1、海洋國(guó)土及防御政策藁城南董學(xué)區(qū)西四公小學(xué)張慶肖 教師 郵編052160 地球是我國(guó)生存的家園，在這個(gè)藍(lán)色星球上，海洋占地球表面的 70噓右， 在當(dāng)今國(guó)際環(huán)境下沒有哪個(gè)國(guó)家可以完全的脫離海洋而獨(dú)立于世界之上， 即便內(nèi) 陸國(guó)家依然如此。海權(quán)緊密的聯(lián)系于一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和安全，具體如下：為在全球化不斷深入的今天，紀(jì)念中華人民共和國(guó)成立65周年和甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年，深入貫徹黨的十八大提出的“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。 走和平發(fā)展道路，是中國(guó)堅(jiān)定不移的國(guó)家意志和戰(zhàn)略抉擇。 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所 資深研究員陳光琪說：“我國(guó)的國(guó)土面積，除了常說的 960萬平方公里的陸地面 積之外，還有300萬

2、平方公里可管轄的海洋國(guó)土，這一定要考慮進(jìn)去?！迸c我國(guó) 相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過中國(guó)的 10倍以上。有媒體報(bào)道說，中國(guó)有一半 海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中，也有報(bào)道說是 100多萬平方公里。1、政治方面：國(guó)與國(guó)的地緣政治又以海洋、海權(quán)為最終代表，對(duì)于重要的 良港、關(guān)鍵的海上交通要道、重大的海峽、海灣，哪個(gè)國(guó)家掌握了實(shí)際的控制權(quán) 力，哪個(gè)國(guó)家就掌握了發(fā)言的話語權(quán)，當(dāng)然也就提升了政治資本和政治身價(jià)，因 此海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個(gè)海權(quán)國(guó)家的政治力量。所謂有爭(zhēng)議地區(qū)，包括南海諸島和釣魚島在內(nèi)，自古以來屬于中國(guó)，過去世界各國(guó)從來沒有對(duì)此提出過異 議東海大陸架是我國(guó)陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)

3、中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架國(guó)，要求按中從權(quán) 威的海洋研究機(jī)構(gòu)獲取的數(shù)字是：有大約120萬平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中 間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國(guó)有16萬平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。日本不顧歷史事實(shí)與法理，占領(lǐng)我國(guó)，并實(shí)行國(guó)有化，侵犯了我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完 整?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)理直氣壯、據(jù)理力爭(zhēng)，同時(shí)還要有所作為?！叭绻覀儧]有積極開 發(fā)的實(shí)際行動(dòng)，只是消極等待別國(guó)來與我們共同開發(fā)，不會(huì)有人理這個(gè)茬兒，共 同開發(fā)根本無從談起。比如在南沙海域油氣富集地區(qū)，有些地方有爭(zhēng)議，有些地 方并沒有爭(zhēng)議，我們至少應(yīng)當(dāng)先在沒有爭(zhēng)議的地方盡快展開勘探開發(fā)，把我們的鉆井平臺(tái)和米油平臺(tái)

4、擺上去，在南沙顯示我們的存在。只有如此，才有可能為在 有爭(zhēng)議地區(qū)與相關(guān)國(guó)家共同開發(fā)奠定一個(gè)基礎(chǔ)。”自衛(wèi)權(quán)即國(guó)家為維護(hù)政治獨(dú)立 和領(lǐng)土完整而對(duì)外來侵略和威脅進(jìn)行防衛(wèi)的權(quán)力。國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論 政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等。面對(duì) 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)，處于主權(quán)弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家最明智的選擇應(yīng)該是 積極地參與全球化進(jìn)程，爭(zhēng)取在某種程度上改變國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的力量分布狀況， 使結(jié)構(gòu)不再完全為大國(guó)所操縱，以此消除結(jié)構(gòu)和進(jìn)程對(duì)國(guó)家主權(quán)的壓力， 從而更 好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)主權(quán)。我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，海洋是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展 的重要空間和資源保障，開發(fā)、利用、保護(hù)海

5、洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。我們中國(guó)是一個(gè)在世界上有影響的大國(guó).我們有人造衛(wèi)星和眾多測(cè)繪 科技手段,我國(guó)海洋國(guó)土與周邊國(guó)家爭(zhēng)議較大.越是有爭(zhēng)端,越要數(shù)據(jù)清楚.不能 用大約,將近這些含糊不清的詞對(duì)我們普及海洋知識(shí).我們連海洋國(guó)土面積都不 能精確測(cè)繪.我們?cè)跄芎葱l(wèi)主權(quán)？南海已成為中美兩國(guó)斗狠戰(zhàn)場(chǎng)這一事實(shí)。 中國(guó)認(rèn) 為，美國(guó)正在慫恿各沿海國(guó)家反抗它的領(lǐng)土主張，美國(guó)的主張取決于其海軍和商貿(mào)運(yùn)輸在整個(gè)南海地區(qū)的航行自由。南中國(guó)海已成為對(duì)美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略以 及保護(hù)友邦和盟國(guó)不受中國(guó)欺凌的意愿的考驗(yàn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明白他們不會(huì)在“熱戰(zhàn)”中取勝，因此急切地想避免這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并轉(zhuǎn)而利用他們所稱的“戰(zhàn)略

6、機(jī)遇期” 來增強(qiáng)中國(guó)的實(shí)力。不過，他們知道對(duì)方肯定會(huì)抓住這一點(diǎn)，因此自己必須表現(xiàn) 出維護(hù)主權(quán)的強(qiáng)硬態(tài)度。這是一個(gè)有趣的論點(diǎn)。但是，該戰(zhàn)略極易使人做出錯(cuò)誤 判斷和誤解，以及受到壞運(yùn)氣的影響，因此它并不是一個(gè)非常令人放心的戰(zhàn)略。2、經(jīng)濟(jì)方面：全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天大部分物資的輸送、特別是重要的能 源戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸，都要通過海洋來實(shí)現(xiàn)，比如海上石油交通要道、海面以下的 管網(wǎng)輸送等，都要牽扯海洋本身的資源占有，要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須海洋發(fā)展，推動(dòng) 海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，因此海權(quán)的確立和爭(zhēng)奪也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必 然，要想經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須確保海權(quán)的掌握。中國(guó)渤海、黃海、東海和南海四 海相連，環(huán)布亞洲大陸東

7、南部。我國(guó)海域遼闊，島嶼眾多，僅面積大于500平方米的大小島嶼就有近多個(gè)，其中臺(tái)灣島最大，海南島次之。中國(guó)海洋生物種類繁 多。渤海深度小，有黃河、海河、遼河等帶來豐富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是魚蝦產(chǎn)卵的優(yōu)良 場(chǎng)所。黃海、東海因有黑潮高溫高鹽水、長(zhǎng)江淡水和黃海水團(tuán)交匯混合，形成亞 洲近海著名漁場(chǎng)之一。南海北部有珠江、紅河等河流入海，也形成良好的近海漁 場(chǎng)。沿海地區(qū)還有廣闊的灘涂和優(yōu)良的港灣，宜於沿岸性魚、蝦、貝、藻繁殖生 長(zhǎng)。近年來在渤海、南黃海及南海海區(qū)都發(fā)現(xiàn)有豐富的石油蘊(yùn)藏。在捍衛(wèi)國(guó)家主 權(quán)、維護(hù)海洋權(quán)益的行動(dòng)中，我國(guó)必須始終堅(jiān)持這一根本立場(chǎng)。近10年來，海洋科技突飛猛進(jìn)，新的可開發(fā)利用的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)

8、， 海洋已成為巨量財(cái)富源 泉，為解決困擾人類生存和可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境兩大問題展現(xiàn)了新的曙光。 我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主向海洋高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)逐步崛起與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。3、安全方面：“制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ)，制海權(quán)是陸地安全的基礎(chǔ)，陸地 安全才是國(guó)家安全的基礎(chǔ)！ ”這一句話深刻反映了海洋對(duì)于一個(gè)國(guó)家安全的構(gòu)建 是多么重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，小的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役可以使制海權(quán)抗拒敵方的登陸，大的戰(zhàn)略制海權(quán)可以消除敵方的長(zhǎng)期威脅和構(gòu)建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境，因此可以 說制海權(quán)掌握多少、國(guó)家安全就會(huì)掌握多少。兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)都表明，海權(quán) 對(duì)陸權(quán)具有特殊的優(yōu)勢(shì)，掌握

9、制海權(quán)的一方可在世界范圍調(diào)動(dòng)各種資源來壓制堅(jiān) 持陸權(quán)戰(zhàn)略的一方。海權(quán)能夠凝聚分散的陸權(quán)勢(shì)力從而形成合力，因而是陸權(quán)的 “倍增器”，因此，獲得強(qiáng)大海權(quán)的陸權(quán)帝國(guó)的影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過沒有海權(quán)的陸 權(quán)帝國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)中，為何英國(guó)與德國(guó)在北非發(fā)生激烈爭(zhēng)奪？因?yàn)榈聡?guó)一 旦占領(lǐng)北非控制中東后，就會(huì)把英國(guó)本土同它的龐大殖民區(qū)域攔腰截?cái)?，英?guó)就 難以調(diào)動(dòng)雄厚的海外力量投入戰(zhàn)爭(zhēng)。由于我國(guó)處于大江大河流域，近代中國(guó)屢受 外國(guó)的侵略，海防意識(shí)覺醒，但是事實(shí)證明，沒有先進(jìn)的制度，空有強(qiáng)大的軍事 力量也是不能有效的維護(hù)國(guó)家的主權(quán)的。 新中國(guó)成立后不斷地加強(qiáng)軍備建設(shè)， 特 別是近來航空母艦的服役，中國(guó)的海軍力量進(jìn)一步的

10、增強(qiáng)。 我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)?的大國(guó)，海洋是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，開發(fā)、利用、保護(hù) 海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。海洋安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重 要領(lǐng)域。趨勢(shì) 帝國(guó)主義掀起了瓜分中國(guó)的狂潮，嚴(yán)重破壞了中國(guó)的主權(quán)面對(duì)民族 和生存危機(jī)，中國(guó)的知識(shí)界和各階層民眾始而震驚，繼而奮起，以不同的形式展 開了救亡圖存的斗爭(zhēng)。全球化時(shí)代最好的防御是合作與預(yù)防。1874年，大清王朝為應(yīng)對(duì)第一次海洋浪潮的沖擊，開展了一場(chǎng)影響百年的海防大籌議，其結(jié)果卻是出于對(duì)工業(yè)革命的恐懼，自我封閉的戰(zhàn)略思想做出了 “以守為戰(zhàn)”的決策， 結(jié)果作繭自縛，不僅導(dǎo)致北洋水師覆沒在自己的家門口， 而且造成中國(guó)海防

11、的一 蹶不振。今天，經(jīng)濟(jì)全球化正帶來第二次世界性的海洋發(fā)展浪潮，中國(guó)需要一個(gè) 符合時(shí)代發(fā)展精神的海防觀。與第一次海洋發(fā)展浪潮相比，歷史條件和發(fā)展內(nèi)涵 有了很大差異，前者是海洋國(guó)家霸占海上通道去掠奪陸地資源， 建立海外殖民地， 海防的第一要?jiǎng)?wù)就是擊退海上入侵者；而今新的海洋發(fā)展浪潮則是全球性地開發(fā) 海洋資源，海防的重心轉(zhuǎn)移到塑造和維護(hù)海洋開發(fā)的和平環(huán)境，海防觀需要因應(yīng)新的矛盾做新的歷史定位。從總體上說，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋開發(fā)處于一個(gè)充滿局部 沖突的共同利益體中，具有鮮明的地緣政治特征，維護(hù)海洋環(huán)境、海上通道和海 洋經(jīng)濟(jì)體的共同安全與處理海洋權(quán)益沖突的歷史責(zé)任決定了中國(guó)的海防使命將 是開拓合作、預(yù)防危

12、機(jī)。一方面，從周邊安全合作、地區(qū)安全合作，到全球海上 安全合作，中國(guó)與世界各國(guó)的海上防務(wù)都面臨著同一個(gè)發(fā)展命題。另一方面，在 防御性政策框架下預(yù)防雙邊海上危機(jī)， 防范地區(qū)性海上沖突，遏制海洋安全秩序 的崩潰，并應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)威脅挑戰(zhàn)。從一定程度上說，走合作與預(yù)防的海防之路也 是對(duì)中國(guó)古典海防思想的回歸。 海軍與海軍決斗的時(shí)代走向終結(jié)，海戰(zhàn)進(jìn)入遠(yuǎn)程 聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)的新時(shí)代。較長(zhǎng)時(shí)間以來，于我國(guó)在海權(quán)上有爭(zhēng)議的國(guó)家出現(xiàn)聯(lián)合 趨勢(shì)，加之美國(guó)、印度及外來勢(shì)力和中國(guó)臺(tái)灣問題牽涉其中，是我國(guó)海洋安全形 勢(shì)更加復(fù)雜化。南海周邊國(guó)家開始在海洋爭(zhēng)端問題上出現(xiàn)統(tǒng)一口徑，聯(lián)合對(duì)付我國(guó)。表面對(duì)中國(guó)持中立態(tài)度的美國(guó)，為限制中

13、國(guó)海洋力量發(fā)展和消弱海洋安全空 間及海洋資源，頻繁與日、韓、菲等于中國(guó)存在爭(zhēng)議的國(guó)家舉行聯(lián)合海上軍事演 習(xí)，并在這些國(guó)家中長(zhǎng)針引線，給我國(guó)安全造成很大隱患。對(duì)此，我們需要具備 可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光把握海上力量的發(fā)展趨勢(shì)。方法 全球利益需要發(fā)展一支“藍(lán)水”海軍，海權(quán)是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用軍事力量 對(duì)海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量海軍的強(qiáng)弱，作為中國(guó)海權(quán) 戰(zhàn)略的第一步，已使這種令國(guó)人尷尬的情況有所改變，但與大國(guó)掌控海權(quán)的要求， 與真正的藍(lán)水海軍相比，還有相當(dāng)大的一段距離。武器發(fā)展的目標(biāo)不是追求最強(qiáng) 大的武器，而是追求符合使命任務(wù)需要的最優(yōu)化武器體系。 高技術(shù)武器中最強(qiáng)大的武器也有最嬌嫩、最脆

14、弱的一面，要想發(fā)展大型武器平臺(tái)需要有與打擊能力相 配套的預(yù)警、通信、指揮、機(jī)動(dòng)、防護(hù)和保障能力。航母的價(jià)值不僅是作為戰(zhàn)略 長(zhǎng)臂的貢獻(xiàn)，中國(guó)的海權(quán)問題，可分為南海問題和東海問題，東海問題，基本上 只有日本問題。而釣魚臺(tái)是個(gè)關(guān)鍵的、具有很大象征意義的島嶼。解決這個(gè)問題， 首先是更大的壓力逼迫日本讓步， 同意于東海共同開發(fā)，即使在臺(tái)灣問題解決之 前，中國(guó)大陸無意進(jìn)一步顯示自己在釣魚臺(tái)附近的存在，但也絕對(duì)不允許日本變本加厲的升級(jí)行為。如果日本變本加厲該區(qū)域的主權(quán)顯示， 中國(guó)應(yīng)該有比嚴(yán)正聲 明更加切實(shí)的行動(dòng)，至少要做到，近期誰也別想在釣魚臺(tái)有進(jìn)一步的行動(dòng)。臺(tái)灣 問題沒有解決之前，解決和管理釣魚臺(tái)的成本都

15、將是最大的。釣魚臺(tái)等東海問題， 應(yīng)該是中國(guó)真正強(qiáng)大之、臺(tái)灣問題解決之后，南海問題牽涉到的國(guó)家比較多，相 關(guān)國(guó)家也是見縫插針找點(diǎn)麻煩、制造點(diǎn)事端。針對(duì)南海問題，選擇一個(gè)合適的， 適時(shí)狠狠教訓(xùn)一下，起到殺一儆百的作用，否則，一些國(guó)家看到中國(guó)雷聲大雨點(diǎn) 小，就會(huì)有樣學(xué)樣。中國(guó)的海權(quán)問題，不但檢驗(yàn)我們是否真正強(qiáng)大的指標(biāo)，也是 考驗(yàn)我們的信心和國(guó)之骨氣的指標(biāo)，更是展現(xiàn)我們解決這些包含經(jīng)濟(jì)軍事外交多 種復(fù)雜因素智慧最好場(chǎng)合。解決這些問題，我們要提防有人故意利用這些問題轉(zhuǎn) 移國(guó)內(nèi)矛盾。我們發(fā)展，別人也在發(fā)展，無論何時(shí)解決，我們都要面對(duì)同樣的麻 煩和挑戰(zhàn)。如果我們面對(duì)挑釁不能夠有相應(yīng)的反應(yīng)， 不但會(huì)措施解決問題的良機(jī)， 也會(huì)被歷史定位真正的軟弱。