1、第二節(jié)自然災(zāi)害的救援與救助 在全國第四個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日降臨之際，在北京市512防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動上，武警北京市總隊(duì)成立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。武警北京市總隊(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)是由中國地震局、北京市和武警部隊(duì)聯(lián)合建立的專業(yè)應(yīng)急救援力量，主要擔(dān)負(fù)北京地區(qū)發(fā)生破壞性地震及其他災(zāi)害搶險(xiǎn)救援任務(wù)。由搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和地震專家共134人組成，配有工兵、防化、救援等7大類113種1 300余件專業(yè)裝備。在制度上，應(yīng)急救援隊(duì)建立了戰(zhàn)備值班、災(zāi)情預(yù)警、指揮調(diào)動、聯(lián)合演練等制度，確保北京地區(qū)一旦遇有地震災(zāi)害能夠精準(zhǔn)研判災(zāi)情信息，快速展開救援行動。其成立后，北京應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)數(shù)量到達(dá)了20余個(gè)，包括北京市公安局特警藍(lán)劍

2、突擊隊(duì)、北京市軌道交通工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、北京市應(yīng)急志愿者效勞總隊(duì)等多個(gè)團(tuán)隊(duì)。 嘗試探究：北京地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)的人員構(gòu)成有哪些？提示：由搜救人員、營救人員、地震專家和急救醫(yī)生等組成。 了解救災(zāi)過程中災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后的救災(zāi)重點(diǎn)；災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)與提高應(yīng)急能力的方法。掌握災(zāi)中應(yīng)急的含義、目的、范圍、應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)防內(nèi)容。災(zāi)后恢復(fù)的目標(biāo)、救援形式、抗災(zāi)救災(zāi)工作方針。應(yīng)用基于災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的根本目的，學(xué)會有針對性的、有方案的應(yīng)對某一種自然災(zāi)害，可以使災(zāi)害救助得到保障。 一、災(zāi)前準(zhǔn)備1災(zāi)前準(zhǔn)備涉及的兩個(gè)方面：一是救災(zāi)物資的 ，二是救災(zāi)物資的 ，前者是救災(zāi)的 ，后者關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的 。2為了

3、提高災(zāi)害應(yīng)急能力，我國已有十個(gè)國家級救災(zāi)物資儲藏基地：天津、 、沈陽、 、鄭州、 、長沙、南寧、 、西安。種類和數(shù)量儲藏地點(diǎn)物質(zhì)根底到達(dá)時(shí)間哈爾濱合肥武漢成都二、災(zāi)中應(yīng)急1災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和 過程中立即采取的行動和對策。最主要的目的是盡可能地挽救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)平安，并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。2災(zāi)害應(yīng)急的范圍非常廣泛，一般應(yīng)包括對交通、 、供水、排水、供電、供氣、輸油等 工程采取緊急防護(hù)措施；對可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水災(zāi)、 、爆炸等的 物品、有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)展檢查加固等，以此來維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的平安，確保救災(zāi) 的疏暢，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、 和災(zāi)民疏散的暢通等。災(zāi)情形

4、成通信生命線火災(zāi)易燃易爆通信物資輸送3交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救災(zāi)物資的 。4我國救災(zāi)應(yīng)急通行能力在 的根底上，一方面考慮備災(zāi)物資從儲藏區(qū)到達(dá)災(zāi)區(qū)的時(shí)間，另一方面考慮 的時(shí)間。5救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)對災(zāi)害的 緊急行動方案。目的是在災(zāi)害 的情況下，使救災(zāi)工作有章可循、有條不紊、高速高效。到達(dá)時(shí)間交通通行救災(zāi)人力從儲藏地到達(dá)災(zāi)區(qū)綱領(lǐng)性突發(fā)三、災(zāi)后恢復(fù)1災(zāi)后恢復(fù)的目的，一方面是將自然災(zāi)害造成的損失 ；另一方面是增強(qiáng)未來災(zāi)害發(fā)生的 。2 ，給災(zāi)民創(chuàng)造根本的 是當(dāng)今各國政府在災(zāi)后的主要任務(wù)和職責(zé)。3對災(zāi)民的救援形式主要有 救濟(jì)、民間救濟(jì)和_ 救濟(jì)。減到最低抵抗能力挽救生命生存能力政府國際1教材P

5、72“表31救災(zāi)物資儲藏分類舉例提示：儲藏什么物資主要由災(zāi)種決定，表中列舉了地震、滑坡與泥石流和水災(zāi)兩種不同的災(zāi)害，準(zhǔn)備的救災(zāi)物資有所區(qū)別，但是都可以分成四大類，即生活類物品、救生類物品、醫(yī)用物品、取暖御寒類物品。在每一類中，具體的救生物資根據(jù)救災(zāi)的需要有所區(qū)別。2教材P74“圖311災(zāi)中應(yīng)急行動提示：圖中顯示，從儲藏基地把救災(zāi)物品和救災(zāi)人員通過應(yīng)急交通線運(yùn)送到災(zāi)區(qū)的時(shí)間，叫做應(yīng)急時(shí)間，災(zāi)中應(yīng)急交通線包括公路、高速公路、鐵路、航空，應(yīng)急交通線的通行能力將直接關(guān)系到救災(zāi)物資和救災(zāi)人員到達(dá)災(zāi)區(qū)的時(shí)間。所以在受災(zāi)時(shí)要實(shí)行交通管制，清理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的的交通暢通。該圖還從另一個(gè)角度解答了我國

6、十大儲藏基地設(shè)置的根本原那么。災(zāi)中應(yīng)急的另一個(gè)內(nèi)容是在災(zāi)區(qū)搶救生命、搶救財(cái)產(chǎn)、搶救設(shè)備、發(fā)放救災(zāi)物資。3教材P74“圖312 中國地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系提示：中國地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是依據(jù)?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?破壞性地震應(yīng)急條例?和?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?制定的，目的是使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。其內(nèi)容包括組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等幾個(gè)大的方面。4教材P76“圖314災(zāi)后恢復(fù)提示：該圖中災(zāi)后恢復(fù)的目標(biāo)有二：一是將災(zāi)害造成的損失減輕到最低；二是增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力。核心措施也有二

7、：一是修復(fù)、重建生命線和生產(chǎn)線；二是恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序等。而這些都需要政府機(jī)構(gòu)來組織和實(shí)施。 2021年4月20日四川雅安市蘆山縣7.0級地震發(fā)生后3個(gè)小時(shí)，民政部迅速從武漢、長沙、西安、蘭州和成都儲藏庫調(diào)撥3萬頂救災(zāi)帳篷、5萬床棉被和1萬張折疊床。20日21時(shí)，根據(jù)地震災(zāi)區(qū)需求，民政部又緊急從合肥和昆明儲藏庫增調(diào)2萬頂救災(zāi)帳篷和5萬床棉被，幫助四川做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安置工作。 災(zāi)前準(zhǔn)備 根據(jù)以上材料，分析探究：1武漢、長沙、西安、蘭州、成都和合肥為何儲藏這么多帳篷？2除上述城市外，還可能從哪些城市調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資？【例證1】以下選項(xiàng)屬于救災(zāi)物資四大類中救生類物品的是()。A救災(zāi)食物 B破拆工具

8、C醫(yī)療器械 D單帳篷答案B【練習(xí)1】我國為提高救災(zāi)應(yīng)急能力，建立了十個(gè)國家級救災(zāi)儲藏基地。以下表達(dá)正確的選項(xiàng)是 ()。A救災(zāi)物資儲藏種類和儲藏基地的選擇都是由受災(zāi)種 類決定的B儲藏救災(zāi)物資是災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)C災(zāi)害救助過程中的三個(gè)核心環(huán)節(jié)是災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中 應(yīng)急和交通通行能力D遇災(zāi)時(shí)假設(shè)采用空運(yùn)救援，從儲藏基地出發(fā)，最遠(yuǎn)的 地方在4小時(shí)之內(nèi)到達(dá)解析災(zāi)害救助過程中的三個(gè)核心環(huán)節(jié)是災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)。從儲藏基地出發(fā)，最遠(yuǎn)的地方可以在7個(gè)小時(shí)之內(nèi)到達(dá)。答案B災(zāi)前準(zhǔn)備災(zāi)前準(zhǔn)備涉及兩個(gè)方面：一是救災(zāi)物資的種類和數(shù)量；二是救災(zāi)物資的儲藏地點(diǎn)。前者是救災(zāi)的物質(zhì)根底，后者關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的

9、到達(dá)時(shí)間，儲藏救災(zāi)物資是災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)。有關(guān)災(zāi)前準(zhǔn)備的相關(guān)內(nèi)容我們可以用以下圖表示：【方法技巧】 災(zāi)前準(zhǔn)備是否到位的判斷標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)前準(zhǔn)備是否到位主要看三個(gè)方面：儲藏基地的選擇是否符合在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)全國主要的災(zāi)區(qū)；救災(zāi)物資數(shù)量是否充足，種類是否因不同的災(zāi)種、時(shí)間而準(zhǔn)備不同； 救災(zāi)人員是否在災(zāi)害第一時(shí)間 到 達(dá) 災(zāi) 區(qū) 進(jìn) 行 搶 災(zāi)、 救災(zāi)。民航資源網(wǎng)2021年4月20日消息，4月20日，四川雅安蘆山發(fā)生地震后，西南空管局第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案。了解受災(zāi)情況，隨即向民航局運(yùn)控中心報(bào)告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)航班運(yùn)行，召開成都民航各單位緊急協(xié)調(diào)會，要求全公司要全力以赴，不計(jì)代價(jià)，不計(jì)本錢投入抗震救災(zāi)的工作

10、中。中國民航局長李家祥提出，民航系統(tǒng)要重點(diǎn)保障救災(zāi)航班，重點(diǎn)保障飛往四川的航班；同時(shí)要求直升機(jī)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。 災(zāi)中應(yīng)急 根據(jù)以上材料，分析探究：1民航系統(tǒng)第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案的意義是什么？2在地震以后，災(zāi)中應(yīng)急包括哪些內(nèi)容？【例證2】為確保發(fā)生災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)通道和通訊的暢通，應(yīng)采取的措施有()。實(shí)行交通管制清理路障保證救災(zāi)物資的充足對水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)展檢查加固A BC D答案A【練習(xí)2】以下對災(zāi)中應(yīng)急的表達(dá)，正確的選項(xiàng)是()。A災(zāi)中應(yīng)急是在災(zāi)害發(fā)生過程中采取的行動和對策B災(zāi)中應(yīng)急的范圍較小，主要包括生命線工程的緊急防 護(hù)措施C保護(hù)生命線工程可以確保救災(zāi)通道和通訊的暢通，提 高交通通行

11、能力D生命線工程主要包括交通、通信、供電、水壩、供 氣、輸油等解析災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策。災(zāi)中應(yīng)急的范圍廣泛，包括對生命線工程采取緊急防護(hù)措施，易燃易爆的物品、有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、次生災(zāi)害源等進(jìn)展檢查加固等。生命線工程主要包括交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等。水壩、堤岸等屬于次生災(zāi)害源。答案C災(zāi)中應(yīng)急災(zāi)中應(yīng)急主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是應(yīng)急交通線，以保證救災(zāi)物資和人員快速到達(dá)災(zāi)區(qū)；二是應(yīng)急預(yù)案，以保證一旦災(zāi)害發(fā)生各部門馬上按程序進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。項(xiàng)目內(nèi)容含義在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策目的盡可能縮小災(zāi)情，即盡可能地挽救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，盡量

12、減小災(zāi)害造成的影響和危害內(nèi)容對生命線工程采取緊急防護(hù)措施對易燃易爆物品、有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、水壩、堤岸進(jìn)行檢查加固項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)急交通線作用直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達(dá)時(shí)間做法交通管制、清理路障，保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)交通暢通我國成就已建立起十個(gè)以物資儲備基地為中心的應(yīng)急交通網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案含義和目的政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案，目的是在災(zāi)害突發(fā)時(shí)，使救災(zāi)工作有章可循，有條不紊，高速高效內(nèi)容體系一是搶險(xiǎn)救援人員和資金物資儲備；二是應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)；三是應(yīng)急通信保障；四是應(yīng)急救助準(zhǔn)備；五是災(zāi)害評估準(zhǔn)備等中新社成都4月25日電中國防災(zāi)減災(zāi)首席科學(xué)家王昂生25日在成都承受中新社記者專訪時(shí)表示，四川“420蘆山地

13、震災(zāi)后重建中，應(yīng)充分借鑒“512汶川地震的重建經(jīng)歷，平衡建立速度和質(zhì)量問題，建議采取對口援建方式，加快恢復(fù)重建。 “災(zāi)后重建，除物質(zhì)建立，還要關(guān)注災(zāi)區(qū)民眾的心理創(chuàng)傷。王昂生稱，目前要做的是安撫災(zāi)區(qū)民眾的情緒，引導(dǎo)他們走出地震創(chuàng)傷，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)是一個(gè)長期的規(guī)劃。 災(zāi)后恢復(fù) 根據(jù)以上材料，分析探究：1災(zāi)后恢復(fù)的主要目標(biāo)有哪些？2災(zāi)后恢復(fù)的核心措施是什么？【例證3】2021年5月10日，岷縣發(fā)生特大雹洪泥石流災(zāi)害，造成停電、光纜損壞、通信中斷。災(zāi)害發(fā)生后，甘肅展開搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急通信保障工作，僅用48小時(shí)就完全恢復(fù)了災(zāi)區(qū)通信。搶救和恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信屬于 ()。A恢復(fù)、重建生命線 B恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序C恢復(fù)

14、重建生產(chǎn)線 D對災(zāi)民的救助 答案A【練習(xí)3】世界各國對災(zāi)民的救援方式主要有()。政府救濟(jì)民間救濟(jì)國際救濟(jì)個(gè)人救助A B C D解析挽救生命，給災(zāi)民創(chuàng)造根本的生存條件，是當(dāng)今各國政府在災(zāi)后的主要工作和應(yīng)盡的責(zé)任，對災(zāi)民的救援形式主要有政府救助、民間救濟(jì)和國際救濟(jì)等，而個(gè)人救助應(yīng)納入民間救濟(jì)這個(gè)范圍內(nèi)。答案B災(zāi)后恢復(fù) .災(zāi)后恢復(fù)的目的：一是將自然災(zāi)害造成的損失減到最 低，二是增強(qiáng)未來災(zāi)害發(fā)生的抵抗能力。 .我國的救災(zāi)方針和管理體系如以下圖所示；一、選擇題讀我國主要救災(zāi)物資儲藏基地分布示意圖，完成12題。1京珠高速廣東粵北段沿線受災(zāi)，從圖中調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資最近的基地是 ()。Aa Bb Cc Dd2圖中

15、b、c兩個(gè)救災(zāi)物資儲藏基地中，應(yīng)大量儲藏的物資是()。A沖鋒舟 B食品C礦泉水 D棉衣解析由圖中經(jīng)緯度可知，a為南寧，b為長沙，c為武漢，d為鄭州。粵北段高速離長沙最近。長江中下游地區(qū)多發(fā)洪水災(zāi)害，應(yīng)大量儲藏沖鋒舟。答案1.B2.A 2021年6月6日，一場洪災(zāi)襲擊貴州省望謨縣，造成該縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，8萬人身處險(xiǎn)境，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、通訊被毀，大批帳篷、棉被等救災(zāi)物資通過鐵路運(yùn)往災(zāi)區(qū)。貴州省望謨縣遭受洪災(zāi)，南寧鐵路局從繁忙的湘桂、南昆鐵路迅速翻開一條“綠色通道，全力向望謨縣搶運(yùn)抗洪救災(zāi)物資。據(jù)此答復(fù)34題。3材料中“綠色通道的開啟，說明在受災(zāi)時(shí)應(yīng)該、()。 A提高運(yùn)速 B優(yōu)先保障應(yīng)急交通線

16、 C恢復(fù)災(zāi)區(qū)的對外通信 D提倡用空運(yùn)4以下交通線一般不作為自然災(zāi)害主要應(yīng)急交通線的是()。A公路 B高速公路 C航空 D水運(yùn)解析受災(zāi)時(shí)開啟“綠色通道主要是為了優(yōu)先保障應(yīng)急交通線，保障抗震救災(zāi)物資及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)。水運(yùn)速度慢，時(shí)效性差一般不作為自然災(zāi)害主要應(yīng)急交通線。答案3.B4.D5我國的防災(zāi)抗災(zāi)工作方針是()。A預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合B依靠群眾，依靠集體C生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)D加強(qiáng)災(zāi)后重建解析我國多年來堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合的防災(zāi)抗災(zāi)工作方針，和“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持的救災(zāi)工作方針。答案A二、綜合題6結(jié)合材料，答復(fù)以下問題。材料一青海省

17、玉樹縣2021年4月14日晨發(fā)生兩次地震，最高震級7.1級，地震震中位于縣城附近。截止4月25日下午17時(shí) 玉樹地震造成2 220人遇難，失蹤70人。 材料二我國的十大救災(zāi)物資儲藏基地圖。(1)填出以下字母代表的救災(zāi)物資儲藏基地的名稱： A_，B_，C_，D_，E_。(2)災(zāi)前準(zhǔn)備涉及兩個(gè)方面：一是_；二是_。前者是救災(zāi)的_，后者關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中_。災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)是_。(3)F地是_(城市)，經(jīng)過該城市的主要鐵路線有_、_。G地是_(城市)，該市附近有著名的水利工程_。(4)我國設(shè)立國家級救災(zāi)物資儲藏基地的原因是_。(5)針對此次地震災(zāi)害，當(dāng)?shù)貞?yīng)儲藏哪些救災(zāi)物資？(6)貴州省黔西南應(yīng)從

18、_緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，廣東、廣西應(yīng)從_調(diào)撥救災(zāi)物資，江西應(yīng)從_調(diào)撥救災(zāi)物資。(要求填寫圖中的字母)(7)在地震災(zāi)害中，誰應(yīng)承擔(dān)主要的救災(zāi)任務(wù)？(8)以下表達(dá)中，正確的選項(xiàng)是()。A救災(zāi)物資儲藏種類和儲藏基地的選擇都是由災(zāi)種來決定的B儲藏救災(zāi)物資是災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)C災(zāi)害救助過程中的三個(gè)核心環(huán)節(jié)是災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)急和交通通行的能力D遇災(zāi)時(shí)假設(shè)采用空運(yùn)救援，從儲藏基地出發(fā)，最遠(yuǎn)的地方可在4小時(shí)之內(nèi)到達(dá)解析此題主要考察我國的十大救災(zāi)物資儲藏基地和洪水災(zāi)害的災(zāi)前準(zhǔn)備，解答此題的關(guān)鍵是熟悉我國的十大救災(zāi)物資儲藏基地的地理位置和救災(zāi)的必要物資。為了提高災(zāi)害應(yīng)急能力，我國已有十個(gè)國家級救災(zāi)物資儲藏基地，它們是天津、哈爾濱、沈陽、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都和西安。它們都處于交通便捷的地方，能在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)附近災(zāi)區(qū)。災(zāi)前準(zhǔn)備涉及到的兩個(gè)問題：(1)儲藏什么及儲藏多少；(2)儲藏到哪兒。儲藏物資由災(zāi)種及災(zāi)情大小決定，儲藏基地由災(zāi)區(qū)的主要集中地區(qū)及交通狀況決定，救災(zāi)群體由政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵承擔(dān)。答案(1)哈爾濱天津長沙西安南寧(2)救災(zāi)物資的種類和數(shù)量救災(zāi)物資的儲藏地點(diǎn)物質(zhì)根底救援物資的到達(dá)時(shí)間儲藏救災(zāi)物資(3)鄭州京廣線隴海線成都都江堰(4)提高災(zāi)害應(yīng)急能力(5)破拆工具、探生儀器、頂升設(shè)備、醫(yī)療器械、外傷用藥、救災(zāi)食物、帳篷等。(6)EEC(7)政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警