1、我國現(xiàn)行節(jié)能政策和國家機關能源消耗限額國家標準介紹中國標準化研究院第一部分第三部分第二部分第四部分現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹國家機關能耗限額標準介紹Contents Page我國能源形式介紹第一部分我國能源形式介紹能源形勢1我國能源消費的現(xiàn)狀增速放緩，但年增量依然很大能源形勢1我國能源消費的現(xiàn)狀增速放緩，但年增量依然很大數(shù)據(jù)來源：2013年中國統(tǒng)計年鑒遼寧人口：4389萬；GDP：2.48萬億；能源消費量：2.3億tce汽車：415萬輛；電力消費：1900億度黑龍江人口：3834萬；GDP：1.37萬億；能源消費量：1.21億tce汽車：260萬輛；電力消費：828億度吉林人

2、口：2750萬；GDP：1.19萬億；能源消費量：0.91億tce汽車：209萬輛；電力消費：637億度湖南人口：6639萬；GDP：2.22萬億；能源消費量：1.62億tce汽車：308萬輛；電力消費：1345億度山西人口：3611萬；GDP：1.21萬億；能源消費量：1.83億tce汽車：330萬輛；電力消費：1766億度安徽人口：5988萬；GDP：1.72萬億；能源消費量：1.06億tce汽車：303萬輛；電力消費：1361億度江西人口：4504萬；GDP：1.29萬億；能源消費量：0.69億tce汽車：202萬輛；電力消費：868億度河南人口：9406萬；GDP：2.96萬億；能源消

3、費量：2.31億tce汽車：582萬輛；電力消費：2748億度湖北人口：5779萬；GDP：2.23萬億；能源消費量：1.66億tce汽車：294萬輛；電力消費：1508億度浙江人口：5477萬；GDP：3.47萬億；能源消費量：1.78億tce汽車：774萬輛；電力消費：3211億度河北人口：7288萬；GDP：2.66萬億；能源消費量：2.95億tce汽車：729萬輛；電力消費：3078億度福建人口：3748萬；GDP：1.97萬億；能源消費量：1.07億tce汽車：284萬輛；電力消費：1580億度廣東人口：10594萬；GDP：5.71萬億；能源消費量：2.85億tce汽車：1037萬

4、輛；電力消費：4619億度上海人口：2380萬；GDP：2.02萬億；能源消費量：1.13億tce汽車：213萬輛；電力消費：1353億度江蘇人口：7920萬；GDP：5.41萬億；能源消費量：2.76億tce汽車：802萬輛；電力消費：4581億度北京人口：2069萬；GDP：1.79萬億；能源消費量：0.70億tce汽車：494萬輛；電力消費：874億度天津人口：1413萬；GDP：1.3萬億；能源消費量：0.76億tce汽車：221萬輛；電力消費：723億度山東人口：9685萬；GDP：5萬億；能源消費量：3.71億tce汽車：1027萬輛；電力消費：3795億度云南人口：4659萬；G

5、DP：1.03萬億；能源消費量：0.95億tce汽車：329萬輛；電力消費：1316億度甘肅人口：2578萬；GDP：0.57萬億；能源消費量：0.65億tce汽車：129萬輛；電力消費：995億度青海人口：573萬；GDP：0.19萬億；能源消費量：0.32億tce汽車：49萬輛；電力消費：602億度寧夏人口：647萬；GDP：0.23萬億；能源消費量：0.43億tce汽車：66萬輛；電力消費：742億度內蒙古人口：2490萬；GDP：1.59萬億；能源消費量：1.87億tce汽車：266萬輛；電力消費：2017億度陜西人口：3753萬；GDP：1.45萬億；能源消費量：1億tce汽車：28

6、5萬輛；電力消費：1067億度新疆人口：2233萬；GDP：0.75萬億；能源消費量：1億tce汽車：204萬輛；電力消費：1091億度重慶人口：2945萬；GDP：1.14萬億；能源消費量：0.88億tce汽車：159萬輛；電力消費：723億度四川人口：8076萬；GDP：2.39萬億；能源消費量：0.97億tce汽車：493萬輛；電力消費：1831億度貴州人口：3484萬；GDP：0.69萬億；能源消費量：0.91億tce汽車：164萬輛；電力消費：1047億度廣西人口：4682萬；GDP：1.3萬億；能源消費量：0.86億tce汽車：227萬輛；電力消費：1153億度海南人口：887萬；

7、GDP：0.29萬億；能源消費量：0.16億tce汽車：55萬輛；電力消費：208億度西藏人口：308萬；GDP：0.07萬億；汽車：23萬輛；電力消費：28億度能源形勢3能源消費引起的環(huán)境污染，已使環(huán)境不堪重負“癌癥村”分布圖能源與環(huán)境是當今時代人類面臨的共同問題。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規(guī)模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。我國政府早已認識到，節(jié)能減排是緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。能源形勢4節(jié)能工作是建設資源節(jié)約型社會的重要著力點1980-2006年，中國能源消費增速為年均5.6

8、%，平均年節(jié)能率3.9%，扭轉了單位國內生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢頭；“十一五”期間，中國能源消費增速為年均6.6%，節(jié)約能源6.3億噸標準煤；“十二五”時期，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗降低18.4%，超額完成節(jié)能減排預定目標任務。能源形勢5我國節(jié)能工作已取得了階段成果，“十三五”繼續(xù)控制能耗增幅2010年2020年2015年小康社會（經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明）的達標期實現(xiàn)碳強度控制目標（40%-45%）的收官期；經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵期；實施百年強國夢“第三步戰(zhàn)略目標”的布局期?！笆濉蹦茉聪M總量40億噸標煤左右碳強度降低17%非化石能源占比11.4%能

9、源強度降低16%能源消費總量48億噸標煤左右碳強度降低40-45%非化石能源占比15%2030年實現(xiàn)碳排放峰值非化石能源占比20%“十二五”“十四五”“十一五”2005年“十五五”能源強度降低20%化學需氧量降低10%二氧化硫降低10%化學需氧量、二氧化硫降低8%氨氮、氮氧化物降低10%能源形勢6增長速度換擋期結構調整陣痛期前期刺激政策消化期能源形勢7行政手段節(jié)能的主要手段法律手段經(jīng)濟手段實施節(jié)能目標評價考核制定并不斷完善節(jié)約能源法制定節(jié)約能源法的相關配套法規(guī)和標準實行產(chǎn)品能效標識制度實施固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估不斷健全和完善節(jié)能執(zhí)法體系財政補貼稅收優(yōu)惠差別行電價融資支持在各地區(qū)節(jié)能減排目標分解的

10、基礎上，將各地區(qū)單位GDP能耗強度下降指標納入到各地經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合評價和年度考核體系，并據(jù)此對地方各級人民政府領導干部實行節(jié)能考核評價。1997年制定完成，并于2007年進行修訂。節(jié)能減排主要手段第二部分現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹8中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國計量法中華人民共和國政府采購法等國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃重點用能單位節(jié)能管理辦法能源效率標識管理辦法中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法節(jié)約用電管理辦法民

11、用建筑節(jié)能管理規(guī)定公共機構節(jié)能條例現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹1. 中華人民共和國節(jié)約能源法（2016）9規(guī)定了能源的范圍本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。規(guī)定了節(jié)能的范疇本法所稱節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源?，F(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹1. 中華人民共和國節(jié)約能源法（2016）10中華人民共和國節(jié)約能源法節(jié)能管理合理使用與節(jié)約能源節(jié)能技術進步激勵措施法律責任工業(yè)節(jié)能建筑節(jié)

12、能交通運輸節(jié)能公共機構節(jié)能重點用能單位節(jié)能第四十七條公共機構應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設備，提高能源利用效率。第四十九條公共機構應當制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標準?！竞侠硎褂门c節(jié)約能源（摘）】現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹2.公共機構節(jié)能條例（2008）11計量統(tǒng)計審計管理第一條為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會

13、節(jié)能中的表率作用，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法，制定本條例。第二條本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第十四條公共機構應當實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。第十五條公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。【公共機構節(jié)能條例（摘）】現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹2.公共機構節(jié)能條例（2008）12計量統(tǒng)計審計管理第一條為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)中華人民共和

14、國節(jié)約能源法，制定本條例。第二條本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第二十二條公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。第二十五條公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。第二十六條公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。【公共機構節(jié)能條例（摘）】現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹3.中華人民共和國可再生能源法（2005）13第二條 通過低效率爐灶直接燃燒

15、方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。第十三條 國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。第十六條 國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。第十七條 國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。第十八條國家鼓勵和支持農村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。中華人民共和國可再生能源法風能太陽能水能生物質能地熱能海洋能資源調查與發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)指導與技術支持推廣與應用價格管理與費用分攤經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施法律責任【（摘）】現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹4.中華人民共和國計量法（2009）14計量基準器具計量標準器具和計量檢定計量器具管理計量監(jiān)督法律責

16、任【（摘）】第一條 為了加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產(chǎn)、貿易和科學技術的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，維護國家、人民的利益，制定本法。第二條 在中華人民共和國境內，建立計量基準器具、計量標準器具，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具，必須遵守本法。 現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹5.民用建筑節(jié)能條例（2009）15新建建筑既有建筑建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能【（摘）】第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。第二條本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中

17、能源消耗的活動。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。技術、工藝、材料和設備；新能源；集中供熱；節(jié)能標準；節(jié)能改造等現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹6.國務院關于加強節(jié)能工作的決定(2006)16著力抓好重點領域節(jié)能強化工業(yè)節(jié)能。推進建筑節(jié)能。加強交通運輸節(jié)能。引導商業(yè)和民用節(jié)能。抓好農村節(jié)能。推動政府機構節(jié)能。大力推進節(jié)能技術進步加快先進節(jié)能技術、產(chǎn)品研發(fā)和推廣。全面實施重點節(jié)能工程。培育節(jié)能服務體系。加強國際交流與合作。加大節(jié)能監(jiān)督管理力度健全節(jié)能法律法規(guī)和標準體系。建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系。強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。完善能效標識和節(jié)能產(chǎn)品

18、認證制度。加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。加強節(jié)能管理隊伍建設和基礎工作加強節(jié)能管理隊伍建設。加強能源統(tǒng)計和計量管理。加大節(jié)能宣傳、教育和培訓力度?，F(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹7.公共機構節(jié)能“十三五”規(guī)劃(2016)17主要目標綠色行動基本思路基本思路推進依法管理用好市場機制實施分類管理突出重點管理主要目標 管理目標。健全節(jié)約能源資源管理體系，建立完善成熟的公共機構節(jié)約能源資源組織管理、制度標準、技術推廣、統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督考核、宣傳培訓體系。量化目標。實施能源和水資源總量與強度雙控2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%，人均用水量下降15%差異化方式分解下達各地區(qū)公共機構節(jié)能量化目標。節(jié)能

19、工程1.實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。2.實施可再生能源應用工程。3.實施節(jié)地節(jié)水工程。4.實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎工程。5.實施試點示范工程。6.實施管理能力提升工程。綠色行動1.開展綠色建筑行動2.開展綠色辦公行動3.開展綠色出行行動4.開展綠色食堂行動5.開展綠色信息行動6. 開展綠色文化行動節(jié)能工程第三部分 現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹1.標準化的意義18標準化對國家的戰(zhàn)略作用國家利益和價值觀念的載體創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)化、市場化的關鍵環(huán)節(jié)；參與國際合作與競爭的重要手段；國家經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全的保障措施；國家競爭力和國際地位強盛的體現(xiàn)。標準化在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的作用引領產(chǎn)業(yè)技

20、術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；提高產(chǎn)品質量增加產(chǎn)品品種，提高供給水平；淘汰落后企業(yè)，限制低端產(chǎn)能；引領低碳綠色，產(chǎn)業(yè)轉型升級。標準化促進政府治理能力提高標準是國家治理的基礎性規(guī)范；政府治理理念轉變；政府治理方式的轉變；政府治理手段的技術量化和科學化?，F(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹2.深化標準化工作改革方案19堅持簡政放權、放管結合堅持國際接軌、適合國情堅持統(tǒng)一管理、分工負責堅持依法行政、統(tǒng)籌推進基本原則改革的總體要求建立新型標準體系健全標準化管理體制形成標準化工作格局支撐統(tǒng)一市場體系建設總體目標我國對標準化工作改革的要求國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知（國辦發(fā)201513號）現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹2

21、.深化標準化工作改革方案20現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹3.國務院關于加強節(jié)能標準化工作的意見21加強重點領域節(jié)能標準制修訂工作：在公共機構領域，制修訂公共機構能源管理體系、能源審計、節(jié)約型公共機構評價等標準。推動實施推薦性節(jié)能標準：在公共機構建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側管理、節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。國務院關于加強節(jié)能標準化工作的意見（國辦發(fā)201516號）現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹4.節(jié)能標準體系介紹22現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹5.公共機構節(jié)能標準體系23現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹5.公共機構節(jié)能標準體系24公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位

22、和團體組織。公共機構節(jié)能條例公共機構的辦公、活動等所用的建筑屬于公共建筑。 辦公建筑教育建筑文化建筑體育建筑商業(yè)建筑醫(yī)療建筑交通建筑司法建筑紀念建筑園林建筑綜合建筑民用建筑居住建筑公共建筑各級立法、司法、黨委、政府辦公樓；商務、企業(yè)、事業(yè)、團體、社區(qū)辦公樓等；實驗樓、科研樓、設計樓等科研建筑。劇院、電影院、圖書館、博物館、檔案館、文化館、展覽館、音樂廳、禮堂等；百貨公司、超級市場、菜市場、旅館、餐飲店、銀行、郵局等；汽車客運站、港口客運站、鐵路客運站、空港航站樓、地鐵站等；公共建筑是指供人們進行各種公共活動的建筑民用建筑設計通則6. 公共建筑、公共機構的概念25現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹建筑節(jié)能

23、與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出要加強標準體系建設據(jù)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求，適時制修訂相關設計、施工、驗收、檢測、評價、改造等工程建設標準。積極適應工程建設標準化改革要求，編制好建筑節(jié)能全文強制標準，優(yōu)化完善推薦性標準，鼓勵各地編制更嚴格的地方節(jié)能標準，積極培育發(fā)展團體標準，引導企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標準，增加標準供給，形成新時期建筑節(jié)能與綠色建筑標準體系。加強標準國際合作，積極與國際先進標準對標，并加快轉化為適合我國國情的國內標準。26建筑節(jié)能標準。研究編制建筑節(jié)能與可再生能源利用全文強制性技術規(guī)范； 逐步修訂現(xiàn)行建筑節(jié)能設計、 節(jié)能改造系列標準； 制（修） 訂建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)

24、范溫和地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準近零能耗建筑技術標準。綠色建筑標準。 逐步修訂現(xiàn)行綠色建筑評價系列標準； 制 （ 修）訂 綠色校園評價標準 綠色生態(tài)城區(qū)評價標準綠色建筑運行維護技術規(guī)范既有社區(qū)綠色化改造技術規(guī)程民用建筑綠色性能計算規(guī)程。可再生能源及分布式能源建筑應用標準。 逐步修訂現(xiàn)行太陽能、 地源熱泵系統(tǒng)工程相關技術規(guī)范； 制（ 修）訂 民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應用技術規(guī)范 太陽能供熱采暖工程技術規(guī)范民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應用技術規(guī)范7. 建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹 建筑節(jié)能與綠色建筑部分標準編制計劃現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹節(jié)能目標及性能要求設計環(huán)節(jié)節(jié)能標準建設

25、環(huán)節(jié)節(jié)能標準運行環(huán)節(jié)節(jié)能標準評價環(huán)節(jié)節(jié)能標準節(jié)能建筑產(chǎn)品標準節(jié)能施工機具標準節(jié)能設備儀器標準節(jié)能評價軟件標準我國建筑節(jié)能標準體系框圖 GB/T 51161-2016 民用建筑能耗標準 GB 50189-2015 公共建筑節(jié)能設計標準 GB 50555-2010 民用建筑節(jié)水設計標準 GB 50555-2010 民用建筑節(jié)水設計標準JGJ 176-2009 公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范JGJ/T 177-2009 公共建筑節(jié)能檢測標準各地方標準JGJ/T 285-2014 公共建筑能耗遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程各地方標準8. 建筑節(jié)能標準體系框圖與公共建筑標準情況概述27現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹9. 公共

26、建筑節(jié)能標準情況 國家標準與行業(yè)標準序號 標準名稱 標準編號標準級別標準性質(或計劃號) (國家、行業(yè)) （強制、推薦） 1 公共建筑節(jié)能設計標準 GB 50189-2015國家強制2民用建筑節(jié)水設計標準GB 50555-2010國家強制3民用建筑能耗標準GB/T 51161-2016國家推薦4綠色建筑評價標準GB/T50378-2014國家推薦5綠色辦公建筑評價標準GB/T50908-2013國家推薦6綠色商店建筑評價標準GB/T51100-2015國家推薦7既有建筑綠色改造評價標準GB/T51141-2015國家推薦8綠色醫(yī)院建筑評價標準GB/T51153-2015國家推薦序號 標準名稱

27、標準編號標準級別標準性質(或計劃號) (國家、行業(yè)) （強制、推薦） 1公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范 JGJ 176-2009行業(yè)強制2公共建筑節(jié)能檢測標準 JGJ/T 177-2009行業(yè)推薦3公共建筑能耗遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程 JGJ/T 285-2014行業(yè)推薦4綠色建筑運行維護技術規(guī)范JGJ/T 391-2016行業(yè)推薦 國家標準制定情況（8項） 設計、能耗限額、綠色建筑 行業(yè)標準制定情況（4項） 改造技術與監(jiān)測28現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹10. 公共建筑節(jié)能標準情況 地方標準 地方標準制定情況（45項）DB11/ 687-2015公共建筑節(jié)能設計標準等9項設計標準DB11/T 1247-2

28、015 公共建筑電氣設備節(jié)能運行管理技術規(guī)程等5項運行標準 DB34/T 1922-2013 公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)范等8項監(jiān)測標準 DB45/T 393-2007民用建筑節(jié)能檢驗規(guī)范和 DB11/ 510-2007 公共建筑節(jié)能施工質量驗收規(guī)程2項驗收標準既有公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)程（ DB37/T 847-2007、DB21/T 1824-2010、DB34/T 5057-2016 ）3項改造標準DB11/T 1198-2015 公共建筑節(jié)能評價標準DB11/T 1007-2013 公共建筑能源審計技術通則等8項評價標準 DB11/T 825-2015 綠色建筑評價標準等10項綠色公共

29、建筑評價標準29序號 標準名稱 標準編號1公共建筑節(jié)能設計標準DBJ03-27-2017 2公共建筑空調制冷系統(tǒng)節(jié)能運行管理技術規(guī)程DB11/T 1130-20143公共建筑節(jié)能施工質量驗收規(guī)程DB11/ 510-2007現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹11. 公共建筑設備節(jié)能與節(jié)能評價標準空調、風機、泵等節(jié)能設備標準31項30節(jié)能、節(jié)水檢測與評價技術等標準9項序號 標準名稱標準編號1通風機系統(tǒng)經(jīng)濟運行GB/T 13470-20082空氣調節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟運行GB/T 17981-20073生活鍋爐經(jīng)濟運行GB/T 18292-20094電力變壓器經(jīng)濟運行GB/T 13462-20085三相異步電動機經(jīng)濟運

30、行GB/T 12497-20066中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級GB 18613-20127溴化鋰吸收式冷水機組能效限定值及能效等級GB 29540-20138冷水機組能效限定值及能源效率等級GB 19577-20049熱泵熱水機（器）能效限定值及能效等級GB 29541-201310蒸汽和熱水型溴化鋰吸收式冷水機組GB/T 18431-2001序號 標準名稱 標準編號 1用能單位能源計量器具配備和管理通則GB 17167-20062公共機構能源資源計量器具配備和管理要求GB/T 29149-20123節(jié)能監(jiān)測技術通則GB/T 15316-20094公共機構能源資源管理績效評價導則G

31、B/T 30260-20135節(jié)水型社區(qū)評價導則GB/T 26928-20116節(jié)約型學校評價導則GB/T 29117-20127節(jié)約型機關評價導則GB/T 29118-20128綠色建筑評價標準GB/T 50378-20149節(jié)能建筑評價標準GB/T 50668-2011目前公共機構節(jié)能標準主要針對國家機關、教育事業(yè)類、科技事業(yè)類等全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織而制定，主要分為國家標準、部門規(guī)范及地方標準等類型。我院于2008年開始聯(lián)合相關公共機構、單位與部門開展相關公共機構節(jié)能領域的國家標準研制工作，已發(fā)布GB/T 29149-2012公共機構能源資源計量器具配備

32、和管理要求等國家標準10余項，正在開展國家機關能源消耗限額、公共機構辦公區(qū)節(jié)能運行管理規(guī)范、公共機構節(jié)水技術規(guī)范等國家標準的研制工作，構建了涵蓋基礎與管理、設計、運行、測試與計量、管理、評估與評價等方面的公共機構節(jié)能標準體系。序號標準名稱標準編號(或計劃號)標準級別(國家、行業(yè))標準性質（強制、推薦）1公共建筑節(jié)能設計標準GB 50189-2015國家強制2公共機構能源資源計量器具配備和管理要求GB/T 29149-2012國家推薦3公共機構能源管理體系實施指南GB/T 32019-2015國家推薦4公共機構能源審計技術導則GB/T 31342-2014國家推薦5公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范JGJ

33、 176-2009行業(yè)強制6公共機構節(jié)能優(yōu)化控制通信接口技術要求GB/T 32036-2015國家推薦7公共機構能源資源管理績效評價導則GB/T 30260-2013國家推薦8節(jié)水型社區(qū)評價導則GB/T 26928-2011國家推薦9節(jié)約型學校評價導則GB/T 29117-2012國家推薦10節(jié)約型機關評價導則GB/T 29118-2012國家推薦12. 公共機構節(jié)能標準情況 國家標準現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹31現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹我國部分省份正在或已經(jīng)出臺了公共機構節(jié)能地方標準，山西、上海、安徽、山東、吉林、湖南、遼寧、廣西等地也陸續(xù)制定并出臺地方性標準20余項，例如（以能耗限額及定額類

34、標準為例），DB14/T 1014-2014國家機關人均綜合能耗定額、DB34/T 1811-2013行政機關能耗定額及計算方法、DB37/T 2672-2015行政機關能源資源消費定額及計算方法、DB 31/T 550-2015機關辦公建筑合理用能指南、DB21/T 2765-2017節(jié)約型公共機構評價標準等，為省級或相關地區(qū)行政機關、高校以及醫(yī)療機構等公共機構的節(jié)能減排工作提供了標準依據(jù)。13. 公共機構節(jié)能標準情況 地方標準序號標準名稱標準編號1 公共機構辦公建筑用電分類計量技術要求DB11/T 624-20092 公共機構辦公建筑采暖用熱計量技術要求DB11/T 625-20093 公

35、共機構辦公建筑用電和采暖用熱定額DB11/T 706-20104 公共機構辦公用房節(jié)能改造規(guī)范DB14/T 1013-20145 太原市公共機構辦公區(qū)環(huán)境與節(jié)約要求DB14/T 502-20086 公共機構乘用車油耗定額DB14/T 734-20137 公共機構辦公建筑合理用能指南DB21/T 2376-20148 節(jié)約型公共機構評價標準DB21/T 2765-20179 公共機構節(jié)能管理規(guī)范 第1部分: 基礎規(guī)范DB32/T 1645.1-201010 公共機構節(jié)能管理規(guī)范 第2部分: 能耗分項計量系統(tǒng)DB32/T 1645.2-201011 公共機構節(jié)能管理規(guī)范 第3部分: 能源統(tǒng)計DB3

36、2/T 1645.3-2010321.2.1 法律法規(guī)1、中華人民共和國節(jié)約能源法（主席令第七十七號）2、中華人民共和國審計法（主席令第十五號）3、中華人民共和國審計法實施條例4、中華人民共和國統(tǒng)計法（主席令第四十八號）5、中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則6、北京市實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法（1999年9月16日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2010年5月28日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）1.2.2 規(guī)章政策、通知公告1、國務院關于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）2、國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則3、國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜

37、合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）4、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（中華人民共和國建設部令第143號）5、民用建筑節(jié)能條例（2008年8月1日公布，2008年10月1日實施）6、公共機構節(jié)能條例（2008年8月1日公布，2008年10月1日實施）1.2.3 技術標準1、企業(yè)能源審計技術通則（GB/T17166-1997）2、節(jié)能監(jiān)測技術通則（GB/T 15316-2009）3、設備熱效率計算通則（GB/T2588-2000）4、綜合能耗計算通則（GB/T2589-2008）5、企業(yè)節(jié)能量計算方法（GB/T13234-2009）6、用電設備電能平衡通則（GB/T8222-2008）7、用能設備能量

38、平衡通則（GB/T2587-2009)8、企業(yè)能量平衡通則(GB/T3484-2009)9、企業(yè)能量平衡表編制方法（GB/T28751-2012）10、企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡圖繪制方法（GB/T28749-2012）11、企業(yè)水平衡測試通則（GB/T12452-2008）12、用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB/T17167-2006）13、用水單位水計量器具配備和管理通則（GB 24789-2009）14、供熱計量技術規(guī)程（JGJ173-2009）15、評價企業(yè)合理用熱技術導則（GB/T3486-1993）16、評價企業(yè)合理用電技術導則（GB/T3485-1998）17、節(jié)水型企業(yè)評價導則（

39、GB/T7119-2006）18、國家標準公共建筑節(jié)能設計標準（GB50189-2005）19、北京市地方標準公共建筑節(jié)能設計標準（DB11/687-2009）20、室內空氣質量標準（GB/T 18883-2002）21、冷水機組能效限定值及能源效率等級（GB19577-2004）22、三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值（GB20052-2006）23、電力變壓器能效限定值及能效等級（GB24790-2009）24、房間空氣調節(jié)器能效限定值及能源效率等級（GB12021.3-2010）25、容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級（GB19153-2009）26、通風機能效限定值及節(jié)能評價值（G

40、B19761-2009）27、風機、泵類負載變頻調速節(jié)電傳動系統(tǒng)及其應用技術條件（GB/T21056-2007）28、清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值（GB19762-2007）29、節(jié)水型生活用水器具（CJ164-2002）30、公共建筑節(jié)能檢測標準（JGJ/T177-2009）31、居住建筑節(jié)能檢測標準（JGJ/T132-2009）32、公共機構能源資源計量器具配備和管理要求（GB/T29149-2012）現(xiàn)行公共機構節(jié)能標準介紹14. 與公共機構相關的標準33序號標準名稱標準編號(或計劃號)標準級別(國家、行業(yè))標準性質（強制、推薦）1公共建筑節(jié)能設計標準（GB 50189-2015）國

41、家強制2公共機構能源資源計量器具配備和管理要求（GB/T 29149-2012）國家推薦3公共機構能源管理體系實施指南（GB/T 32019-2015）國家推薦4公共機構能源審計技術導則（GB/T 31342-2014）國家推薦5公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范（JGJ 176-2009）行業(yè)強制6公共機構節(jié)能優(yōu)化控制通信接口技術要求（GB/T 32036-2015）國家推薦7公共機構能源資源管理績效評價導則（GB/T 30260-2013）國家推薦8節(jié)水型社區(qū)評價導則（GB/T 26928-2011）國家推薦9節(jié)約型學校評價導則（GB/T 29117-2012）國家推薦10節(jié)約型機關評價導則（GB/

42、T 29118-2012）國家推薦現(xiàn)行重點節(jié)能政策介紹15.公共機構重點節(jié)能標準34注：截至2015年底第四部分 國家機關能耗限額標準介紹國家機關能耗限額標準介紹1. 任務來源35國家機關能耗限額標準介紹2. 制定原則36原則標準制定符合標準編寫要求；理論聯(lián)系實際，充分結合我國國家機關用能特點；可操作性原則；先進性原則；協(xié)調性原則。制定原則國家機關能耗限額標準介紹3. 能耗限額標準現(xiàn)狀37國家機關能耗限額標準介紹4. 能耗限額標準現(xiàn)狀38國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則39單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 首次發(fā)布于1991年，2008年第一

43、次修訂，2013年第二次修訂，與2008版標準比較單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 相關術語的釋義國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則40單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制的內容國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則41單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制的內容理解要點：對因為理解差異可能影響到邊界、統(tǒng)計范圍的，應該給出定義能耗限定值、能耗準入值和能耗先進值是標準的主要技術內容，必須加以規(guī)定；行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準可以酌情刪減能耗統(tǒng)計范圍和能耗計算方法是

44、關鍵內容，統(tǒng)計范圍應具體、唯一，不重復、不遺漏；計算方法要科學，有可操作性，計算公式中的每個參數(shù)或系數(shù)都是可以獲取的能耗限定值和能耗準入值為強制性指標。國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則42單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 單位產(chǎn)品能源消耗限額標準的編制依據(jù)和原則理解要點：管理標準，與產(chǎn)業(yè)政策相一致3-5年的能耗數(shù)據(jù)反映了企業(yè)能耗水平現(xiàn)狀，是最權威的基礎資料現(xiàn)有生產(chǎn)裝置、工藝技術和用能設備現(xiàn)狀分析：分類，能耗限定值生產(chǎn)裝置、工藝技術和用能設備的發(fā)展趨勢分析：先進性，可行性，新建準入值，先進值實施節(jié)能改造的經(jīng)濟可行性，直接影響成本效益科學合理：不

45、能逐年環(huán)比下降國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則43單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制的內容理解要點：統(tǒng)計或調查樣本應有代表性，數(shù)量足夠，覆蓋產(chǎn)能不少于50%生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)應納入統(tǒng)計范疇，在確定邊界時與統(tǒng)計口徑一致產(chǎn)量和能耗計算方法科學、準確，計算方法和統(tǒng)計范圍明確能源消耗以實測值為準，沒有實測條件的參考標準折標煤系數(shù)節(jié)能管理是節(jié)能工作的基礎，在標準中，不但要規(guī)定能源消耗限額要求，而且還要規(guī)定達到這些指標的節(jié)能措施、節(jié)能技術要求和管理要求，以指導企業(yè)加強節(jié)能管理；節(jié)能管理措施要體現(xiàn)行業(yè)特點適時修訂：行業(yè)能耗水平變化，產(chǎn)業(yè)政策變化國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則44單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制的內容國家機關能耗限額標準介紹5. GB/T 12723-2013單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則45辦公建筑非供暖能耗指標