1、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和管理的八大誤區(qū)（蔣和平 孫煒琳 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 100081） 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是推進(jìn)科教興農(nóng)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了很大的成就，但是也存在不少問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在全國各地迅速崛起，其運(yùn)營管理中存在的問題也逐漸暴露出來。具體來說，目前的農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和運(yùn)行中存在以下誤區(qū)。誤區(qū)之一：重洋輕土。一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在技術(shù)和資金的引進(jìn)中貪大求全、貪大求“洋”，盲目的追求大、高、外。由于對(duì)園區(qū)的消化和吸收能力認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些后續(xù)措施的復(fù)雜性估計(jì)不夠，管理水平也跟不上，結(jié)果造成了很大的被動(dòng)和損失。據(jù)有關(guān)資料介紹：從1997年

2、以來，河南出現(xiàn)了近20個(gè)成套引進(jìn)國外智能溫室技術(shù)、生產(chǎn)名優(yōu)高檔花卉和果菜的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)大規(guī)模地運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但令人遺憾的是，這些畝均投入十萬元的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)普遍效益不高，有的運(yùn)行一年就已停業(yè)。為何出現(xiàn)如此令人尷尬的局面呢？這是因?yàn)椋阂皇沁@些“洋溫室”的運(yùn)行費(fèi)用過高。僅這些園區(qū)每年供熱等運(yùn)行費(fèi)用就需300多萬元。二是產(chǎn)品品種單一，結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品和科技含量太低。而這些智能溫室生產(chǎn)的各類“新奇特”產(chǎn)品，在普通的國產(chǎn)土溫室也能生產(chǎn)。三是缺乏消化吸收的科研能力，僅靠花高價(jià)引進(jìn)國外農(nóng)作物種子生產(chǎn)，這些園區(qū)本身不具備生產(chǎn)種苗的能力。如一克櫻桃番茄種要賣100多塊，比黃金都

3、貴，而且這些都是雜交種，種完一季還得再買。四是管理粗放，運(yùn)行的各項(xiàng)費(fèi)用高。針對(duì)這種情況，一些農(nóng)業(yè)專家指出，引進(jìn)現(xiàn)代溫室不能囫圇吞棗，在不進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的情況下，盲目照搬照抄，搞“洋跨越”，將使高新農(nóng)業(yè)變成“高成本和消耗農(nóng)業(yè)”?？梢娹r(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)技術(shù)和資金不是越高越好，越新越好，越洋越好，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^條件和環(huán)境，因地制宜，有目的、有重點(diǎn)地引進(jìn)，切忌盲目的含大求洋，不講究運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。誤區(qū)之二：重引進(jìn)輕開發(fā)。經(jīng)過幾年的培養(yǎng)和聚集，許多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)擁有了一支素質(zhì)較高、具有一定科研開發(fā)能力的技術(shù)隊(duì)伍。但從總體上來講，許多園區(qū)仍然存在科研水平低，引進(jìn)多，開發(fā)少等問題。例如，我

4、國首批農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需要的設(shè)施幾乎全部是從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的，溫室栽培的蔬菜品種、輔助設(shè)施等也全靠進(jìn)口，但是引進(jìn)之后，由于消化吸收能力不高，因而，單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。從這一角度來看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣中占有一席地位，就必須重視引進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和消化吸收。一方面利用提供科研經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)基地和優(yōu)厚的待遇等，加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)協(xié)作，迅速引進(jìn)并開發(fā)出適合園區(qū)實(shí)際需要、容易推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；另一方面，創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的待遇，積極引導(dǎo)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，使園區(qū)始終保持技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。誤區(qū)之三：重建設(shè)輕管理。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)屬

5、于高投資、高回報(bào)的知識(shí)技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，需要高效率的管理來加以支撐。但是，目前我國許多園區(qū)存在重建設(shè)、輕管理的問題，在建設(shè)過程中能夠做到合理規(guī)劃，一旦項(xiàng)目建成后，就好象任務(wù)已經(jīng)完成了，缺乏對(duì)項(xiàng)目建成后的管理和維護(hù)。另外，部分園區(qū)雖然名為公司經(jīng)營，但是實(shí)際上是政府部門管理，在這種情況下，政府的有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)退出，完成由政府行為向企業(yè)行為的轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。各園區(qū)可根據(jù)按投資方投資的數(shù)量和比例進(jìn)行股份制運(yùn)作，按照公司法的規(guī)定建立健全有關(guān)管理機(jī)構(gòu)。公司管理人員應(yīng)打破地區(qū)、部門和單位所限，向社會(huì)公開招聘，通過年薪制、持股制、期權(quán)制、承包制、租賃制等多種方式，來吸引優(yōu)秀的專業(yè)管理人員到園區(qū)應(yīng)

6、聘，以確保園區(qū)管理和決策的科學(xué)化、民主化和高效化，提高管理水平和效益，使園區(qū)真正成為集引進(jìn)、研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營與示范、推廣、培訓(xùn)、輻射于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地。誤區(qū)之四：重生產(chǎn)輕市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)必須與市場(chǎng)的開發(fā)相結(jié)合，但遺憾的是許多園區(qū)恰恰忽略了與市場(chǎng)的接軌，在建園的過程中只考慮到了生產(chǎn)，沒有對(duì)市場(chǎng)做深入的研究，對(duì)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，生產(chǎn)多少，心中無數(shù)，只能是模仿重復(fù)，盲目地跟進(jìn)。其結(jié)果是各地的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品單一，形成新的賣難。例如：目前，大多數(shù)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇以溫室蔬菜、花卉或者工廠化育苗等為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)園區(qū)不等于就是蔬菜和花卉園區(qū)，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)

7、勢(shì)，開發(fā)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。因此，今后要在重視生產(chǎn)的同時(shí)，還要重視對(duì)市場(chǎng)的研究和開發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)的需要來組織生產(chǎn)和銷售。此外，還必須加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，市場(chǎng)是農(nóng)民接受市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)行情和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，也是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化，形成具有本地優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，具有直接的帶動(dòng)作用。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)尤其產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展、甚至推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要的意義，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。誤區(qū)之五：重產(chǎn)值輕核算。目前，許多園區(qū)還處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，主要精力

8、用于園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資投資、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)工作，而企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和成本核算、成本控制尤其薄弱。一些園區(qū)只重視產(chǎn)值和收入的高低，忽視和對(duì)成本的管理和核算，造成了園區(qū)生產(chǎn)高產(chǎn)值、低效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在當(dāng)前諸多行業(yè)不太景氣的情況下，受農(nóng)業(yè)投資少、利潤比較穩(wěn)定的誘使，許多工商企業(yè)開始涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這使得未來農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)品品種、質(zhì)量、價(jià)格將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。因此，各園區(qū)在精心選好項(xiàng)目、產(chǎn)品和品種的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和成本核算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支，特別是各種非生產(chǎn)費(fèi)用，力求產(chǎn)品成本最低，為高科技產(chǎn)品的開發(fā)采取有利的競(jìng)價(jià)策略提供更大的選擇余地。誤區(qū)之六：

9、重眼前輕長遠(yuǎn)。許多園區(qū)在項(xiàng)目和技術(shù)的引進(jìn)中，過分地追求所謂的“短、平、快效應(yīng)”，對(duì)一些見效慢、投入大、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目不感興趣。如一些轉(zhuǎn)基因技術(shù)項(xiàng)目，節(jié)水農(nóng)業(yè)，旱作農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，則興趣不高。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等重視不夠，只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，我國許多園區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)；一些園區(qū)所在地環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重的影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。因此，在園區(qū)的建設(shè)過程中必須放長眼光，重視園區(qū)將來的發(fā)展。不論是從園區(qū)的選址、技術(shù)的引進(jìn)，還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的策劃上，都應(yīng)當(dāng)把是否具有長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)

10、勢(shì)做為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，不能只顧眼前，只顧現(xiàn)在，造成資源的浪費(fèi)。誤區(qū)之七：重硬件輕軟件。目前，我國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與發(fā)達(dá)國家相比，從硬件上來看，似乎與發(fā)達(dá)國家差別較少，但是在軟件方面，就差距很大。這主要是因?yàn)槲覈膱@區(qū)在建設(shè)過程中重視硬件而輕軟件造成的。同樣面積和設(shè)施的溫室，我國的產(chǎn)值和效益僅相當(dāng)于國外的1/8-1/10，因?yàn)槲覀兊墓芾硭?、栽培技術(shù)和種植品種和國外有太大差距。換句話說，硬件是跟上來了，但軟件跟不上一樣沒有高產(chǎn)出、高效益。因此，我們必須強(qiáng)化園區(qū)軟件的建設(shè)和引進(jìn)，使園區(qū)的軟件與硬件相配套。軟件建設(shè)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是人才的培養(yǎng)。目前我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的生產(chǎn)人員普遍文化水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新

11、設(shè)施、新品種、新技術(shù)知之甚少，直接影響了硬件設(shè)施的使用效率。今后，園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人員的技術(shù)培訓(xùn)，盡快的提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。誤區(qū)之八：重展示輕效益。高產(chǎn)出、高效益是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的一個(gè)重要特征，也是園區(qū)發(fā)展的根本。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于管理和經(jīng)營的比較好，園區(qū)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品基本上可以銷售出去，因而，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好。但是也有許多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過程只注重展示、示范功能，忽視了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致收入不抵成本，入不敷出。例如，一些園區(qū)的投資方式是政府單方投資，管理模式大多是政府指定的行政管理，沒有納入企業(yè)化管理；在建設(shè)中一味追求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)新，重視表面的形式，忽略先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用