1、調(diào)研報告：關于中國水果輸俄貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在問題及對策建議俄羅斯發(fā)布禁止進口美歐等國家農(nóng)產(chǎn)品禁令后，俄水果市場迅速出現(xiàn)短缺，為盡快擴大我對俄出口水果貿(mào)易，總局動植司及時組織有關人員到口岸一線調(diào)研，組織專家多渠道、多層次聽取各部門及業(yè)界意見和建議，對中俄水果貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的問題和優(yōu)、劣勢認真進行分析、研究，提出了質(zhì)檢部門推動中國輸俄水果貿(mào)易發(fā)展的思路和措施。一、中俄水果貿(mào)易概況及特點俄羅斯作為世界第五大水果消費市場，每年人均大約消費水果100千克，有著很強的水果消費能力。但俄羅斯大部分國土屬于北溫帶及亞寒帶大陸性氣候，冬季漫長寒冷，夏季短暫溫暖，一年中只有3個月的水果供應期。國內(nèi)水果產(chǎn)量很難滿足市

2、場需求，俄羅斯必須依賴進口彌補缺口。中國作為俄羅斯最大的鄰國，水果出口擁有品種齊全、營養(yǎng)豐富、運輸便利、價格低廉等貿(mào)易優(yōu)勢。我國年輸俄水果在35萬噸左右。出口主要品種為蘋果、梨、柑橘類（含柑桔、檸檬、柚等），還有少量葡萄、西瓜、柿子、李、杏、桃等。主要產(chǎn)區(qū)包括山西、陜西、河北、山東、甘肅、湖南、江西、浙江、廣東、福建、遼寧等。而且中國出口的水果可以輻射至俄羅斯歐洲部分如莫斯科、圣彼得堡一帶，中國出口俄羅斯的水果市場潛力巨大，特別是最近宣布反制裁歐美等國家后，給中國水果出口帶來了巨大的機遇。二、中國水果輸俄貿(mào)易優(yōu)劣勢分析（一）優(yōu)勢1、具有市場潛力優(yōu)勢。我國出口的水果較歐美國家相比價格較低，在人力

3、成本、土地資源、農(nóng)業(yè)投入品等方面，我國比歐美國家有很大成本優(yōu)勢，最終銷售到俄羅斯市場的水果比歐美同類水果便宜30%左右。2、具有地理優(yōu)勢。中國國土跨越亞熱帶、溫帶，氣候多樣，出產(chǎn)的水果品種多，具有很強的季節(jié)互補性，不同的季節(jié)出產(chǎn)不同的水果，這一點是歐美國家以及東南亞國家所不能比的。3、具有地緣優(yōu)勢。中俄兩國山水相連，中俄口岸較多，俄羅斯進口的水果品種也是中國主要的出口品種，主要出產(chǎn)區(qū)陜西、山西、河北等省市離口岸距離較近，物流成本有一定優(yōu)勢。（二）劣勢1、水果等級和品質(zhì)較低。中國水果多年來一直以價格低廉占領俄羅斯市場，品質(zhì)低，口感差，外觀不如歐美國家水果精致，難以吸引高端消費人群，進入俄高端市場

4、。2、企業(yè)競爭力不強。出口水果企業(yè)規(guī)模普遍較小，出口龍頭企業(yè)少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有形成有效的營銷、市場開拓能力和品牌效應，缺乏市場風險控制能力，難以應對復雜而激烈的國際競爭環(huán)境。3、關稅問題。俄羅斯進口關稅較高且隨意變化，有時按季節(jié)變化，有時不明原因地提高關稅，使中國水果出口企業(yè)成本上升，利潤下降。4、俄羅斯市場體制不完善。國際貿(mào)易手段不健全，貿(mào)易伙伴的利益缺乏保障，從而對外缺乏吸引力。5、俄羅斯官方檢疫部門執(zhí)法隨意性強。據(jù)中國企業(yè)反映，個別執(zhí)法人員有索賄行為，嚴重影響了中俄水果貿(mào)易的發(fā)展。三、制約中國水果輸俄貿(mào)易發(fā)展的主要問題1、檢驗檢疫問題。中俄官方檢疫部門雖然建立了溝通交流機制，但是俄方

5、對我出口水果仍存在不實通報、隨意退運等情況。原因據(jù)說是因為俄方上級部門要求有一定數(shù)量的通報和退運作為工作業(yè)績，并且俄方檢疫人員變動頻繁，有些工作無法銜接，造成不實通報、退運事件時有發(fā)生。2、俄羅斯的貿(mào)易壁壘多。為改變農(nóng)產(chǎn)品供給嚴重依賴進口的局面，扶持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供本國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的份額，俄羅斯積極運用各種貿(mào)易壁壘，如對部分農(nóng)產(chǎn)品實行強制認證。3、出口俄羅斯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量參差不齊。大多數(shù)出口企業(yè)規(guī)模較小，品牌意識不強，缺少對品牌的宣傳推介，出口產(chǎn)品檔次偏低，依然在走價低、量大的老路。出口企業(yè)一哄而上現(xiàn)象仍然明顯，最終導致量增價減，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，容易引起俄羅斯加嚴檢測，以質(zhì)量問題限

6、制進口。4、缺乏良好的貿(mào)易環(huán)境。長期以來，中俄貿(mào)易受到貿(mào)易秩序、投資環(huán)境、文化、心理等方面的制約。中俄間未能形成有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和管理機制，中國企業(yè)進入俄羅斯市場仍缺乏必要的法律法規(guī)保障，檢驗檢疫監(jiān)控和通關制度等建設滯后。中俄貿(mào)易在實際運作過程中，存在許多不規(guī)范行為，諸如合同履約率低、債務拖欠、買空賣空、隨意扣留貨物和資金等現(xiàn)象，甚至中方貿(mào)易人員和財產(chǎn)的安全得不到切實的保障，使中俄貿(mào)易成為高風險的貿(mào)易，嚴重影響中俄貿(mào)易的健康發(fā)展。5、人民幣對盧布升值。人民幣升值，使得勞動力、原料等成本不斷增加，中國企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口價格都在增加，在同等產(chǎn)品的國際競爭中，產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢將會被削弱。6、中俄邊境

7、地區(qū)發(fā)展不平衡。中國與俄接壤口岸地區(qū)近三十年來，發(fā)生了翻天覆地的變化，口岸基礎設施不斷加強，人口數(shù)量不斷增加，口岸一片繁榮景象，而俄方口岸由于地處遠東遠離政治經(jīng)濟中心，近幾十年來沒有太大的發(fā)展，中俄邊境地區(qū)發(fā)展不平衡也阻礙了中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進一步發(fā)展。四、擴大中國水果輸俄貿(mào)易的思路和措施近年來，中國對俄羅斯水果出口穩(wěn)定增長，但市場份額還很小，2013年輸俄水果35萬噸，僅占俄羅斯市場的4%，中俄水果貿(mào)易還有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是當前俄羅斯水果市場供不應求，中國水果對俄出口的前景更加廣闊。（一）綜合措施1、利用WTO機制與雙邊會晤機制，進一步開拓俄羅斯市場。俄羅斯加入世貿(mào)組織后，將會進一步擴大全

8、球貿(mào)易合作平臺，應積極投入到雙邊貿(mào)易談判中，利用世貿(mào)組織規(guī)則，取消貿(mào)易壁壘，降低關稅，擴大雙邊貿(mào)易額。2、增強工作的主動性，加強與俄方檢驗檢疫部門的溝通協(xié)調(diào)，避免不實通報和隨意退運情況的發(fā)生，促進水果輸俄貿(mào)易良性發(fā)展。3.合理利用邊境地區(qū)的地理優(yōu)勢，積極拓展邊境貿(mào)易合作。中俄邊境貿(mào)易規(guī)模小，兩國邊貿(mào)實力不對等，邊境貿(mào)易發(fā)展緩慢。兩國應努力打造沿中俄邊界地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易帶，通過中俄邊貿(mào)的發(fā)展帶動兩國沿邊境地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。（二）具體措施1、積極收集俄檢驗檢疫技術標準和相關法律法規(guī)以及農(nóng)殘限量要求等，為國內(nèi)水果種植、加工提供指導，幫助有出口意向的企業(yè)努力達到俄方的要求，促進出口。2、加強出口貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)水果果園基地的對接，互通信息，簽訂長期合作的合同，鼓勵他們建立密切的交流機制，以利于對俄貿(mào)易的發(fā)展。3、通過座談會、問卷調(diào)查等方式，了解我國企業(yè)出口俄羅斯的需求、困難，有針對性地采取幫扶措施，積極提供技術支持，扶持企業(yè)做大做強，規(guī)避檢驗檢疫風險。4、加強中俄兩國企業(yè)對接，充分利用中俄博覽會、果蔬展等平臺，組織雙方官方部門、企業(yè)、民間組織交流對接，推介中國優(yōu)