1、2021年聯(lián)審流程專家評(píng)審培訓(xùn)科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心2021年9月1目錄一、聯(lián)審簡(jiǎn)介二、聯(lián)審流程三、如何做好聯(lián)審四、聯(lián)審應(yīng)急工作2聯(lián)審介紹 聯(lián)審目的促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新基金與地方創(chuàng)新基金評(píng)審工作的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)專家優(yōu)勢(shì)集成和資源共享，加速創(chuàng)新基金工程評(píng)審方式下沉和進(jìn)一步表達(dá)公開(kāi)透明的評(píng)審方式。聯(lián)審試點(diǎn)單位10家工程組織單位作為聯(lián)審試點(diǎn)單位：上海市科委、重慶市科委、安徽省科學(xué)技術(shù)廳、江西省科技廳、湖南省科技廳、寧波市科技局、吉林省科技廳、四川省科技廳、河北省科技廳和福建省科技廳。聯(lián)審時(shí)間：2021年9月19日25日3聯(lián)審介紹 聯(lián)審的特點(diǎn) 1、在地方創(chuàng)新基金資金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新工程立項(xiàng)的

2、專家評(píng)審環(huán)節(jié)，將聯(lián)審工程的地方評(píng)審和國(guó)家評(píng)審合并進(jìn)行； 2、管理中心和聯(lián)審試點(diǎn)單位共同確定聯(lián)審工程和評(píng)審專家； 3、聯(lián)審結(jié)果對(duì)當(dāng)期地方立項(xiàng)篩選和當(dāng)期國(guó)家立項(xiàng)篩選都有效；4聯(lián)審介紹聯(lián)審的特點(diǎn)續(xù) 4、聯(lián)審試點(diǎn)單位組織全省市符合條件的初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新工程參加聯(lián)審； 5、聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審，10家聯(lián)審試點(diǎn)單位的工程同時(shí)進(jìn)行評(píng)審。5聯(lián)審介紹2021年聯(lián)審與以往創(chuàng)業(yè)工程評(píng)審的區(qū)別專家在網(wǎng)上評(píng)價(jià)和匯總，不需要專家集中開(kāi)會(huì)討論，也沒(méi)有專家評(píng)審組組長(zhǎng)；增加了篩選性指標(biāo)；增加了專家之間的網(wǎng)上討論；評(píng)審用工程資料包括附件全部上網(wǎng)；具體評(píng)審的不同點(diǎn)專家評(píng)價(jià)表中所有一級(jí)指標(biāo)的“專家具體意見(jiàn)都的填寫

3、有文字?jǐn)?shù)量的限制；只要求匯總專家在打印的綜合評(píng)價(jià)表匯總表上簽字。6聯(lián)審介紹08年聯(lián)審與07年聯(lián)審的操作不同評(píng)審對(duì)象不同：一般創(chuàng)新工程和初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新工程評(píng)價(jià)表和匯總表不同；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也不同；定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)重新合并，但是保存了專家討論界面；允許一名評(píng)審專家給予工程一票否決；匯總專家由聯(lián)審試點(diǎn)單位指定。7聯(lián)審介紹專家評(píng)價(jià)建議和確定聯(lián)審工程補(bǔ)充和完善專家?guī)炱髽I(yè)申報(bào)工程試點(diǎn)單位受理工程意見(jiàn)匯總試點(diǎn)單位立項(xiàng)、向基金中心推薦選取和邀請(qǐng)專家工程和專家分組08年聯(lián)審流程申請(qǐng)材料和附件上網(wǎng)8總結(jié)一聯(lián)審組織工作10家聯(lián)審試點(diǎn)單位和管理中心地方創(chuàng)新基金立項(xiàng)前的專家評(píng)審聯(lián)審對(duì)象10個(gè)省市的初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新工程

4、聯(lián)審專家10家聯(lián)審試點(diǎn)單位和管理中心的專家聯(lián)審時(shí)間2021年9月19日25日9聯(lián)審流程準(zhǔn)備工作補(bǔ)充和完善專家?guī)欤a(bǔ)充專家承諾書；工程受理聯(lián)審單位組織審核工程申請(qǐng)材料及附件；聯(lián)審單位和基金中心共同確定參加聯(lián)審的工程；工程評(píng)審聯(lián)審單位和基金中心分別進(jìn)行工程分組和選擇專家；專家評(píng)審：評(píng)價(jià)、意見(jiàn)匯總；聯(lián)審單位直接得到聯(lián)審結(jié)果。10專家?guī)炀S護(hù)創(chuàng)新基金專家?guī)斓奶攸c(diǎn)各省市、管理中心專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)一致，但是相互獨(dú)立使用專家信息共享一個(gè)專家可以被假設(shè)干推薦單位使用同一個(gè)專家在專家?guī)熘兄挥幸粭l記錄專家所屬權(quán)：最先將專家入庫(kù)的推薦單位擁有該專家所屬權(quán)，負(fù)責(zé)該專家信息的維護(hù)；專家使用權(quán)：不能維護(hù)專家信息的推薦單位對(duì)該專家

5、只能有使用權(quán)。11專家?guī)旃芾硗扑]單位的專家?guī)旃芾硌a(bǔ)充新專家；完成專家信息入庫(kù)、生成專家用戶名和密碼、激活專家身份、歸檔專家承諾書等。專家檔案管理；每個(gè)入庫(kù)專家都提交一份?創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)專家注冊(cè)承諾書?，由具有該專家所屬權(quán)的推薦單位負(fù)責(zé)存檔；12工程受理聯(lián)審單位工作篩選符合條件的工程，包括財(cái)務(wù)審查；向管理中心建議參加聯(lián)審的工程，附清單;上網(wǎng)評(píng)審資料和附件的準(zhǔn)備審核網(wǎng)上附件的文字摘要是否與相關(guān)紙制附件內(nèi)容對(duì)應(yīng)、一致；審核所需附件材料圖片是否與紙制附件內(nèi)容一致；管理中心工作與聯(lián)審試點(diǎn)單位共同確認(rèn)參加聯(lián)審工程；截止日期：9月10日13工程評(píng)審專家選取管理中心選2名專家；地方選3名專家，并指定其中

6、1名為匯總專家；專家邀請(qǐng)管理中心和地方分別邀請(qǐng)各自的評(píng)審專家，并通知專家的用戶名和密碼；專家評(píng)審開(kāi)始后，原那么上不允許變更專家。14工程評(píng)審工程分配各自獨(dú)立分組，每組的工程數(shù)不限；每個(gè)專家評(píng)審的工程數(shù)量原那么上不超過(guò)15項(xiàng)，10項(xiàng)以上系統(tǒng)將提示；指定工程匯總專家，但不設(shè)專家組長(zhǎng)；每個(gè)匯總專家的匯總工程數(shù)原那么上不超過(guò)6項(xiàng)，3項(xiàng)以上系統(tǒng)將提示； 對(duì)于同一工程，聯(lián)審試點(diǎn)單位和基金中心不能同時(shí)聘用同一個(gè)專家，先選先用；開(kāi)放網(wǎng)評(píng)管理中心負(fù)責(zé)只有管理中心工程組中所有地方的工程都分配完專家，才能開(kāi)放網(wǎng)評(píng)15工程評(píng)審專家評(píng)價(jià)9月19日開(kāi)始專家閱讀工程申報(bào)資料創(chuàng)新基金網(wǎng)址進(jìn)入創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)：按用戶名和密

7、碼登陸進(jìn)入到“地方工程評(píng)審操作網(wǎng)上在線閱讀工程的申請(qǐng)資料和附件聯(lián)審進(jìn)度的監(jiān)督在創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)監(jiān)控頁(yè)面上，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人要時(shí)時(shí)掌握專家評(píng)審的進(jìn)度16工程評(píng)審專家評(píng)價(jià)續(xù)1定性評(píng)價(jià)篩選性指標(biāo)選項(xiàng)5項(xiàng)技術(shù)篩選性指標(biāo)；技術(shù)是否創(chuàng)新？技術(shù)是否可行？知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否清晰？工程技術(shù)是否符合國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展的方向？工程對(duì)環(huán)保的影響？一票否決為0分，要說(shuō)明具體理由；而“經(jīng)環(huán)保治理后，對(duì)環(huán)保仍有一定的不利影響不扣分，但也需說(shuō)明理由；專家討論在討論欄可以看到5個(gè)專家的5個(gè)篩選性指標(biāo)情況；可以看到一票否決的理由；可以對(duì)篩選性指標(biāo)進(jìn)行提問(wèn)或答復(fù)；17工程評(píng)審專家評(píng)價(jià)續(xù)2定量評(píng)價(jià)?工程專家評(píng)價(jià)表?專家評(píng)分與具體意見(jiàn)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)選

8、擇評(píng)分；專家評(píng)分為“A：好或“D：較差檔時(shí)，必須說(shuō)明理由；評(píng)價(jià)意見(jiàn)與評(píng)分相對(duì)應(yīng)，保持一致；專家討論在討論欄可以看到其他專家的評(píng)分檔次情況；可以對(duì)定量評(píng)價(jià)進(jìn)行提問(wèn)或答復(fù)；18工程評(píng)審專家評(píng)價(jià)續(xù)3提交評(píng)價(jià)表篩選性選項(xiàng)和評(píng)分有空項(xiàng)、專家意見(jiàn)文字?jǐn)?shù)量少于系統(tǒng)要求時(shí)，不能提交；本卷須知如果評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料中缺少相關(guān)的附件資料，視為企業(yè)沒(méi)有提供此資料；選擇一票否決后，不要立即提交評(píng)價(jià)表，要注意與其他評(píng)審專家交流；專家討論方式不能保證專家及時(shí)答復(fù)；提交后就不能參加專家討論；系統(tǒng)出錯(cuò)提示信息在頁(yè)面的頂部。19工程評(píng)審意見(jiàn)匯總9月23日開(kāi)始填寫匯總意見(jiàn)綜合匯總本工程5位專家意見(jiàn)，寫出“總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)；有一票否決

9、或“經(jīng)環(huán)保治理后，對(duì)環(huán)保仍有一定的不利影響等意見(jiàn) ，需要反映；綜合寫出“給企業(yè)的反響信息和建議；打印和提交打印?工程綜合評(píng)價(jià)表?2份，簽字，郵寄和提交；打印后重新保存，還需要重新打印，否那么系統(tǒng)將提示20聯(lián)審流程圖結(jié)束專家評(píng)價(jià)在評(píng)審正式開(kāi)始之日起4天內(nèi)，評(píng)審專家完成所評(píng)工程的?評(píng)價(jià)意見(jiàn)表?，并上傳給匯總專家。雙方同意進(jìn)入聯(lián)審工程，如不同意那么返回！退出路徑建議聯(lián)審工程工程數(shù)據(jù)庫(kù)專家評(píng)審組專家?guī)旃こ淘u(píng)審平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)申報(bào)工程地方受理建議上報(bào)數(shù)量不超過(guò)本年度方案立項(xiàng)工程數(shù)的150%左右聯(lián)審試點(diǎn)單位為每個(gè)工程選取3位專家，并指定其中1位匯總專家管理中心為每個(gè)工程選擇2位專家地方工程數(shù)據(jù)庫(kù)意見(jiàn)匯總在評(píng)審

10、正式開(kāi)始之日起7日內(nèi)，匯總專家完成填寫?匯總意見(jiàn)表?，打印、簽字、交給聯(lián)審試點(diǎn)單位?；鹆㈨?xiàng)工程地方立項(xiàng)工程基金正常申請(qǐng)程序管理中心和聯(lián)審試點(diǎn)單位分別通知各自的專家，本環(huán)節(jié)須在4天內(nèi)完成，并在第4個(gè)工作日結(jié)束時(shí)，由管理中心統(tǒng)一將聯(lián)審工程掛到外網(wǎng)。專家選取、變更和確定21總結(jié)二聯(lián)審準(zhǔn)備工作專家?guī)斓膶＜倚畔⒕S護(hù)、專家承諾書工程受理工程資料審核、確定聯(lián)審工程專家評(píng)審選擇專家評(píng)審適合的工程專家要仔細(xì)看資料，按要求完成評(píng)審加強(qiáng)專家之間的討論，完成專家評(píng)價(jià)與提交評(píng)審表操作要有一定時(shí)間間隔專家不應(yīng)私下討論工程聯(lián)審時(shí)間專家評(píng)價(jià)：2021年9月19日22日意見(jiàn)匯總：2021年9月23日25日聯(lián)審結(jié)束后，請(qǐng)專家將

11、評(píng)審的有關(guān)信息從計(jì)算機(jī)中去除22如何做好聯(lián)審專家?guī)焯顚懕揪眄氈簩＜翌悇e：技術(shù)專家、行業(yè)管理專家、企業(yè)家、投資專家、財(cái)務(wù)專家和科技效勞專家證件類型和號(hào)碼：不要填錯(cuò)，系統(tǒng)采用身份證號(hào)確認(rèn)專家的身份；聯(lián)系方式： 號(hào)不要填錯(cuò)，并及時(shí)更新，以便將來(lái)專家可以通過(guò)短消息的方式，獲取密碼；行業(yè)分類：最多填寫2個(gè)熟悉的行業(yè)；23如何做好聯(lián)審專家?guī)焯顚懕揪眄氈m(xù)1：技術(shù)專長(zhǎng)：領(lǐng)域、子領(lǐng)域和方向。“技術(shù)專長(zhǎng)要與專家類別相對(duì)應(yīng)；必須填寫，但是最多只能選擇3個(gè)領(lǐng)域；子領(lǐng)域和方向一定不要空缺如果有的話，選擇“其他時(shí)那么需要說(shuō)明；要按熟悉程度依次填寫，中間不能有空行；只填寫“很熟悉和“熟悉的技術(shù)專長(zhǎng)；其他專長(zhǎng)：專家還具備

12、的其他知識(shí)；專業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)化情況社會(huì)兼職情況等：要填寫最近的相關(guān)情況。 24如何做好聯(lián)審專家評(píng)價(jià)如何快速閱讀工程申報(bào)資料下載閱讀申請(qǐng)資料PDF文件執(zhí)行“生成PDF可以在政府網(wǎng)上獲得確認(rèn)的信息確認(rèn)已獲批準(zhǔn)的專利國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站 :/ ；確認(rèn)已獲得的軟件著作權(quán)國(guó)家版權(quán)局中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)站 :/25如何做好聯(lián)審專家評(píng)價(jià)正確選擇定性指標(biāo)篩選性指標(biāo)慎重填寫篩選性指標(biāo)選項(xiàng)原那么：鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)一票否決的理由要充分、經(jīng)得起推敲；“技術(shù)無(wú)創(chuàng)新容易引發(fā)爭(zhēng)議，可以在“技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)中表達(dá)專家的意見(jiàn)；能夠接受其他專家的意見(jiàn) 專家在提交專家評(píng)價(jià)表前，需要查看專家討論意見(jiàn)，參與討論；查看其他專家

13、的一票否決的理由；答復(fù)對(duì)篩選性指標(biāo)的提問(wèn)；26如何做好聯(lián)審專家評(píng)價(jià)準(zhǔn)確進(jìn)行定量評(píng)價(jià)填寫?工程專家評(píng)價(jià)表?評(píng)價(jià)意見(jiàn)與評(píng)分要保持一致；評(píng)分為A或D檔的指標(biāo)，要說(shuō)明理由；觀點(diǎn)要明確，文字表達(dá)要嚴(yán)謹(jǐn)，不要用五個(gè)“一般意見(jiàn)；也不要將工程評(píng)價(jià)意見(jiàn)寫成對(duì)企業(yè)的希望和建議；審查合同：完成合同目標(biāo)的可行性、工程現(xiàn)階段與合同指標(biāo)的邏輯合理性；及時(shí)保存工程評(píng)價(jià)內(nèi)容，以便專家之間討論。27如何做好聯(lián)審意見(jiàn)匯總?cè)绾翁顚憛R總意見(jiàn)結(jié)構(gòu)清晰、觀點(diǎn)明確、關(guān)鍵點(diǎn)準(zhǔn)確、理由充分、評(píng)價(jià)與申報(bào)資料內(nèi)容相符合；匯總意見(jiàn)不僅要根據(jù)5位專家的評(píng)價(jià)分，還要根據(jù)5位專家的具體意見(jiàn)寫；專家意見(jiàn)一致時(shí)，按照分?jǐn)?shù)檔次寫出綜合意見(jiàn)；專家意見(jiàn)偏差較大時(shí)，

14、匯總專家要綜合大家意見(jiàn)，給與明確的傾向意見(jiàn)，并描述專家意見(jiàn)偏差；28總結(jié)三聯(lián)審準(zhǔn)備工作專家?guī)斓木S護(hù)、專家承諾書聯(lián)審工程工程資料審核、確定聯(lián)審工程評(píng)審專家選擇專家評(píng)審適合的工程專家認(rèn)真閱讀申報(bào)資料和附件專家在規(guī)定的時(shí)間，按步驟完成評(píng)審聯(lián)審時(shí)間專家評(píng)價(jià)：2021年9月19日22日意見(jiàn)匯總：2021年9月23日25日29聯(lián)審應(yīng)急工作應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)管理中心和10家試點(diǎn)單位共同組成“聯(lián)合審查應(yīng)急機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人管理中心設(shè)7名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，每個(gè)試點(diǎn)單位設(shè)1名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)專家選聘、評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋、評(píng)審流程問(wèn)題解答、及參與判斷處理各項(xiàng)突發(fā)狀況。網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人管理中心設(shè)2名網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人，每個(gè)試點(diǎn)單位設(shè)1名網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審設(shè)備保障、數(shù)字化材料的提供、網(wǎng)絡(luò)操作流程問(wèn)題解答、判斷處理與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各項(xiàng)突發(fā)狀況。30聯(lián)審應(yīng)急工作應(yīng)急狀況的判定各聯(lián)審試點(diǎn)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及時(shí)準(zhǔn)確地提供各種異常信息。管理中心做出評(píng)估、判斷，啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)內(nèi)容 出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，無(wú)法繼續(xù)網(wǎng)上評(píng)審流程將待評(píng)工程申報(bào)材料、工程專家評(píng)價(jià)表、工程綜合評(píng)價(jià)表打包，分發(fā)到相關(guān)專