1、脫貧奔小康項目方案各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會，鄉(xiāng)直各單位：為全面貫徹落實國家、省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要和省、市、縣脫貧奔小康工程總體規(guī)劃，為加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康工程步伐，根據(jù)縣委縣政府關(guān)于印發(fā)灌南縣2013年脫貧奔小康工程實施方案的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂李集鄉(xiāng)2013年脫貧奔小康工程實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆二中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省脫貧奔小康座談會精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府在全縣脫貧奔小康工程會議上的要求，以財政扶貧資金直接扶持到戶、低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)和勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等為手段，通過單位定點扶持到村、黨員干部結(jié)對幫扶到戶、村企結(jié)對共建等形式，

2、采取發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、提高保障水平、社會幫扶救助等辦法，充分調(diào)動各方力量和資源參與扶貧開發(fā)，不斷加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康進程。（二）工作方針堅持以深入開展“財政扶貧資金直接扶持到戶”為關(guān)鍵舉措和主要抓手，堅持“黨政主導(dǎo)，分級負責；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進；突出重點，分類指導(dǎo)；創(chuàng)新機制，增強活力”的基本原則，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，項目幫扶與社會保障相結(jié)合的扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，重點幫助有勞動能力的低收入戶通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為無勞動能力低收入戶解決溫飽問題的基本手段，不斷提咼社會保障水平，進一步完善基本公共服務(wù)體系功能

3、；堅持穩(wěn)步推進，突破難點指標，全面加快脫貧奔小康進程。二、總體目標及實施步驟通過全鄉(xiāng)上下共同努力，按照全縣脫貧奔小康工程具體要求，確保到2013年底以鄉(xiāng)為單位全面完成工作，完成脫貧戶數(shù)605戶，1619人，并順利通過上級部門考核。工作分四個階段實施：1、啟動階段（4月13日前）。成立李集鄉(xiāng)脫貧奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、辦公場所、工作經(jīng)費、工作職責“五到位”；廣泛做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚氛圍；召開全鄉(xiāng)推進大會，落實工作舉措。2、確定項目階段（4月30日前）。鄉(xiāng)脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織村干部對本村低收入戶進行摸底調(diào)查，掌握農(nóng)戶幫扶需要。對符合開發(fā)

4、式扶貧條件的低收入人口，由本人向該村村委會提出幫扶申請，經(jīng)鄉(xiāng)、村核實并公示后，列為幫扶對象。鄉(xiāng)、村進一步詳實幫扶聯(lián)系卡內(nèi)容，實行幫扶對象實名制，同時對農(nóng)戶幫扶項目類型進行分組匯總，形成“一戶一策”幫扶意見，上報農(nóng)經(jīng)站。3、項目推進階段（5月1日-11月30日）。通過縣會辦會、觀摩會等措施，加快項目實施進度，及時解決發(fā)現(xiàn)問題，確保2013年計劃的所有低收入戶全面脫貧。4、考核評比階段（12月底前）。鄉(xiāng)成立考核小組，對村脫貧項目實施情況、完成情況進行全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。三、重點實施范圍1、全鄉(xiāng)所有村確保2013年計劃脫貧的建檔立卡農(nóng)戶百分之百有增收項目，百分之百有增收幫扶措施，百分之

5、百如期脫貧。2、2013年確定2個村（社區(qū)）為重點實施范圍。分別是朱圩社區(qū)、同興村。四、基本要求1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由黨委書記周文生同志為第一責任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位要高度重視，并同時組建以支部書記為具體責任人的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時確定每村1名調(diào)查員。2、強化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，采用戶外廣告牌、廣播、墻體標語、橫幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體，進行廣泛宣傳。通過宣傳，在全鄉(xiāng)上下形成濃烈的脫貧奔小康氛圍，調(diào)動全鄉(xiāng)方方面面圍繞到為脫貧奔小康工程服務(wù)上來，提高老百姓對脫貧奔小康的認知度、認可度，提高對脫貧奔小康的滿意度。3、強化檢查督促。包村干部要深入到分工村指導(dǎo)督促脫貧奔小康工作，尤其是朱圩社區(qū)、同興村，要掌握序時進度，實施動態(tài)管理。4、強化措施靠