1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2000年1月1日起施行。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第1頁，共57頁。第一章 總則第二章 招標(biāo)第三章 投標(biāo)第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章 法律責(zé)任第六章 附則中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法目錄 第2頁，共57頁。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第一章 總 則一、招標(biāo)投標(biāo)法立法目的二、招標(biāo)的范圍三、招標(biāo)投標(biāo)活動的原則第3頁，共57頁。 制訂招標(biāo)投標(biāo)法的目的：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量。一、招標(biāo)投標(biāo)法立法目的第4頁，共57頁。二、招標(biāo)的范圍 在

2、我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目 （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目第5頁，共57頁。工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國家發(fā)展計劃委員會令第3號，2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日由國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布。工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定簡介第6頁，共57頁。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目鐵路、公路、管道

3、、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目防洪、灌概、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；第7頁，共57頁。道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目其他基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目(二)第8頁，共57頁。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目科技、教育、文化等項目體育、旅游等項目衛(wèi)生、社會福利等項目商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房其他公用事業(yè)項目第9頁，共57頁。使用國有資金投資項目的范圍 1、使用各級財政預(yù)

4、算資金的項目 2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目 3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有投資者實際擁有控制權(quán)的項目第10頁，共57頁。國家融資項目的范圍1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目2、使用國家對外借款或擔(dān)保所籌資金的項目3、使用國家政策性貸款的項目4、國家授權(quán)投資主體融資的項目5、國家特許的融資項目第11頁，共57頁。使用國際組織或者外國政府資金的項目使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目使用國際組織或者外國政府援助資金的項目第12頁，共57頁。招標(biāo)規(guī)模范圍施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物

5、的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第13頁，共57頁。 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。三、招標(biāo)投標(biāo)活動的原則第14頁，共57頁。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第二章從第八條起至第二十四條止共十七條。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第二章 招 標(biāo)第15頁，共57頁。 招標(biāo)人是按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的概念第16頁，共57頁。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和

6、邀請招標(biāo)”。招標(biāo)活動的分類第17頁，共57頁。 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)第18頁，共57頁。 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)第19頁，共57頁。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念及設(shè)立條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件第20頁，共57頁。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念第21頁，共57頁。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件 （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 （三）有符合要求的、可以作為評標(biāo)委員會成

7、員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家第22頁，共57頁。 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定部門第23頁，共57頁。 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告第24頁，共57頁。招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法國家發(fā)展計劃委員會令第4號，2000年7月1日由國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法簡介第25頁，共57頁。 中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（其具體網(wǎng)址為：hppt:/)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。 依

8、法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報發(fā)布。發(fā)布招標(biāo)公告的媒介第26頁，共57頁。 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法規(guī)定發(fā)布招標(biāo)信息的媒介應(yīng)予免費刊登，但一般不超過整版面的四十分之一，且字體不小于六號字. 招標(biāo)公告發(fā)布費用和版面大小第27頁，共57頁。 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書第28頁，共57頁。 資格審查的注意事項 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定：資格審查中，投標(biāo)人“不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”。 “不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。第29頁，共57頁。 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容（一）招標(biāo)項

9、目的技術(shù)要求（二）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)（三）投標(biāo)報價要求（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（五）擬簽訂合同的主要條款第30頁，共57頁。招標(biāo)活動中的保密要求 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密第31頁，共57頁。 招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該修改內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件的修改第32頁，共57頁。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。投標(biāo)文件編制的合理時間第3

10、3頁，共57頁。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三章從第二十五條起至第三十三條止共九條。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三章 投 標(biāo)第34頁，共57頁。 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人的概念第35頁，共57頁。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件的修改第36頁，共57頁。聯(lián)合體投標(biāo) 兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第37

11、頁，共57頁。投標(biāo)人應(yīng)遵守的若干規(guī)定 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第38頁，共57頁。 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)人的禁區(qū)第39頁，共57頁。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四章從第三十四條起至第四十八條止共十五條。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第40頁，共57頁。 開 標(biāo) A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時

12、間的同一時間公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 B、開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。整個開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 第41頁，共57頁。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會 第42頁，共57頁。 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治

13、區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中確定。一般招標(biāo)采用隨機(jī)抽取的方法選定。評標(biāo)專家的條件和確定第43頁，共57頁。評標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)第44頁，共57頁。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第45頁，共57

14、頁。 中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第46頁，共57頁。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。簽訂合同第47頁，共57頁。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告第

15、48頁，共57頁。 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人經(jīng)同意可將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并不得再次分包。有關(guān)分包的規(guī)定第49頁，共57頁。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五章從第四十九條起至第六十四條止共十六條。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五章 法律責(zé)任第50頁，共57頁。 處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下罰款的行為 1、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo) 2、投標(biāo)人相互串標(biāo)或與招標(biāo)人串通，或者投標(biāo)人向招標(biāo)人行賄而中標(biāo) 3、以他人名義投標(biāo)或以其他方式騙取中標(biāo) 4、招標(biāo)中，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人 5、合同違背招投標(biāo)文件或有實質(zhì)性錯誤第51

16、頁，共57頁。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上和百分之十以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。 如影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為的處罰第52頁，共57頁。 招標(biāo)人對投標(biāo)人加以限制或排斥或歧視，強(qiáng)制要求組成聯(lián)合體，或限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。 招標(biāo)人向他人泄密，給予警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。 如影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 對招標(biāo)人違法行為的處罰第53頁，共57頁。 評標(biāo)委員會成員

17、收受賄賂或泄露有關(guān)情報，給予警告，沒收收受的財物，可并處三千元以上五萬元以下罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對評標(biāo)委員會成員違法行為的處罰第54頁，共57頁。 任何單位違法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。其他處罰規(guī)定第55頁，共57頁。 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)

18、關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。對國家機(jī)關(guān)工作人員違法行為的處罰第56頁，共57頁。5、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。7、時間就像一張網(wǎng)，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認(rèn)。8、世上的事，只要肯用心去學(xué)，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實。10、山有

19、封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉(zhuǎn)，余味苦澀，終有回甘。11、人生就像是一個馬爾可夫鏈，你的未來取決于你當(dāng)下正在做的事，而無關(guān)于過去做完的事。12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果兩者你都不占絕對優(yōu)勢，那你就選擇善良。13、時間，抓住了就是黃金，虛度了就是流水。理想，努力了才叫夢想，放棄了那只是妄想。努力，雖然未必會收獲，但放棄，就一定一無所獲。14、一個人的知識，通過學(xué)習(xí)可以得到;一個人的成長，就必須通過磨練。若是自己沒有盡力，就沒有資格批評別人不用心。開口抱怨很容易，但是閉嘴努力的人更加值得尊敬。15、如果沒有人為你遮風(fēng)擋雨，那就學(xué)會自己披荊斬棘，面對一切，用倔強(qiáng)的驕傲，活出無人能及的精

20、彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動自己才能推動世界，只要推動自己就能推動世界。6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍(lán)的心蒙蔽。但我知道，每個人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。7、每個人的心里，都藏著一個了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達(dá)，堅持著善良，只要在路上，就沒有到達(dá)不了的遠(yuǎn)方！8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會因為你的抱怨不滿而為你改變，你能做到的只有改變你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不都是一路披荊斬棘才換來的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會覺得解脫。但舌頭總會不由自主地往那個空空的牙洞里舔，一天數(shù)次。不痛了不代表你能完全無視，留下的那個空缺永遠(yuǎn)都在，偶爾甚至?xí)惓炷睢＿m應(yīng)是需要時間的，但牙總是要拔，因為太痛，所以終歸還是要放手，隨它去。11、這個世界其實很公平，你想要比別人強(qiáng)，你就必須去做別