1、三峽工程運(yùn)營(yíng)后對(duì)洞庭湖水環(huán)境影響及其治理對(duì)策研究報(bào)告主持人：XXX2011年1月 1919年，孫中山建國(guó)方略之二實(shí)業(yè)計(jì)劃中談對(duì)長(zhǎng)江上游的改良。1949年后，毛澤東、周恩來(lái)等國(guó)家組織專家多次考察論證。1994年三峽工程終于破土動(dòng)工。2008年完成試蓄水任務(wù)。2009年三峽工程全面啟用。 2007年12月，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)兩型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭“3+5”城市群的岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德三市為環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈“腹地”。2009年GDP占全省24%，糧食產(chǎn)量占全省80%，是湖南的大糧倉(cāng)，也是僅次于長(zhǎng)株潭的湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新核”。 項(xiàng)目背景說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研調(diào)查研究自2010年5月至2010年8

2、月中旬，課題組進(jìn)行兩次大規(guī)模調(diào)查，涉及洞庭湖區(qū)10余個(gè)縣市，就三峽工程運(yùn)營(yíng)后對(duì)洞庭湖水環(huán)境影響等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了300多份問卷調(diào)查。主體意識(shí)，富有激情地開展工作。咨詢專家就城陵磯修建水閘、疏通長(zhǎng)江入洞庭湖三口等的可行性對(duì)岳陽(yáng)、益陽(yáng)等地水利局、防汛指揮辦公室等單位的9名專業(yè)人士進(jìn)行咨詢。調(diào)研結(jié)果一、洞庭湖水治理要上升到國(guó)家層面江西湖北湖南洞庭湖的影響不僅僅是湖南省，而是一個(gè)大的流域，對(duì)湖南省、湖北省、江西省等在整個(gè)長(zhǎng)江流域中有舉足輕重的作用。單一的湖南省或者岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)各自為政的行動(dòng)是不可能起到滿意的效果。上升到國(guó)家層面，才能起到有效治理的作用。如三峽水庫(kù)對(duì)洞庭湖的影響、岳陽(yáng)城陵磯建港設(shè)閘等問

3、題，是很難在湖南省層面解決的。國(guó)內(nèi)外湖泊治理模式概述國(guó)內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議結(jié)語(yǔ)二、洞庭湖水治理要作為一個(gè)系統(tǒng)工程江西湖北湖南長(zhǎng)江水系治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)湖泊外源及面源污染的控制，如上游三峽水庫(kù)，湖南境內(nèi)的四水流域等，沒有這些水系庫(kù)區(qū)的治理，不可能有洞庭湖的治理。其次才是去除內(nèi)源污染負(fù)荷、生態(tài)修復(fù)等。最后還需要輔助于相應(yīng)的水利工程，治標(biāo)更需要治本。國(guó)內(nèi)外湖泊治理模式概述國(guó)內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議結(jié)語(yǔ)三、洞庭湖水治

4、理要利用和保護(hù)并舉國(guó)內(nèi)外湖泊治理模式概述國(guó)內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)平衡結(jié)語(yǔ)四、洞庭湖水治理要內(nèi)外兼修流域外源流域外源流域外源流域外源流域外源流域外源?流域內(nèi)源前面洞庭湖治理效果欠佳，原因有很多，其中一個(gè)重要的原因就是沒有及時(shí)修復(fù)洞庭湖水底和濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)，沒有保護(hù)好湖區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，沒有恢復(fù)水環(huán)境的自凈功能。國(guó)內(nèi)外湖泊治理模式概述國(guó)內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議結(jié)語(yǔ)五、洞庭湖的治理要尊重生態(tài)規(guī)律外來(lái)物種原生物種

5、原生物種原生物種洞庭湖在利用高等植物進(jìn)行生物湖泊處理工程帶來(lái)的生態(tài)問題。盲目的引進(jìn)外來(lái)物種，可能對(duì)湖泊的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害，應(yīng)重視其生態(tài)安全性。國(guó)內(nèi)外湖泊治理模式概述國(guó)內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議結(jié)語(yǔ) 六、洞庭湖水治理要尊重湖泊規(guī)律洞庭湖水污染治理往往注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，寄希望在短期內(nèi)達(dá)到未污染前水準(zhǔn)，在短時(shí)期治理效果不明顯后，便降低對(duì)湖泊水環(huán)境治理力度，往往事與愿違。洞庭湖的水治理遵循湖泊規(guī)律不夠，重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，是洞庭湖水環(huán)境治理的一個(gè)突出矛盾。國(guó)內(nèi)外湖泊治理模式概述國(guó)內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工

6、程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議結(jié)語(yǔ)洞庭湖水的重要地位最大的內(nèi)陸湖泊濕地，素有“長(zhǎng)江之胃”和“長(zhǎng)江之腎”之美稱，這個(gè)“胃”，上下都有口，接納湘、資、沅、澧四水，吞吐長(zhǎng)江，年吞吐水量近3000億立方米，為鄱陽(yáng)湖的3倍。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議惠及長(zhǎng)江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來(lái)的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性三峽工程對(duì)水環(huán)境的影響結(jié)語(yǔ)三峽工程是惠及長(zhǎng)江中下游的民生工程三峽水庫(kù)是利國(guó)利民的偉大壯舉，是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，它將帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展。渝宜段客貨運(yùn)輸成本降低16左右設(shè)計(jì)年發(fā)電846億

7、千瓦時(shí)位居世界第一三峽水庫(kù)建成后，自2001年至今，洞庭湖區(qū)未發(fā)生大規(guī)模洪澇災(zāi)害國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議惠及長(zhǎng)江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來(lái)的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性防洪工程航道工程 電力工程結(jié)語(yǔ)三峽工程給洞庭湖水環(huán)境帶來(lái)的新問題除上述明顯的影響外，據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究推斷，三峽工程對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域的地質(zhì)，特別是對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域的水循環(huán)有著深遠(yuǎn)的影響。三峽工程運(yùn)營(yíng)以來(lái)，下游水體變化主要表現(xiàn)為水體鹽度增高、水溫分層、庫(kù)中藻類繁殖加劇等。近十年比較前十年長(zhǎng)江入湖年平均徑流量降低一半以上。洞庭湖的泥沙輸入量

8、預(yù)計(jì)減幅高達(dá)70%，涵水能力大大降低。水量泥沙新問題水質(zhì)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議惠及長(zhǎng)江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來(lái)的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性結(jié)語(yǔ)洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化除上述明顯的影響外，據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究推斷，三峽工程對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域的地質(zhì)，特別是對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域的水循環(huán)有著深遠(yuǎn)的影響。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議惠及長(zhǎng)江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來(lái)的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性結(jié)語(yǔ)洞庭湖病了！三峽工程

9、運(yùn)營(yíng)后洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題漁業(yè)生產(chǎn)問題濕地面積進(jìn)一步減少，生物多樣性降低水量的分配泥沙量減少旅游工程造成的污染對(duì)換水率的影響關(guān)聯(lián)內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)間接關(guān)聯(lián)除了三峽對(duì)洞庭的直接和間接原因外，還有洞庭湖內(nèi)部的原因也嚴(yán)重影響到洞庭湖水環(huán)境的變化。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議惠及長(zhǎng)江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來(lái)的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性結(jié)語(yǔ)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念遵循馬克思主義指導(dǎo)遵循中國(guó)特色主義理論體系指導(dǎo)遵循生態(tài)學(xué)原理“庫(kù)”與“湖”對(duì)接的治理思路洞庭湖水環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)與思路國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及

10、啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路結(jié)語(yǔ)國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路四、遵循生態(tài)學(xué)原理湖泊水環(huán)境治理的最終目的是通過(guò)模仿一個(gè)自然的、可以自我調(diào)節(jié)的并與所在區(qū)域完全整合的系統(tǒng)，從而最大限度地減緩目前水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的退化，使系統(tǒng)恢復(fù)或修復(fù)到可以接受的、能長(zhǎng)期自我維持的、穩(wěn)定的狀態(tài)水平，通常不可能也沒有必要使已經(jīng)退化的水生生態(tài)系統(tǒng)退回到原始的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路五、“庫(kù)”與“湖”對(duì)接的治理思路國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)事求是系統(tǒng)規(guī)劃 有效性遵循

11、“庫(kù)”與“湖”對(duì)接的治理思路要治理洞庭湖水環(huán)境，首先要解決“庫(kù)”與“湖”對(duì)接問題，只有對(duì)接，才能真正解決洞庭湖缺水問題?！皫?kù)”與“湖”對(duì)接是人找出路的能動(dòng)行為，不斷地深化對(duì)洞庭湖的主體認(rèn)識(shí)，促進(jìn)洞庭湖治理開發(fā)，完善管理機(jī)制。一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞

12、庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與地理位置城陵磯港的重要性航運(yùn)規(guī)模周邊影響城陵磯港位于松陽(yáng)湖長(zhǎng)江中游仙峰水道右側(cè)，距三江口3公里，距市區(qū)20公里。湘、資、沅、澧四水下降，長(zhǎng)株潭等地的貨物只好通過(guò)小船駁運(yùn)至城陵磯通過(guò)新港換大船進(jìn)江入海。已投資6.5億元，新建了3個(gè)3000噸級(jí)集裝箱深水泊位，年吞吐量為30萬(wàn)標(biāo)箱，直接拉動(dòng)岳陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率提升3個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議

13、治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與長(zhǎng)江上游三峽大壩洞庭湖三個(gè)進(jìn)水口一個(gè)出水口長(zhǎng)江中下游三峽大壩運(yùn)營(yíng)后，導(dǎo)致了中下游水位水量、泥沙下降。泥沙和水量的下降，直接導(dǎo)致洞庭湖水位的下降。湘、資、沅、澧四水洞庭湖水位的下降，湘、資、沅、澧四水水位下降，每到枯水季節(jié)，長(zhǎng)株潭等地的貨物只好通過(guò)小船駁運(yùn)至城陵磯換大船進(jìn)江入海。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思

14、路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)僅供學(xué)習(xí)請(qǐng)勿商用洞庭湖缺水！一、“港”“閘”一體工程、改造的緊迫性國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與2010年11月城陵磯水位下降至26米左右，湘江更是見底從2001年長(zhǎng)江三峽開始蓄水后，洞庭湖水位也隨之逐年降低，生態(tài)環(huán)境也開始惡化。2008年與洞庭湖一體相連的湘江出現(xiàn)了斷流，這在湘江水文史上

15、是第一次。2009年10月23日20時(shí)，湘江長(zhǎng)沙水文站水位降至25.01米，創(chuàng)歷史最低。建設(shè)城陵磯閘是解決洞庭湖缺水的緊急問題，并能充分挖掘洞庭湖航運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力，將城陵磯建設(shè)成為物流總部基地和運(yùn)營(yíng)中心，提高港口主樞紐規(guī)模和地位，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，注重港口建設(shè)與洞庭湖區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，以閘興港，港閘一體。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)

16、支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與3、選址的比較建閘方案1、在四水入洞庭湖口建閘，控制四水入洞庭湖水量。2、疏通松滋長(zhǎng)江入洞庭湖口，修建松滋口到澧水人工運(yùn)河，利用澧水引江灌湖。3、在松滋口、太平口、藕池口三口處修建水閘，枯水季節(jié)從長(zhǎng)江引水入洞庭湖，緩解洞庭湖枯水問題。4、在城陵磯洞庭湖入長(zhǎng)江口處修建水閘，調(diào)節(jié)洞庭湖入長(zhǎng)江水量。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖

17、泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與長(zhǎng)江上游三峽大壩洞庭湖三個(gè)進(jìn)水口一個(gè)出水口長(zhǎng)江中下游湘、資、沅、澧四水3、選址的比較1、四水口建閘雖然能控制四水入洞庭湖水量，但是四水入湖水量?jī)H占洞庭湖總?cè)胨?0%，不能解決主要矛盾，只能暫時(shí)緩解四水本身缺水的問題，由于四水水量較少，河流較長(zhǎng)，提高洞庭湖水位效果不明顯。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工

18、程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與3、選址的比較首先這是一項(xiàng)很大的水利工程，從湖北修一條運(yùn)河接荊江水入洞庭湖，必須由中央政府協(xié)調(diào)并經(jīng)過(guò)湖北省政府同意。其次，在枯水季節(jié)能緩解洞庭湖缺水問題，可是在豐水季節(jié)，直接加重澧水以及西洞庭湖防洪壓力，澧水流域直接成為長(zhǎng)江的蓄洪區(qū)，又必須加固目前澧水相應(yīng)防洪設(shè)置，在經(jīng)濟(jì)上不現(xiàn)實(shí)。松滋口方案結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)

19、業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與3、選址的比較調(diào)弦河已成為內(nèi)河，湖北境內(nèi)河段嚴(yán)重淤塞，幾乎失去了調(diào)水蓄水功能。其他“三口”河道的逐年淤積，已出現(xiàn)了冬春季河道斷流及水污染嚴(yán)重、旱情加劇、人畜飲水困難、水資源短缺及水環(huán)境惡化等問題。由于湖北、湖南兩省意見的分歧已經(jīng)導(dǎo)致了調(diào)弦河的失效，再選擇其他的河口，難度太大。四口方案結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與洞庭湖三個(gè)進(jìn)水口城陵磯口城陵

20、磯口地勢(shì)比其他三個(gè)口都低，在城陵磯口建閘就能夠控制洞庭湖入長(zhǎng)江水量，抓住缺水的主要矛盾，從根本上解決區(qū)域內(nèi)缺水的問題。城陵磯閘3、選址的比較結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理

21、的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上123結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與上半年：豐水季節(jié)蓄洪，能解決湖南境內(nèi)因大面積降水對(duì)長(zhǎng)江防洪的壓力。下半年：下半年枯水季節(jié)可利用豐水季節(jié)的儲(chǔ)水，避免洞庭湖區(qū)域大面積缺水。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思

22、路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上123結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上123結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保

23、障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與在技術(shù)上：在技術(shù)上，多數(shù)專家認(rèn)為在城陵磯修建水閘在技術(shù)上可行， 不過(guò)需要考慮的是在城陵磯修建水閘，會(huì)增加城陵磯泥沙淤積量，會(huì)對(duì)城陵磯地區(qū)防洪造成一定壓力。結(jié)語(yǔ)一、“港”“閘”一體工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上城陵磯建閘氣象部門資料顯示，近年來(lái)，湖南境內(nèi)降雨量與往年基本持平，但洞庭湖流域內(nèi)日益缺，特別是三峽工程運(yùn)營(yíng)后，水位明顯下降，根本原因還是

24、來(lái)水量與泥沙量減少造成的。在城陵磯建“港”“閘”一體工程，控制洞庭湖入長(zhǎng)江水量，抓住缺水的主要矛盾，從根本上解決區(qū)域內(nèi)缺水的問題。結(jié)語(yǔ)二、水體修復(fù)工程生態(tài)浮島建設(shè)工程水體修復(fù)工程濱岸帶植物修復(fù)工程要深入開展水生態(tài)環(huán)境治理,繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)，全面開展坡耕地綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)?！薄案邸薄伴l”一體工程是解決洞庭湖水量的問題，水體修復(fù)工程是解決洞庭湖水質(zhì)問題。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)

25、語(yǔ)水利工程：洞庭湖水環(huán)境治理的前提和基礎(chǔ)：在城陵磯修建水閘的同時(shí)，還必須對(duì)洞庭湖區(qū)域以及長(zhǎng)江上游、四水流域進(jìn)行植樹造林，種植水源涵養(yǎng)林，防止水土流失。從源頭上防止水土流失，從根本上緩解洞庭湖防洪、行洪的壓力。提高四水上游森林覆蓋率，合理利用土地資源，改善植被條件，控制水土流失。由于洞庭湖區(qū)域地跨湖南絕大部分地區(qū)，單靠某個(gè)縣市是很難做到有效管理的，應(yīng)打破行政區(qū)域劃分，由省政府牽頭組織實(shí)施。水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心

26、治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)政策法規(guī)：洞庭湖水環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制扶持理論研究完善金融政策加強(qiáng)法律保障水利支持政策洞庭湖的治理，要變成物質(zhì)的力量，也必須理論先行。政府應(yīng)該出臺(tái)政策，加大關(guān)于洞庭湖治理研究的力度。沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的理論研究群體，就很難找到洞庭湖治理的科學(xué)之路。建議省有關(guān)部門設(shè)立洞庭湖治理研究課題群，納入到省咨詢與決策課題中立項(xiàng)，提高立項(xiàng)門檻和加大資助力度。一是開征水資源稅，以解決洞庭湖日益突出的缺水問題。二是開征新的環(huán)境稅，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。三是生態(tài)補(bǔ)償稅，對(duì)水環(huán)境的影響應(yīng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。四是規(guī)范環(huán)保收費(fèi)制度，對(duì)超過(guò)法定含量標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位要給予處罰性的罰款。2011年中央1號(hào)

27、文件把水利工程作為關(guān)注的焦點(diǎn)，是湖南省治理洞庭湖的契機(jī)，洞庭湖水環(huán)境治理必須與三峽工程相結(jié)合，由國(guó)家牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門與機(jī)構(gòu)，通過(guò)水利部門詳細(xì)論證，研究出三峽與下游湖泊最適放水量，緩解洞庭湖缺水的壓力。三峽工程運(yùn)營(yíng)后，洞庭湖生態(tài)水位和水周期等發(fā)生了較大的改變，加重了洞庭湖水環(huán)境的治理難度，導(dǎo)致缺水和治水并存，必定會(huì)遇到方方面面的問題。而這些問題的解決，一方面要靠有關(guān)部門的管理和維護(hù)，另一方面也要借助法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)執(zhí)行。國(guó)家法律是宏觀調(diào)控，是普遍性的法律，對(duì)洞庭湖水環(huán)境治理的具體操作不一定有實(shí)際作用。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)

28、與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：洞庭湖水環(huán)境治理的組織保障設(shè)立區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)責(zé)明確與責(zé)任達(dá)成利用國(guó)家層面組織機(jī)構(gòu)以中央1號(hào)文件為政策支持，協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)兩大機(jī)構(gòu)支持“港”“閘”一體工程。洞庭湖環(huán)境監(jiān)測(cè)站、洞庭湖保護(hù)區(qū)（東、西、南）、漁政局等多家部門聯(lián)合進(jìn)行，勢(shì)必會(huì)引發(fā)部門之間的權(quán)力重疊與摩擦。建議成立類似于“湖南省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室”的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理洞庭湖。賦予區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、權(quán)力和執(zhí)行、咨詢職能、中介職能的行

29、政職能，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，本著“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化”的協(xié)調(diào)機(jī)制，依托“湖南省洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究會(huì)”，輪流定期舉辦“洞庭湖發(fā)展論壇”，為洞庭湖水環(huán)境治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整：洞庭湖水環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)支柱調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的新形勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新思路加快湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新舉措（1）水資源治理是“兩型社會(huì)”的題中之義，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局是建設(shè)“兩型社會(huì)”的客觀要求。（2）調(diào)

30、整產(chǎn)業(yè)布局是造福湖區(qū)群眾的最佳選擇，是水資源治理的必由之路。加快現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快現(xiàn)代航運(yùn)物流建設(shè)。加快現(xiàn)代生態(tài)旅游建設(shè)。加快現(xiàn)代生態(tài)宜居建設(shè)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)合作。二是總體規(guī)劃互補(bǔ)發(fā)展。三是加強(qiáng)治理保障建設(shè)。到2011年底，完成臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2013年，完成臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)水路、公路和鐵路聯(lián)運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2017年，完善臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施。國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新舉措國(guó)內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對(duì)其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對(duì)策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟(jì)支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語(yǔ) 第一，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是湖區(qū)農(nóng)村脫貧致富的基本途徑，也為