1、第1課 中國古代政治制度的形成與開展朝代中央體制地方體制夏世襲制取代禪讓制商出現(xiàn)比擬系統(tǒng)的官吏體系實(shí)行內(nèi)外服制度,商王直接控制王畿，問接管理外服區(qū)域西周為加強(qiáng)統(tǒng)治，更好的控制地方，實(shí)行 分封 制為解決統(tǒng)治階級(jí)的繼承問題，實(shí)行 宗法制,核心是嫡長(zhǎng)子繼承制春秋奴隸社會(huì)逐漸瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體戰(zhàn)國封建社會(huì)逐漸形成，封建政治制度開始產(chǎn)生秦中央集權(quán)制度：1、皇帝制度2、 三公九卿制度最高行政權(quán)：丞相最高軍事權(quán)：太尉最高監(jiān)察權(quán)：御史大夫廢除分封制，實(shí)行郡縣制地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)：郡，設(shè)置管理官員： 郡守郡丞郡尉地方二級(jí)行政機(jī)構(gòu)：縣，設(shè)置管理官員： 縣令縣丞縣尉文書系統(tǒng)：各級(jí)官僚以文書推行行政管理，建立

2、以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。漢初漢承秦制，中央集權(quán)郡國并行制兩漢漢武帝設(shè)置一中朝，削弱丞相外朝權(quán)力， 東漢時(shí)期演變?yōu)樯袝_(tái)，成為國家新 的行政中樞漢武帝設(shè)置州作為監(jiān)察區(qū),長(zhǎng)官為刺史。地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)：地方二級(jí)行政機(jī)構(gòu)：郡地方三級(jí)行政機(jī)構(gòu)：縣隋唐三省六部制流程：1、中書省負(fù)責(zé)起草詔令2、 門下省負(fù)責(zé)封駁審議3、尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行三省合一的機(jī)構(gòu)：政事堂為解決邊疆軍事問題，設(shè)置：節(jié)度使 統(tǒng)兵地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)：道地方二級(jí)行政機(jī)構(gòu)：州地方三級(jí)行政機(jī)構(gòu)：縣宋二府三司制最高行政權(quán)：中書門下最高軍事權(quán)：樞密院最高財(cái)政權(quán)： 三司次級(jí)行政權(quán)（副宰相）：參知政事地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)：路地方二級(jí)行政機(jī)構(gòu)：州地方三級(jí)行政機(jī)構(gòu)：

3、縣元實(shí)行中書一省制設(shè)置行中書省管理地方形成省路府州縣多級(jí)行政制度明廢宰相,裁撤中書省，皇帝直轄六部 設(shè)殿閣大學(xué)士以備顧問，形成內(nèi)閣廢行省，設(shè) 布政使司、按察使司、都指揮使司 為提高行政效率，臨時(shí)監(jiān)察官員巡撫逐漸成 為常設(shè)的一省長(zhǎng)官1法制 化、現(xiàn)代 化,特別是在干部管理體制上不斷加強(qiáng) 法制 建設(shè),初步建立起中國特色社 會(huì)主義干部管理制度。2、公務(wù)員制度確立：1993年，公務(wù)員制度開始推行，隨后公務(wù)員考試錄用制度建立。2005年，全國人大常委會(huì)通過中華人民共和國公務(wù)員法，標(biāo)志著國家公務(wù)員制度正式形成。2006年公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。(2)內(nèi)容:錄用擔(dān)任上任社員_以下以及其他相

4、當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、 擇優(yōu)錄取的方法，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。第8課中國古代的法治與教化朝代法治教化夏商隨意殘害奴隸，出現(xiàn)了法律禹刑湯刑治 理社會(huì)不關(guān)注社會(huì)教化西周出現(xiàn)法律九刑建立以宗法制為核心的禮制,提出敬天保民思想春秋 戰(zhàn)國最早的成文法：子產(chǎn)“鑄刑書”法治的代表是法家，人物是：商鞅和韓非變法維護(hù) 新興地主階級(jí) 階級(jí)利益,君主要以來法術(shù)勢(shì)駕馭臣下,賞罰清楚。為保證法令暢通，韓非主張以法為 教，以 吏為師 。德治的代表是儒家，人物是：孔子和孟子孔子提出統(tǒng)治者要為政以 德

5、。孟子提出統(tǒng)治 者要施仁政于民。秦秦以法家思想治國。推動(dòng)了律的編纂。朝 廷還發(fā)布法律文告，稱之為“令”略漢漢承秦除了重視法律之外，開始推出以德 化民魏晉律令儒家 化,儒家知識(shí)分子以經(jīng) 注律重視推廣家訓(xùn),強(qiáng)化 基層 教化唐刪繁就簡(jiǎn)，在永徽年間形成了永徽律，唐高 宗命人對(duì)律文逐條解釋，撰成永徽律疏，即 唐律疏議 ,標(biāo)志著的 中華 法系確立,是禮法結(jié)合的典范頒行大唐開兀禮元是秦漢以來封建禮儀制 度的集大成。重視推廣盤訓(xùn)，強(qiáng)化.基層教化宋承唐律，編纂宋刑統(tǒng)和天圣令儒學(xué)開始向基層滲透,并開展出 理學(xué)。南 宋后期，程朱理學(xué)逐步確立統(tǒng)治地位，控制教育 和 科舉，在社會(huì)上廣泛傳播，甚至深入族規(guī)、 家訓(xùn)之中。理

6、學(xué)集大成者 朱熹 的家禮和 小學(xué) 成為家庭和幼童的行為規(guī)范。宋朝以后，儒學(xué)人士以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北 宋呂大鈞撰寫的呂氏鄉(xiāng)約是儒學(xué)士人教化 鄉(xiāng)里的范本。元棄唐宋法制，但實(shí)踐中援引唐律明以唐律為藍(lán)本制成大明律_，司法實(shí)踐中重 視”例列采取律為正文，例為附注 的形式鄉(xiāng)約改為宣講朱元璋的六諭。帶有強(qiáng)制力清制定大清律例宣講康熙的 圣諭十六條 和雍正的圣諭廣訓(xùn)1, 鄉(xiāng)約法制化10清承明制，增設(shè) 總督 管轄數(shù)省大權(quán)雍正設(shè)立軍機(jī)處雍正設(shè)立軍機(jī)處地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)：*地方二級(jí)行政機(jī)構(gòu)：地方三級(jí)行政機(jī)構(gòu)：3第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變政權(quán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)其他制度名稱及權(quán)力構(gòu)成雅典公民大會(huì)議事會(huì)：公民大會(huì)附屬機(jī)

7、關(guān)，為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理官員：日常管理者，選舉產(chǎn)生，接受監(jiān)督陪審法庭:最高司法機(jī)關(guān)斯巴達(dá)公民大會(huì)（名義）長(zhǎng)老會(huì)議監(jiān)察官，一年一任，難以真正發(fā)揮作用皇帝（實(shí)際）羅馬共和國公民大會(huì)（受限制）執(zhí)政官：兩人組成，選舉產(chǎn)生，一年一任，主要職 責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行 相關(guān)決議。元老院 ：由卸任高級(jí)官員組成，終身任職 羅馬共和國政體具有 貴族寡頭政治 特征羅馬帝國皇帝中古前期歐洲王權(quán) 教權(quán)法蘭克王國實(shí)行 封君封臣制度,形成了西歐封建等 級(jí)制王權(quán)與教權(quán)的關(guān)系： 相互合作，相互競(jìng)爭(zhēng)中古后期歐洲王權(quán)法國：組成了三級(jí)會(huì)議，確立了等級(jí)君主制英國：通過了大憲章，確立了議會(huì)君

8、主制 制現(xiàn)代英國議會(huì)制度：君主立憲制行政權(quán)：（前期）國王（后期）內(nèi)閣內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。1832年,議會(huì)改革，擴(kuò)大了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和工業(yè) 無產(chǎn)階級(jí)的席位現(xiàn)代美國無解決中央與地方的權(quán)力分配，實(shí)行 聯(lián)邦 制立法權(quán)：國會(huì)行政權(quán)：總統(tǒng)司法權(quán)： 最iWj法院現(xiàn)代法國議會(huì)立法權(quán)：議會(huì)行政權(quán)：總統(tǒng)近代西方政治制度適應(yīng)了 資本主義 開展的需要,局部實(shí)現(xiàn)了 文藝復(fù)興 和 啟蒙運(yùn)動(dòng) 的理想, 但它仍有歷史局限，如英國婦女長(zhǎng)期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度成認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。經(jīng)過19一 20世紀(jì)的屢次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變民國時(shí)期政權(quán)建設(shè)：時(shí)期政治制度構(gòu)成中華民

9、國臨時(shí)政府 時(shí)期核心文件：19心年1月1日，南京臨時(shí)政府正式建立。公布 中華民國 臨時(shí)約法目的：限制袁世凱專權(quán)原那么：主權(quán)在民，自由平等借鑒美國，實(shí)行三權(quán)分立 ；借鑒英國，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制地位：是中國歷史上第一部 帶有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì) 的重要文件北洋政府時(shí)期1、1912年8月， 國民黨 黨成立,并獲得議會(huì)多數(shù)席位，獲得組閣權(quán)2、袁世凱為維護(hù)自身專制統(tǒng)治，刺殺國民黨領(lǐng)袖 宋教仁3、國民黨發(fā)動(dòng)二次革命，武力討袁。失敗4、1915年，袁世凱復(fù)辟，改1916年為洪憲元年。5、蔡銬、李烈鈞、唐繼堯在 云南組建護(hù)國軍,進(jìn)行護(hù)國運(yùn)動(dòng)，袁世凱被迫取消帝制，抑郁而終。他死后，進(jìn)入北洋軍閥混戰(zhàn)時(shí)期（接下來是：

10、府院之爭(zhēng)、張勛復(fù)辟、再造共和，護(hù)法運(yùn)動(dòng)等事件）南京國民政府時(shí)期1924-1928年：軍政時(shí)期1928-1948年：訓(xùn)政時(shí)期由國民黨全國代表大會(huì) 行使政權(quán),大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給包 民黨中央執(zhí)行委員。行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行。國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治.會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。實(shí)質(zhì)：一黨專政。1948-1949年:憲政時(shí)期1946召開 國民大會(huì) （國民黨代表占85%）,通過了中華民國憲法，1948年普選，建立總統(tǒng)府,取代國民政府。中國共產(chǎn)黨初期政權(quán)建設(shè):土地革命時(shí)期省份及地點(diǎn)：南方各省（江西湖南為主），中共蘇區(qū)。會(huì)議：1931年11月，中華蘇維埃

11、第一次全國代表大會(huì) 在江西瑞金召開通過了： 憲法大綱土地法勞動(dòng)法成立了： 中華蘇維埃臨時(shí)中央政府抗戰(zhàn)時(shí)期省份及地點(diǎn)：華北西北地區(qū)，抗日革命根據(jù)地。適應(yīng) 抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量行政：設(shè)立邊區(qū)政府立法：設(shè)置.參議會(huì)實(shí)行 三三制 原那么,與黨外人士實(shí)行民主合作。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在解放區(qū)建立行政區(qū)。行政區(qū)設(shè)立 軍政委員會(huì) 或 人民政府 毛澤東發(fā)表 論人民民主專政,為建立人民共和國奠定理論基礎(chǔ)中國當(dāng)代政治制度:制度內(nèi)容人民代表大會(huì)制度地位：根本政治制度確立標(biāo)志：1954年,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，通過了中華人民共和國憲法遭受挫折：1957年后，反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指

12、導(dǎo)思想的影響，集中制遭到破壞,人民代表大會(huì)制度遭到破壞逐漸恢復(fù)：文革后，1982年通過的中華人民共和國憲法進(jìn)一步完善 人民代表大會(huì)制度，取得新進(jìn)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 多黨合作和政治協(xié) 商制度地位：基本政治制度確立標(biāo)志：1949年,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議 召開 基本內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨 是執(zhí)政黨,是是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 各民主黨派是參政黨,與中國共產(chǎn)黨.長(zhǎng)期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共 基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和開展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改

13、革的總目標(biāo)。2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的 特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。第4課中國歷代變法和改革變革名稱變革背景變革內(nèi)容影響商鞅變法經(jīng)濟(jì)：政治：北魏孝文 帝改革4慶歷新政 和王安石 變法政治：經(jīng)濟(jì)：軍事：范仲淹： 王安石： 富國：強(qiáng)兵：張居正改 革戊戌變法清末新政新中國成立以來的重要改革新中國成立初期內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨推行土地 改革和各項(xiàng) 民主 改革。作用：恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義 革命,通過1954年憲法和三 大改造的完成 確立了社會(huì)主義基本制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。

14、二十世紀(jì)五六十年代標(biāo)志：毛澤東1956年發(fā)表的論十大關(guān)系和中共八大。成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量, 積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了 “左”傾錯(cuò)誤，中國的社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲 折。(3)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期(1) 1978年12月,中共 十一屆三中全會(huì)召開,以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人停止“也 階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行 的歷史性決策。(2)2012年11月，中共十八大確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。(3)2013年，

15、中共十八屆三中全會(huì)提出完善和開展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理 能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。(4)2017年10月，中共十九大指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，將 全面深化改革 總目標(biāo)列為 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章。(5)2019年，中共十九屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。中共中央提出堅(jiān)持和 完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。到2021年(建黨一百年)：在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效到2035年：各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化到2049年(建國一百年)： 全

16、面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化(6)改革開放40多年來，黨中央團(tuán)結(jié)帶著全黨全國各族人民，解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢 地改，干出了一片新天地。(7)改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。改革 開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和開展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中 國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。第5課 中國古代官員的選拔與管理選官制度時(shí)期內(nèi)容西周實(shí)行官位世襲的 世官制（世卿世祿制、累世公卿）春秋戰(zhàn)國以來打破世官制，舉薦賢能，或依據(jù)軍功授予爵位秦以法為教，以吏為師兩漢漢

17、武帝推行 察舉 制,即先考察再推舉，重點(diǎn)考察被推舉者的輿論評(píng)價(jià)（人品）和 為官能力（才能）,分為?？坪吞乜莆簳x220年，魏王 曹丕推行九品中正制，在各州郡設(shè)置中正官，促進(jìn)了士族政治的形成。隋唐南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，隋唐實(shí)行 科舉制宋代科舉制進(jìn)一步開展完善，并成為選拔官員的主要途徑元一度廢除科舉，后恢復(fù)，但科舉錄取人數(shù)較少，地位也較低明清明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試二級(jí)。參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。官吏考核時(shí)期內(nèi)容秦漢上計(jì)制,由縣、侯國上報(bào)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，匯總到郡國，上報(bào)中央。御史 參與審核計(jì)簿, 以防止造假魏晉南北朝流于形式隋唐考核歸屬吏部。宋

18、磨勘明考 滿：任職期滿的考核，分為初考，再考，通考，根據(jù)政績(jī)，分為稱職、平常、不 稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾欤和獾毓偃暌淮蔚某P考察,京官六年一次的京查,重在查處官員貪、 酷、不作為。清考課包括考察在樂樂官的京察和考察外省文官的大計(jì)-監(jiān)察體系時(shí)期內(nèi)容秦漢中央監(jiān)察體系：以為御史大夫首,漢武帝在中央設(shè)置司隸校尉監(jiān)察京都附近地方監(jiān)察體系：漢武帝在郡之上，設(shè)置13個(gè)州部，長(zhǎng)官為 刺史，行使監(jiān)察權(quán)唐最高監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺(tái)，長(zhǎng)官為御史大夫。地方上，在州之上將全國劃分為星監(jiān)察區(qū)。委派御史等監(jiān)察官員巡視州縣宋最高監(jiān)察機(jī)關(guān)為 御史臺(tái)，地方上，在州之上將全國設(shè)置_路作為監(jiān)察區(qū)。 重大改變：臺(tái)

19、諫 合一。御史和諫官都擁有了議事權(quán)和監(jiān)察權(quán)元中央：御史臺(tái)地方：設(shè)置一行御史臺(tái)、肅政廉訪司。明主要由 都察院和 六科 組成，合稱科道。7都察院監(jiān)察御史：負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省。六科給事中：負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六音循司之事。清六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法第6課西方的文官制度知識(shí)點(diǎn)一西方文官制度出現(xiàn)的背景1.中古時(shí)期的封君封臣體系，依靠教士和封建領(lǐng)主。后來。王權(quán)上升，國王挑選自己的親信處理國家事 務(wù)，賜予他們官職。2.1718世紀(jì)，資本主義制度確立，歐美國家的官員選拔仍存在許多問題。政黨分肥 制造成官場(chǎng)腐敗, 影響政府工作的連續(xù)性性和穩(wěn)定性性,降低政府行政效

20、率 o3.工業(yè)革命后資本主義開展的迫切需要工業(yè)革命后，國家事務(wù)繁多，國家 管理 職能急劇擴(kuò)展,資本主義國家亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的 職業(yè)官僚體系。教育程度的提高,人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。公職開放，改革官員錄用制度成為主 要趨勢(shì)。知識(shí)點(diǎn)二西方文官制度的建立.英國最早確立文官制度(1)18世紀(jì)初，英國規(guī)定除(內(nèi)閣)大臣以外,其他官員不得中選為下院議員。(2)19世紀(jì)初，英國一些政府部門開始設(shè)立長(zhǎng)期任職的文官 常務(wù)次官 職位。政務(wù)官：內(nèi)閣大臣，政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們隨一內(nèi)閣共進(jìn)退事務(wù)官：文官，包括常務(wù)次官及以下的一般政府工作人員，不受政黨變更的影響，長(zhǎng)期任職。(3)1855年，

21、政府接受關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告,建立不受黨派干涉的文管委員會(huì)，對(duì)被推薦 的候選人進(jìn)行考試。(4)1870年，英國規(guī)定重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng) 考試 擇優(yōu)錄取,最終確立文官制度。.其他國家文官制度確實(shí)立(1)1883年美國公布美國文官法確立文官制度。二戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度最終建立起來。知識(shí)點(diǎn)三西方文官制度的特點(diǎn).廣泛性：但凡符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試,成績(jī)優(yōu)異者得到錄用。.中立性：文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持史立，不得公開參與政治活動(dòng)。.執(zhí)行性：政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策，文官只需忠實(shí)執(zhí)行政策,不需要對(duì)政策的正確性負(fù)責(zé)，文官只要沒有 嚴(yán)重過錯(cuò)，便可任職到退休

22、。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績(jī)得到晉升或懲罰。知識(shí)點(diǎn)四西方文官制度建立的影響.積極(1)規(guī)范了西方國家政府行政部門的官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和 管理的別離。(2)有利于政府工作的 連續(xù) 性和 穩(wěn)定 性,促進(jìn)了國家治理水平的提高。.消極：(1)容易滋生 官僚習(xí)氣和 僵化 現(xiàn)象;(2)文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家 財(cái)政 負(fù)擔(dān);(3)文官的層次越來越多，工程層層報(bào)批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工 作效率。第7課 近代以來中國的官員選拔與管理一、晚清選官制度的改革1、科舉制度的變革原因：西學(xué)的不斷傳播,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展。維新變法時(shí)期：加設(shè) 經(jīng)濟(jì) 特科,選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢 八股

23、，改試 策論，以時(shí) 務(wù)策命題。變法失敗后，恢復(fù)舊制。清末新政時(shí)期：1901年，各省書院一律改為大學(xué)堂 ，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng) 學(xué)堂。1905年決定自1906年起，所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，令學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，育 人、取才合于 學(xué)校 一途。至此，科舉制最終廢除。2、清末選官制度的改革學(xué)堂選官制度（1）官制改革：清政府，裁減冗署冗官，改總理衙門為 外務(wù) 部,陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、 學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制；（2）確立學(xué)堂選官制度：清政府還對(duì)選官制度進(jìn)行局部更新,規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者,均給予貢生、 舉人、 進(jìn)士等出身,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階二1904年初，清政府公布奏定學(xué)堂章程,統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。（3）確立留學(xué)畢業(yè)生選官制度：清政府制定了考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選