1、磨黑歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā) 經(jīng)驗(yàn)交流材料.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型因地制宜謀發(fā)展 創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展寧洱縣磨黑歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料 中共寧洱縣磨黑鎮(zhèn)委員會(huì) 磨黑鎮(zhèn)人民政府尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位代表：磨黑鎮(zhèn)位于寧洱縣東北部， 距離縣城23公里，具有優(yōu)越的交 通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，昆曼國(guó)際大通道和普大高速公路穿境而過(guò)。轄區(qū)面 積507.03 平方公里，山區(qū)面積占總面積的98%。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，有139個(gè)村民小組6134戶23025 人，居住著哈尼、彝、傣、回等 17個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)?口的65%。鎮(zhèn)內(nèi)平均海拔1372米，屬全年無(wú)霜的熱帶、亞熱帶 季風(fēng)氣候，年平均氣溫21.6

2、 C,年降雨量在1200 1400毫米之 間，日照時(shí)數(shù)為2900小時(shí)。境內(nèi)氣候宜人，四季如春。磨黑因鹽而得名，因鹽茶而發(fā)展，是茶馬古道上的重要驛站。 磨黑-物華天寶，人杰地靈。磨黑自1725年開采鹽至今已有 285 年的采鹽史。清末及民國(guó)時(shí)期，磨黑因鹽茶商貿(mào)而一度成為思普 地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。曾經(jīng)輝煌一時(shí)的磨黑，每天 有上百支馬幫由入于鹽井。一時(shí)間，磨黑商賈云集、馬店林立， 馬鍋頭把食鹽馱運(yùn)到外地由售，同時(shí)把外地的商品馱運(yùn)到本地銷 售，隨著貿(mào)易的日趨頻繁，磨黑及早的汲取了大量外地優(yōu)秀文化，形成了磨黑獨(dú)具特色的建筑、人文、飲食和民族民間文化。磨黑 享有“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、

3、麗人故里” 之美稱，是主演阿詩(shī)瑪和五朵金花的著名電影表演藝術(shù)家楊麗坤及全國(guó)英模、號(hào)稱中國(guó)保爾張培英的故鄉(xiāng)。鎮(zhèn)內(nèi)有“云南省愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、綠色教育基地” - 磨黑中學(xué)，有全國(guó)唯一紀(jì)念毛澤東、周恩來(lái)、朱德、劉少奇四位一體的領(lǐng)袖紀(jì)念碑。 2010 年 1 月 7 日 ,磨黑鎮(zhèn)被省人民政府評(píng)定為 “云南省歷史文化名鎮(zhèn)” 。近年來(lái)，磨黑鎮(zhèn)黨委、政府為加快名鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，做了大量卓有成效的工作，有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。一、客觀分析現(xiàn)狀，搶抓發(fā)展機(jī)遇，小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐逐漸加快一是磨黑鎮(zhèn)黨委、政府抓住“磨黑省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)”批復(fù)的歷史機(jī)遇， 圍繞 “ 滇南鹽都、 茶馬古鎮(zhèn)、 革命老區(qū)、

4、麗人故里 ”的文化品牌定位，實(shí)施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，切實(shí)加快名鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的編制工作。現(xiàn)由昆明市建筑設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司承擔(dān)編制的磨黑歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（含總規(guī)、古鎮(zhèn)核心區(qū)修建性詳規(guī)、生態(tài)飲食文化村及商貿(mào)街的修建性詳規(guī)）已通過(guò)縣人民政府初評(píng)，待修改完善后報(bào)送省人民政府評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)?，F(xiàn)正著手準(zhǔn)備對(duì)村莊實(shí)施規(guī)劃，預(yù)計(jì)在2012 年完成。通過(guò)招商引資，實(shí)現(xiàn)了對(duì)H山陵園的公園化改造；于 2010年12月29日與大理獨(dú)秀集團(tuán)簽訂了投資 5 億元的“寧洱磨黑古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)暨茶馬古道第一鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議書” 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為古鎮(zhèn)風(fēng)貌及文化的保護(hù)與開發(fā)。其中包含古鎮(zhèn)核心區(qū)的保護(hù)與改造、商貿(mào)街及民族生

5、態(tài)飲食文化村、臭水溫泉休閑度假區(qū)、茶馬驛棧及茶馬古道博物館、影視拍攝基地、旅游度假村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等子項(xiàng)目。力爭(zhēng)在5 年內(nèi)建成集休閑、健身、觀光、旅游為一體的特色古鎮(zhèn)。二是通過(guò)聽證會(huì)，出臺(tái)了磨黑鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法 ，組建成立了“磨黑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)” ，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)的交通、市場(chǎng)、衛(wèi)生等的監(jiān)管，大大提升了古鎮(zhèn)的文明程度和衛(wèi)生狀況，同時(shí)，圍繞“群眾得實(shí)惠，古鎮(zhèn)得綠化”的發(fā)展思路，重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)面山綠化工程， 共計(jì)種植龍眼、 荔枝、 芒果等經(jīng)濟(jì)林果52244株。編制了走進(jìn)磨黑宣傳冊(cè)，同在新浪微博網(wǎng)、七彩云南網(wǎng)站上創(chuàng)建了磨黑鎮(zhèn)宣傳平臺(tái)，力求將磨黑推向全國(guó)，引向世界。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，做

6、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完成了著名電影表演藝術(shù)家楊麗坤故居的恢復(fù)重建及紀(jì)念館的布展。投資近400 萬(wàn)元的磨黑阿詩(shī)瑪廣場(chǎng)建成并投入使用。根據(jù)磨黑實(shí)際，已向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)集鎮(zhèn)供水、磨黑河河道治理、油站建設(shè)、鹽茶大道及商業(yè)街項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)飲食文化村、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、污水處理場(chǎng)建設(shè)、 古鎮(zhèn)旅游等10 余個(gè)項(xiàng)目。 現(xiàn)集鎮(zhèn)供水及磨黑河河道治理項(xiàng)目初步列入國(guó)家重點(diǎn)扶持建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，正在組織相關(guān)申報(bào)材料。二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法（一）明確思路，找準(zhǔn)方向，制定目標(biāo)依托磨黑優(yōu)越的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)，圍繞縣委、政府“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特色農(nóng)業(yè)興縣，旅游文化活縣”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，依據(jù)“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老

7、區(qū)、麗人故里”品牌定位，結(jié)合磨黑鎮(zhèn)實(shí)際，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色經(jīng)濟(jì)興鎮(zhèn)、文化旅游活鎮(zhèn)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，力求通過(guò)全鎮(zhèn)人民堅(jiān)持不懈的努力，最終把磨黑建設(shè)成為“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，歷史文化名鎮(zhèn)” 。（二）著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 確保工作穩(wěn)步推進(jìn)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的磨黑歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了相關(guān)的工作制度，確保了有組織、有方案，使工作有條不紊的開展。（三）以規(guī)劃促招商，以招商促發(fā)展一是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，切實(shí)加快名鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 加強(qiáng)對(duì)歷史文

8、化名鎮(zhèn)的交通、市場(chǎng)、衛(wèi)生、綠化等的監(jiān)管，努力提升古鎮(zhèn)的文明程度和衛(wèi)生狀況。二是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道。通過(guò)提升政策吸引力、服務(wù)親和力、文化感召力，出臺(tái)相對(duì)優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境，投資放心的周邊環(huán)境，前方位服務(wù)的型服務(wù)政府，促進(jìn)招商引資 及項(xiàng)目引入落戶磨黑。同時(shí)圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立富有生機(jī)和活力的項(xiàng)目帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)招商引資、民間融資和政府投入等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，拓展融資渠道，協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目融資需求，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的資金保障。三、存在問(wèn)題和困難一是鎮(zhèn)內(nèi)民房破舊，民房保存完好的較少，民房大多無(wú)特色，民房打造存在著極大的困難；二是鎮(zhèn)內(nèi)用水不暢，消防管網(wǎng)破舊，消防設(shè)施

9、處于癱瘓狀態(tài)，民居用火用電存在安全隱患；三是輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標(biāo)牌亂掛亂貼等，造成了古鎮(zhèn)混亂不堪的視覺現(xiàn)狀；四是因磨思高速公路的修建，鎮(zhèn)內(nèi)老磨思路連接線、 213 國(guó)道破爛不堪，道路亟待修復(fù)；五是城鎮(zhèn)附近地區(qū)河道防洪形勢(shì)不容樂(lè)觀，亟待治理整頓；六是建設(shè)資金籌措困難，投入少，破壞大。四、“十二五”期間小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作打算“十二五”期間是我省跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)發(fā)展，為我省進(jìn)一步打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)村提供了難得的機(jī)遇。依托磨黑優(yōu)越的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)

10、勢(shì)，通過(guò)全鎮(zhèn)人民堅(jiān)持不懈的努力，最終把磨黑建設(shè)成為“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，歷史文化名鎮(zhèn)”。. 夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“十二五”時(shí)期的重大工作任務(wù)，進(jìn)一步增加“三農(nóng)”的投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。1 ）深入鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民基本素質(zhì)、農(nóng)民基本保障、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍基本建設(shè)。提高單產(chǎn)和品質(zhì)，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，有序推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，增加旱澇保收

11、的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物和生態(tài)畜牧業(yè)的比重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快山區(qū)綜合開發(fā)，大力推進(jìn)中低產(chǎn)林改造和木本油料基地建設(shè)。引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。2 ） 全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，完善和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。引進(jìn)和培育一些成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化。積極發(fā)展各種類型的

12、農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。廣泛推廣訂單農(nóng)業(yè)，完善生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)鏈條，形成有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。3 ） 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，突出地方特色，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全農(nóng)村綜合信息化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村基層科技推廣、動(dòng)植物防疫等公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)，加大農(nóng)村危舊房改造力度。實(shí)施農(nóng)村清潔工程。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，積極開展國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、小型水

13、利工程管理體制改革。4 ）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性和增加收入的可靠性。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)民利益。突出優(yōu)勢(shì)特色，展現(xiàn)全新亮點(diǎn)，逐步發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。1 ）做大特色餐飲業(yè)。磨黑特色餐飲品種繁多，盛名遠(yuǎn)播，隨著昆曼國(guó)際大通道的建成和歷史文化名鎮(zhèn)的打造，我鎮(zhèn)將結(jié)合磨黑的飲食特色，進(jìn)一步促進(jìn)磨黑餐飲業(yè)的發(fā)展。磨黑鎮(zhèn)黨委、

14、政府力爭(zhēng)在十二五期間建成1 個(gè)集品飲、休閑、娛樂(lè)為一體的生態(tài)飲食文化村，以此引領(lǐng)磨黑特色餐飲業(yè)的快速發(fā)展。2 ） 做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。 堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重品質(zhì)效益提升，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。 同時(shí)還要積極發(fā)展以冬辣椒、賓榔芋為代表的多種特、優(yōu)、精農(nóng)產(chǎn)品， 穩(wěn)步推進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品種植， 加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，著力抓好綠色基地建設(shè)。堅(jiān)持“打好綠色、生態(tài)牌”。3 ）做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極加快古鎮(zhèn)區(qū)域、新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及度假休閑、臭水溫泉度假區(qū)、茶園觀光、把邊高峽平湖風(fēng)情

15、及三疊泉瀑布等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力求打造成人們心向神往的旅游目的地。4 ）做精旅游小商品。立足底蘊(yùn)深厚的鹽茶文化、紅色文化和民族文化，推進(jìn)旅游與文化相融合，完善旅游配套設(shè)施，培育旅游新產(chǎn)品，做精旅游小商品，滿足游客的購(gòu)物欲、收藏欲，把磨黑歷史文化名鎮(zhèn)的特色小商品推向全國(guó)、走向世界。5 ）做優(yōu)綜合服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)，不斷提高服務(wù)檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。促進(jìn)餐飲業(yè)、酒店業(yè)和文體娛樂(lè)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成吃、住、游、購(gòu)、健身為一體的消費(fèi)環(huán)境。支持現(xiàn)有初具規(guī)模的餐飲娛樂(lè)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，提升檔次，做大做強(qiáng)，以適應(yīng)商務(wù)洽談、旅游等消費(fèi)需要。圍繞歷史文化，實(shí)施規(guī)劃先行，逐步打造歷史文化名鎮(zhèn)。1 ） 實(shí)施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，以規(guī)劃促招商，以招商促發(fā)展。努力將 “寧洱磨黑古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)暨茶馬古道第一鎮(zhèn)項(xiàng)目”實(shí)施好，力爭(zhēng)在5 年內(nèi)將磨黑建成集休閑、健身、觀光、旅游為一體的特色古鎮(zhèn)。2 ） 修繕改造古鎮(zhèn)民居，重現(xiàn)昔日繁華，展現(xiàn)亮麗風(fēng)采。根據(jù)古鎮(zhèn)核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施民居恢復(fù)改造工程建設(shè)，回歸歷史，重現(xiàn)繁華。3 ） 開發(fā)新區(qū)旅游地產(chǎn)，完備服務(wù)設(shè)施，聚集商賈人氣。根據(jù)得天獨(dú)厚的氣候條件和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游度假地產(chǎn)，實(shí)施全球營(yíng)銷戰(zhàn)略，繁榮旅游市場(chǎng)。4 ） 挖掘人文歷史遺跡，弘揚(yáng)民族歌舞，增加旅游賣點(diǎn)。搶救挖掘歷史文化遺跡