1、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的危害、原因及對(duì)策內(nèi)容摘要：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，已引起全社會(huì)的關(guān)注。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重對(duì)學(xué)生的身體、心理、成長(zhǎng)都有嚴(yán)重的危害，對(duì)教師的身心健康也造成了嚴(yán)重危害，給教育事業(yè)、家庭和社會(huì)也帶來(lái)負(fù)面影響。從教育內(nèi)部、外部來(lái)分析其原因。教育內(nèi)部的原因有：不完善的教育評(píng)價(jià)制度；有待提高的教師素質(zhì)；需要改革的課程體系；不合理的招生考試制度。 教育外部的原因有：一些家長(zhǎng)對(duì)子女的期望過(guò)高，具有不正確的人才觀?！皽p負(fù)”的對(duì)策有：深化課程改革，從源頭上“減負(fù)”；深入進(jìn)行中小學(xué)教育評(píng)價(jià)和招生制度改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，從效能上“減負(fù)”；形成“減負(fù)”的合力和氛圍，從社會(huì)環(huán)境上

2、“減負(fù)”。 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，已引起全社會(huì)的關(guān)注。本文就其危害、原因及對(duì)策作分析，以求教于學(xué)術(shù)界專(zhuān)家。一、危害（一）對(duì)學(xué)生的危害中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，直接受害者就是學(xué)生。對(duì)學(xué)生的身體、心理、成長(zhǎng)都有嚴(yán)重危害。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，首先是學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。不少學(xué)生要趕來(lái)早讀，上午上課4節(jié)，下午上課3-4節(jié)。上學(xué)是“聞雞起舞”，回家是“戴月披星”。學(xué)生基本沒(méi)有雙休日和假期，不是學(xué)校補(bǔ)課，就是家長(zhǎng)送去各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。長(zhǎng)時(shí)間伏案學(xué)習(xí)，戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間少，導(dǎo)致學(xué)生視力下降，脊柱彎曲，各項(xiàng)體能指標(biāo)下降。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，機(jī)械性作業(yè)偏多。大部分科目每天布置課外作業(yè)，一遇假期，各科教師都

3、布置大量的習(xí)題，分發(fā)試卷，試卷很長(zhǎng)，學(xué)生戲稱(chēng)“哈達(dá)卷”。學(xué)生白天上課一整天，晚上要完成大量的作業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生睡眠不足。睡眠不足影響學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育，精神不集中，記憶力減退，學(xué)習(xí)效率降低，作業(yè)錯(cuò)誤率升高等。長(zhǎng)期睡眠不足還會(huì)導(dǎo)致大腦皮層功能紊亂、神經(jīng)衰弱及某些神經(jīng)癥的發(fā)生。（二）對(duì)教師的危害學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，間接受害者就是教師。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)也相應(yīng)過(guò)重。教師每天要上幾節(jié)課，要備幾節(jié)課，早晚要輔導(dǎo)學(xué)生，工作時(shí)間長(zhǎng)；同時(shí)教師要教好學(xué)生，應(yīng)對(duì)學(xué)生在課內(nèi)外提出的種種問(wèn)題，需搜集大量信息，要做大量的習(xí)題，長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作和壓力，使許多教師的身體長(zhǎng)期處于“亞健康狀態(tài)”，不少教師積勞成疾，患有頸椎病

4、、神經(jīng)衰弱等，極個(gè)別教師甚至英年早逝。（三）對(duì)教育事業(yè)的危害學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是“應(yīng)試教育”的結(jié)果，兩者形成惡性循環(huán)。這樣，忽視了學(xué)生的思想品德教育，忽視了學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。忽視學(xué)生的思想品德教育，涉及到培養(yǎng)什么人的問(wèn)題，在這一方面，我國(guó)的教訓(xùn)是深刻的。近年來(lái)，中小學(xué)生和大學(xué)生思想道德方面的薄弱環(huán)節(jié)已引起我們的警示。忽視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，不利于培養(yǎng)創(chuàng)造型人才。（四）對(duì)家庭與社會(huì)的危害中小學(xué)生是家庭的希望、民族的未來(lái)。他們的身心、成長(zhǎng)受到影響，必然波及家庭與社會(huì)。從家庭角度來(lái)看，家長(zhǎng)對(duì)子女的成長(zhǎng)要付出許多心血和經(jīng)濟(jì)上；從社會(huì)角度來(lái)看，未來(lái)民族的整體素質(zhì)將受到影響，同時(shí)，國(guó)

5、家缺少創(chuàng)造型人才，民族的進(jìn)步，社會(huì)的興旺發(fā)達(dá)都會(huì)受到影響。二、原因?qū)W生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因可從教育內(nèi)部、外部?jī)煞矫鎭?lái)分析。（一）教育內(nèi)部的原因1.不完善的教育評(píng)價(jià)制度一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生采取不完善的教育評(píng)價(jià)制度。把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校，把教學(xué)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)教師，把考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。按升學(xué)率高低排學(xué)校名次；以教學(xué)質(zhì)量好壞評(píng)價(jià)教師；以分?jǐn)?shù)高低衡量學(xué)生是否優(yōu)秀。考試排名次，公布成績(jī)，這就是“片面追求升學(xué)率”。這樣 “應(yīng)試教育”愈演愈烈，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。2.有待提高的教師素質(zhì)教師素質(zhì)的高低，直接影響教學(xué)質(zhì)量。教師具有現(xiàn)代教育理念，具有精湛的教學(xué)技能，尤其是教師分析處理教材、

6、設(shè)計(jì)教案、組織課堂教學(xué)的能力越強(qiáng)，設(shè)計(jì)的練習(xí)與課外作業(yè)形式靈活多樣，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生學(xué)得越輕松越愉快，從而減輕他們的課業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，教師隊(duì)伍建設(shè)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等方面取得了較大的成就，但還不能完全適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，最主要的教學(xué)能力方面，尤其是教師處理教材、組織課堂教學(xué)、設(shè)計(jì)練習(xí)與課外作業(yè)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的能力有待提高。3.需要改革的課程體系“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”喊了多年，遲遲不能減輕反而越來(lái)越重的癥結(jié)在哪里呢？在教科書(shū)。近十多年來(lái)，教科書(shū)變動(dòng)頻繁，但由于基本體系沒(méi)變，舊框框沖不破，增的多減的少，結(jié)果是分類(lèi)越改越細(xì)，課文越改越多，課本越改越厚，學(xué)生負(fù)擔(dān)越改越重。為了真正減輕學(xué)生的

7、課業(yè)負(fù)擔(dān)，課程必須進(jìn)行改革，教材的編寫(xiě)必須進(jìn)行一次徹底改革。不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)化，不要脫離學(xué)生年齡特征。4.不合理的招生考試制度招生考試制度不合理。當(dāng)前就是“一張?jiān)嚲矶ńK身”，招生考試忽視了對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)、創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作技能的檢測(cè)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了考試的選拔和甄別功能，而考試內(nèi)容大多是基礎(chǔ)知識(shí)的檢測(cè)。招生考試是“指揮棒”，為教學(xué)起著導(dǎo)向作用?？荚噧?nèi)容只考基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)校就只教“基礎(chǔ)知識(shí)”，不管其他。（二）教育外部的原因?qū)W生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有教育外部的原因。1.一些家長(zhǎng)對(duì)子女的期望值過(guò)高，具有不正確的人才觀當(dāng)前，大多數(shù)家庭是獨(dú)生子女，家庭經(jīng)濟(jì)條件好了，家長(zhǎng)對(duì)子女的期望值也高了。一些家長(zhǎng)具備不

8、正確的人才觀，認(rèn)為考不上大學(xué)就不是人才；不通過(guò)考上大學(xué)擇業(yè)，家長(zhǎng)、子女感到臉上無(wú)光。以前考大學(xué)叫做“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”；現(xiàn)在，家長(zhǎng)拼命把子女送往重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)班。認(rèn)為進(jìn)了重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，一只腳已經(jīng)踏進(jìn)了重點(diǎn)大學(xué)的門(mén)檻。2.一些地方政府具有不正確的政績(jī)觀，下達(dá)升學(xué)指標(biāo)一些地方政府為了追求“政績(jī)”，下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，建立重點(diǎn)校。重點(diǎn)校的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是升學(xué)率。一些地方政府甚至重獎(jiǎng)高考、中考“狀元”，根據(jù)升學(xué)率對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師發(fā)放獎(jiǎng)金，如考上一名清華、北大學(xué)生獎(jiǎng)幾萬(wàn)元。這樣，就出現(xiàn)了高中哄搶優(yōu)質(zhì)生源的怪現(xiàn)象。中考成績(jī)好的學(xué)生，同時(shí)被幾所高中看中，各校以減免學(xué)費(fèi)等為優(yōu)惠條件，競(jìng)相搶優(yōu)質(zhì)生源。三、對(duì)策學(xué)生課業(yè)

9、負(fù)擔(dān)過(guò)重，引起了全社會(huì)的關(guān)注?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面采取對(duì)策：（一）深化課程改革，從源頭上“減負(fù)”深化課程改革，主要是調(diào)整課程目標(biāo)，重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)課程內(nèi)容，這是從“源頭”上切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。1.修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材使用修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決刪減繁、難、偏、舊的教學(xué)內(nèi)容，改變過(guò)于注重書(shū)本知識(shí)以及盲目增加高校教學(xué)內(nèi)容進(jìn)入中學(xué)課程的現(xiàn)狀，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)教材使用的管理。教育行政部門(mén)定期向?qū)W校和社會(huì)公布經(jīng)審查通過(guò)的中小學(xué)教材目錄，并逐步建立教材評(píng)價(jià)制度和在教育行政部門(mén)及專(zhuān)家指導(dǎo)下的教材選用制度。中小學(xué)征訂課外讀物、教師用書(shū)等必須以教育行政部門(mén)統(tǒng)一

10、通知為準(zhǔn)，對(duì)選用過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法行為要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃要求各中小學(xué)按照學(xué)生學(xué)習(xí)和生活規(guī)律，安排好每周課程，作業(yè)時(shí)間和作業(yè)量，控制周活動(dòng)總量和學(xué)科教學(xué)周時(shí)，不準(zhǔn)隨意增減課程門(mén)類(lèi)、難度和課時(shí)，不得組織集體補(bǔ)課；不得推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)練習(xí)冊(cè)、習(xí)題集等教輔資料。3.合理安排作業(yè)量要求學(xué)校和教師綜合安排學(xué)生的作業(yè)，控制學(xué)生的作業(yè)總量，精選和布置作業(yè)，提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性的課外作業(yè)。要切實(shí)保證小學(xué)生在校學(xué)習(xí)與活動(dòng)時(shí)間各占一半，小學(xué)一、二年級(jí)書(shū)面作業(yè)應(yīng)在課內(nèi)完成；中學(xué)各年級(jí)的課外作業(yè)，絕大多數(shù)學(xué)生在2小時(shí)內(nèi)完成。（二）深入進(jìn)行中小學(xué)教育評(píng)價(jià)和招生考試制度改革，從導(dǎo)向上“減

11、負(fù)”改革考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度。探索科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能，幫助學(xué)生積極主動(dòng)地發(fā)展。不能以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校、教師、學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是“中考”、“高考”，特別要摒棄那些繁、難、偏，舊的試題，注重實(shí)踐能力的考查。1.堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)原則小學(xué)、初中招生不得舉行任何形式的選拔考試，并實(shí)行公示制。高中階段招生要推進(jìn)以初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)、與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的改革，逐步擴(kuò)大初中學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)的比例；減輕擇校等“增負(fù)”因素的影響。普通高等學(xué)校招生考試，推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)、多元選擇、自主招生的選拔辦法。（三）提高課堂教學(xué)質(zhì)量，從效能上“減負(fù)”中小學(xué)校要大力加強(qiáng)

12、校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)，使每一位校長(zhǎng)都成為“減負(fù)”的帶頭人，每一位教師都成為實(shí)施素質(zhì)教育的能手，從效能上“減負(fù)”。1.強(qiáng)調(diào)學(xué)校要以科研和教學(xué)為先導(dǎo)大力開(kāi)展課題研究和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，實(shí)施課堂教學(xué)攻堅(jiān)，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量；改進(jìn)教師的教法，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)法，建立教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生結(jié)對(duì)幫助制度。2.提高教師處理教材的能力教師處理教材的能力，是教師根據(jù)學(xué)科性質(zhì)、階段目標(biāo)、學(xué)生身心特點(diǎn)、知識(shí)與能力的實(shí)際情況，能制訂正確的教學(xué)目標(biāo)，明確教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及采用的教學(xué)方法。提高教師處理教材的能力，是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。3.提高教師課堂教學(xué)能力教師課堂教學(xué)能力的高低，直接決定了課堂教學(xué)的質(zhì)量。提高教師課堂教學(xué)能力，教師要苦練教學(xué)基本功，包括教學(xué)語(yǔ)言、板書(shū)、教學(xué)機(jī)智、體態(tài)語(yǔ)等，尤其是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的能力。同一門(mén)課程，不喜歡的學(xué)生會(huì)感到是“負(fù)擔(dān)”，喜歡這門(mén)課的學(xué)生，就未必是“負(fù)擔(dān)”。同一門(mén)課程，某個(gè)“填鴨式”上課的教師會(huì)使學(xué)生感到“負(fù)擔(dān)”，換一位以“啟發(fā)式”上課的教師，會(huì)使學(xué)生反而感到是一種享受。在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)方面，教師能不能在加強(qiáng)教學(xué)的趣味性上做些文章？譬如說(shuō)，增加課文的趣味性，增加教學(xué)手段的多樣性，增加課程的吸引力等，使