1、2013年山東政法干警考試申論真題（本科）注意事項(xiàng)：1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、

2、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料1. 資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）為0.77%，同期全國的科研投資強(qiáng)度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國際平均水平 是1%，發(fā)達(dá)國家一般為3%5%。據(jù)調(diào)查，我國國家級農(nóng)業(yè)科研究院項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科 院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量。現(xiàn)在我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右，國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組

3、織之間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課 題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨 國 種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機(jī)會，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。對種子進(jìn)行篩 選和改良，迅速占領(lǐng)我國的種子市場。例如，美國X公司的玉米品種“先玉335”，4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷 售收入的10%左右，有的高達(dá)15%20%。反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有

4、的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、 村，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全，俗稱“七站八所”，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放 開，這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀?！薄稗r(nóng)技站普遍三無，搞農(nóng)技推廣難吶！”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民 做 完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車，跟記者細(xì)

5、談起來，“我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時(shí)下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也 沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于有錢養(yǎng)兵， 無錢打仗的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情， 很多人早就偷懶了?！?.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的2013-2022年農(nóng)業(yè)展望指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資 源 有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?！币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足

6、每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體 穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里?！?978-2012年，中 國 的糧食產(chǎn)量增長了93%，過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況 最好的時(shí)期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不

7、上消費(fèi)的增長?！睋?jù)中國國土資源 報(bào)報(bào)道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長33%;同期消費(fèi)累計(jì)增長41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。民以食為天，農(nóng)產(chǎn) 品 價(jià)格高低關(guān)系到每一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)（CPI）中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價(jià)格對整個(gè)物價(jià)的影響在 60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲又會導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會使國家消費(fèi)進(jìn)入動蕩狀態(tài)。3. “土地失控！”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀，這 些地方大多

8、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚?！比缃瘢瑥奶K南、蘇北、浙北，一路高速公 路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田。現(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有 700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計(jì)?！薄癎DP增長再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福?！庇腥珖f(xié)委員說。但中國這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生？1

9、9 年前美國學(xué)者布朗提出了一個(gè)曾經(jīng)轟動世界的命題；誰來養(yǎng)活中國？時(shí)至今日，這一命題仍時(shí)刻警示著我們，國家無糧不穩(wěn)，如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家 鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會 出現(xiàn)動亂；如果有30%的不足，那就安全亂掉了?！?.據(jù)報(bào)道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢，今年全國“兩會”期間，一些代表就相關(guān)問題討論如下：廣 西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶

10、時(shí)節(jié)。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶，尤其是80后、90后這些年輕人，離土地越來越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會種地！河北省某村王支書說：”現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的雜牌軍來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比?。克麄兡芊N多少地??？家里20畝地，也就能種個(gè)5畝地罷了！“另 一位人大代表張某說：”我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦；另一方面，很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時(shí)還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點(diǎn)，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說，在家

11、種地的 人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了！“安徽的一位代 表 說：”我去年去了幾個(gè)偏遠(yuǎn)縣，一路所見，是大量拋荒的耕地。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆帳；這個(gè)季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購價(jià)格是每 噸1900元，辛苦5個(gè)月，種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元，現(xiàn)在的城市里正是用工荒，不需要什么特殊技能，找個(gè)每個(gè)月2000元的建筑 工作也不是什么大的夢想，5個(gè)月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做月嫂，一個(gè)月三、五千的也不難。沒錢數(shù)，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地 啊？“重慶的一位農(nóng)民代表說：”我們村耕

12、地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地，產(chǎn)量很低，原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還 有個(gè)農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)知識，提供技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢！但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng) 活動，也起不到多大作用，我們種地時(shí)遇到些新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務(wù)，可不就逐漸撂荒了嘛！“5. 家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央”一號文件“繼續(xù)強(qiáng)調(diào)： ”堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地

13、用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！?011 年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人 均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會時(shí)，他卻滿腹苦水，異常激動。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元?！钡厥怯勺约悍N，可土地承包 權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進(jìn)行抵押，換不來銀行一分錢的貸款?！?012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王

14、永損失了幾十萬元，可保險(xiǎn) 公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地 種糧應(yīng)該是有利潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入，則要10年以上的時(shí)間。而且 ，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。在河南省W縣，提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無人不曉。2006年 9月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo)，注冊資金達(dá)到1000萬元，擁有成員226戶，流轉(zhuǎn)土地 面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。

15、近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：”以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn) 在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了?！癥鄉(xiāng)青山 環(huán) 繞，綠水長流。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難，作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點(diǎn)，2008年起，央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年 合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希 望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬：”現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資。

16、土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右， 現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了，如果兩個(gè)勞動力到農(nóng)莊工作，三項(xiàng)收入加起來最少能收4.2萬元?！?.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn)， 自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜，已被推土機(jī)折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)，但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村 實(shí) 施該項(xiàng)目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個(gè)村子開始實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：”不認(rèn)識的人為啥鏟

17、我的麥苗？事先沒有人 和我說，事后更沒人說，“我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢？”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶村民均 稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會是肯定開過的，項(xiàng)目內(nèi)容會上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說： “鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個(gè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，能實(shí)現(xiàn)田成方、樹成行、渠相連、路相通，提高土 地的使用效率?！笔瘯浾J(rèn)為，一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益，沒有補(bǔ)償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了他們的

18、 風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青 扁 豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高 校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市 品牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號。合作社里的種植戶們的年純收 入超過10萬元。小唐是個(gè)自

19、小在城里長大的年輕人，2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公 司”。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力?，F(xiàn)已經(jīng)取得成效：經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝，成林桉樹20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新 出生的豬有3000多頭；修建魚塘8畝，年產(chǎn)魚上萬斤?！柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了豬-沼-林的綠色生態(tài)資源循環(huán) 利用模式?！毙√普f：“現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù)，帶動大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子，使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職 業(yè)?！庇袑＜抑赋?，過去，“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還

20、是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種 文 化乃至一種心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人?！稗r(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些 職業(yè)一樣，被平等對待?，F(xiàn)在，理應(yīng)將農(nóng)民從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨 著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)成為一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等新型的 職業(yè)農(nóng)民。作答要求一、請根據(jù)“給定資料2-3”，概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。（10分）要求

21、：全面、準(zhǔn)確；有條理，不超過200字。二、“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式，請你指出這三種形式是什么？并分析每種形式的主要特點(diǎn)。（20分）要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過400字。三、假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情，請你結(jié)合“給定資料6”，為他草擬一份匯報(bào)提綱。（30分）要求：1.定位準(zhǔn)確，有針對性；2.內(nèi)容全面，層次清晰；3.對策建議具體有效。四、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為題，寫一篇文章。（40分）要求：1.中心明確，思想深刻；2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力；3.語言流暢，8

22、00-1000字。參考答案一、請根據(jù)“給定資料2-3”，概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確；有條理，不超過200字?！窘忸}思路】本題的作答對象是“我國糧食方面”；作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點(diǎn)關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料；作答范圍是“給定資料34”；作答要求一是全面、準(zhǔn)確，二是有條理，這點(diǎn)要求考生必須高度注意，三是語句精練，這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過200字”相對應(yīng)的。【參考答案】當(dāng)前我國在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn)：一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長難追消費(fèi)的增長，而糧食價(jià)格失控上漲將使國家消費(fèi)進(jìn)入動蕩狀態(tài)。二是新型

23、城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標(biāo)，另一方面，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，侵占土地，18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面，國家無糧不穩(wěn)，另一方面，農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，農(nóng)村勞動力缺乏，土地撂荒問題嚴(yán)峻。二、“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式，請你指出這三種形式是什么？并分析每種形式的主要特點(diǎn)。（20分）要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過400字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意由題干可知，本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料5”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要

24、點(diǎn)。題目將問題設(shè)定為“分析三種模式的特點(diǎn)和不同之處”，因此，我們就要注意，作答時(shí)這是兩個(gè)問題，一定不能疏忽了。從作答要求來看，“邏輯清晰”需特別注意，在作答時(shí)要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu)，要注意分條作答。閱讀資料，提煉要點(diǎn)作答這道題目，我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料，第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低，緊接著2013年的中央一號文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn)，“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅”，可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑?！?012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損

25、失了幾十萬元，可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)”，可見這種流轉(zhuǎn)模式對于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險(xiǎn)很大。第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租，與政府和企業(yè)合作，“土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)

26、模式的特點(diǎn)，作為答案要點(diǎn)。加工要點(diǎn)，組織答案為了達(dá)到“分條表述”“邏輯清晰”的要求，我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。在作答三種模式的特點(diǎn)時(shí)分條作答，在組織三種模式不同之處時(shí)可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過400字?！緟⒖即鸢浮抠Y料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式：轉(zhuǎn)包、入股和出租，它們的主要特點(diǎn)如下：轉(zhuǎn)包，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種，對于受轉(zhuǎn)包人而言，風(fēng)險(xiǎn)較高；入股，農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；出租，農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風(fēng)險(xiǎn)較小。三種模式都是

27、為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現(xiàn)在：在是否從事生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn)，入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn)，而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn)，但是也可以自愿參與；在收益方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi)，若有盈利可參與分紅，入股的農(nóng)民收益按照股份分配，出租的農(nóng)民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。三、假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情，請你結(jié)合“給定資料6”，為他草擬一份匯報(bào)提綱。（30分）要求：1.定位準(zhǔn)確，有針對性；2.內(nèi)容全面，層次清晰；3.對策建議具體有效?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意作答此題，考生需要注意以

28、下幾點(diǎn)：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”；2.作答身份及匯報(bào)對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣政府，由下級向上級機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)；3.作答內(nèi)容及方式是他草擬一份匯報(bào)提綱；4. 作答要求需注意定位準(zhǔn)確、有針對性，無格式要求閱讀資料，提煉要點(diǎn)“給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在施行中受阻，被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況，并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項(xiàng)目其實(shí)是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目。那么，考生需要分析，為什么惠民項(xiàng)目沒有得到全部村民的配合呢？這是我們作答此題的突破口。首先，資料提到村民“詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)，但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)”，由此可知，項(xiàng)目沒有得到配合是因?yàn)椴糠直徽嫉卮迕竦睦媸軗p。其次，關(guān)于

29、項(xiàng)目沒有征地補(bǔ)償，有村民認(rèn)為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”，并聲稱，“根本不知道村上到底要搞什么項(xiàng)目”，而村主任則表示這種說法毫無道理，這種各執(zhí)一詞的情況說明了在項(xiàng)目實(shí)施前，村委會關(guān)于項(xiàng)目本身及征地補(bǔ)償沒有對村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通；最后，鄉(xiāng)黨委書記提到，有村民因迷信說法而反對征地。分析完事件發(fā)生的原因后，考生須有針對性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文，措施應(yīng)主要從加強(qiáng)溝通、宣傳，廣泛籌集資金、補(bǔ)償受損農(nóng)戶利益，破除迷信說法等三方面進(jìn)行分析。為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華，考生還需總結(jié)出，此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項(xiàng)目的順利施行，同時(shí)，對此次事件發(fā)生所帶來反思，應(yīng)作為

30、今后工作的借鑒。加工要點(diǎn)，組織答案此題無須考慮行文格式，因此，考生通過分析材料及對要點(diǎn)的加工、梳理，由事件概述原因分析對策措施總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來組織答案即可?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于楊村惠農(nóng)項(xiàng)目事件的匯報(bào)2008年，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)效果良好，今年拓展到楊村等六個(gè)村子。但是，最近該項(xiàng)目在楊村實(shí)施過程中，出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。村民不配合該項(xiàng)目實(shí)施主要有以下幾個(gè)原因：一是在項(xiàng)目實(shí)施前，關(guān)于征地補(bǔ)償問題對村民溝通、宣傳不到位；二是該項(xiàng)目沒有關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)的政策依據(jù)，傷及部分人的利益；三是部分村民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。針對此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措

31、施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實(shí)實(shí)在在地了解項(xiàng)目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作；二是多方籌措資金，充分利用中央財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村集體財(cái)政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償；三是加強(qiáng)科學(xué)宣傳，破除迷信說法。鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細(xì)致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。四、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為題，寫一篇文章。（40分）要求：1.中心明確，思想深刻；2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力；3.語言流暢，800-1000字?！緦懽魉悸贰看舜巫魑?/p>

32、題目，作答要求上有三個(gè)重點(diǎn)。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請結(jié)合給定材料，以”農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)“為話題，這里面大有玄機(jī)。第一，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農(nóng)民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結(jié)論，是果。所以定題目為”揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章“。第二，作答要利用素材，也要結(jié)合自身的思考?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)“作為第一個(gè)分論點(diǎn)，與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關(guān)，而第二個(gè)分論點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須拉長產(chǎn)業(yè)鏈“取決與自身的思考。也取

33、得材料內(nèi)容的支持。顯然，有獨(dú)特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實(shí)例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯(lián)系實(shí)際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞?！緟⒖祭摹繐]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個(gè)東方大國的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財(cái)富的大門，眾多農(nóng)民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。為

34、什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳？農(nóng)業(yè)經(jīng)營的原始、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后，還有農(nóng)產(chǎn)品的長期低價(jià)，使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機(jī)則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)。長期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差，在我國社會主義建設(shè)初期，大力推動了我國的工業(yè)化建設(shè)。到了城市幫助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場地位，給農(nóng)民以定價(jià)權(quán)，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點(diǎn)。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價(jià)權(quán)，瑣碎的土地，也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進(jìn)需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會建設(shè)開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組

35、織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點(diǎn)，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條開始。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和不可控。同時(shí)，由于國際市場的激烈競爭，糧價(jià)長期走低。所有這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望農(nóng)莊通過產(chǎn)業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點(diǎn)，新一代農(nóng)民在贏得財(cái)富的同時(shí)，也

36、必然贏得尊嚴(yán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實(shí)是眾多農(nóng)民不甘命運(yùn)的執(zhí)著。新文明將新的機(jī)會帶給農(nóng)民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農(nóng)業(yè)的田野里，他們會是新的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家，新的財(cái)富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同?！睘槭裁次业难劬︼柡瑴I水，因?yàn)槲覍@片土地愛得深沉?！般逶∩鷳B(tài)文明的春風(fēng)，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴(yán)與富裕相伴，這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的未來、農(nóng)民職業(yè)化的新篇。分享申論高分經(jīng)驗(yàn)（圖）申論84.5分。我當(dāng)時(shí)查到這個(gè)成績，我并不吃驚。有些方法

37、技巧你掌握了，你也會很淡定的看待高分。我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結(jié)局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認(rèn)為不遜于他。我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？我將我的公考經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結(jié)出來，相信對正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會很大。說高分秘訣前， 我們先看看哪些申論的復(fù)習(xí)方式要不得。必定低分我敢說參加公考的十人中有五人不能準(zhǔn)確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。我感覺大家在重復(fù)一個(gè)備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日報(bào)等等。到了考場上，閱讀考題資料仍舊是覺得

38、晦澀難懂，作答時(shí)口干舌燥，腦子空空，下筆時(shí)無話可說。備考看這么多資料，考場一樣茫然。實(shí)際得分40到50分居多。我剛接觸申論時(shí)覺得這個(gè)科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動筆寫一篇申論試卷實(shí)在缺乏動力和興趣。我最初訓(xùn)練時(shí)更愿意做行測試卷做，申論總想留到后來再開始。要是還在用上面的方式備考，我認(rèn)為直接抄材料也比背范文要強(qiáng)。下回省考，你把材料中的話，那些看似關(guān)鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個(gè)平均分也不難。比如省考拿個(gè)50多，甚至60多分。但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。復(fù)習(xí)困境大四時(shí)，省考，選調(diào)生等公務(wù)員

39、招考我都參加了，當(dāng)時(shí)復(fù)習(xí)就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓(xùn)練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個(gè)問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務(wù)員考試中也確實(shí)提高了3、4分，只是仍舊沒有實(shí)質(zhì)飛躍。我認(rèn)為雖然有針對單篇申論的批改 評語指導(dǎo)，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導(dǎo)和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。我暑假報(bào)過一個(gè)申論集訓(xùn)班，一周時(shí)間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機(jī)會獲得老師答疑解惑，更談不上單獨(dú)指導(dǎo)。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機(jī)會，詢問困惑，他們的答復(fù)往往是 “自己看

40、看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會的還是不會，分?jǐn)?shù)沒有什么長進(jìn)。一度，我認(rèn)為我申論就是這個(gè)水平了，60分水平是我的申論宿命。還好，經(jīng)過一位老師的指點(diǎn)后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復(fù)習(xí)困境大為改觀?；貞浳乙酝挠?xùn)練過程，你有心照做的一樣可拿高分。申論高分模式在認(rèn)識內(nèi)蒙赤峰的一個(gè)考友前，我不知道申論還可以在線輔導(dǎo)。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)闆]有針對性，實(shí)際指導(dǎo)意義不大。雖說他們是有老師批改文章和備考指導(dǎo)，但這樣的不見面的輔導(dǎo)形式，我表示懷疑。我咨詢指導(dǎo)老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高?！蔽乙詾樗粫f一些多練習(xí)之類的套話。實(shí)際上備考指導(dǎo)老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導(dǎo)著問我“你考過幾次，也訓(xùn)練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個(gè)方面？”我一時(shí)答不上來，因?yàn)榇_實(shí)沒有總結(jié)過。只