1、招投標(biāo)管理制度總 則一、目的為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。二、適用范圍本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大宗材料采購及設(shè)備采購等招標(biāo)事宜。三、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員建立以公司總經(jīng)理為組長，總工程師為副組長，以采購主管領(lǐng)導(dǎo)、采購部經(jīng)理、技術(shù)部副經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理為組員的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員以XXXX四、招標(biāo)規(guī)模1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；2、物資采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；4、專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的

2、工程項(xiàng)目和10萬元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；5、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在50萬元以上的。以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：1、公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；2、公司自營工程；3、公司自制產(chǎn)品、自修項(xiàng)目；4、公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；5、國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。五、招標(biāo)原則1、任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 2、公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 3、公司負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招

3、投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。招 標(biāo)一、確認(rèn)招標(biāo)方式工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。符合招標(biāo)規(guī)模中規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)： 1、采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的； 2、承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的； 3、屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的; 4、技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來完成的。公開招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。二、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書內(nèi)容招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：a: 招標(biāo)人的名稱和地

4、址;b: 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;c: 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;d: 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;e: 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;f: 對招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。三、領(lǐng)導(dǎo)小組及成員工作職責(zé)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標(biāo)）等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。小組成員工作職責(zé)：a、采購部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件（包括制定和審查評標(biāo)辦法）；b、工程部或技術(shù)部資料員負(fù)

5、責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄；c、工程部或或技術(shù)部、采購部組織勘察現(xiàn)場、進(jìn)行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；d、采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。四、資格審查1、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見第4條。2、資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：a具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。b具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理

6、能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。c沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。d在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3、實(shí)際考察。資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。4、 投標(biāo)資格的確定。采用資格預(yù)審的，資格審查由采購部牽頭，技術(shù)部、及使用單位共同組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評審小組在項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審審批表簽署意見并呈報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人后，由采購部向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出合格通知，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資

7、格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。五、招標(biāo)文件的編制1、招標(biāo)文件由采購部部牽頭，采購部、技術(shù)部、法務(wù)部等共同擬訂。2、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：a投標(biāo)邀請書（附投標(biāo)邀請書格式）。b投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。 c合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條款）。d投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)

8、文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。e采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。f招標(biāo)工程的技術(shù)要求。g設(shè)計(jì)圖紙。h投標(biāo)輔助資料。六、職責(zé)及分工1、技術(shù)工藝組、項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫招標(biāo)工程的工程綜合說明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。2、采購部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方

9、法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。3、采購部人員擬訂供方材料及設(shè)備的招標(biāo)規(guī)定和要求。確定供方材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)一、開標(biāo)本公司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。1、采用公開招標(biāo)的工程，對投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。2、采用邀請形式招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會(huì)由

10、公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營管理單位、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、技術(shù)部等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，成員人數(shù)為七人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。二、評標(biāo)1、評標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2、評標(biāo)委員會(huì)由業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評委會(huì)。 3、與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。評標(biāo)委員會(huì)成員的

11、名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 4、評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對應(yīng)的專業(yè)評委庫中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評標(biāo)委員會(huì)主任由評委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門代表一般不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)主任。 5、評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡要說明應(yīng)注意事項(xiàng)。 6、評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。 7、評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的

12、內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 8、評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)工作結(jié)束后，評委會(huì)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 9、評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評委會(huì)成員共同簽字后才可生效。評標(biāo)報(bào)告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。 10、評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標(biāo)的

13、工作人員不得向外透露評標(biāo)過程有關(guān)情況和評標(biāo)結(jié)果；評委對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。三、投標(biāo)文件評審1、采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。2、采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預(yù)算部核定）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。四、定標(biāo)1、評標(biāo)委員會(huì)（評標(biāo)小組

14、）以書面形式向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告，推薦12個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的12個(gè)排序合格的中標(biāo)人，由采購部負(fù)責(zé)報(bào)公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定。2、根據(jù)公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定的中標(biāo)單位，采購部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3、以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，采購部負(fù)責(zé)向招投標(biāo)監(jiān)督負(fù)責(zé)人提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。4、中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。5、中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。 6、合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和

15、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。 7、合同起草、簽訂執(zhí)行公司合同管理實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定。相關(guān)責(zé)任一、XXXXXX1、公司每年應(yīng)當(dāng)組織對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國家、集團(tuán)公司、公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀(jì)行為等。審計(jì)部門應(yīng)對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。 2、違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對單位（或部門）給予通報(bào)批評外，還要對單位（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。

16、 3、不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。 4、有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予相關(guān)處罰。二、XXXXXX1、投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。 2、評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。 3、招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。 4、中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。a.將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；b.將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；c.將中標(biāo)項(xiàng)目的部分