予以執(zhí)行。由此可見，該問題除了“執(zhí)行難”還有“執(zhí)行亂”。雖然案情并不復(fù)雜，但其中所涉及的執(zhí)行問題已成為在執(zhí)行工作中所面臨的一個焏待解決的棘手問題。 一、司法實踐中遇到的障礙 法院針對上述規(guī)避執(zhí)行的行為所采取的各種做法，法律并沒有相關(guān)的規(guī)定，而實踐中也存在很多難以解決的困惑。 1、是否為虛假離婚難以判斷 最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見第17條第2款規(guī)定，以逃避債務(wù)為目的的約定（財產(chǎn)分割約

3、定）其約定無效。民法通則也規(guī)定了民事行為無效的情形。由此我們可以認(rèn)定離婚逃債行為實屬一種無效民事行為，其行為應(yīng)自始無效。但由于婚姻具有的私密性特征，即使在離婚協(xié)議中存在不對等的財產(chǎn)和債務(wù)分擔(dān)，也很難判斷其是否為以逃債為目的的虛假離婚。如債務(wù)人及其配偶通過訴訟方式離婚，在法院主持下通過調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議將財產(chǎn)全部或大部分轉(zhuǎn)移給無債務(wù)方，法院制定出生效的調(diào)解書。在執(zhí)行過程中要求執(zhí)行人員對被執(zhí)行人是否為虛假離婚進行調(diào)查取證并做出判斷是難以操作且無相關(guān)法律程序予以支持的。 2、是個人債務(wù)還是共同債務(wù)難以判斷 被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)是夫妻共同債務(wù)還是其個人債務(wù)，在執(zhí)行中處理方式是不同的。如果是夫妻共同債務(wù)，婚姻

4、存續(xù)期間及離婚后，應(yīng)當(dāng)共同償還，且互負(fù)連帶清償責(zé)任。但有兩種情形例外：（1）債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，且債務(wù)人或債務(wù)人的配偶對此能夠證明的，應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人本人承擔(dān)清償責(zé)任；（2）夫妻雙方實行約定財產(chǎn)制的，如果債權(quán)人事先知道該約定，并與夫妻中的一方建立債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個人債務(wù)，用債務(wù)人的個人財產(chǎn)清償。因此，需要正確區(qū)分個人債務(wù)和共同債務(wù)、個人財產(chǎn)和共同財產(chǎn)。 有觀點認(rèn)為，婚姻法對于夫妻個人財產(chǎn)的除外規(guī)定過于籠統(tǒng)，應(yīng)對夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則進行反思。 此屬于另一法律問題，本文不加贅述，但執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)通盤考慮，顧及到對各方合法權(quán)益的保護，不能輕易將被執(zhí)行人債務(wù)視為夫妻共同債務(wù)而全部予

5、以執(zhí)行，對被執(zhí)行人是否有離婚逃債行為、是否為共同債務(wù)的認(rèn)定一定要慎之又慎。 3、對屬于個人債務(wù)的財產(chǎn)難以處置 如夫妻離婚并對財產(chǎn)進行分割，執(zhí)行人員認(rèn)為其財產(chǎn)分割有逃債嫌疑，對分配到被執(zhí)行人配偶名下財產(chǎn)也采取了查封、凍結(jié)等執(zhí)行措施，此時被執(zhí)行人配偶提出證據(jù)能夠證明被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)為其個人債務(wù)，法院在接下來的財產(chǎn)處置過程中應(yīng)對哪些財產(chǎn)屬于被執(zhí)行人個人財產(chǎn)進行分割，這給執(zhí)行工作帶來很大難度。有的法院將共同財產(chǎn)的二分之一作為被執(zhí)行人財產(chǎn)加以執(zhí)行，這一簡單的析產(chǎn)方式還值得商榷，在實踐中也易引起被執(zhí)行人及其配偶不服而提起異議。 4、對被執(zhí)行人配偶或其財產(chǎn)采取何種執(zhí)行方式存有爭議 有的法院依申請執(zhí)行人的申請

6、，追加被執(zhí)行人原配偶為被執(zhí)行人，這種方式爭議很大，已逐漸在實踐中被排除。追加被執(zhí)行人要求其履行義務(wù)，直接關(guān)系到被追加人權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，一定要有法律依據(jù)。我國現(xiàn)行法律及司法解釋中沒有此方面的規(guī)定，因此不應(yīng)追加被執(zhí)行人配偶或原配偶。 既然不能追加被執(zhí)行人，法院唯一能采取的做法就是直接在采取執(zhí)行查控措施的裁定中寫明應(yīng)對被執(zhí)行人原配偶名下的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，以此來操作執(zhí)行方式。這也是目前北京市法院執(zhí)行工作中普遍采取的方式。在對財產(chǎn)采取控制手段后，被執(zhí)行人原配偶如不服可以提起異議，通過異議審查的途徑解決。這一做法相當(dāng)于未經(jīng)審查程序即在執(zhí)行裁定中變相認(rèn)定了執(zhí)行的債務(wù)為原夫妻共同債務(wù)，從程序的正當(dāng)性上有所欠

7、缺。且在異議審查過程中如果異議人提供法院生效的民事判決書或調(diào)解書來證明離婚時財產(chǎn)已進行分割的，則又會使執(zhí)行陷入僵局。 二、對以離婚規(guī)避執(zhí)行行為的規(guī)制 以離婚來達(dá)到規(guī)避執(zhí)行的目的，這一行為如果不及時加以規(guī)制，不僅僅影響執(zhí)行工作不能順利進行和債權(quán)人利益難以保障，還給婚姻管理體制帶來混亂，不利于社會的穩(wěn)定。因此，應(yīng)當(dāng)從各個角度對此類行為加以規(guī)制。 1、建立案件信息查詢共享機制，在婚姻登記部門辦理離婚手續(xù)時對申請人在法院是否有審判或執(zhí)行案件進行查詢，對不合理的財產(chǎn)分配予以干涉。應(yīng)當(dāng)建立一個債務(wù)人涉案信息庫，婚姻登記部門應(yīng)配合法院，在辦理離婚審查手續(xù)時遇到財產(chǎn)分配協(xié)議里明顯債權(quán)債務(wù)或財產(chǎn)分配不合理的情況

8、，對申請人在信息檔案中予以查詢，若查出承擔(dān)債務(wù)或財產(chǎn)分配過少一方在法院有正在進行或未執(zhí)結(jié)的案件，則應(yīng)對其離婚協(xié)議暫不予認(rèn)可，同時通知法院相關(guān)部門，以此來有效的遏制以離婚逃債和規(guī)避執(zhí)行的行為。同樣，當(dāng)事人在法院起訴離婚時，承辦案件的法官也應(yīng)進行相應(yīng)的查詢。 2、法律應(yīng)賦予執(zhí)行法院追加原配偶為被執(zhí)行人的權(quán)利。 任何程序都應(yīng)當(dāng)具有法律賦予的正當(dāng)性，無論是對共同債務(wù)的推定還是被執(zhí)行財產(chǎn)為原夫妻共同財產(chǎn)的推定，都直接涉及原配偶的利益，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定可將其作為被執(zhí)行追加進執(zhí)行程序中，同時賦予其異議的權(quán)利。當(dāng)被追加人不服提出異議，應(yīng)依照民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定處理。與此相應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)進一步完善我國的異議之訴

9、制度，擴大可提起異議之訴的主體范圍，允許被追加的被執(zhí)行人提起異議之訴，以給予他們充分的救濟。 3、依照家事代理權(quán)原則來認(rèn)定夫妻共同債務(wù)，且被執(zhí)行人原配偶應(yīng)以離婚時共有財產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任。 我國婚姻法雖未明確規(guī)定夫妻家事代理權(quán)制度，但在法律的設(shè)計初衷和司法實踐來看，我國是承認(rèn)家事代理權(quán)的?；橐龇ń忉專ǘ┑?4條規(guī)定之初衷是防止夫妻雙方串通逃避債務(wù)。然而，實踐中以抗拒執(zhí)行為目的的虛假離婚還是少數(shù)，且很難分辨。讓正常原因離婚的原配偶以有限的財產(chǎn)償還無限的債務(wù)也是不公平的。夫妻共同債務(wù)的產(chǎn)生，其擔(dān)保來源于夫妻存續(xù)期間的共同財產(chǎn)。當(dāng)夫妻共同財產(chǎn)不足以清償共同債務(wù)時，夫或妻理應(yīng)因此免責(zé)，即不應(yīng)當(dāng)將之后的個人財產(chǎn)用于清償共同債務(wù)。這方面瑞士民法典已為我們提供了可以借鑒的立法例 。 4、對夫妻個人債務(wù)的認(rèn)定及執(zhí)行的方式 夫妻債務(wù)特別是以一方名義借款的債務(wù)如何認(rèn)定為共同債務(wù)或個人債務(wù)，其實也是一種利益協(xié)調(diào)的過程， 筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)以共同債務(wù)推定規(guī)則為基本原則，同時明確個人債務(wù)的具體情形，例如根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見第17條規(guī)定的四種情形。 除此之外，還應(yīng)當(dāng)由法官通過證據(jù)法上經(jīng)驗規(guī)則的合理運用（例如夫妻長期分居、夫妻