1、應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知公司所屬各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省年度安全工作決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高 事故應(yīng)急救援水平。公司研究制定了應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省安全工作決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高事故應(yīng)急救援能力，為公司安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的應(yīng)急保障。公司決定從即日起 至2021年12月31日，開(kāi)展應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定工作方案如下、總體要求以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急工作的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)中省安全工作決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)

2、展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為 主，專(zhuān)兼結(jié)合，平戰(zhàn)一體”原則，健全應(yīng)急管理體系，完善事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn) 練，規(guī)范應(yīng)急裝備物資保障，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、促提升， 打造本領(lǐng)過(guò)硬、反應(yīng)靈敏、專(zhuān)常兼?zhèn)?、作風(fēng)頑強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提 升應(yīng)急救援水平。、工作目標(biāo)一）杜絕應(yīng)急救援事故。二）全員熟練掌握崗位應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能。三、組織機(jī)構(gòu)為扎實(shí)開(kāi)展好應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保取得實(shí)效，公司成立攻堅(jiān)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：XX成員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)攻 堅(jiān)工作日常協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。四、重點(diǎn)工作）提高思想認(rèn)識(shí)1 、提高政治站位。深

3、入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述 和指示批示精神，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)習(xí) 近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)做好 應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感，加大應(yīng)急投入，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任， 進(jìn)一步提升對(duì)應(yīng)急管理 重要性的思想認(rèn)識(shí)。2、提高應(yīng)急管理法律意識(shí)。加大中華人民共和國(guó)突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì) 法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管 理辦 法等法律法規(guī)宣貫力度，堅(jiān)持依法依規(guī)管理，運(yùn)用法治思維和法治 方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。、開(kāi)展警示教育。全面搜集國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援事故案例，定期開(kāi)展應(yīng)急救 援事 故案例警示教

4、育，以案為戒，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全意識(shí)。二）健全應(yīng)急管理體系、健全應(yīng)急管理組織體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé) 任人 健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊應(yīng)急管理人員，明確各部門(mén)及人員的應(yīng)急管 理職責(zé)，健 全應(yīng)急工作責(zé)任制，確保應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。、完善應(yīng)急管理制度體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理方面的法律、法 規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理能力等實(shí)際情況， 完善應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急物資管理、應(yīng)急演練管理、應(yīng)急隊(duì)伍管理等全過(guò)程 管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)。6、明確應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。按照“以人為本、生命至上；快速反應(yīng)、及時(shí) 救援；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；依靠

5、科學(xué)、依法依規(guī)；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；企 業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的應(yīng)急救援基本原則，建立分級(jí)響應(yīng)體系，明 確響應(yīng)程序、響應(yīng)級(jí)別、信息報(bào)告流程及應(yīng)急指揮。7、強(qiáng)化日常應(yīng)急管理。各單位要建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員， 定期組織應(yīng)急管理履職檢查，加強(qiáng)應(yīng)急管理考核，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確保制度 落地。三）完善事故應(yīng)急預(yù)案8 、強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，辨識(shí)企業(yè)存在的 危險(xiǎn)因素，分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型和后果，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和影響范 圍，借鑒行業(yè)已發(fā)生的同類(lèi)事故，制定控制風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查措施，編制事 故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。9、開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估。全面調(diào)查本單位、本地區(qū)第一時(shí)間可以調(diào)用

6、的應(yīng)急 資源狀況、合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求支援的應(yīng)急資源狀況以及本單位的應(yīng)急能力 現(xiàn)狀，結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施，編寫(xiě)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。10、提高事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性。要根據(jù)自身組織管理生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)辨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 預(yù)案編制要注重事體系、識(shí)、應(yīng)急物資調(diào)查，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案管理辦法、安全生產(chǎn)事故預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法 規(guī)要求完善應(yīng)急預(yù)案，故發(fā)生后各個(gè)環(huán)節(jié)處置原則和具 體要求，注重與上級(jí)單位和政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。11、注重應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng) 審指 南的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或論證，形成書(shū)面評(píng)審或論證紀(jì)要， 確保預(yù)案 基本要素的完整性，組織體系的合理

7、性，應(yīng)急處置程序和措施的 針對(duì)性，應(yīng)急保障措施的可行性，應(yīng)急預(yù)案的銜接性等。12、定期進(jìn)行預(yù)案評(píng)估。建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，至少每三年要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估。發(fā)生事故或出現(xiàn)法定強(qiáng)制修訂情況時(shí)，必須對(duì)預(yù) 案進(jìn)行重新評(píng)估和修訂，并進(jìn)行報(bào)備。各單位根據(jù)規(guī)定和實(shí)際情況及時(shí)修 訂應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān) 部門(mén)報(bào)備。四）規(guī)范應(yīng)急物資管理13、配足應(yīng)急救援物資。各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急 救援 物資配備標(biāo)準(zhǔn)、礦山救護(hù)規(guī)程等法律法規(guī)要求及行業(yè)規(guī)定配足 應(yīng)急救援物資。同時(shí)，針對(duì)可能發(fā)生的安全事故的特點(diǎn)和危害，配足專(zhuān)用應(yīng) 急處置器材，滿 足快速應(yīng)急處置的需要。14、加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。健全應(yīng)急救援物資保管

8、、使用、檢查、維護(hù)、保 養(yǎng)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，建立應(yīng)急救物資管理臺(tái)賬 和維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保應(yīng)急救援物資隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)。15、規(guī)范應(yīng)急裝備使用。根據(jù)應(yīng)急器材使用說(shuō)明編制應(yīng)急器材操作規(guī)程， 使用范圍，使用條件，做到凡有器材必有操作規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急器材的使用操 作。16、積極引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急救援裝備。樹(shù)立裝備是核心戰(zhàn)斗力的思想，關(guān)注 并積極引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備技術(shù)，探索基于5g等通信技術(shù)的應(yīng) 急救援指揮調(diào) 度平臺(tái)應(yīng)用。五）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)17、健全應(yīng)急隊(duì)伍。各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)要求和單位實(shí)際健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，建 立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍或與鄰近的專(zhuān)職應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。18、提高應(yīng)急

9、救援隊(duì)伍素質(zhì)。各單位要建立應(yīng)急救援人員選拔退出機(jī)制， 從嚴(yán)選拔應(yīng)急救援人員，一線救援人員年齡要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要有履 行救援任務(wù)的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成和應(yīng)急技能必須 滿足本單位應(yīng)急救援的需求。19、強(qiáng)化全員應(yīng)急培訓(xùn)。制訂各類(lèi)人員應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，著重培養(yǎng)應(yīng)急指 揮人才，編寫(xiě)針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的應(yīng)急培訓(xùn)教材，重點(diǎn)突出國(guó)家法律法規(guī)、 風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生等應(yīng)急方面的培訓(xùn)。 培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況要如實(shí)記入安全 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。六）強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練20、提高應(yīng)急隊(duì)伍“協(xié)同實(shí)戰(zhàn)”能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理， 堅(jiān)持從難從

10、嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)。以應(yīng)急預(yù)案為核心，以提高指揮協(xié)調(diào)能 力、協(xié)同應(yīng)急處置能力為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展事前不通知參演單位演練時(shí)間、 地點(diǎn)和演練內(nèi)容的“雙盲”演練，讓救援訓(xùn)練最大限度貼近救援實(shí)戰(zhàn)，在 實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同救援能力。七）加強(qiáng)應(yīng)急演練效果評(píng)價(jià)21、定期開(kāi)展應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，演練項(xiàng)目和演練頻次要滿 足國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求。按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南開(kāi)展應(yīng)急演練， 演練方案的設(shè)置要符合應(yīng)急預(yù)案，按照既定預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和救援處 置，在演練中檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和針對(duì)性。22、注重演練效果評(píng)價(jià)。應(yīng)急演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)用 性、應(yīng)急能力掌握和隊(duì)伍協(xié)調(diào)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告，提出

11、 改進(jìn)意見(jiàn)，改進(jìn)意見(jiàn)要重點(diǎn)體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的完善和應(yīng)急能力的培訓(xùn)兩方 面。五、工作安排從即日起至2021年12月31日，按照動(dòng)員部署、規(guī)范管理、強(qiáng)化實(shí) 訓(xùn)、鞏固總結(jié)的要求全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一）動(dòng)員部署階段：2020年5月-2020年7月各單位要成立應(yīng)急實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合攻堅(jiān)工作內(nèi)容，深入分析企 業(yè)應(yīng)急管理存在問(wèn)題，認(rèn)真研究部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為手段， 以提升應(yīng)急救援能力為目的，制定本單位應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)攻堅(jiān)實(shí)施方案，建立 攻堅(jiān)任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖和目標(biāo)。二）規(guī)范管理階段：2020年8月-2020年12月各單位要以對(duì)照要求、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、立足實(shí)際、滿足需求的原則，制定應(yīng)

12、急管理全過(guò)程管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急物資及應(yīng)急救援人員， 全面提升應(yīng)急管理水平。三）強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)階段：2021年1月-2021年9月各單位要加大實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，以實(shí)訓(xùn)的形式不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急技能和 協(xié)調(diào)處置能力，切實(shí)提高企業(yè)第一時(shí)間應(yīng)急處置和救援水平，落實(shí)企業(yè)主 體責(zé)任。規(guī)范管理階段和強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)階段可穿插進(jìn)行，互相驗(yàn)證，不斷提 高。各單位每年組織不少于兩次的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，其中至少要有一次“雙 演練；各礦山垂直鉆井應(yīng)急救援分隊(duì)每年要組織一次實(shí)戰(zhàn)演練。四）總結(jié)鞏固階段：2021年10月-2021年12月各單位對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)全面認(rèn)真“回頭看”，全面總結(jié)，固化攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)措 施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)

13、范應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急救援水平。六、工作措施一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要防患未然，高度重視應(yīng)急體系建 設(shè)，主 要負(fù)責(zé)人親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，各 單位攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢驗(yàn)攻堅(jiān)成果，督促攻堅(jiān)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。（二）明確重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)。各單位要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)急實(shí)訓(xùn)方法，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn) 演練，一方面在實(shí)戰(zhàn)中查找管理體系的薄弱點(diǎn)，漏洞，不斷完善提升，另 一方面在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)應(yīng)急救援技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急職能。三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。本次攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，各單位要強(qiáng) 化過(guò) 程管理，制定檢查、考核機(jī)制，保質(zhì)保量完成攻堅(jiān)任務(wù)。公司將不定期 對(duì)各單位攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每半年對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行考核評(píng) 比，每年根據(jù)考 核評(píng)比結(jié)果進(jìn)行一次