1、-. z.社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施現(xiàn)狀及更新1*市老舊社區(qū)概況活的主要場所。*市老舊社區(qū)主要有兩大類：街區(qū)型社區(qū)是以地緣社會關(guān)系為根底，在城市道路劃分下形成的居住單元。這類居住街區(qū)往往蘊藏著*的歷史開展痕跡。其街區(qū)規(guī)模一般較小，約3至5公頃。建立年代一般較為長遠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，街區(qū)內(nèi)根底設(shè)施落后，養(yǎng)老設(shè)施匱乏，很難滿足老年人養(yǎng)老需求，整體環(huán)境日益惡化。街區(qū)型社區(qū)是一個純粹的地緣組織，居民之間彼此熟悉，大多經(jīng)濟條件、生活需求相似，有利于共同組織活動。另一類住區(qū)的社會關(guān)系以業(yè)緣為根底，老住戶們往往有統(tǒng)一、固定的單位組織，社區(qū)養(yǎng)老效勞機構(gòu)與企業(yè)的退休辦共同協(xié)作。這類住區(qū)以五六十年代開場建立的各工業(yè)住區(qū)、

2、企事業(yè)單位家屬院為主。社區(qū)規(guī)模一般較大，社區(qū)有企業(yè)辦社會的根底。社區(qū)內(nèi)居住人口密度大，老齡化率高，社區(qū)內(nèi)居住的老年人口多為原單位老職工，彼此較為熟悉，其經(jīng)濟狀況、文化水平、生活習(xí)慣、居家養(yǎng)老模式、養(yǎng)老效勞需求等具有較強的同質(zhì)性。這類住區(qū)多也較為破敗，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老效勞設(shè)施及良好的養(yǎng)老環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，*市內(nèi)現(xiàn)約有30%的老年人居住于老社區(qū)中：蓮湖區(qū)老社區(qū)人口約占全區(qū)總?cè)丝诘?6%，老社區(qū)的老齡化率到達29.86%；新城區(qū)、碑林區(qū)中，老社區(qū)人口約占全區(qū)總?cè)丝诘?0%，而老社區(qū)的老齡化率也遠高于*市16%的平均值。老社區(qū)中絕大多數(shù)的老年人是原住民，經(jīng)濟水平有限，地緣業(yè)緣情節(jié)濃，選擇在老社區(qū)中養(yǎng)老是最經(jīng)

3、濟、現(xiàn)實的養(yǎng)老方式。因而在居家養(yǎng)老的大背景下，老社區(qū)是城市養(yǎng)老建立的重要環(huán)節(jié)。2*市街區(qū)型老舊社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施現(xiàn)狀2.1*市街區(qū)型老舊社區(qū)特點1地塊相對較小。一般來說，越接近城市中心，交通需要越大且地價越高，地塊劃分也越密。根據(jù)該特點，街區(qū)型社區(qū)的效勞設(shè)施一般為幾個社區(qū)共用，道路不但起到輸送交通的作用，更是聯(lián)系各個住區(qū)的核心。2建筑質(zhì)量較低。由城市道路直接劃分的街區(qū)型住區(qū)往往開發(fā)年代較為長遠。所以絕大多數(shù)的街區(qū)型住區(qū)建筑質(zhì)量較低，環(huán)境較差，設(shè)施配備不齊。3與城市聯(lián)系嚴密。因為地處城市內(nèi)部，街區(qū)型社區(qū)能夠便捷地借用周邊的各項公共效勞設(shè)施，同時，社區(qū)的外圍界面直接面向城市，成為城市公共空間的一

4、局部。這種公共空間常常容納了多樣化的日常生活功能，表達了住區(qū)與城市在功能和形態(tài)上的連續(xù)性。4各項功能復(fù)合性強。街區(qū)型社區(qū)的各項功能內(nèi)容相較其他小區(qū)更加豐富、混雜。住區(qū)內(nèi)廣泛存有各種非居住形態(tài)，如辦公和各種類型的效勞業(yè)。2.2*市典型街區(qū)型社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施現(xiàn)狀本研究選擇了安東街社區(qū)、經(jīng)九路社區(qū)等六個具有典型性和代表性的街區(qū)型社區(qū)實行調(diào)研，根本能較全面地反映出*市街區(qū)型社區(qū)的居家養(yǎng)老效勞設(shè)施特點。街區(qū)型社區(qū)由城市道路劃分，社區(qū)公共效勞設(shè)施一般沿城市道路布局。居家養(yǎng)老效勞設(shè)施多與社區(qū)中心或居委會合設(shè)，效勞半徑大小不等，多數(shù)在500米之內(nèi)。如安東街社區(qū)被一條城市支路劃分為兩塊，社區(qū)公共效勞設(shè)施均集

5、中在這條生活性質(zhì)的城市支路上。社區(qū)老年效勞中心與安東街居委會合并設(shè)置，位于居委會樓上，效勞半徑較大。鐵路局社區(qū)被兩條城市支路劃分為三局部，這兩條城市支路支撐住區(qū)的車行交通系統(tǒng)，同時，絕大多數(shù)的生活效勞設(shè)施沿街道兩側(cè)布局。老年活動中心則為住宅樓旁加建建筑，效勞半徑為600米。*市絕大多數(shù)街區(qū)型社區(qū)一般都比擬缺乏養(yǎng)老效勞設(shè)施，現(xiàn)有效勞設(shè)施規(guī)模差異較大，調(diào)研中最大的700m2，最小的僅40m2。近半數(shù)社區(qū)的居家養(yǎng)老效勞設(shè)施不滿足*市政府規(guī)定的100m2的最低面積要求。普遍人均面積缺乏，近八成養(yǎng)老效勞設(shè)施人均面積缺乏0.2m2。各社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施在功能配置上各有不同，如安東街社區(qū)配置有老年公寓、老年活

6、動站、室外活動場地、老年大學(xué)以及老年餐桌；經(jīng)九路社區(qū)老年活動中心設(shè)置有老年教室、象棋室、舞蹈室、麻將室和閱覽室；鐵路局社區(qū)設(shè)置有老年公寓、老年活動中心有乒乓球室、棋牌室和閱讀室，以及一處專為老年人開放的室外活動場地。多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施功能配置不齊全，除了能滿足老人日常娛樂活動的棋牌室、麻將室一般是各個社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站的必配內(nèi)容，多數(shù)養(yǎng)老效勞設(shè)施缺乏醫(yī)療保健、日間照料功能空間，室外活動場地也較為缺乏。3*市業(yè)緣型老舊單位社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施現(xiàn)狀3.1*市老舊單位社區(qū)特點1相對獨立、封閉。在方案經(jīng)濟背景下，建立之初多方面考慮職工的工作及居住需求，形成了生產(chǎn)、居住、配套娛樂、商業(yè)等設(shè)施的綜合片區(qū)

7、，并成為獨立、封閉的社會活動區(qū)域，通常用道路和圍墻作為邊界實行界定。到今天，這些相對獨立、封閉的片區(qū)中，局部廠礦企事業(yè)單位的生產(chǎn)空間已遷址或破敗，原有的廠房停用、空置，居住空間也日益衰落。2居住環(huán)境差。這類住區(qū)最早從五六十年代開場建立，在整個居住環(huán)境中存有大量的老舊建筑，建立標準較低，居住質(zhì)量差，很多住房年久失修，環(huán)境與效勞設(shè)施老化破舊。3居住人口密度大、老齡化率高。這種老舊單位社區(qū)普遍居住人口密度大，居住其中的老職工多已步入老年，其老齡化率往往遠高于城市平均水平。老居民在此社區(qū)中生活時間久，地緣情結(jié)濃厚。4獨有的三老因素與住戶同質(zhì)性。業(yè)緣型老舊單位社區(qū)往往有人老、環(huán)境老、生活模式老的特點。而

8、這種在長久的開展中形成的穩(wěn)定鄰里關(guān)系，以及住戶同質(zhì)性有利于社區(qū)和諧氣氛的產(chǎn)生。陳舊的住區(qū)設(shè)施充滿舊景回憶，老環(huán)境氣氛有助于老年人安靜、祥和地養(yǎng)老，保存著的獨特的舊有生活模式、閑慢的生活節(jié)奏與老住戶的生活習(xí)慣契合嚴密。3.2*市典型老舊單位社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施現(xiàn)狀本研究中主要選擇了紡織城老工業(yè)住區(qū)為研究對象，老工業(yè)住區(qū)在業(yè)緣型老舊單位社區(qū)中具有一定的典型性。*紡織城住區(qū)養(yǎng)老設(shè)施極為匱乏，居住區(qū)級養(yǎng)老效勞設(shè)施僅有兩處，且用地受限、建筑面積??；12個社區(qū)僅有四個小區(qū)級老年活動室或圖書室，一個養(yǎng)老效勞站與一個養(yǎng)老體檢站，并且也多規(guī)模小、設(shè)施舊、質(zhì)量差、沒有無障礙設(shè)計、缺少管理及效勞，使用率較低。社區(qū)內(nèi)

9、配套的養(yǎng)老效勞設(shè)施人均建筑面積均遠低于規(guī)*。此外，老齡設(shè)施效勞水平低下。養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)無或少效勞人員，而效勞對象僅限于身體安康無需介護的老年人，對身體狀況不好的老年人無相對應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老效勞。紡織城老工業(yè)區(qū)以及其他業(yè)緣型單位社區(qū)還有一個顯著特點，社區(qū)封閉性強，老齡設(shè)施不共享。方案經(jīng)濟下產(chǎn)生的社區(qū)具有很強的自我封閉性，紡織城老工業(yè)社區(qū)都有明確的邊界，圍墻內(nèi)是本單位內(nèi)部空間，圍墻外則是單位外的世界，內(nèi)外清楚，管理也互不干預(yù)，設(shè)施也各自效勞本社區(qū)人員不對外開放。在市場經(jīng)濟主流的今天，這種各自為政的狀態(tài)勢必會造成很多資源的重復(fù)和浪費。結(jié)合現(xiàn)狀，應(yīng)積極考慮住區(qū)老齡設(shè)施的共享問題，集約各類老齡設(shè)施的建立。4*市

10、老舊社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施改善策略4.1老舊社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施改善更新原則1以滿足老年人的實際需求為依據(jù)老年人心理生理需求與其他年齡階層有很大區(qū)別，在養(yǎng)老效勞設(shè)施的配置上要以老年人的身心特點為依據(jù)，增強陽光、場地、平安等因素的考慮，滿足居家養(yǎng)老模式下老年人對社區(qū)養(yǎng)老效勞的諸多要求。2以老舊社區(qū)現(xiàn)狀特點為根底老舊社區(qū)不同于新建小區(qū)，其復(fù)雜性、多樣性、現(xiàn)實性等現(xiàn)狀問題，必須在養(yǎng)老效勞設(shè)施改善中充分考慮。例如街區(qū)型社區(qū)多功能復(fù)合性強，且與城市聯(lián)系嚴密，根據(jù)這個特點，其效勞設(shè)施能夠考慮多社區(qū)共享及與城市配套共享；再例如老單位社區(qū)多封閉、獨立，且往往存有空置建筑，對舊建筑加以改造利用，成為建立養(yǎng)老效勞設(shè)

11、施的良好途徑；此外，在老社區(qū)開展互助養(yǎng)老，既可節(jié)約本錢，又可增強住區(qū)凝聚力，讓老年人老有所為。3以補充、完善老年效勞設(shè)施為重點老舊社區(qū)中的公共效勞設(shè)施往往不再滿足當(dāng)今的生活需求，也無法符合住區(qū)規(guī)劃的相對應(yīng)規(guī)定。因而在實行老齡設(shè)施配建時，應(yīng)首先對住區(qū)內(nèi)舊效勞設(shè)施實行整合，再結(jié)合實際情況，補充、完善居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)*與老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)*中的養(yǎng)老效勞設(shè)施，提升社區(qū)整體老年居住環(huán)境質(zhì)量。4.2老舊社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施的配建內(nèi)容居家養(yǎng)老效勞設(shè)施的功能設(shè)置主要包括生活照料、醫(yī)療保健、娛樂健身、文化教育。根據(jù)對現(xiàn)有地緣型和業(yè)緣型兩大類老舊社區(qū)的調(diào)研及特點總結(jié)，提出老舊社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施配建內(nèi)容：生活照料類包括

12、日間照料效勞、餐飲效勞、家政效勞；醫(yī)療保健類包括醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、醫(yī)療咨詢室；娛樂健身類包括麻將室、棋牌室、球類活動、健身設(shè)施；文化教育包括書畫室、閱覽室、老年培訓(xùn)空間等。老舊社區(qū)往往用地資源緊缺、資金缺乏，而老年人對養(yǎng)老效勞設(shè)施的需求又十分急迫。在這種現(xiàn)實狀態(tài)之下，可按照需求與優(yōu)先性原則，有時序地逐步完善。首先滿足老年人最根本的生存需求，完善托老所、社區(qū)衛(wèi)生老年人效勞站、老年人效勞中心等根底性的養(yǎng)老設(shè)施；其次滿足老年人的生活需求，建立老年活動中心、老年大學(xué)、老年康復(fù)保健站等；最后，滿足老年人舒適生活的需求，建老年體育活動場館、夕陽就業(yè)效勞站、老年問題咨詢中心等。4.3老舊社區(qū)的居家養(yǎng)老效勞設(shè)施

13、改善途徑1遠近期結(jié)合，充分利用舊有建筑街區(qū)型老舊社區(qū)一般位于城內(nèi)，用地緊*，很難為養(yǎng)老效勞設(shè)施提供新的建立用地。所以，充分利用廢舊建筑將成為主要手段，如利用社區(qū)空閑的辦公室、住宅底層空間等，通過更新改造實現(xiàn)養(yǎng)老效勞設(shè)施的改善與補充。而很多老舊單位社區(qū)周邊，往往存有停用、閑置的老廠房或辦公空間，將這些老建筑改造成老年公寓、老年活動中心及居家養(yǎng)老效勞站，是建立養(yǎng)老效勞設(shè)施的良好途徑。2原有社區(qū)公共效勞設(shè)施與養(yǎng)老效勞設(shè)施共建利用現(xiàn)有社區(qū)公共效勞設(shè)施，增加符合老年人需求的效勞內(nèi)容，增加無障礙設(shè)計等，盡量使原有公共效勞設(shè)施與養(yǎng)老效勞設(shè)施共建共用，以減少老舊社區(qū)的建立壓力。同時，不同類型效勞設(shè)施的共享，也有助于促動老年人與其他代際人群之間的交流，利于保持老年人活力。3實現(xiàn)社區(qū)之間的養(yǎng)老效勞設(shè)施共享老舊社區(qū)規(guī)模不同，養(yǎng)老效勞設(shè)施功能現(xiàn)狀也有較大差異，如果在改造更新中，社區(qū)無論規(guī)模大小均配置一套功能齊全的養(yǎng)老效勞設(shè)施，既會資源浪費，也為社區(qū)帶來用地、資金等各種壓力。所以能夠視社區(qū)規(guī)模，分級別、分體系地對各類設(shè)施實行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)狀整合已有設(shè)施，跨社區(qū)地配置