1、青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心1課程安排一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展二、實(shí)施GB/28001標(biāo)準(zhǔn)的必要性三、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)定義四、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)介紹青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心2一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生與發(fā)展1、世界職業(yè)健康安全問題2、中國職業(yè)健康安全問題3、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心31、世界職業(yè)健康安全問題 據(jù)2010年國際勞工組織統(tǒng)計(jì)： a 全球每年發(fā)生2.7億起非致命性工作事故(每起事故至少導(dǎo)致工人離崗3天),1.6億人患職業(yè)病,3.37億人因工受傷。b 全球每年死于與工作相關(guān)的事故和疾病人數(shù)約為230萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡120萬人

2、、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心42、我國職業(yè)健康安全問題 我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800億元。成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心53、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況1996.5 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開OHSMS研討會1996. 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南1

3、996. 美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性 文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范及使用指南 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 原則、體系和支持通用指南1997. 日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南1997. 挪威發(fā)表OHSMS論證標(biāo)準(zhǔn)青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心61997. 中國石油天然氣總公司（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）安全與職業(yè)健康安全管理體系1998. 中國勞保學(xué)會頒布CSSTLP 1001 OHSMS規(guī)范及使用指南1998. 中國進(jìn)出口商品質(zhì)量論證中心頒布CQCOSHMS1999. 英國、新西蘭等13個國家頒布OHSAS

4、180011999.10. 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)2001年公布GB/T28001正式標(biāo)準(zhǔn) 3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心7 歐盟于2005-2007年完成對OHSAS18001:1999的修訂方案，并于2007年發(fā)布OHSAS18001:2007 中國于2011-12-30轉(zhuǎn)換發(fā)布了GB/T28001-2011,于2012-02-01實(shí)施3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心8二、實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義1. 消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國際市場的通行證2. 社會關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象3. 使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益4. 促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化5. 對國家的經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展具有積

5、極的長遠(yuǎn)效益6. 改善勞動條件，減輕工人負(fù)荷，降低工傷、職業(yè) 病的發(fā)生7. 以人為本勞動力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的重要因素。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心9引言（1/8）GB/T28001-2001無引言部分， GB/T28001-2011增加引言。引言給出了實(shí)施GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及職業(yè)健康安全管理體系的模式、特點(diǎn)。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心10 職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式。 職業(yè)健康安全 方針 策劃 實(shí)施和運(yùn)行 檢查和糾正措施 管理評審持續(xù)改進(jìn) 引言（2/8）青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心11引言（3/8）職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式說明

6、本標(biāo)準(zhǔn)采用“策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)(PDCA)”的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下：一策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。一實(shí)施：對過程予以實(shí)施。一檢查：根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果。一改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理績效。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心12引言（4/8）目前，由于有關(guān)法律更趨嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施更多地出臺，相關(guān)方越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題。各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康安全績效。雖然許多組織為評

7、價其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評審”或“審核，要使“評審或“審核”行之有效，則須在整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實(shí)施。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心13引言（5/8）本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。GB/T28001規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和目標(biāo)時能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險信息。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應(yīng)。 青島

8、質(zhì)量教育培訓(xùn)中心14引言（6/8）體系的成功依賴于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。GBT 28001的總目的在于支持和促進(jìn)與社會經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實(shí)踐。 GBT 28001規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證、注冊和(或)自我聲明；非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供基本幫助。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心15引言（7/8）GB/T2800l包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但并未超出職業(yè)健康安全方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止人身傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾而提出絕對的職業(yè)健康安全

9、績效要求。盡管GB/T28001的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)管理等體系要求。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心16引言（8/8）職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤其如此。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心171 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。青島質(zhì)量

10、教育培訓(xùn)中心18本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a.建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險;b.實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c.確保組織自身符合所闡明的職業(yè)健康安全方針；d.通過下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)： 1)做出自我評價和自我聲明； 2)尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認(rèn)； 3)尋求組織外部一方對其自我聲明的確認(rèn)； 4)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心19 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安

11、全方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心202規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 19000-2008 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語 （ISO 9000:2005，IDT） GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求和實(shí)用指南 （ISO 14001:2004，IDT） GB/T 28002-2011職業(yè)健康安全管

12、理體系 實(shí)用指南 （OHSAS 18002:2008，IDT）青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心213術(shù)語和定義3.1 可接受風(fēng)險 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已降至組織可容許程度的風(fēng)險。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心223術(shù)語和定義3.2 審核 為獲得“審核證據(jù)”并對其進(jìn)行客觀的評價，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。GB/T19000-2008, 3.9.1注1：“獨(dú)立的”不意味著必須來自組織外部。很多情 況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過與 被審核的活動之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)。注2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見 GB/T 19011-2003。青島質(zhì)量教

13、育培訓(xùn)中心233術(shù)語和定義3.3 持續(xù)改進(jìn) 為了實(shí)現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)，根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，不斷對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程。注1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注2：改編自GB/T 24001-2004, 3.2。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心243術(shù)語和定義3.4 糾正措施 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一個不符合可以有若干個原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防 措施是為了防止發(fā)生。 GB/T19000-2008, 3.6.5青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心253術(shù)語和定義3.5 文件 信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)

14、磁盤、光盤或其他 電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 GB/T 24001-2004, 3.4青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心263術(shù)語和定義3.6 危險源 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心27危險源定義注釋（1/3）危險源 ：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。根源狀態(tài)行為青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心28危險源定義注釋（2/3）財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方法，對職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險可以通過組織的風(fēng)險評價過程得到識別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控

15、制措施對其實(shí)施控制。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心29危險源定義注釋（3/3） 第一類危險源：可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì) (能量：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、輻射能、生物能等。)第二類危險源：可能導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失控的各種因素 如：物的障礙、人的失誤和職業(yè)健康安全因素危險源分類青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心30概論事故的致因理論導(dǎo)致事故的危險因素人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環(huán)境事故青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心31概論事故的致因理論導(dǎo)致事故的危險因素能能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因

16、，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心32概論事故的致因理論造成事故的原因： 人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)； 管理的缺陷。安全管理涉及到： 全員、全面、全過程。導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心33概論構(gòu)成事故的原因分析導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心34導(dǎo)致事故的危險因素物的不安全狀態(tài)廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。廠區(qū)平面布局總圖功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、

17、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心35導(dǎo)致事故的危險因素物的不安全狀態(tài)廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ馈㈤_門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心36物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)設(shè)備、裝置機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。化工設(shè)備、裝

18、置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心37物的不安全狀態(tài)粉塵、毒物、噪聲、振動、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心38人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后果的行為）。人的缺陷：知識缺陷知識缺陷的特

19、性具有絕對性（一個人相對于知識海洋，知識總是不足的）、可自覺性（大凡知識缺乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時夠，有時不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛傳訛）。導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心39人的不安全行為人的缺陷知識缺陷知識的有效期知識本身的先進(jìn)性；本人知識的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)相對性（大家都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、個體性（功能性缺陷只能是個人所有）、極限性（功能不會無限大）、波動性（一個人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)

20、中心40人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。導(dǎo)致事故的危險因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心41人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為設(shè)備傳動部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動力源措施。任意開動非本工種設(shè)備。導(dǎo)致事故的危險因素危險源（危害）分類物理性危險、有害因素按GB/T13861-92生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、

21、有害因素分為六類。化學(xué)性危險、有害因素生物性危險、有害因素心理、生理性危險、有害因素行為性危險、有害因素其他危險、有害因素 設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動危害 電磁輻射 運(yùn)動物危害 明火 能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性危險和有害因素物理性危險、有害因素化學(xué)性危險、有害因素 易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險、有害因素 致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危險、有害因素生物性危險、有害因素心理、生理性危險、有害因素 負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理

22、異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險有害因素 指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯誤 其他行為性危險和有害因素行為性危險、有害因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心463術(shù)語和定義3.7 危險源辨識 識別危險源的存在并確定其特性的過程。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心473術(shù)語和定義3.8 健康損害 可確認(rèn)的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心483術(shù)語和定義3.9 事件 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的 事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常 稱為“未遂事件”

23、，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或 “dangerous occurrence”。注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心49未遂事故指有可能造成嚴(yán)重后果，但由于偶然因素，實(shí)際上沒有造成嚴(yán)重后果的事件。海因里希法則海因里希法則反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律，且說明事故發(fā)生后其后果的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性質(zhì)或者說其后果的嚴(yán)重度取決于機(jī)會因素。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心50129300人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)嚴(yán)重傷害輕微傷害沒有傷害海因里希法則青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心513術(shù)語和定義3.10 相關(guān)方

24、工作場所(3.23)內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績效(3.15)有關(guān)的或受其影響的的個人或團(tuán)體。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心52相關(guān)方釋義相關(guān)方：工作場所內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其影響的個人或團(tuán)體。工作場所內(nèi)外有關(guān)的受其影響的青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心533術(shù)語和定義3.11 不符合 未滿足要求。GB/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：-有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；-職業(yè)健康安全管理體系(3.13)要求。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心543術(shù)語和定義3.12 職業(yè)健康安全 影響或可能影響工作場所(3.23)內(nèi)的員

25、工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所 活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心553術(shù)語和定義3.13 職業(yè)健康安全管理體系 組織(3.17)管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針(3.16)并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(3.21)。注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目 標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(例如：包括 風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等)、職責(zé)、慣例、程序、 過程和資源。注3：改編自GB/T 24001-2004 3.8青島質(zhì)量

26、教育培訓(xùn)中心563術(shù)語和定義3.14 職業(yè)健康安全目標(biāo) 組織(3.17)自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注1：只要可行，目標(biāo)宜量化。注2：4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全 方針。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心573術(shù)語和定義3.15 職業(yè)健康安全績效 組織對其職業(yè)健康安全風(fēng)險進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施 的有效性；注2：在職業(yè)健康安全管理體系背景下，結(jié)果也可根 據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目 標(biāo)和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心583術(shù)語和定義3.16 職業(yè)健康安全方針 最高管理者就組織

27、的職業(yè)健康安全績效正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康 安全目標(biāo)提供框架。注2：改編自GB/T 24001-2004, 3.11。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心593術(shù)語和定義3.17 組織 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一 個運(yùn)行單位視為一個組織。 GB/T 24001-2004, 3.16青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心603術(shù)語和定義3.18 預(yù)防措施 為消除潛在不符合或其他不期望潛在情況的原因所采取

28、的措施。注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措 施是為了防止再次發(fā)生。 GB/T 19000-2008, 3.6.4青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心613術(shù)語和定義3.19 程序 為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形 成文件的程序”。含有程序的文件可稱為“程序 文件”。 GB/T 19000-2008, 3.4.5青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心62 3術(shù)語和定義 3.20 記錄 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。 GB/T 24001-2004, 3.20青島質(zhì)量教育培

29、訓(xùn)中心63 3術(shù)語和定義 3.21 風(fēng)險 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心643術(shù)語和定義3.22 風(fēng)險評價 對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。風(fēng)險評價方法舉例作業(yè)條件危險性評價法 D：LEC D危險性大小、即危險性分值 L發(fā)生事故的可能性大小 E從體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 C一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 發(fā)生事故的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不

30、可能風(fēng)險評價方法舉例 風(fēng)險評價方法舉例暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E） 分?jǐn)?shù)值 暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度 10連續(xù)暴露6 每天工作時間暴露3每周一次2 每月一次1每年幾次0.5 非常罕見 風(fēng)險評價方法舉例發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 分?jǐn)?shù)值 后果 100大災(zāi)難，許多人死亡40 災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)判定風(fēng)險是否可接受不可承受的風(fēng)險高度風(fēng)險中度風(fēng)險低度風(fēng)險可忽視的風(fēng)險 風(fēng)險評價方法舉例危險等級劃分（D） 分?jǐn)?shù)值 危險程度 大于320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險，要立即整改70-160顯著危險，需要整改20-70一般危險，需要注

31、意20稍有危險，可以接受青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心713術(shù)語和定義3.23 工作場所 在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)的活動的任何物理地點(diǎn)。 注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮對如下 人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸 中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客 戶或顧客處所工作或在家工作的人員。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心724 職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心73“4.1總要求” 釋義“總要求”建立和保持體系的一般性聲明“

32、建立”所有要素都被證實(shí)得到實(shí)施“保持”一旦建立就持續(xù)運(yùn)行確認(rèn)組織建立的職業(yè)健康安全管理體系是否符合GB/T28001-2011的方法：初始評審 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心74OHSMS初始評審（1）初始評審：將組織職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀與GB/T 28001-2011的要求（包括適用的法律法規(guī)或其他要求）進(jìn)行比較，以確定這些要求被滿足的程度。初始評審將為組織規(guī)劃職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施方案和確定職業(yè)健康安全管理體系改進(jìn)的優(yōu)先順序提供信息。 初始評審的目的是為了考慮組織面臨的所有職業(yè)健康安全風(fēng)險，以作為建立職業(yè)健康安全管理系的基礎(chǔ).青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心75OHSMS初始評審（2） 初始評審的內(nèi)容：法律法

33、規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源的辨識和組織所面臨風(fēng)險的評估；職業(yè)健康安全評價；現(xiàn)有體系、慣例、過程和程序的檢查；職業(yè)健康安全改進(jìn)措施的評估；對以往的事件、健康損害相關(guān)工作、意外事件和緊急情況的調(diào)查反饋的評估；相關(guān)管理體系和可利用的資源。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心76職業(yè)健康安全管理體系的范圍在符合組織工作場所定義的前提下，組織可選擇在整個組織內(nèi)或組織的某一部分來實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。一旦工作場所被界定，工作場所內(nèi)所有與組織或其某部分的活動和服務(wù)相關(guān)的工作均需包含在職業(yè)健康安全管理體系中。在界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍并形成文件時，需注意就體系覆蓋人員、活動和場所予以確定。體系的范圍不宜將工作

34、場所中可能影響組織員工和受組織控制的其他人員的職業(yè)健康安全的運(yùn)行或活動排除在外。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心77 4.2 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī) 模； b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的 承諾； c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有 關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其 他要求的承諾： 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心78d)為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f)傳達(dá)到所有在組織控制下

35、工作的人員，旨在 使其認(rèn)識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g)可為相關(guān)方所獲??；h)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心79 條文解析 方針的制定應(yīng)全員參與； 承諾的內(nèi)容更加豐富； 方針與目標(biāo)之間的關(guān)系更加明確； 傳達(dá)的范圍擴(kuò)大，以便發(fā)揮更大作用。 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心804.3策劃4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措 施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施的確定。 危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮： -常規(guī)和非常規(guī)活動； -所有進(jìn)入工作場所的人員(包括承包方 人員和訪問者)的活動； 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心81-人的行為、能力和其

36、他人為因素：-已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌?所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不 利影響的危險源；-在工作場所附近，由組織控制下的工作相 關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源； 注1：按環(huán)境因素對此類危險源進(jìn)行評價可能更為 合適。-由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ) 設(shè)施、設(shè)備和材料； 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心82-組織及其活動的變更、材料的變更，或計(jì)劃 的變更； -職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變 更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響；-任何與風(fēng)險評價和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的 適用法律義務(wù)(也可參見3.12的注)；-對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和(或)設(shè) 備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對 人

37、的能力的適應(yīng)性。 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心83 組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： -在范圍、性質(zhì)和時機(jī)方面進(jìn)行界定，以 確保其是主動的而非被動的； -提供風(fēng)險的確認(rèn)、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分 和風(fēng)險文件的形成以及適當(dāng)時控制措施 的運(yùn)用。 對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。 青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心84 組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險： -消除； -替代； -工程控制措施： -標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施： -個體防護(hù)裝備。

38、青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心85 組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施能夠得到考慮。 注2：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見GB/T28002-2011。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心86危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（1）危險源有可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害，因此，在評價與危險源相關(guān)的風(fēng)險之前，必需首先辨識危險源。如果對危險源未采取控制措施或現(xiàn)有控制措施仍不充分，則宜按照控制措施的層級選擇順序要求實(shí)施有效的控制措施。組織需應(yīng)用危險源辨識和風(fēng)險評價過程來確定用于降

39、低事件風(fēng)險的必要措施。風(fēng)險評價過程的總目的在于：認(rèn)識和理解可能由組織活動過程所產(chǎn)生的危險源并確保其對人員所產(chǎn)生的風(fēng)險能夠得到評價、排序并控制至可接受程度。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心87危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（2）組織的危險源辨識和風(fēng)險評價程序宜考慮：危險源；風(fēng)險；控制措施；變更管理；文件；持續(xù)評審。為確保應(yīng)用的一致性，應(yīng)將這些程序形成文件。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心88危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（3）危險源辨識過程中非常規(guī)活動和狀況的示例：設(shè)施或設(shè)備的清潔；過程臨時更改；非預(yù)定的維修；廠房或設(shè)備的啟用或關(guān)閉；翻新整修；極端氣候條件；公用設(shè)施（如：供電、供水、供氣等）的毀壞；臨時安排

40、；緊急情況。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心89危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（4） 危險源辨識應(yīng)考慮進(jìn)入工作場所的所有人員（如：顧客、訪問者、服務(wù)承包方、送貨員、員工等），以及：他們的活動而產(chǎn)生的危險源和風(fēng)險；使用他們所提供的產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的危險源；他們對工作場所的熟悉程度；他們的行為。 在評估過程、設(shè)備和工作職業(yè)健康安全的危險源和風(fēng)險時，組織應(yīng)考慮諸如人的行為、能力和局限性等因素青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心90危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（5） 每當(dāng)存在人機(jī)界面時，組織均應(yīng)考慮人類工效學(xué)：工作性質(zhì)（工作場所布局、操作者信息、工作負(fù)荷、體力勞動、工作類型）；職業(yè)健康安全（熱、光、噪聲、空氣質(zhì)量）

41、；人的行為（性格、習(xí)慣、態(tài)度）；心理能力（知覺、注意力）；生理能力（生物力學(xué)、人體測量或人的身體變化）。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心91危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（6）在某些情況下，可能會存在雖發(fā)生或源自工作場所外但會對工作場所內(nèi)的人員產(chǎn)生影響的危險源（如相鄰組織釋放的有毒物質(zhì)等）。如果組織能夠事先預(yù)見此類危險源，則應(yīng)對其進(jìn)行處置。組織應(yīng)考慮自身產(chǎn)生的、越過其工作場所邊界的危險源，尤其是當(dāng)法律法規(guī)對此類危險源定了相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任時?；诜梢?guī)定，此類危險源也可通過職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行處理。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心92危險源示例物理性危險源:1、溜滑或不平整場地；2、高處作業(yè)；3、高空物體墜落

42、；4、受限空間作業(yè)；5、未能考慮人體工效學(xué)要求；6、手工搬運(yùn)；7、重復(fù)性工作；8、服飾纏繞、卷入傷害青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心93危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（7）風(fēng)險評價的方法在試圖確立傷害的可能性時，組織應(yīng)考慮現(xiàn)行控制措施的充分性。風(fēng)險評價的詳盡程度以能足夠確定適當(dāng)?shù)目刂拼胧橐恕ｏL(fēng)險評價應(yīng)包含與工作人員的協(xié)商并促其適當(dāng)參與，以及對法律法規(guī)和其他要求的考慮。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心94危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（8）組織應(yīng)管理和控制可能影響其職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險的任何變更。這包括組織結(jié)構(gòu)、員工、管理體系、過程、活動、材料使用等的變更。此類變更在其引入前應(yīng)通過危險源辨識和風(fēng)險評價

43、進(jìn)行評估。不僅在設(shè)計(jì)階段考慮新的過程或運(yùn)行所帶來的危險源和潛在的風(fēng)險，還應(yīng)在組織以及現(xiàn)有的運(yùn)行、產(chǎn)品、服務(wù)或供方發(fā)生變更時，考慮變更所帶來的危險源和潛在風(fēng)險。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心95危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（9）應(yīng)用控制措施層級選擇順序：a) 消除改變設(shè)計(jì)以消除危險源，如引入機(jī)械提升裝置以消除手舉或提重物這一危險行為等；b) 替代用低危害物質(zhì)替代或降低系統(tǒng)能量（如較低的動力、電流、壓力、溫度等）；C) 工程控制措施安裝通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)械防護(hù)、聯(lián)鎖裝置、隔聲罩等； d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施安全標(biāo)志、危險區(qū)域標(biāo)識、發(fā)光標(biāo)志、人行道標(biāo)識、警告器或警告燈、報(bào)警器、安全規(guī)程、設(shè)備檢修

44、、門禁控制、作業(yè)安全制度、操作牌和作業(yè)許可等；e) 個體防護(hù)裝備安全防護(hù)眼鏡、聽力保護(hù)器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套。青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心96危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制基本步驟 工作（業(yè)務(wù)）活動分類危險源辨識風(fēng)險評價確定風(fēng)險是否可容許編制風(fēng)險控制措施計(jì)劃（如有必要）評審措施計(jì)劃的充分性職業(yè)健康安全風(fēng)險系統(tǒng)管理風(fēng)險評價維持管理檢查糾正評審改進(jìn)持續(xù)改善NoYesPLANDOCHECKACTION改善計(jì)劃和作業(yè)控制風(fēng)險是否可容許危險源辨識嚴(yán)重度大小頻率大小青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心98青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心99青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心1004.3.2法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以

45、識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。 職業(yè)健康安全法律法規(guī)概述勞動保護(hù)保護(hù)勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康。 職業(yè)健康安全勞動保護(hù) 同一概念、相同內(nèi)容、不同名稱。職業(yè)健康安全法規(guī)（勞動保護(hù)法規(guī)） 廣義：指國家有關(guān)保護(hù)勞動者的全部法律法規(guī)。 狹義：指國家為了改善勞動條件，保護(hù)勞動者在勞動過 程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和。1、勞動保護(hù)與勞動保護(hù)

46、法規(guī)職業(yè)健康安全法律法規(guī)的特點(diǎn)科學(xué)性職業(yè)健康安全法律法規(guī)的制訂是以大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)為根據(jù)的。 如：建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)等。職業(yè)健康安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等涉及社會科學(xué)和自然科學(xué)兩大領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)理論。職業(yè)健康安全法律法規(guī)的特點(diǎn)強(qiáng)制性職業(yè)健康安全法律法規(guī)具有國家強(qiáng)制性，是國家權(quán)力的體現(xiàn)，嚴(yán)重違反要追究法律責(zé)任。職業(yè)健康安全法律法規(guī)是一切有關(guān)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和人員都必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。對于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)迫工人違章冒險作業(yè)，造成重大傷亡事故時，要負(fù)法律責(zé)任。職業(yè)健康安全法律法規(guī)的特點(diǎn)不對等性是調(diào)整雇員和雇主在勞動生產(chǎn)過程中，保護(hù)勞動者的生命

47、安全和身體健康而發(fā)生的相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。特別強(qiáng)調(diào)對雇主的職責(zé)。雇主必須按國家法令、改善勞動條件，搞好安全衛(wèi)生，保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。雇主和勞動者雙方必須共同遵守。中國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀 職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，是調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者安全和健康有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和，如下：國家法律人大常委會；行政法規(guī)國務(wù)院；行政規(guī)章國務(wù)院各部委（具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)）；地方法規(guī)省、直轄市、自治區(qū)，較大城市（省會、省府、特區(qū)城市-深圳）人大常委會；地方規(guī)章省、市府（以上城市）各廳局（具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)）；行業(yè)規(guī)章；相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等；標(biāo)準(zhǔn)（國家、地方

48、、行業(yè)）；其它要求：行業(yè)規(guī)范、集團(tuán)方針、與相關(guān)方簽署的文件協(xié)議等；國際公約。 到目前，已經(jīng)形成了以中華人民共和國憲法為基礎(chǔ)，以中華人民共和國勞動法和 中華人民共和國安全生產(chǎn)法為主體的職業(yè)安全健康法規(guī)體系。 我國目前職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系憲法刑法勞動保護(hù)基本法勞動保護(hù)專項(xiàng)法職業(yè)病防治法礦山安全法海上交通安全法勞動保護(hù)相關(guān)法國際勞動保護(hù)公約環(huán)境保護(hù)法衛(wèi)生防疫法婦女權(quán)益保障法標(biāo)準(zhǔn)化法全民企業(yè)法三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約勞動保護(hù)行政法規(guī)勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)規(guī)章部門規(guī)章地方規(guī)章1、憲法根本大法 在憲法42、43、48、49條中分別規(guī)定的基

49、本原則是：加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件保障勞動者的休息權(quán)保護(hù)婦女、母親和兒童的權(quán)益 2、刑法違反交通運(yùn)輸管理制度（第131、132、133條）；違反消防管理法規(guī)（第139條）；違反規(guī)章制度，違章冒險作業(yè)（第134條）；對事故隱患不采取措施（第135條）；違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定（第136條）；降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的（第137條）違反消防管理法規(guī)，后果特別嚴(yán)重的（第137條）造成重大事故的，作出嚴(yán)格的規(guī)定及制定相應(yīng)的刑罰。3、職業(yè)健康安全基本法-勞動法第四章工作時間和休息放假第36條 每天工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時。（國務(wù)院

50、146號令40小時）第38條 每周至少休息一日 交通、鐵路、水運(yùn)、航空的職工（春運(yùn)）、綜合工作計(jì)算工作日，全年與標(biāo)準(zhǔn)要差不多的。放射性、有毒有害、強(qiáng)度大的作業(yè)及婦女工應(yīng)適當(dāng)縮短工作時間。管理性人員、運(yùn)輸人員、采購人員、不定時工作時間綜合計(jì)算要與標(biāo)準(zhǔn)相一致。 各國每周工作時間規(guī)定，美國：28-29小時 ，北歐：29小 時，日本92年實(shí)行每周五日工作制，全年1960小時 中國每周五日工作制，全年（365-114）*8=2008第41條 工作需要加班加點(diǎn)：工會與勞動者協(xié)商，一般每日不得超過1小時。（非常規(guī)的情況下（災(zāi)害、搶修等）可不受此條規(guī)定限制），但每月不得超過36小時第43條 用人單位不得違反本

51、法規(guī)定延長勞動者的工作時間3、職業(yè)健康安全基本法-勞動法 第六章第52條 勞動安全衛(wèi)生制度（老五項(xiàng)、新三項(xiàng)） 老五項(xiàng) 新三項(xiàng)1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 6、職業(yè)健康安全監(jiān)察制度2、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度 7、“三同時”制度3、安全生產(chǎn)教育制度 8、職業(yè)健康安全預(yù)評價制度4、安全衛(wèi)生檢查制度 5、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 3、職業(yè)健康安全基本法-勞動法第53條 三同時 新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須 與主體工同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第54條 提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的

52、勞動保護(hù)用品。第55條 特種作業(yè)勞動者的專門培訓(xùn)。第56條 勞動者遵守安全操作規(guī)程、對管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。第57條 國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。3、職業(yè)健康安全基本法-勞動法 第七章女職工和未成年工特殊保護(hù)第58條 未成年工指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者第59條 禁止安排女職工從事：礦山井下 第四階體力 勞動強(qiáng)度， 禁忌勞動。（體力勞動強(qiáng)度分級GB3869-83）第60條 婦女四期（經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期（未滿一年）的特殊勞動保護(hù)。主要有：不安排從事第三級體力勞動強(qiáng)度和其他禁忌勞動。產(chǎn)期九十

53、天，懷孕七個月以上女職工不延時和夜班勞動。 3、職業(yè)健康安全基本法-安全生產(chǎn)法2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。第一章 總則第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章 法律責(zé)任第七章 附則 3、職業(yè)健康安全基本法-安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法確定七項(xiàng)基本法律制度一、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（第57條、第64條）二、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度（第16條-43條）三、 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度（5、17、18、20、42、70、91）四、 從

54、業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)（第44條-51條）五、 安全中介服務(wù)制度（第12條、第19條）六、 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度（第77條-第95條）七、 事故應(yīng)急和處理制度（33、34、68-70、73-75） 3、職業(yè)健康安全基本法-安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4、專項(xiàng)法職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法于2001年10月27日第九屆人大常委會第24次會議審議通過。江澤民主席

55、簽署第60號主席令予以發(fā)布，自2002年5月1日施行。是我國第一部全面規(guī)范職業(yè)病防治工作的法律。維護(hù)勞動者及職業(yè)病人的健康權(quán)益是職業(yè)病防治法的精髓。 職業(yè)病是防治法立法宗旨是預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護(hù)和增進(jìn)勞動者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該法有力地保障勞動者的知情權(quán)（第30、33、36、49條）接受培訓(xùn)權(quán)（第31條）職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)權(quán)和健康保障權(quán)（第4、5、6、31、32、33、34、36、50、51、52、54條）檢舉權(quán)、控告權(quán)和緊急避險權(quán)（第36條）對特殊勞動者（如未成年工、婦女）權(quán)益的保障（第35條）4、專項(xiàng)法職業(yè)病防治法主要內(nèi)容 前期預(yù)防工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求（第13條-共6點(diǎn)

56、）建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度（第14條）職業(yè)病防護(hù)措施，三同時，職業(yè)病危害預(yù)評價（第15、16、17條） 4、專項(xiàng)法職業(yè)病防治法主要內(nèi)容對用人單位-勞動過程中的防護(hù)和管理（第1938條） 采取職業(yè)病防治管理措施（第19條-共6點(diǎn)） 采取有效的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品（第20條） 職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測（第24條） 職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)（第31條） 職業(yè)病監(jiān)護(hù)工作（第32、33條）明確了用人單位在職業(yè)病防治中的義務(wù)職責(zé)4、專項(xiàng)法職業(yè)病防治法四不放過事故原因分析不清不放過事故責(zé)任者和廣大職工沒有受到教育不放過事故責(zé)任者沒有受到處理不放過沒有制定防范措施不放過事故預(yù)防-三同時 勞動法第53條(安全生產(chǎn)法第24

57、條）：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三同時的主要內(nèi)容三同時的主要內(nèi)容：1、項(xiàng)目可行性研究論證時，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的論證。2、在編制初步設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)同時編制勞動安全衛(wèi)生篇3、施工單位必要按審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工、并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。4、項(xiàng)目按職業(yè)健康安全規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不符合規(guī)程規(guī)范的，不得驗(yàn)收投產(chǎn)。5、項(xiàng)目投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用， 必須要與生產(chǎn)設(shè)施同時使用。 在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險性、危害性進(jìn)行預(yù)測性評價。 凡符合下列情

58、況之一的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價；1、大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；2、火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；3、爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項(xiàng)目；4、大量生產(chǎn)或合一級、二級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；5、大量生產(chǎn)或使用石棉粉或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；6、勞動行政部門確認(rèn)的其它危險、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。事故預(yù)防-預(yù)評價預(yù)評價法規(guī)勞動部3號令建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（1997.1.1實(shí)施)勞動部10號令建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法(1998.2.5)職業(yè)病防治法第15、16條事故預(yù)防-企業(yè)管理類安全管理制度1）安

59、全生產(chǎn)責(zé)任制（五同時、五查）2）安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃3）安全衛(wèi)生教育制度4）安全衛(wèi)生檢查制度5）傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制 是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在勞動生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)安全責(zé)任的一種制度。它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，也是企業(yè)勞動保護(hù)管理制度的核心。 組織安全生產(chǎn)責(zé)任制度的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計(jì)劃、檢查、總結(jié)評比安全工作。 簡述是：縱向到底，橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃1）安全技術(shù)是為防止事故，減輕勞動強(qiáng)度，創(chuàng)造良好的勞動條件所采取的技術(shù)措施與組織管理措施。2）

60、計(jì)劃編制原則，應(yīng)著重解決對職工安全、健康威脅最大，迫切需要解決的關(guān)鍵問題。3）要特別強(qiáng)調(diào)投資效益，措施項(xiàng)目能發(fā)揮最大作用。4）計(jì)劃范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健 康的），防止傷亡事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒的目的的各項(xiàng)措施。安全生產(chǎn)教育1）企業(yè)單位必須認(rèn)真地對新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的 入廠教育，車間教育和現(xiàn)場教學(xué)（班組），并 且經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許其進(jìn)入操作崗位。 （三級教育制度）2）對特殊工種工人必須進(jìn)行專門的安全操作技術(shù) 訓(xùn)練，經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許他們操作持 證上崗。3）安全活動日和班前后會上檢查安全生產(chǎn)情況的 制度。安全衛(wèi)生教育制度企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定（勞動部