1、公共基礎(chǔ)知識之“行政管理”1、職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的職能主要為“御外”、“經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代”，一方面表現(xiàn)為國家的職能的強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為職能主要為“御外”、“”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代護(hù)市場秩序。2、職能的重要地位職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的國家的職能主要有：提供公品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，維內(nèi)容，也是公共行政的本現(xiàn)，直接體現(xiàn)體制和機(jī)構(gòu)改公共行政的性質(zhì)和方向；職能是機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；職能的轉(zhuǎn)變是行政革的關(guān)鍵；職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。職能的實(shí)施主要是依法行政。3、的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱職能，主要包括：軍事職

2、能；職能；治安職能；政治建設(shè)職能。其中，以通過活動(dòng)，推進(jìn)國家完善和政治發(fā)展為目的的政治建設(shè)職能是我國制度的根本要求，也是國家行政管理的基本原則。（2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“品和服務(wù)；市場經(jīng)濟(jì)”。市場必須在一定的規(guī)則下文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。社會(huì)職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立；提高4、影響與制約素質(zhì)，實(shí)行職能轉(zhuǎn)變的。（1）社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是決定職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。（2）公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是職能轉(zhuǎn)

3、變的內(nèi)在動(dòng)力。要按照、精簡、高效的原則大力精簡機(jī)構(gòu)和；要按照權(quán)責(zé)的原則，合理劃分和界定各級的事權(quán)和職能分工。（3）技術(shù)的創(chuàng)新。技術(shù)的創(chuàng)新是職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使作更加合理有效。的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響行政職能轉(zhuǎn)變的。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良5、職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容職能轉(zhuǎn)變，不僅包括所帶來的惰性和慣性，是職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要。職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括行政職能方式的轉(zhuǎn)變、。主要包括以下三個(gè)方面：職能的重新配置以及相應(yīng)（1）機(jī)構(gòu)的調(diào)整和職能的外部轉(zhuǎn)移。指

4、將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止職能的“越位”，將屬于自己的職能收回，防止職能的“”。（2）職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分部門之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政。6、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵政企分開（1）政企分開的主要內(nèi)容：產(chǎn)所有

5、者職能與行政職能的分開。不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。與企業(yè)社會(huì)職能的分開；企業(yè)所與經(jīng)營權(quán)的分開；國有資（2）政企分開的主要措施：解除主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織；加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。7、國家機(jī)構(gòu)的組成國家機(jī)構(gòu)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)組成。行政機(jī)構(gòu)

6、的行力與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力、國家審判機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同8、群眾組織國家權(quán)力系統(tǒng)。群眾組織亦稱人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、會(huì)、慈善會(huì)等專業(yè)團(tuán)體；村民、城市居民等群眾自治組織。9、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、高效。我國的機(jī)構(gòu)編制工作采取“，分級管理”的體制；其在編制管理

7、方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；管理。機(jī)構(gòu)的名稱一般包括三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）。編制。10、機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提；科學(xué)界定總體職能；科學(xué)配置和劃分職能；以職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。（2）完整一的。原則，即：職能是完整的；行力是完整的；機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)（3）管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理次與組織效率成反比。的先進(jìn)程度成正比；管理

8、幅度與下屬的能力成正比關(guān)系；管理層（4）權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制 約機(jī)制；獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。精簡與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡；依法設(shè)置原則編制要精干；辦事程序要簡化。11、機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)的動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)的需要；的需要；精簡機(jī)構(gòu)和的需要；減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要；提高行政效率的需要。1982 年機(jī)構(gòu)。一是提出的“”，即化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決隊(duì)伍老化和職數(shù)過多方面取得突破性進(jìn)展；二是實(shí)行行政負(fù)責(zé)制，并將其寫入。1988 年機(jī)構(gòu)提出政企分開、間的關(guān)系以及1993 年機(jī)構(gòu)。一是提出轉(zhuǎn)變職能的概念，并把轉(zhuǎn)變職能作

9、為機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵；二是之分開原則，初步理順關(guān)系、與企事業(yè)和人民團(tuán)體的關(guān)系、同地方的關(guān)系。一是在提出建立市場經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)的概念，擴(kuò)大構(gòu)的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理了機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵。12、1998 年機(jī)構(gòu)目標(biāo)與原則目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的有的行政管理體制。原則：一是按照發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來，把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力真正交給企業(yè)；二是按照精簡、效能的原則，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡

10、政，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門，加強(qiáng)部門，發(fā)展社會(huì)中介組織；三是按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整部門的職責(zé)和權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端；四是按照依編制、工作程序的法定化。13、垂直管理部門國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事、經(jīng)費(fèi)撥付，均由業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、性、性特點(diǎn)，目前，實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)行省級垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。14、我國制度建立的過程（1）第一階段 1

11、9841193 年，國家制度的創(chuàng)立。這一階段主要以研究、草擬、修改法規(guī)為重點(diǎn)，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國家管理制度化、規(guī)范化為落腳點(diǎn)。第一階段可分為如下三個(gè)小階段：19821986 年，制定國家行政槎 作條例；19861988 年，將上述條例更名，并十三大和七屆會(huì)議上，分別將建立國家制度作為及人事制度的重點(diǎn)，形成了制度的三大要件：人事部、國家行政學(xué)院、；19891993 年，根據(jù)、建材局 6 個(gè)部門暫行條例。邊實(shí)踐、邊探索、邊修改的精神，先后在、環(huán)保局、稅務(wù)局、和、哈爾濱兩個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，并于 1993 年 8 月 14 日正式頒布布國家（2）第二階段以全面施行、分步推進(jìn)、不斷完善各

12、項(xiàng)配套的為重點(diǎn)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立和人事制度深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。19931996年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在范圍內(nèi)推行制度。15、我國制度的特色（1）同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅(jiān)持為務(wù)的，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的；堅(jiān)持黨管的原則，國家不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。體系；具有比較科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制；具有正常的（2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。16、國家 “完善我國國家建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家的目標(biāo)之一。，已十五大和九屆一次會(huì)議上

13、確定為的競爭力在于對知識的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。隊(duì)伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，研討，求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前在業(yè)務(wù)精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。高素質(zhì)的內(nèi)涵主要包括：政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運(yùn)用上的高水平；廉政勤政建設(shè)上的高風(fēng)尚、高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。專業(yè)化指隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化，主要體現(xiàn)為職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內(nèi)涵主要包括：科學(xué)決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達(dá)能力。17、我國一個(gè)公開、制度的發(fā)展目標(biāo)制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化人事制度，逐步創(chuàng)造、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能

14、上能下、能進(jìn)能出、充滿的管理機(jī)制，形成一套完備、紀(jì)律的監(jiān)督體系。18、國家錄用制度錄用原則：公開、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢恕Ｉ鲜鰩讉€(gè)原則是以競爭為的有機(jī)整體一，公開是競爭的前提，是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家錄用的基本競爭方式。新錄用的國家，要進(jìn)行為期一年的試用，在試用期內(nèi)應(yīng)接受培訓(xùn)；省以上工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)當(dāng)安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調(diào)換崗位延長試用期，最多不超過 9 個(gè)月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。19、受紀(jì)律處分的受警告處分的考核辦法，對其進(jìn)行考核，但在受處

15、分的當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、處分的，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。受受警告處分的嚴(yán)重警告的，處分當(dāng)年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；，處分當(dāng)年參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只定評語不定等次。受處分的，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。受不定等次；處分的，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語違犯黨紀(jì)被述辦法處理。檢查的

16、，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結(jié)案后，相應(yīng)按上20、的種類及權(quán)限的種類有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號五種形式。其具體的權(quán)限為：嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣（地）級以上人民或設(shè)市（地）級以上人民工作部門批準(zhǔn)。記二等功，由市（地）以上人民或省級以上人民工作部門批準(zhǔn)。工作部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。人事部門審核后，由省、記一等功，由省、直轄市以上人民或授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)、直轄市人民人事部門審核后，由授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)本級省、直轄市人民批準(zhǔn)。工作部門授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)人事部門審核后，由工作部門批準(zhǔn)。21、行政處分的原則及種類行政處分的原則：依法定事由，經(jīng)法定程序；適用行政紀(jì)律一律；行政處分的輕重

17、與國家行為應(yīng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結(jié)合。行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、共六種。根據(jù)行為的錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度、責(zé)任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，區(qū)別對待：對于行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良過、降級；對嚴(yán)重的，給予警告或記過處分；對，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予紀(jì)律，給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記大；對嚴(yán)重，不適合繼續(xù)在任國家的，給予22、。處分的權(quán)限（1）給予任命的國家行政處分和給予省、批準(zhǔn)。、直轄市產(chǎn)生的國家警告、記過、記大過、降級處分，須報(bào)（2）給予省、會(huì)免職，再由省、直轄市、直轄市人民的決定，報(bào)、處分，須先由本級或批準(zhǔn)后執(zhí)行。

18、在和免職前，認(rèn)為必要時(shí)可以停止或撤銷其職務(wù)。（3）給予后執(zhí)行，報(bào)各組成部門任命的正副司備案。包括相當(dāng)職務(wù)的國家行政處分，由本部門決定（4）給予省、直轄市任命的國家備案并報(bào)警告、記過、記大過、降級處分，由本級人民決定后執(zhí)行，報(bào)本級備案，給予這些國家、處分，先由本級23、解除警告處分起滿兩年。被處分員免職，再由本級人民行政處分的期限決定后執(zhí)行，報(bào)備案。定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分定之日起滿一年；處分定之日在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。24、培訓(xùn)的根據(jù)、原則和類型根據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要；二是職位的需要。其原則是，理

19、論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。培訓(xùn)類型主要有：（1）新錄用培訓(xùn)。在試用期間進(jìn)行，不少于 10 天。晉職培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于 30 天。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。更新知識培訓(xùn)。每年不少于 7 天。25、國家辭退制度有五種情形之一的：連續(xù)兩年不稱職的；不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；因調(diào)整、撤銷、合并或者縮編減編制員額需要調(diào)整工作，本人合理安排的；曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或一年內(nèi)累計(jì)超過 30 天的；不履行影響，又不宜給予處分，應(yīng)當(dāng)辭退。義務(wù)，紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣被辭退的可以領(lǐng)取“低于國家辦事員最低工資、高于社會(huì)救濟(jì)”的辭退費(fèi)，工作連續(xù)一年以上兩年以下，發(fā)三

20、個(gè)月；連續(xù)滿四年，發(fā)四個(gè)月；連續(xù)滿兩年以上，每增一年增發(fā)一個(gè)月，最多不超過二十四個(gè)月。辭職的26、行政不能領(lǐng)這部分費(fèi)用。體制的類型按照負(fù)最后決策職責(zé)的不同，分為導(dǎo)的素質(zhì)和作風(fēng)。按照上下級之間享有的決策、指揮制、委員制和混合制?；旌现浦谐尚У暮脡年P(guān)鍵在于領(lǐng)職權(quán)的大小分為制、分權(quán)制和均權(quán)制。（3）按業(yè)務(wù)性質(zhì)和管轄范圍不同，分為層級制、職能制和并用制。層級制也稱“直線制”、“分級制”、“系統(tǒng)制”，其特點(diǎn)在是有利于指揮，節(jié)制，相互銜接，行動(dòng)迅速，但有時(shí)難免草率；職能制亦稱“分職制”、“機(jī)能制”、“制”，其特點(diǎn)在于分工精細(xì)，專業(yè)明確，有力于推動(dòng)專業(yè)化和高效化。（4）按指揮權(quán)是否集中或分散于一個(gè)或多個(gè)主體

21、的不同，分為完整制和分離制。完整制也稱“集約制”、“一元統(tǒng)屬制”，俗稱“一元化元化”。”；分離是也稱“獨(dú)立制”、“多元化統(tǒng)屬制”，俗稱“多27、非八個(gè)非員。職務(wù)指數(shù)的限制職務(wù)：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、科員、副科員、科員、辦事的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過該部門司局級職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過 40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級職務(wù)職數(shù)的 75%。省、直轄市人民設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過廳（局）級職務(wù)職數(shù)的三分之一，巡視員不超過 30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù)，不超過處級職數(shù)的 50%。省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研

22、員不超過 30%， 50%?？h級（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民級職務(wù)職數(shù)的 50%。機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級職科員和副科員職數(shù)，不超過科級職務(wù)職數(shù)的機(jī)關(guān)，設(shè)置科員和副科員職數(shù)，不超過科28、行政職務(wù)晉升的條件在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱職以上。晉升科、處級正職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)三年以上。（3）晉升處級職以上工作部門副職和職務(wù)，一般應(yīng)具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，晉升縣級以上人民各工作部門司級副職，應(yīng)具有在下一級兩個(gè)以上工作部門任職的經(jīng)歷，晉升地（市）級以上機(jī)關(guān)處級以上職務(wù)的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。（4）晉升科級正副職，應(yīng)具有高專以上文化；晉升副處級到正司級職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化；晉升副部級職務(wù)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。29、行政決策轉(zhuǎn)向科學(xué)決策的標(biāo)志（1）決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體。（2）決策過程由隨意轉(zhuǎn)向程序化?！爸\”與“斷”的相對分離?！皵唷迸c“行”的相對分離。（5）決策的運(yùn)用日益增強(qiáng)，量化和技術(shù)