1、 深圳市龍崗區(qū)坂田街道興利家具廠城市更新項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目名稱深圳市龍崗區(qū)坂田街道興利家具廠城市更新項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（二）評(píng)估委托方深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司（三）項(xiàng)目實(shí)施背景龍崗區(qū)坂田街道興利家具廠城市更新項(xiàng)目位于坂田街道新雪社區(qū)，路北大道與稼先路交叉口，西鄰海威科技園，北面與東面均為雪象花園小區(qū)，南臨稼先路；項(xiàng)目位于坂田中部、坂雪崗科技城核心區(qū)位，鄰近華為科技園；屬于龍崗區(qū)重點(diǎn)更新片區(qū)坂雪崗科技城的重要組成部分。根據(jù)龍崗區(qū)坂雪崗科技城城市設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施方案規(guī)劃，未來的坂雪崗科技城將建成一座擁有國(guó)際視野、創(chuàng)新理想、人文情懷的“復(fù)合型科技創(chuàng)新城”，形成四核三

2、軸、三帶多組團(tuán)的特色空間結(jié)構(gòu)，并且在更宏觀的層面，延伸空間架構(gòu)，與周邊地區(qū)共同形成龍崗西部發(fā)展核心。坂雪崗科技城片區(qū)聚集了華為、神舟、康冠、航嘉等知名企業(yè)，周邊高科技產(chǎn)業(yè)集聚，隨著高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及城市更新功能區(qū)的快速完善，本項(xiàng)目現(xiàn)狀功能及形象已不能滿足周邊發(fā)展需求，亟需通過城市更新釋放城市空間，改善城市環(huán)境。根據(jù)實(shí)地勘察，項(xiàng)目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為工業(yè)廠房，作為物流倉(cāng)儲(chǔ)用房，部分為廠區(qū)職工宿舍與辦公用房，其中一棟建筑物為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁，其余為雜物房、設(shè)備及配電房、超市等配套用房。目前除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外其余建筑均出租給深圳市鴻創(chuàng)時(shí)代科技有限公司?，F(xiàn)狀總建筑面積約2.6萬，平均容積率約1.6，廠

3、區(qū)現(xiàn)有建筑物陳舊，建筑布局零亂，建筑質(zhì)量較差，消防通道完全不符合安全要求，存在許多重大安全隱患。廠區(qū)內(nèi)部因排水設(shè)施落后，部分區(qū)域經(jīng)常性水浸。廠區(qū)內(nèi)建筑建成年代早且年久失修，建筑整體外觀陳舊，均為質(zhì)量較差建筑，整體建設(shè)面貌較差，與鄰近的萬科城、主干道坂瀾大道、建設(shè)中的地鐵十號(hào)線站點(diǎn)華為站、華為科研中心等城市形象極不協(xié)調(diào)，既不符合片區(qū)的規(guī)劃，也不符合片區(qū)快速發(fā)展對(duì)整體城市形象的需求。本項(xiàng)目通過城市更新后將落實(shí)LG102-07&T3、LG102-06/08、102-02&04&05、102-01&03&T1&T2號(hào)片區(qū)坂田北地區(qū)法定圖則規(guī)劃的用地性質(zhì)（二類居住用地），將建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善且極具活

4、力的商住綜合服務(wù)區(qū)，演繹繽紛而溫馨的和諧生活，筑就歸屬感與幸福感的品質(zhì)棲居地。按照法定圖則及政府公共設(shè)施配套要求建設(shè)后可完善片區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善交通條件，提升本片區(qū)的城市形象，推動(dòng)周邊片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。（四）項(xiàng)目現(xiàn)狀根據(jù)委托方提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目拆除用地范圍15,755.8平方米，項(xiàng)目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為工業(yè)廠房，作為物流倉(cāng)儲(chǔ)用房，部分為廠區(qū)職工宿舍與廠區(qū)辦公用房，目前除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外其余建筑均出租給深圳市鴻創(chuàng)時(shí)代科技有限公司?，F(xiàn)狀總建筑面積約2.6萬，平均容積率約1.6，園區(qū)現(xiàn)有9棟建筑物，1棟廠房，1棟宿舍，1棟為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁，2棟辦公用房，5棟分別為雜物房、設(shè)備及配電房、超市等一

5、些配套用房。廠區(qū)現(xiàn)有建筑物陳舊，建筑布局零亂，建筑質(zhì)量較差，消防通道完全不符合安全要求，存在許多重大安全隱患。廠區(qū)內(nèi)部因排水設(shè)施落后，部分區(qū)域經(jīng)常性水浸。廠區(qū)內(nèi)建筑建成年代早且年久失修，建筑整體外觀陳舊，均為質(zhì)量較差建筑，整體建設(shè)面貌較差，與鄰近的萬科城、主干道坂瀾大道、建設(shè)中的地鐵十號(hào)線站點(diǎn)華為站、華為科研中心等城市形象極不協(xié)調(diào)，既不符合片區(qū)的規(guī)劃，也不符合片區(qū)快速發(fā)展對(duì)整體城市形象的需求。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分析及防范措施（一）項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)類別及分析1、項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)：該項(xiàng)目的實(shí)施是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；項(xiàng)目的實(shí)施是否符合深圳市城市更新辦法和上層次規(guī)劃；是否

6、符合市、區(qū)、街道“十三五”城市更新規(guī)劃；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；決策程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定等。 概述：（1）根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施（深府辦201638號(hào)）規(guī)定：申報(bào)的城市更新單元應(yīng)保障規(guī)劃獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其它城市公共利益項(xiàng)目可按規(guī)劃實(shí)施；同時(shí)確保用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其它城市公共利益項(xiàng)目建設(shè)的用地應(yīng)大于3000平方米且不小于拆遷范圍用地面積的15%；申報(bào)拆除重建類城市更新計(jì)劃的城市更新單元，拆除范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于60%；舊住宅區(qū)申請(qǐng)拆除重建城市更新的，建筑物建成

7、時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請(qǐng)拆除重建城市更新的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于15年。（2）根據(jù)深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（深府20121 號(hào)）；第三十七條第一款規(guī)定：(一)城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權(quán)利主體單一的，該主體同意進(jìn)行城市更新;建筑物為多個(gè)權(quán)利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進(jìn)行城市更新;建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。拆除范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，符合上述規(guī)定的地塊的總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的80%。本次更新單元申請(qǐng)拆除范圍用地

8、面積共15755.8平方米，更新單元內(nèi)涉及2個(gè)地塊，含國(guó)有已出讓用地以及未完善佂轉(zhuǎn)手續(xù)用地，更新單元01地塊權(quán)屬為國(guó)有已出讓用地，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，宗地號(hào)為：G03506-0007，宗地面積為15,372.3平方米，范圍內(nèi)土地和物業(yè)均為深圳大勝聯(lián)合投資有限公司所有。在委托方提供的地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表中以及相關(guān)資料顯示，該地塊權(quán)利人單一，為深圳大勝聯(lián)合投資有限公司，同意委托深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司作為申報(bào)主體實(shí)施城市更新。更新單元02地權(quán)屬為未完善佂轉(zhuǎn)手續(xù)用地，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，宗地面積為383.5平方米，為更新單元的零星地塊，根據(jù)政府要求納入此次興利家具廠更新單元。綜上，土地權(quán)屬清晰

9、且合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例為97.57 %，符合 深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（深府20121 號(hào)）第三十七條第一款規(guī)定以及滿足申報(bào)要求60%合法權(quán)屬用地的相關(guān)政策要求。（3）興利家具廠更新單元規(guī)劃中可提供用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、政府公益性項(xiàng)目用地總面積為5515，占拆除范圍面積的35%。符合相關(guān)政策要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)較小。2、項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目的合理性主要評(píng)估擬建項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。概述：龍崗區(qū)坂田街道興利家具廠城市更新項(xiàng)目位于坂田街道新雪社區(qū)，路北大道與稼先路交叉口

10、，西鄰海威科技園，北面與東面均為雪象花園小區(qū)，南臨稼先路；項(xiàng)目位于坂田中部、坂雪崗科技城核心區(qū)位，鄰近華為科技園；屬于龍崗區(qū)重點(diǎn)更新片區(qū)坂雪崗科技城的重要組成部分。坂雪崗科技城位于深圳市中部綜合組團(tuán)，是特區(qū)一體化發(fā)展的“先行示范區(qū)”，是深圳區(qū)域創(chuàng)新、城市與產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)型”示范地區(qū)，也是引導(dǎo)城市空間南北縱深發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃以建設(shè)國(guó)際知名的通訊技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)研發(fā)和總部為主導(dǎo)的綜合性新城區(qū)為核心，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚提供高端生產(chǎn)性服務(wù)和高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的城市公共服務(wù)，包括研發(fā)企業(yè)總部、酒店、商業(yè)、文化娛樂、教育、醫(yī)療、和居住等功能。項(xiàng)目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為工業(yè)廠房，作為物流倉(cāng)儲(chǔ)用房，部

11、分為廠區(qū)職工宿舍與辦公用房，一棟建筑物作為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁，其余為雜物房、設(shè)備及配電房、超市等配套用房，目前除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外其余建筑均出租給深圳市鴻創(chuàng)時(shí)代科技有限公司。現(xiàn)狀總建筑面積約2.6萬，平均容積率約1.6，廠區(qū)現(xiàn)有建筑物陳舊，建筑布局零亂，建筑質(zhì)量較差，消防通道完全不符合安全要求，存在許多重大安全隱患?，F(xiàn)狀企業(yè)為倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，噪音大、粉塵多，給周邊環(huán)境帶來較大的影響。廠區(qū)內(nèi)部因排水設(shè)施落后，部分區(qū)域經(jīng)常性水浸。廠區(qū)內(nèi)建筑建成年代早且年久失修，建筑整體外觀陳舊，均為質(zhì)量較差建筑，整體建設(shè)面貌較差，與鄰近的萬科城、主干道坂瀾大道、建設(shè)中的地鐵十號(hào)線站點(diǎn)華為站、華為科研中心等城市形象極不協(xié)調(diào)，

12、既不符合片區(qū)的規(guī)劃，也不符合片區(qū)快速發(fā)展對(duì)整體城市形象的需求。本項(xiàng)目通過城市更新后將落實(shí)LG102-07&T3、LG102-06/08、102-02&04&05、102-01&03&T1&T2號(hào)片區(qū)坂田北地區(qū)法定圖則規(guī)劃的用地性質(zhì)（二類居住用地）。建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善且極具活力的商住綜合服務(wù)區(qū)，演繹繽紛而溫馨的和諧生活，筑就歸屬感與幸福感的品質(zhì)棲居地，按照法定圖則及政府公共設(shè)施配套要求建設(shè)后可完善片區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善交通條件，提升本片區(qū)的城市形象，推動(dòng)周邊片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：綜合判斷本項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小。3、拆遷風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目屬于拆除重建類更新項(xiàng)目，將涉及到被搬遷人的切身利益，加上

13、少數(shù)企業(yè)和群眾對(duì)城市更新的政策缺乏理解，因此在房屋搬遷問題上往往會(huì)跟開發(fā)商站在對(duì)立面，甚至以各種形式抵制房屋搬遷，企業(yè)和群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是公平合理的補(bǔ)償問題，因此，少數(shù)企業(yè)和群眾可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目更新實(shí)施產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒，這種負(fù)面情緒一經(jīng)積累有可能演變?yōu)榧ち业牡种菩袆?dòng)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。概述：根據(jù)項(xiàng)目方及興利家具廠更新單元規(guī)劃編制單位提供的資料，更新單元范圍內(nèi)地塊權(quán)利人單一，為深圳大勝聯(lián)合投資有限公司。結(jié)合項(xiàng)目方提供的深圳市城市更新單元計(jì)劃申報(bào)委托書，深圳大勝聯(lián)合投資有限公司已委托深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司作為此城市更新項(xiàng)目的申報(bào)主體及實(shí)施主體。根據(jù)我們實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘查，目前更新范圍內(nèi)

14、物業(yè)租賃給深圳鴻創(chuàng)時(shí)代科技有限公司，且已通知承租單位將進(jìn)行城市更新，待2020年6月30日租賃期滿后，將協(xié)助承租單位搬至其他園區(qū)，由此拆遷風(fēng)險(xiǎn)得以控制。為進(jìn)一步了解項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的業(yè)主、廠區(qū)職工以及項(xiàng)目范圍外周邊小區(qū)業(yè)主、租戶等對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的意見與評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)外上述對(duì)象進(jìn)行了民意調(diào)研，本次采用抽樣調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷50份，收回問卷50份，有效調(diào)查問卷50份。根據(jù)項(xiàng)目更新意愿并結(jié)合項(xiàng)目范圍內(nèi)外所涉及的居民民意調(diào)研的結(jié)果，到目前為止，項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的權(quán)利主體100%同意實(shí)施城市更新，被調(diào)查的上述對(duì)象未有不支持此次城市更新項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：綜合判斷該項(xiàng)目拆遷風(fēng)險(xiǎn)很小。4、管理風(fēng)險(xiǎn)：城市更新單

15、元項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)與一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相類似，涉及到建設(shè)項(xiàng)目管理問題。因此，項(xiàng)目前期方案論證，項(xiàng)目實(shí)施過程中噪音問題、污染問題、建筑垃圾處理、現(xiàn)場(chǎng)安全治安、灰塵和廢氣等污染物控制等工作管理不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)、施工可能發(fā)生引發(fā)污染事件、施工安全事故等情形，將有可能誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)媒體輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)也屬于管理風(fēng)險(xiǎn)的范疇。概述：根據(jù)項(xiàng)目方及興利家具廠更新單元規(guī)劃編制單位提供的相關(guān)資料，由深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)的后續(xù)工作。 深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司隸屬深圳市滿京華投資集團(tuán)，集團(tuán)涵蓋文化、教育、 汽車、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)板塊，多年來秉承“厚德載物，成就百年”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，始

16、終貼合 時(shí)代需求，將企業(yè)的發(fā)展與城市升級(jí)更新相結(jié)合，在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷追求突破創(chuàng)新，已 成功打造 “滿京華喜悅里”、“云曉公館”、“藝展中心”、“國(guó)際藝展中心”、“SOHO 藝巒” 等多個(gè)住宅、綜合體、寫字樓項(xiàng)目，具有豐富的住宅運(yùn)營(yíng)及商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并建立了設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的深厚根基。集團(tuán)負(fù)責(zé)組建專業(yè)的住宅運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)環(huán)境有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目也不例外，項(xiàng)目在施工階段將嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，采用能耗小、污染少的清潔生產(chǎn)工藝并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定嚴(yán)格的管理措施：采取合理布局、作隔聲處理、加強(qiáng)綠化等措施削弱噪聲；嚴(yán)格管理并制定合

17、理的廢水、廢氣處理計(jì)劃，盡可能地降低因項(xiàng)目而帶來的對(duì)環(huán)境、施工安全事故等的影響；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，做好充分的降音措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：管理風(fēng)險(xiǎn)較小。5、融資風(fēng)險(xiǎn)：城市更新單元項(xiàng)目實(shí)施需以穩(wěn)定資金投入為保障，大規(guī)模的城市更新項(xiàng)目一次性投資大，資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的沖擊。一旦宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就可能造成資金積壓、土地閑置、拆遷成本增加等問題。融資風(fēng)險(xiǎn)看似經(jīng)濟(jì)問題，但融資風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，往往會(huì)形成一系列的社會(huì)穩(wěn)定問題。即城市更新單元項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、拆遷安置費(fèi)用撥付、建筑工人薪金支付，由此將給社會(huì)穩(wěn)定帶來較大影響。概述：本項(xiàng)目在整個(gè)過程中，主要的融資風(fēng)險(xiǎn)

18、為資金的籌措和安全保障。根據(jù)項(xiàng)目方及興利家具廠更新單元規(guī)劃編制單位提供的相關(guān)資料，由深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)的后續(xù)工作，深圳市深信西部房地產(chǎn)有限公司隸屬深圳市滿京華投資集團(tuán)，集團(tuán)涵蓋文化、教育、 汽車、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)板塊，已成功打造 “滿京華喜悅里”、“云曉公館”、“藝展中心”、“國(guó)際藝展中心”、“SOHO 藝巒” 等多個(gè)住宅、綜合體、寫字樓項(xiàng)目，具有豐富的住宅運(yùn)營(yíng)及商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并建立了設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的深厚根基。且本項(xiàng)目開發(fā)體量不大，所在位置較好，鄰近地鐵十號(hào)線華為站（在建），在融資過程中應(yīng)制定正確融資政策，根據(jù)企業(yè)核心能力、投資項(xiàng)目，投資相關(guān)領(lǐng)域、方式、質(zhì)量和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)范

19、，通過計(jì)劃的形式，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)整體的融資規(guī)模、資本配置結(jié)構(gòu)、融資方式及時(shí)間進(jìn)度等事先做出計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排。另外可以增加融資途徑，減少對(duì)銀行的依賴，緩解資金壓力，增加金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)在制定正確融資政策、確定融資的合理的資本結(jié)構(gòu)及方法、確定融資渠道和還款計(jì)劃后應(yīng)對(duì)這一融資過程進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)采取措施將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。項(xiàng)目未來建成后將提供優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，演繹繽紛而溫馨的和諧生活，筑就歸屬感與幸福感的品質(zhì)棲居地，且該項(xiàng)目建成后可完善片區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善交通條件，提升本片區(qū)的城市形象，推動(dòng)周邊片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有利于融資。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)較小。

20、6、項(xiàng)目可能引起的適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目更新實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目范圍內(nèi)的居民（村民、租戶）原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，造成廠區(qū)內(nèi)工人短暫性失業(yè)，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體，需要重新去適應(yīng)新的環(huán)境，也可能引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。概述：原有的租賃企業(yè)深圳鴻創(chuàng)時(shí)代科技有限公司，已知曉該項(xiàng)目將進(jìn)行城市更新，待2020年6月30日租賃期滿后，將由業(yè)主協(xié)助搬至其他園區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，廠區(qū)內(nèi)工人短暫性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得以控制。根據(jù)項(xiàng)目初步規(guī)劃設(shè)計(jì)分析，項(xiàng)目更新改造后將建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善且極具活力的商住綜合服務(wù)區(qū)，對(duì)周邊的工業(yè)區(qū)及老舊住宅小區(qū)的城市更新工作

21、的推進(jìn)具有一定的正面影響。且項(xiàng)目改造后能完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)的交通環(huán)境，打通片區(qū)交通微循環(huán)，并且有利于片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)民意調(diào)研的結(jié)果，100%的受訪對(duì)象認(rèn)為本項(xiàng)目實(shí)施更新未有不利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善以及對(duì)自己未來生活無負(fù)面影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：綜合判斷項(xiàng)目可能引起的適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)很小。（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)價(jià)上文已對(duì)本項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見下表：表4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容權(quán)重W風(fēng)險(xiǎn)得分很小0.2較小0.4中等0.6較大0.

22、8很大1.0項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)0.20.08項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)0.20.04拆遷風(fēng)險(xiǎn)0.150.03管理風(fēng)險(xiǎn)0.150.06項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)0.150.06項(xiàng)目可能引起的適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)0.150.03綜合風(fēng)險(xiǎn)0.30從上表可以看出，本城市更新項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.30，風(fēng)險(xiǎn)程度較小，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。（三）防范措施及前后對(duì)比針對(duì)項(xiàng)目情況，在項(xiàng)目開展實(shí)施階段制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。通過風(fēng)險(xiǎn)措施后，得到項(xiàng)目各因素風(fēng)險(xiǎn)變化情況，詳見下表：措施前后各因素風(fēng)險(xiǎn)變化對(duì)比表風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容措施前后權(quán)重W風(fēng)險(xiǎn)得分很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)措施前

23、0.20.08措施后0.20.04項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)措施前0.20.04措施后0.20.04拆遷風(fēng)險(xiǎn)措施前0.150.03措施后0.150.03管理風(fēng)險(xiǎn)措施前0.150.06措施后0.150.03項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)措施前0.150.06措施后0.150.03項(xiàng)目可能引起的適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)措施前0.150.03措施后0.150.03綜合風(fēng)險(xiǎn)措施前0.30措施后0.20根據(jù)措施前后各因素風(fēng)險(xiǎn)變化對(duì)比表，項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)措施后，項(xiàng)目的合法性風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目拆遷風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目可能引起的適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有所降低，綜合風(fēng)險(xiǎn)也有所降低，項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)措施后項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很小。（四）突發(fā)應(yīng)急預(yù)案為保證項(xiàng)目實(shí)施過程中的有序運(yùn)行，完善

24、對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處理機(jī)制，提高處理各種事故時(shí)的快速反應(yīng)能力，防止和杜絕衍生事故，迅速及時(shí)有序的開展事故的應(yīng)急搶救工作，避免對(duì)突發(fā)事件處理的無序和慌亂，保證將事故的損失和影響降到最低限度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案?；鶎討?yīng)急機(jī)構(gòu)坂田街道辦具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和先期處置工作，根據(jù)需要加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，由坂田街道辦牽頭成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排工作，若出現(xiàn)上述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)組織應(yīng)急、由分管城市更新綜合維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，成員單位由城市更新中心，信訪及綜治維穩(wěn)辦、司法及項(xiàng)目管轄工作站組成，負(fù)

25、責(zé)具體任務(wù)執(zhí)行以達(dá)平息風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的，其中根據(jù)城市更新中心職能范圍具體為街道城市更新的管理與服務(wù)等工作，應(yīng)在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)對(duì)該項(xiàng)目情況進(jìn)行詳盡情況說明，對(duì)該項(xiàng)目所遵循的城市更新政策進(jìn)行解析，信訪及綜治維穩(wěn)辦職能為負(fù)責(zé)維持穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合整治管理工作的，應(yīng)在出現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作，包括制止一切暴力事件，制止一切危害公眾且會(huì)引發(fā)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的事件，司法所職能為指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛，應(yīng)在突發(fā)事件當(dāng)中對(duì)該項(xiàng)目的合理合法性進(jìn)行說明并對(duì)意見群眾進(jìn)行充分溝通協(xié)助綜合維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組平息所爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。針對(duì)項(xiàng)目開展過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)急預(yù)案，

26、主要包括突發(fā)公共事件，建立應(yīng)急機(jī)制（申報(bào)單位（實(shí)施單位）開發(fā)部及時(shí)將有關(guān)信息反饋給有關(guān)政府部門，協(xié)助處理突發(fā)公共事件。）、應(yīng)急處理小組依法開展事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。2、申報(bào)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)申報(bào)單位（實(shí)施單位）根據(jù)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)及需要設(shè)立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，各部門之間分工合作，為項(xiàng)目的開展提供相應(yīng)的服務(wù)與保障，主要包括以下部門及其相應(yīng)的職責(zé)：開發(fā)部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)城市更新項(xiàng)目進(jìn)度，并負(fù)責(zé)處理信訪維穩(wěn)案件以及與坂田街道辦對(duì)接；品牌運(yùn)營(yíng)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)項(xiàng)目輿論、宣傳城市更新項(xiàng)目；法務(wù)部：負(fù)責(zé)相關(guān)合同于法律上的有效性、合作雙方的保障性和可行性；工程部：負(fù)責(zé)施工方案、施工安全措施執(zhí)行情況的監(jiān)督等工作；項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)對(duì)施工情況進(jìn)行檢查等工作，及時(shí)排查安全隱患。三、評(píng)估結(jié)論及建議（一）結(jié)論本報(bào)告對(duì)龍崗區(qū)坂田街道興利家具廠城市更新項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：該城市更新項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)6類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這6類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果如下：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第3類風(fēng)險(xiǎn)，拆遷風(fēng)險(xiǎn)，該