1、of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by

2、the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, iso

3、lating network protection facilities 我國城市化進(jìn)程中面臨的問題及對策研究摘要：城市化是人類社會開展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)村人口向城市集中的過程。改革開放后，我國的城市開展較快，但其中也存在著許多的問題。如城市化水平低、質(zhì)量差，城市開放過熱，城市化區(qū)域不平衡，城鎮(zhèn)貧困人口與社會平均水平差距擴(kuò)大，收入分配不均，農(nóng)民工、留守兒童、老人不斷增加，環(huán)境惡化，資源短缺等。對此，我們可以采取一些解決措施，如走中國特色城市化道路，調(diào)整城市化開展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)區(qū)域間的開展；解決城市貧困、健全社會保障制度和分配制度；促進(jìn)農(nóng)民工市民化；大力保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、治理環(huán)境污染等。關(guān)鍵詞

4、：城市化 面臨問題 措施“城市化是指第二、三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會開展過程 eq oac(,1)。城市化是任何一個國家由貧窮走向繁榮的必經(jīng)之路，在城市化進(jìn)程中，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)的開展、經(jīng)濟(jì)的開展、第三產(chǎn)業(yè)的開展、知識經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了城市化，城市化也反過來促進(jìn)了他們的開展。在城市化的進(jìn)程中，人類得到了許多好處：經(jīng)濟(jì)成果喜人、生活水平提高、社會繁榮但與此同時，也產(chǎn)生了許許多多的問題，是每個國家都防止不了的。中國是世界上最大的開展中國家，正處于城市化中，許多問題就隨著城市化進(jìn)程的

5、推進(jìn)顯現(xiàn)出來了。1.城市化過程中存在的問題1.1城市化水平低、質(zhì)量差、城市開發(fā)過熱從圖1中可以看出，在改革開放以前即1978年以前，我國的城市化開展速度緩慢，在改革開放以后，我國城市化速度很快，城市化水平有了很大的提高。但由于我國城市化起步較晚，人口基數(shù)過大，現(xiàn)代城市根底設(shè)施不完善，我國城市化水平還是較低，與興旺國家相比，還是有很大的差距。 根據(jù)?中國城市統(tǒng)計年鑒2022?整理 圖1 城市化質(zhì)量較差，城市數(shù)量在不斷增加并形成了一定的規(guī)模，但是大城市在城市總數(shù)中所占的比例還是偏低，中小城市所占比重較大，難以適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)開展速度及要求。城市規(guī)劃不合理，城市功能單一，根底設(shè)施落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，

6、現(xiàn)狀是二、一、三結(jié)構(gòu)，即第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高，其次為第一產(chǎn)業(yè)，最后為第三產(chǎn)業(yè)。在城市開發(fā)過程中多占耕地，大城市過早郊區(qū)化。1.2城市化區(qū)域不平衡 改革開放前，我國東、中、西部的城市化水平差距在逐步減小，但改革開發(fā)以來，東、中、西部的城市化水平差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，城鎮(zhèn)水平和城市密度呈東高西低、東密西疏，由東向西遞減分布，東部地區(qū)的城市化水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于西部地區(qū)的城市化水平，而且大城市、特大城市較多。在城市人口、城市用地規(guī)模、根底設(shè)施的完善程度、經(jīng)濟(jì)開展水平與速度、人民生活水平、教育水平等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。東西部差異明顯，差距過大。1.3城鎮(zhèn)貧困人口與社會平均水平差距擴(kuò)大，收入分配不均 貧困是一

7、個世界性的問題，不僅開展中國家存在，興旺國家也同樣存在。但城市貧困人口在我國不僅是一個量的問題，而且還存在近一步擴(kuò)大的趨勢。1986-2000年，城鎮(zhèn)最低收入居民的10%與最高收入10%的相對差距由2.76倍上升到5.02倍，年均擴(kuò)大速度為4.37%，其中最快的是1995-2000年，擴(kuò)大速度到達(dá)5.78% eq oac(,2)。就近幾年來說。這一狀況也并未得到改善，反而還在擴(kuò)大當(dāng)中。我國現(xiàn)任國家統(tǒng)計局局長馬建堂曾坦言：“我們的城鄉(xiāng)差距大概有3倍，按照城鎮(zhèn)工資統(tǒng)計，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)的差距有4倍左右。 基尼系數(shù)是衡量一個國家貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)，國際通用標(biāo)準(zhǔn)為：基尼系數(shù)小于0.2，收入分配絕對平

8、等；在0.2-0.3之間，收入分配比擬平等；在0.3-0.4之間，收入分配根本合理；在0.4-0.5之間，收入分配差距較大；在0.5以上，收入分配差距懸殊。0.4是警戒水位線。以國際通用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合表1來分析，我國的收入分配已連續(xù)10年超出了國際0.4警戒線，收分配不均收入分配差距問題異常嚴(yán)重。表1 2022年-2022年我國全國居民收入基尼系數(shù)表年份基尼系數(shù)20220.47920220.47320220.48520220.48720220.48420220.49120220.49020220.48120220.47710120.474 圖表資料來源鳳凰網(wǎng)財經(jīng)資訊1.4農(nóng)民工、留守兒童、老人不斷增

9、加 城市化帶動了工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等的迅猛開展，這些產(chǎn)業(yè)的開展，自然是離不開勞動力的，從而就增加了勞動力的需求 ，吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力來到城市，掀起了打工潮。大量農(nóng)村人口涌入城市，雖然給城市的建設(shè)注入了新鮮血液，填補(bǔ)了城市勞動力市場一局部的空白，但同時也給城市帶來了許多負(fù)面影響，如：人口壓力、環(huán)境壓力、治安秩序等。在城市務(wù)工的農(nóng)村人口，在生活、子女教育方面等都得不到較好的保障，由于他們不是城市本地戶口，所以他們在很多方面都不能享受和本地居民同等的待遇，他們干著最臟、最累的活，卻拿著比擬低的工資，他們?yōu)槌鞘猩w著高樓大廈，自己卻租住在“貧民窟中，他們的孩子也不能走入城市本地的孩子能走進(jìn)

10、的學(xué)校。在農(nóng)村，一般父母外出打工后，就留下孩子、老人在家中，孩子的衣、食、住、行從很多程度上來說，都是由老人在承當(dāng)，父母只是負(fù)責(zé)每個月寄一些根本的生活費回家，由于工作原因，很多在外打工的人幾年都不能回家一次。這無論是對于孩子的成長，還是老人的晚年，都是不好的，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的開展，越來越多的農(nóng)村人口還是選擇到城市去謀生，所以留守兒童，留守老人也在不斷的增加中。留守兒童問題，已經(jīng)成為了一個社會性的問題，引起了社會很多方面的關(guān)注。1.5環(huán)境惡化，資源短缺 環(huán)境自身有一定的進(jìn)化能力，環(huán)境的承載能力也有一定的限度，但環(huán)境也是脆弱的，只要超出環(huán)境自身的進(jìn)化能力和承載能力，就會對環(huán)境造成污染

11、，引發(fā)一系列的環(huán)境問題。隨著城市的過度開發(fā)和經(jīng)濟(jì)等的快速開展，城市出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題，如：城市氣溫出現(xiàn)變化，在氣溫水平分布上表現(xiàn)為城市熱島效應(yīng)，在氣溫垂直分布上表現(xiàn)為逆溫；城市噪聲污染、光污染；城市放射性污染、電磁污染；城市大氣污染；城市水環(huán)境惡化；固體廢物污染；生態(tài)多樣性遭到破壞；土壤污染問題等 eq oac(,3)。 自然資源是人類賴以生存的物質(zhì)資源，生產(chǎn)、生活都離不開它，但隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的開展，對資源的需求與日劇增，人類在享受著各種物質(zhì)資源帶來的方便的同時，也面臨著某些物質(zhì)資源的匱乏和短缺。如水資源短缺，在我國600多座城市中，已有400多座城市在供水方面出現(xiàn)了問題，其中缺水較

12、為嚴(yán)重的城市已經(jīng)高達(dá)110多座。土地資源匱乏，雖說我國國土面積大，但山地比例大，所以耕地所占比列較少，城市開展及其用地規(guī)模的擴(kuò)大，耕地急劇減少，人地矛盾日益突出。2對于以上問題，應(yīng)采取以下措施來解決2.1走中國特色城市化道路，調(diào)整城市化開展戰(zhàn)略 中國國情較為特殊，雖然經(jīng)濟(jì)開展較快，可我們還是最大的開展中國家，還是處于社會主義初級階段，主要矛盾還是沒有改變。所以必須從本國國情出發(fā)，走一條復(fù)合本國特色的城市化道路。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化要適度同步開展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程既不能超前，也不能落后，要與工業(yè)化和現(xiàn)代化的步調(diào)一致；注重城鄉(xiāng)開展的協(xié)調(diào)性，在推進(jìn)城市化的同時，也要重視廣闊農(nóng)村地區(qū)的開展，重視其農(nóng)業(yè)、經(jīng)

13、濟(jì)的開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展；注意城市空間布局的合理性，選擇集中與分散相結(jié)合型、據(jù)點式與網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合型的布局；注意城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，選擇大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展的多元化的城鎮(zhèn)化。不玩“數(shù)字游戲，事實求是，注重城市化質(zhì)量，而不是數(shù)量。2.2協(xié)調(diào)區(qū)域間的開展 東部地區(qū)控制其城市化速度，中部地區(qū)加快開展速度，西部地區(qū)國家和政府那么要加大扶持力度，無論是從財政方面，還是從科技方面，東中部地區(qū)多從資金、人才技術(shù)等方面幫助西部地區(qū)，西部地區(qū)那么要合理調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用自身的地理、自然資源、氣候資源、生物資源等大力開展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，同時加快工業(yè)的開展和經(jīng)濟(jì)的開展，為城市化打下堅實的根底，努力推進(jìn)城市

14、化進(jìn)程，努力趕上東、中部地區(qū)，縮小區(qū)域間城市化的差距，實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)開展。2.3解決城市貧困、健全社會保障制度和分配制度 實施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)，國家要出臺一步就業(yè)法，從法律上保障公民的就業(yè)權(quán)；健全社會保障制度和醫(yī)保制度，實現(xiàn)醫(yī)保優(yōu)于社保切實解決老百姓看病難、看病貴的問題；建立社保應(yīng)急支付基金，可以緩解局部特困地區(qū)的社保基金補(bǔ)足問題；建立城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療代用券，提高貧困人口的醫(yī)療需求水平，防止貧困人口的進(jìn)一步貧困化，重新審視現(xiàn)有的分配和再分配制度，提供人均享受的公共教育、公共醫(yī)療就業(yè)扶助及其他根本公共效勞，最大限度消除各種不平等的制度分割，縮小城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)收入分配結(jié)果的最大公平。2.4

15、促進(jìn)農(nóng)民工市民化改革和創(chuàng)新就業(yè)制度，消除各種限制農(nóng)民工在城市就業(yè)的歧視性政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮公共就業(yè)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，完善就業(yè)效勞體系，為流動的農(nóng)民工提供免費技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能；改革和創(chuàng)新戶籍制度，采取先開放中小城市的戶籍限制，消除其限制人口流動、阻礙城鎮(zhèn)化的不利作用，再逐步開放大城市的戶籍限制的方法，逐步實現(xiàn)不存在其實的身份證和居民登記管理制度，最大限度使農(nóng)民工市民化，享有和市民一樣的在就業(yè)、居住、子女上學(xué)等權(quán)利。雖然這一問題解決起來困難重重，但我們始終要有信心，并努力克服困難，一定能解決好這一問題，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，消除留守兒童、老人等問題。2.5大力保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、

16、治理環(huán)境污染 預(yù)防大氣污染和治理大氣污染，可采取如下措施：1提高人們的大氣環(huán)保意識，2減少或防止污染物的排放，改革能源結(jié)構(gòu)、改良燃燒設(shè)備和燃燒技術(shù)、改良工藝、綜合利用，開展集中供熱和區(qū)域采暖、減少機(jī)動車的尾氣排放、開展植物綠化，凈化空氣、全面而合理的規(guī)劃城市布局等。防治與處理水污染，控制污染物排放量，加強(qiáng)水資源管理，完善城市排水排污工程，建立污水處理系統(tǒng)，革新污水處理技術(shù)，針對企業(yè)征收污染稅，按照污染程度大小對其征收多倍的稅，對沒有造成污染的那么進(jìn)行一定的獎勵。對固體廢物進(jìn)行回收與利用，如制取沼氣、垃圾發(fā)電等。利用吸聲、隔聲、消聲、隔振、阻尼等方法來控制噪聲，減少和消除噪聲污染，除這些方法外，綠化、合理劃分區(qū)域也能起到一定效果。對電磁污染課采取電磁屏蔽等手段，對于土地那么要合理規(guī)劃用地，控制用地，政府應(yīng)堅決實施對耕地的保護(hù)政策，不能有絲毫的動搖，嚴(yán)禁占用農(nóng)田、耕地等進(jìn)行房地產(chǎn)開放和從事非農(nóng)活動的行為。合理利用資源，珍惜資源，保護(hù)資源。注釋：簡新華，何志揚，黃錕著.中國城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路.M.濟(jì)南：山東人民