1、旅游資源開發(fā)與規(guī)劃第二章旅游資源開發(fā)規(guī)劃的原則和程序第一節(jié) 旅游資源開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)涵一、內(nèi)涵 開發(fā)：就是以旅游資源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以旅游者行為和旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞桨崖糜钨Y源及其旅游地環(huán)境改造成為能吸引和實(shí)現(xiàn)旅游者旅游活動(dòng)行為的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。 規(guī)劃：對(duì)旅游資源的優(yōu)化配置及旅游系統(tǒng)合理發(fā)展所實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的一種謀劃。 三重內(nèi)涵：1、從無(wú)到有，創(chuàng)造新的（深圳的錦繡中華）錦繡中華主題公園介紹 錦繡中華位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市深圳灣畔，占地450畝，共分名勝古跡風(fēng)景區(qū)、自然山水風(fēng)景區(qū)、民居民俗風(fēng)景區(qū)，三大類，是深圳的重要旅游景區(qū)之一。深圳錦繡中華名勝古跡風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)：宗教寺廟的景點(diǎn)（佛山祖廟、媽祖廟

2、、少林寺、圣壽寺、懸空寺、南禪寺、寒山寺、大清真寺、布達(dá)拉宮），塔（曼飛龍塔、大理三塔、塔林、飛虹塔嵩岳寺塔、大雁塔、金剛寶座塔、妙應(yīng)寺白塔、應(yīng)縣木塔、嵩興寺雙塔），橋（趙州橋、瀘定橋），石窟石刻（莫高窟、龍門石窟、云崗石窟、樂(lè)山大佛大足石刻），宮殿園林（水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、網(wǎng)師園、圓明園、避暑山莊、頤和園、故宮、御花園、摩崖石刻），其它景點(diǎn)（九龍壁、崖墓懸棺、城隍廟、編鐘館、孔廟、天壇、秦兵馬俑、萬(wàn)里長(zhǎng)城、世界名人植樹園、回歸頌詩(shī)碑、古觀星臺(tái)）。錦繡中華自然山水風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)：漓江山水、西樵山、五指山、天涯海角、阿里山、黃山、泰山、長(zhǎng)江三峽 - 黃果樹瀑布 - 西湖風(fēng)光 - 瘦西湖、石林、七星巖等。深

3、圳錦繡中華民居民俗風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)：白族民居、傣族村寨、客家土樓、侗族鼓樓和風(fēng)雨橋、少數(shù)民族民居、四合院、陜北窯洞、蒙古包。 風(fēng)光綺麗的深圳錦繡中華近百處景點(diǎn)大致按照中國(guó)區(qū)域版圖分布，是中國(guó)自然風(fēng)光與人文歷史精粹的縮影。錦繡中華微縮景區(qū)主題公園是深圳的一顆璀璨的明珠，而享譽(yù)海內(nèi)外,每年都吸引著眾多海內(nèi)外旅游者前來(lái)參觀瀏覽！2.潛在變現(xiàn)實(shí)或有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)九寨溝四川九寨溝簡(jiǎn)介九寨溝黃龍位于四川省阿壩藏族羌族自治區(qū)，是我國(guó)公布的第一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。1990年，九寨溝被列為“中國(guó)旅游勝地四十佳 ”之首，1991年被列入聯(lián)合國(guó)世界風(fēng)景名錄，1992年12月又由聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)，正式列入世界自然遺產(chǎn)

4、名錄，從此登上世界旅游的寶座，成為中外游客向往的神奇的“蘿幻世界”。因溝內(nèi)分布著9個(gè)藏族村寨而得名，海拔20003000米，屬高山深谷碳酸鹽堰塞地貌，以翠海（高山湖泊）、疊海、彩林、雪山、藏情“五絕”馳名中外，被譽(yù)為“夢(mèng)仙境”和“童話世界”。主景長(zhǎng)沙余公里，面積6萬(wàn)多公頃，有長(zhǎng)海、劍巖、諾日朗、樹正、扎如、黑海六大景觀，呈“Y”字形分布，以水景最為奇麗，泉、瀑、河、灘將108個(gè)海子連綴一體，碧藍(lán)澄澈，千顏萬(wàn)色，多姿多彩，“水在樹間流，樹在水中長(zhǎng)”，有“黃山歸來(lái)不看岳，九寨歸來(lái)不看水”和“世界水景之王”之稱。 九寨溝主要由岷山山脈中呈“丫”字形分布的日則溝、則查洼溝、樹正溝三條溝谷構(gòu)成；其九寨溝

5、主要景點(diǎn)分布在樹正、日則、則查洼三條溝內(nèi)，溝內(nèi)可分五大景區(qū)：樹正景區(qū)、日則景區(qū)、長(zhǎng)海景區(qū)、寶鏡崖景區(qū)、原始森林生態(tài)景區(qū)。3.已利用進(jìn)一步深入北京故宮博物院.旅游資源開發(fā)的主要內(nèi)容特定空間的旅游資源要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)旅游地必須具備三個(gè)基本條件：1）具備一定數(shù)量的吸引力較強(qiáng)的旅游資源。2）具有一定的可進(jìn)入性。3）一定規(guī)模的設(shè)施接待能力。開發(fā)內(nèi)容：1）提高旅游地的可進(jìn)入性。2）建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。3）建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，如賓館飯店、旅游商店、娛樂(lè)場(chǎng)所等。4）旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)與管理。5）培訓(xùn)能夠勝任專業(yè)水平的旅游服務(wù)人員。二、旅游地開發(fā)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指旅游者在逗留期間必須

6、依賴和利用的不可缺少的設(shè)施，是游客進(jìn)行基本生活活動(dòng)與獲得安全的保障。包括供水、排污、供電、通訊、交通與醫(yī)療保健等設(shè)施。（二）旅游吸引設(shè)施及旅游區(qū)建設(shè)旅游吸引設(shè)施是指能夠吸引旅游者前往并樂(lè)于參與的各種旅游設(shè)施。包括旅游觀光、休閑度假、娛樂(lè)健康等。（三）旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是指能夠提供規(guī)范化服務(wù)的各種旅游設(shè)施。包括住宿、餐飲、購(gòu)物、會(huì)議室等。（四）人力資源的開發(fā)1、人力資源需求預(yù)測(cè)：分析工種要求人數(shù)、素質(zhì)、旅游地游客數(shù)量、停留時(shí)間、客房數(shù)、季節(jié)性等。2、人力資源的聘用計(jì)劃：基本程序是：確定招聘計(jì)劃確定招聘策略甄選錄用招聘評(píng)估。3、人才培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)培訓(xùn)性質(zhì)分：崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)。根

7、據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分：知識(shí)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)。（五）旅游市場(chǎng)開發(fā)1、旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)與定位旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)：就是了解未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展速度以及方向，以便及時(shí)把握未來(lái)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，根據(jù)需求適當(dāng)調(diào)整旅游供給。市場(chǎng)定位：一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)，在細(xì)分2、旅游營(yíng)銷和推廣即旅游地通過(guò)全方位的整體營(yíng)銷手段與目標(biāo)市場(chǎng)游客進(jìn)行溝通，建立自身作為旅游目的地的鮮明形象，最終實(shí)現(xiàn)旅游地的產(chǎn)品全面銷售。第二節(jié)旅游資源開發(fā)規(guī)劃的原則1、資源特色原則2、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則3、經(jīng)濟(jì)學(xué)原則4、市場(chǎng)導(dǎo)向原則5、整體效益原則6、多樣性原則7、游客參與原則8、保護(hù)性原則一、資源特色原則旅游資源的是旅游資源的靈魂。是發(fā)展特色旅游的基礎(chǔ)，是構(gòu)

8、成旅游吸引力的關(guān)鍵因素。具體體現(xiàn)：旅游資源的開發(fā)1、應(yīng)盡可能保持自然資源和歷史文物古跡的原始風(fēng)貌。堅(jiān)持修舊如故，避免整舊如新，任何過(guò)分修飾和全面毀舊翻新的做法都是不可取的。2、要盡量選擇最具有特色的旅游資源來(lái)開發(fā)。充分利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)景資源的自然特色，發(fā)揮自然景觀的地域性優(yōu)勢(shì)。3、新旅游點(diǎn)突出民族性和地方性特色。（）4、制定旅游規(guī)劃時(shí)必須因地制宜，突出個(gè)性。旅游資源貴在稀有，這也是它吸引旅游者的根本所在。因此，旅游資源的開發(fā)應(yīng)突出個(gè)性。這就要求在開發(fā)中盡可能的保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌；盡量選擇利用具有特色的旅游資源項(xiàng)目；努力反映當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)，突出民族化和地方傳統(tǒng)格調(diào)，以達(dá)到保存和增強(qiáng)旅游資源本

9、身獨(dú)有的特色，并通過(guò)各項(xiàng)旅游資源的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)主題，以此來(lái)樹立當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?二、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則旅游資源的開發(fā)不能構(gòu)成對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相適應(yīng)，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，避免建設(shè)性破壞和造成環(huán)境污染。1、旅游資源的開發(fā)強(qiáng)度不能超出旅游資源的承載力。2、要提倡推出“綠色”開發(fā)。-做到保護(hù)、適度開發(fā)、永續(xù)利用。三、經(jīng)濟(jì)學(xué)原則1、旅游資源的開發(fā)與規(guī)劃必須服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。2、要盡量利用本國(guó)和當(dāng)?shù)夭牧?，使用本?guó)或當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量和工程技術(shù)人員。四、市場(chǎng)導(dǎo)向原則市場(chǎng)導(dǎo)向原則是根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求內(nèi)容和變化規(guī)律，確定旅游資源開發(fā)的主題、規(guī)模和層次。該原則要求旅

10、游資源開發(fā)一定要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和研究，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求和變化規(guī)律，結(jié)合資源特色，根據(jù)資源條件和客源市場(chǎng)需求兩項(xiàng)指標(biāo)確定開發(fā)方向。市場(chǎng)導(dǎo)向原則要求根據(jù)旅游者的需求開發(fā)旅游資源，但并非所有旅游者需求的都可以進(jìn)行開發(fā)，如國(guó)家政策法規(guī)所不允許的，有害旅游者身心健康、毒害社會(huì)風(fēng)氣等。旅游資源開發(fā)應(yīng)以旅游市場(chǎng)的需要和變化為依據(jù)，以最大限度地滿足旅游者的需求為標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨時(shí)注意旅游市場(chǎng)的變化，在旅游市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，選擇開發(fā)重點(diǎn)，針對(duì)不同客源層次的需要進(jìn)行開發(fā)，從而減少開發(fā)過(guò)程中的盲目性。五、整體效益原則旅游資源的開發(fā)規(guī)劃必須置于區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展總體規(guī)劃之下力爭(zhēng)達(dá)到正向效

11、應(yīng)最大化，負(fù)向效應(yīng)最小化，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)進(jìn)步及旅游資源開發(fā)效應(yīng)的優(yōu)化。六、多樣性原則突出旅游主題特色的同時(shí)，還應(yīng)突出民族特色、地方特色、時(shí)代特色，發(fā)展多樣化旅游活動(dòng)，從多方面滿足旅游者的心里需求。七、游客參與原則旅游產(chǎn)品是為了滿足游客的需求，旅游資源開發(fā)過(guò)程讓游客參與其中，廣泛聽(tīng)取游客各方面的意見(jiàn)，集思廣益，可最大限度避免開發(fā)規(guī)劃結(jié)果偏離實(shí)際的需求，使之趨于合理化、科學(xué)化。因此，各地各景點(diǎn)制定資源開發(fā)規(guī)劃方案時(shí)可通過(guò)各種媒體向游客發(fā)布信息，讓游客參與討論，并于各部門進(jìn)行溝通，或召開會(huì)議討論征集游客意見(jiàn)。八、保護(hù)原則開發(fā)旅游資源的目的是為了利用，而保護(hù)旅游資源則是為了更好的利用。但是，開發(fā)本

12、身就意味著一定程度的“破壞”，因此，旅游資源開發(fā)必須就保護(hù)資源制定切實(shí)可行的方案，防止由于開發(fā)造成的資源與環(huán)境的破壞。第三節(jié)、旅游資源開發(fā)規(guī)劃的一般程序一、充分進(jìn)行可行性研究二、編制規(guī)劃大綱三、全面地編制總體規(guī)劃四、管理與實(shí)施一、開發(fā)項(xiàng)目確定就是根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的獨(dú)特性，旅游客源市場(chǎng)需求特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展水平，確定開發(fā)的旅游資源項(xiàng)目。二、開發(fā)項(xiàng)目可行性論證就是要論證項(xiàng)目中所涉及的旅游資源開發(fā)或旅游項(xiàng)目，是否具備開發(fā)前景，是否具有開發(fā)的必要性和可行性。1、旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，旅游資源的全面研究和準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，是旅游資源開發(fā)的前提。其目的是為了了解旅游資源所在區(qū)域的資源類型、數(shù)量

13、、分布、規(guī)模及開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及交通、通訊、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等與旅游相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀。從而較為全面的分析、掌握區(qū)域旅游資源的優(yōu)劣勢(shì)、區(qū)域環(huán)境和開發(fā)條件。2、客源市場(chǎng)分析3、旅游開發(fā)條件分析4、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)三、開發(fā)模式確定階段1、總體功能定位2、客源市場(chǎng)定位3、客源市場(chǎng)定位4、景區(qū)主題定位四、旅游總體規(guī)劃的編制階段旅游資源通過(guò)調(diào)查、評(píng)價(jià)做出開發(fā)可行性論證后，就要著手根據(jù)旅游資源開發(fā)的原則和市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，以及當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游的基本條件，進(jìn)行旅游資源開發(fā)方案設(shè)計(jì)，即確定該區(qū)域旅游開發(fā)的總體規(guī)劃。總體規(guī)劃包括旅游開發(fā)的目標(biāo)、對(duì)象、規(guī)模、等級(jí)、方式、時(shí)間、步驟、配套設(shè)施及總投資估算、具體程序等等。通過(guò)合理科學(xué)的規(guī)劃，有助于確定旅游業(yè)發(fā)展類型、數(shù)量、地點(diǎn)和時(shí)間，同時(shí)又能為旅游地帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、富裕、交流四方面的效應(yīng)。1、發(fā)展目標(biāo)確定2、空間功能布局規(guī)劃3、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃4、環(huán)保措施5、政府扶持政策6、可持續(xù)發(fā)展