1、項目一財政現(xiàn)象解讀任務能力目標任務一 概括財政的涵義任務二 分析財政產(chǎn)生原因任務三 解讀財政職能必備知識 項目一 財政現(xiàn)象解讀課程能力目標職業(yè)生涯發(fā)展能力目標第1頁，共31頁。C101：能根據(jù)財政現(xiàn)象總結概括財政含義C102：能分析財政存在的原因C103：能結合實際分析財政在解決相關社會熱點問題的中的職能作用能力目標項目一 財政現(xiàn)象解讀第2頁，共31頁。項目一 財政現(xiàn)象解讀財政的含義及基本特征財政的產(chǎn)生和發(fā)展歷程財政的基本職能必備知識第3頁，共31頁。步驟一：列舉財政現(xiàn)象步驟二：分析這些現(xiàn)象共同屬性步驟三：概括共同屬性結論：財政的涵義任務一 概括財政的涵義第4頁，共31頁。居民納稅政府發(fā)債政府

2、救災大學生獲得補貼義務教育免費政府投資興建基礎設施步驟一：列舉財政現(xiàn)象第5頁，共31頁。上述現(xiàn)象具有共同的屬性:1、本質：分配活動2、主體：國家3、對象：社會產(chǎn)品（主要是剩余產(chǎn)品）4、目的：保證國家需要和社會公共需要5、手段：多為強制性的步驟二：分析這些現(xiàn)象共同屬性第6頁，共31頁。國家為履行國家職能和滿足社會公共需要，對一部分社會產(chǎn)品進行的集中性的分配活動。財政的涵義步驟三：概括共同屬性第7頁，共31頁。步驟一：回顧財政產(chǎn)生的歷史步驟二：分析財政發(fā)展過程步驟三：分析財政的現(xiàn)實意義結論：財政存在的原因國家的需要社會公眾的需要任務二 分析財政存在原因第8頁，共31頁。步驟一：回顧財政產(chǎn)生的歷史國

3、家的產(chǎn)生必須消耗一定的物質國家又不生產(chǎn)物資國家憑借一定的政治權力無償?shù)貜娭频貐⑴c社會產(chǎn)品的分配財政第9頁，共31頁。奴隸社會國家財政封建社會國家財政資本主義國家財政社會主義國家財政步驟二：分析財政發(fā)展過程第10頁，共31頁。國家履行職能需要財政社會公共需要市場失靈財政彌補步驟三：分析財政的現(xiàn)實意義第11頁，共31頁。市場失靈公共產(chǎn)品的存在信息不對稱壟斷的存在外部效應第12頁，共31頁。 公共產(chǎn)品含義公共產(chǎn)品的含義為滿足公共需要所提供的產(chǎn)品請同學們列舉一些公共產(chǎn)品第13頁，共31頁。公共產(chǎn)品的特征非排他性非競爭性形成免費搭車導致公有地悲劇第14頁，共31頁。 公共產(chǎn)品一組來自國家有關部門的調查數(shù)

4、字顯示：我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的，能源費用超過億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關年平均水平的。 第15頁，共31頁。公共產(chǎn)品的種類純公共產(chǎn)品非純公共產(chǎn)品擁擠性產(chǎn)品不作為消費品的公共產(chǎn)品國家、地方和區(qū)域性的公共產(chǎn)品第16頁，共31頁。 公共產(chǎn)品和公共財政擁擠性產(chǎn)品：隨著消費者人數(shù)的增加可能會導致?lián)頂D的產(chǎn)品。即其使用數(shù)量超過一定程度后會產(chǎn)生消費的競爭性（高速公路）收費第17頁，共31頁。公共產(chǎn)品和社會產(chǎn)品市場政府集體討論社會產(chǎn)品的提供方式第18頁，共31頁。1、什么是公共財政公共財政：通過合理的財政支出，最大限度地滿足社會公共福利。2、公共財政的范圍公共財政提

5、供公共產(chǎn)品的內(nèi)容純公共產(chǎn)品。非純公共產(chǎn)品半公共產(chǎn)品公共財政思考題：公共產(chǎn)品和公共福利有什么區(qū)別？第19頁，共31頁。步驟一：選擇社會熱點問題展開討論步驟二：分析財政在解決這些熱點問題的作用步驟三：總結財政在社會、經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用結論：財政職能資源配置收入分配經(jīng)濟穩(wěn)定任務三 解讀財政職能第20頁，共31頁。杭州市這幾年來的變化?弱勢群體如何生活?房地產(chǎn)等商品價格大幅上漲資源配置經(jīng)濟穩(wěn)定收入分配財政第21頁，共31頁。資源配置職能1、什么是資源配置通過對人、財、物等社會經(jīng)濟資源的合理調配，實現(xiàn)資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。為什么要資源配置?第22頁，共31頁

6、。資源配置的方式計劃體制下：計劃配置為主。市場體制下：市場配置為主.市場體制下，所有領域都可以通過市場來配置的？第23頁，共31頁。資源配置市場配置不足：1、市場的不完全使市場配置有一定的盲目性。2、市場的不普遍性使市場配置會失效于某些領域。3、信息不充分問題。4.外部性問題。5.公共產(chǎn)品問題6.壟斷問題需要財政糾偏和配置第24頁，共31頁。 財政資源配置的內(nèi)容 思考：政府投資在西部大開發(fā)中的地位和作用？財政資源配置思考題：調節(jié)資源在地區(qū)間的配置調節(jié)資源產(chǎn)業(yè)部門之間的配置調節(jié)資源在政府和非政府之間的配置第25頁，共31頁。 實現(xiàn)收入的公平分配財政收入分配目標經(jīng)濟公平社會公平要素投入和要素收入相一致公民有生存權第26頁，共31頁。通過稅收手段調節(jié)個人的收入水平在個人之間進行收入的轉移支付通過優(yōu)惠稅率、補助等形式調節(jié)企業(yè)利潤創(chuàng)造就業(yè)機會財政收入分配主要形式第27頁，共31頁。1、 經(jīng)濟穩(wěn)定職能的含義 經(jīng)濟穩(wěn)定職能充分就業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟增長國際收支平衡討論：經(jīng)濟穩(wěn)定同充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡之間的關系第28頁，共31頁。政府預算優(yōu)化結構制度性保證內(nèi)在穩(wěn)定器經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要內(nèi)容第29頁，共