1、 治安管理處罰的程序 教學(xué)目的：掌握作出治安管理處罰的簡(jiǎn)易程序、普通程序與聽(tīng)證程序，熟悉運(yùn)用各種程序的步驟。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：傳喚、告知與送達(dá)的適用，聽(tīng)證的條件。第一節(jié) 調(diào)查第二節(jié) 決定第三節(jié) 執(zhí)行第四節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督第一節(jié) 調(diào)查第七十七條 受理治安案件登記第七十八條 受理治安案件后的處理第七十九條 嚴(yán)禁非法取證第八十條 公安機(jī)關(guān)的保密義務(wù)第八十一條 關(guān)于回避的規(guī)定第八十二條 關(guān)于傳喚的規(guī)定第八十三條 傳喚后的詢問(wèn)期限與通知義務(wù)第八十四條 詢問(wèn)筆錄、書面材料與詢問(wèn)不滿十六周歲人的規(guī)定第八十五條 詢問(wèn)地點(diǎn)、方式及應(yīng)當(dāng)遵守的程序第八十六條 詢問(wèn)中的語(yǔ)言幫助第八十七條 檢查時(shí)應(yīng)遵守的程序第八十八條 檢查筆

2、錄的制作第八十九條 關(guān)于扣押物品的規(guī)定第九十條 關(guān)于鑒定的規(guī)定第十三章 治安管理處罰的決定第二節(jié) 決定一、治安管理處罰決定的含義治安管理處罰的決定，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理處罰法和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)調(diào)查終結(jié)的治安案件或當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為，在查清違反治安管理行為人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果的基礎(chǔ)上，依照法定的處罰種類及幅度和法定程序、權(quán)限作出處罰決定的一種適用法律的活動(dòng)。 二、治安管理處罰決定的法律效力 （一）穩(wěn)定性（二）排他性（三）強(qiáng)制性 第十三章 治安管理處罰的決定三、治安管理處罰決定的前提和標(biāo)準(zhǔn)（一）治安管理處罰決定的前提1、查明證實(shí)有違反治安管理行為。2、依據(jù)治安管理處

3、罰法，能夠?qū)`法行為人實(shí)施處罰。3、辦案機(jī)關(guān)和辦案人員具有法律授予的決定權(quán)。4、依法履行相關(guān)程序。 第十三章 治安管理處罰的決定（二）治安管理處罰決定的標(biāo)準(zhǔn) 1、事實(shí)清楚。 2、證據(jù)確鑿。 3、定性準(zhǔn)確。 4、裁量適當(dāng)。 5、程序合法。 6、法律文書規(guī)范。1、事實(shí)清楚。 即違反治安管理行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、方法、手段、原因、結(jié)果，以及違反治安管理行為人的姓名、年齡、單位、住址、神智是否清楚，平時(shí)表現(xiàn)，曾經(jīng)是受過(guò)治安管理處罰，行為后的態(tài)度等，都已查證屬實(shí)。 第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第142條：公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中必須查明違法事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得作出

4、行政處罰決定。違法嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，但只要違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的，可以按其自報(bào)的姓名、貼附照片作出處罰決定，并在相關(guān)法律文書中注明。第十三章 治安管理處罰的決定2、證據(jù)確鑿。即違反治安管理事實(shí)、情節(jié)的人證、物證等各種證據(jù)齊全，并核實(shí)鑒定無(wú)誤，足以證明違反治安管理的事實(shí)、情節(jié)。證據(jù)之間相互印證關(guān)聯(lián)，并形成一致指向違反治安管理事實(shí)的證據(jù)體系。 第十三章 治安管理處罰的決定3、定性準(zhǔn)確。決定時(shí)要在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，認(rèn)定行為是否是違法行為；是犯罪行為還是違反治安管理行為或其他違法行為；是何種違反治安管理行為。 第十三章 治安管理處罰的決定4、裁量適當(dāng)。即選擇的處罰種類、幅度與所

5、認(rèn)定的違反治安管理行為種類、情形相一致，必須是在法定的處罰種類與幅度內(nèi)進(jìn)行決定，同時(shí)還應(yīng)注意是否有法定處罰的情節(jié)。 第十三章 治安管理處罰的決定5、程序合法。即經(jīng)過(guò)普通程序裁決治安案件，受理、傳喚、調(diào)查、告知、聽(tīng)證、審核、決定等均應(yīng)符合行政處罰法和治安管理處罰法規(guī)定的程序、規(guī)則和手續(xù)。 第十三章 治安管理處罰的決定6、法律文書規(guī)范。即治安案件查處過(guò)程中形成的法律文書和案件材料必須符合法律文書制作的要求。 第十三章 治安管理處罰的決定四、治安管理處罰的決定權(quán)限治安管理處罰的決定權(quán)限，是指公安機(jī)關(guān)在治安管理處罰決定權(quán)上的分工與限制。治安管理處罰法第91條規(guī)定:“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)

6、關(guān)決定。其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定?！?第十三章 治安管理處罰的決定五、 治安管理處罰的簡(jiǎn)易程序 簡(jiǎn)易程序也稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為，依照法律規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的法律活動(dòng)。 第十三章 治安管理處罰的決定第一百零一條 當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。 前款規(guī)定的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的

7、人民警察簽名或者蓋章。 當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。簡(jiǎn)易程序適用的條件（一）執(zhí)法主體是在依法執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為的人民警察（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿（三）有法定依據(jù)。（四）符合法定處罰種類和幅度 賣淫、嫖娼，引誘、容留、介紹賣淫，拉客招嫖和賭博案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。第十三章 治安管理處罰的決定簡(jiǎn)易程序的步驟(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份，指明其違法事實(shí)；(二)對(duì)違法行為人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取；違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；(三)填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；(四)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)

8、，交付被處罰人；不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第30條：違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，有違禁品的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳：(一)對(duì)違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；(二)對(duì)有其他違法行為的個(gè)人處五十元以下罰款或者警告、對(duì)單位處一千元以下罰款或者警告的；(三)法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的其他情形。第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第32條：適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。人民警察當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)

9、當(dāng)于作出決定后的二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。在旅客列車、民航飛機(jī)、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。第十三章 治安管理處罰的決定 六、治安管理處罰的一般程序受理-傳喚-調(diào)查-告知-聽(tīng)證-審核、審批-制作送達(dá)（一）告知的含義 治安管理處罰法第94條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利?！?第十三章 治安管理處罰的決定（二）告知的內(nèi)容一是告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。二是告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，即當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。 T94“違

10、反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰?！?第十三章 治安管理處罰的決定（三）告知的方式根據(jù)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第31條和第143條的規(guī)定，告知的方式有口頭告知和書面告知兩種。 第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第144條：對(duì)違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無(wú)法履行告知義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以采取公告方式予

11、以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。 第十三章 治安管理處罰的決定（二）聽(tīng)證 第九十八條 公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。 第十三章 治安管理處罰的決定 治安管理處罰的聽(tīng)證程序是指公安機(jī)關(guān)在對(duì)法定處罰形式和內(nèi)容作出決定前，聽(tīng)取違反治安管理行為人的陳述和申辯，并由聽(tīng)證程序的參加人就有關(guān)事實(shí)相互進(jìn)行質(zhì)問(wèn)、辯論和反駁，從而查明事實(shí)，以保證處罰公正合理的法律過(guò)程。 第十三章 治安管理處罰的決定聽(tīng)證程序的適用范圍 公安機(jī)關(guān)作出吊

12、銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證; 違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第97條 公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(二)吊銷許可證或者執(zhí)照；(三)較大數(shù)額罰款；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。 第十三章 治安管理處罰的決定前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以

13、上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。第十三章 治安管理處罰的決定聽(tīng)證的組織聽(tīng)證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法以自己的名義作出行政處罰決定的，由該機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員組織聽(tīng)證。第十三章 治安管理處罰的決定聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人（一）聽(tīng)證人員根據(jù)規(guī)定，聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人1名，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證;記錄員1名，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽(tīng)證員1至2名，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證主持人由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。 第十三章 治安管理處罰的決定聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：1、確定舉行聽(tīng)

14、證的時(shí)間、地點(diǎn)；2、決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；3、要求聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；4、決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止；第十三章 治安管理處罰的決定5、主持聽(tīng)證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；6、維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；7、決定其他聽(tīng)證員、記錄員的回避；8、依法享有的其他職權(quán)。第十三章 治安管理處罰的決定（二）聽(tīng)證參加人聽(tīng)證參加人包括:當(dāng)事人及其代理人;本案辦案人員;證人、鑒定人、翻譯人員;其他有關(guān)人員。與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)允許。 第十三章 治安管理處罰的決定當(dāng)事人在

15、聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：1、申請(qǐng)回避；2、委托一至二人代理參加聽(tīng)證；3、進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；4、核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄；5、依法享有的其他權(quán)利。第十三章 治安管理處罰的決定聽(tīng)證的告知、申請(qǐng)和受理對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。違法嫌疑人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出申請(qǐng)。違法嫌疑人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，處罰決定作出前，又提出聽(tīng)證要求的，只要在聽(tīng)證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。 第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為違法嫌疑人的要求不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，

16、應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽(tīng)證通知書，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人。逾期不通知聽(tīng)證申請(qǐng)人的，視為受理。 第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)受理聽(tīng)證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證通知書送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起10日內(nèi)舉行。 第十三章 治安管理處罰的決定聽(tīng)證的舉行 （一）聽(tīng)證的步驟1、確定聽(tīng)證會(huì)主持人。2、確定聽(tīng)證會(huì)的當(dāng)事人和其他參加人。3、聽(tīng)證會(huì)的準(zhǔn)備。 4、聽(tīng)證會(huì)的舉行。 5、聽(tīng)證筆錄。第十三章 治安管理處罰的決定（二）中止聽(tīng)證與終止聽(tīng)證的法定情形1、中止聽(tīng)證。根據(jù)規(guī)定，聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證:（1）需要通知

17、新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的;（2）因當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的;（3）其他需要中止聽(tīng)證的。中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。 第十三章 治安管理處罰的決定2.終止聽(tīng)證。根據(jù)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證:（1）違法嫌疑人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的;（2）違法嫌疑人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證的;（3）違法嫌疑人死亡或者作為違法嫌疑人的法人或者其他組織被撤銷、解散的;（4）聽(tīng)證過(guò)程中，違法嫌疑人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的;（5）其他需要終止聽(tīng)證的。 第十三章 治安管理處罰的決定（

18、三）聽(tīng)證報(bào)告書的制作聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽(tīng)證報(bào)告書，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽(tīng)證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（1）案由;（2）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況;（3）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;（4）聽(tīng)證會(huì)的基本情況;（5）案件事實(shí);（6）處理意見(jiàn)和建議。 第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，按照規(guī)定作出處理決定。 第十三章 治安管理處罰的決定（三）審核、審批審核1、上報(bào)審核前的準(zhǔn)備。經(jīng)調(diào)查取證，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，需要給予行為人治安管理處罰的，辦案人員應(yīng)填寫治安管理處罰審批表，并由辦案部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，然后連同有關(guān)案件材料一并上報(bào)。

19、第十三章 治安管理處罰的決定2、審核的內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第146條：對(duì)行政案件進(jìn)行審核、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容:(1)違法嫌疑人的基本情況;(2)案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)充分;(3)案件定性是否準(zhǔn)確;(4)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確;(5)辦案程序是否合法;(6)擬作出的處理決定是否適當(dāng)。 第十三章 治安管理處罰的決定（3）審核的意見(jiàn)。審核部門認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出具體退查意見(jiàn)，退回承辦單位或承辦人限期進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;認(rèn)為程序違法的，退回承辦單位和承辦人限期補(bǔ)正;認(rèn)為定性和適用法律不準(zhǔn)、量罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)與承辦單位和承辦人溝通，并由承辦單位應(yīng)對(duì)當(dāng)事人重新告知;案

20、件事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)充分，定性和適用法律準(zhǔn)確，量罰得當(dāng)，程序合法，法律文書齊全、規(guī)范，審核部門簽署意見(jiàn)后報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 第十三章 治安管理處罰的決定審批審批是指公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)審核后的治安案件進(jìn)行審查并簽署處罰意見(jiàn)的過(guò)程。審批體現(xiàn)了治安管理處罰決定的權(quán)限。 第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第147條：公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出如下處理決定:(一)確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定;(二)確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者收繳;第十三章

21、 治安管理處罰的決定(三) 違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；(四)對(duì)需要給予強(qiáng)制戒毒、收容教育等處理的，依法作出決定;(五)對(duì)符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依法呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)；第十三章 治安管理處罰的決定(六)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)、部門辦理，無(wú)需撤銷行政案件。公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)附卷；(七)發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處罰或者其他行政處理決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門處理。第十三章 治安管理處罰的決定治安案件有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書復(fù)印件送達(dá)被侵害人。無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。 公安機(jī)關(guān)作出行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及

22、時(shí)將處罰情況和執(zhí)行場(chǎng)所通知被處罰人家屬。被處罰人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者有其他無(wú)法通知情形的，公安機(jī)關(guān)可以不予通知，但應(yīng)當(dāng)在決定書中注明。第十三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第151條：公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予公安行政處罰或者其他行政處理的，依照本章規(guī)定作出處理決定。辦理刑事案件中取得的證據(jù)，可以作為行政處罰或者其他行政處理的根據(jù)。第十三章 治安管理處罰的決定（四）制作治安管理處罰決定書（五）送達(dá)治安管理處罰決定書治安管理處罰法第97條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)

23、送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人?！?第十三章 治安管理處罰的決定治安管理處罰決定書的交付公安機(jī)關(guān)依法作出治安管理處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照法律要求制作治安管理處罰決定書。決定書向被處罰人宣告，并將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，由被處罰人在決定書附卷聯(lián)上簽名;被處罰人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書附卷聯(lián)上注明。 第十三章 治安管理處罰的決定辦案人民警察依照簡(jiǎn)易程序作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者蓋章；被處罰人拒絕簽名和蓋章的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明。第十

24、三章 治安管理處罰的決定公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者蓋章，即為送達(dá)；被處理人拒絕簽名和蓋章的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明；被處理人不在場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。 第十三章 治安管理處罰的決定治安管理處罰決定書的送達(dá) 1、直接送達(dá)。送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居(村)民委員會(huì)代收。第十三章 治安管理處罰的決定2、留置送達(dá)。受送達(dá)人本人或者代收

25、人拒絕接收或者拒絕簽名和蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把文書留在受送達(dá)人處，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。 第十三章 治安管理處罰的決定3、委托送達(dá)。是指無(wú)法直接送達(dá)的，送達(dá)機(jī)關(guān)可以委托受送達(dá)人居住地的公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)。 第十三章 治安管理處罰的決定4、郵寄送達(dá)。是指通過(guò)郵寄方式進(jìn)行送達(dá)。郵寄送達(dá)時(shí)，掛號(hào)的回執(zhí)為送達(dá)憑證，收件人的簽收日期為送達(dá)日期。 第十三章 治安管理處罰的決定5、公告送達(dá)。經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于60日。 第十三章 治安管理

26、處罰的決定根據(jù)規(guī)定，決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。 第十三章 治安管理處罰的決定第三節(jié) 執(zhí) 行第一百零三條 對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。 第一百零四條 受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： （一）被處五十元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議的； （二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的； (三)被處罰人在

27、當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。 第一百零五條 人民警察當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 第一百零六條 人民警察當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。 第一百零七條 被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危

28、險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。 第一百零八條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）與本案無(wú)牽連； （二）享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制； （三）在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?（四）有能力履行擔(dān)保義務(wù)。 第一百零九條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。 擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其處三千元以下罰款。 第一百一十條 被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒(méi)收并上繳國(guó)庫(kù)，已經(jīng)作出的行

29、政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。 第一百一十一條 行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開(kāi)始執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還交納人。第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第一百一十二條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊。 第一百一十三條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。 第一百一十四條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。 公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。 第一百一十五條 公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款