1、.：.；中國(guó)入世一周年評(píng)價(jià)報(bào)告7汽車產(chǎn)業(yè)序文 根據(jù)我國(guó)參與世界貿(mào)易組織議定書第十八條“過(guò)渡性審議機(jī)制，在參與世界貿(mào)易組織后8年內(nèi)，世界貿(mào)易組織每年都將對(duì)我國(guó)履行參與世貿(mào)組織承諾的情況進(jìn)展審議，并在第10年或總理事會(huì)決議的較早日期進(jìn)展最終審議。這將成為推進(jìn)我國(guó)真實(shí)履行的外部動(dòng)力與壓力之一，而我國(guó)在履行承諾過(guò)程中也必將面臨一些挑戰(zhàn)，并對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)生一定的影響。與此同時(shí)，世界貿(mào)易組織主要成員也建立了相應(yīng)的監(jiān)視機(jī)制，其它國(guó)際組織及各大財(cái)經(jīng)、群眾媒體也時(shí)辰關(guān)注著中國(guó)履行承諾的進(jìn)展。如美國(guó)國(guó)會(huì)就授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)商會(huì)成立任務(wù)組，對(duì)中國(guó)參與世貿(mào)組織承諾履行情況進(jìn)展評(píng)價(jià)，并于2002年9月

2、14日公布了評(píng)價(jià)報(bào)告。在2002年12月11日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向美國(guó)國(guó)會(huì)遞交了關(guān)于中國(guó)參與世貿(mào)組織承諾履行情況的報(bào)告，分析了我國(guó)在不同領(lǐng)域的承諾履行情況，并就個(gè)別問(wèn)題，提出了質(zhì)疑。這些評(píng)價(jià)報(bào)告及報(bào)道，一方面展現(xiàn)出了中國(guó)在履行承諾過(guò)程中的積極姿態(tài)和獲得的宏大成就，另一方面也存在一些偏見(jiàn)和誤解。 因此，公正、獨(dú)立、客觀地評(píng)價(jià)和解釋我國(guó)參與世貿(mào)組織承諾履行情況，闡明我國(guó)為履行參與世貿(mào)組織承諾所作的宏大的、卓有效果的努力和所獲得的成果，發(fā)現(xiàn)承諾履行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，指出履行過(guò)程中不可防止某些主客觀困難，提出建立性的對(duì)策和建議，針對(duì)WTO和其它成員提出的疑問(wèn)，作出正面、客觀、理性的回答，以消除彼

3、此之間的誤解，增進(jìn)交流協(xié)作，促進(jìn)世界貿(mào)易及中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利開展，具有非常艱苦的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。 本報(bào)告分宏觀、貿(mào)易爭(zhēng)端、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、效力業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等六個(gè)部分，從宏觀和微觀兩個(gè)層面全面論述了參與世貿(mào)組織第一年我國(guó)承諾履行、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，深化分析了其中蘊(yùn)含的深層次緣由，理性、科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的開展趨勢(shì)，并提出了建立性的政策建議。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 中國(guó)世界貿(mào)易組織研討院院長(zhǎng) 張漢林教授 2003年3月18日汽車行業(yè)在中國(guó)加人世貿(mào)組織的法律文件中，中國(guó)政府承諾將大幅度削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，全面放開汽車市場(chǎng)。按照中國(guó)在汽車行業(yè)的有關(guān)承諾，加人世

4、貿(mào)組織將大大提高我國(guó)汽車市場(chǎng)的國(guó)際化程度，從而對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)的開展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。許多專家斷言，參與世貿(mào)組織以后我國(guó)的汽車行業(yè)將是受沖擊最大的行業(yè)之一。2002年是中國(guó)加人世貿(mào)組織的第一年，對(duì)于汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是極為關(guān)鍵的一年。在2002年我國(guó)對(duì)汽車行業(yè)相關(guān)承諾的履行情況及加人世貿(mào)組織對(duì)汽車行業(yè)所產(chǎn)生的實(shí)踐影響是社會(huì)各界不斷關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。 一、參與世貿(mào)組織以來(lái)相關(guān)承諾履行情況 (一)2002年關(guān)稅減讓承諾完全履行 1 小轎車 中國(guó)政府承諾，從2002年開場(chǎng)對(duì)小轎車的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)展減讓到2006年1月1日減為28%，2006年7月1日減為25%。 2 客車 中國(guó)政府對(duì)客車進(jìn)口關(guān)稅減讓的承諾為，從2

5、002年1月1日起逐年遞減進(jìn)口關(guān)稅，至2005年1月1日從參與世貿(mào)組織前的60%至45%左右降至25%。 3 載貨車 中國(guó)政府對(duì)載貨車進(jìn)口關(guān)稅減讓的承諾為，從2002年開場(chǎng)，部分載貨車的進(jìn)口關(guān)稅從參與世貿(mào)組織前的30%降至2004年的15%一20%；部分載貨車的進(jìn)口關(guān)稅從參與世貿(mào)組織前的40%一50%降至2005年的20%一25%。 4 越野車 中國(guó)政府承諾，從2002年開場(chǎng)對(duì)越野車的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)展減讓，到2006年1月1日減為28%，2006年7月1日減為25%。 5 公用汽車 中國(guó)政府承諾，從2002年1月1日至2005年1月1日，大部分公用車的平均關(guān)稅將由參與世貿(mào)組織前的40%至50%左右

6、降低到9%至12%之間。 6 汽車關(guān)鍵件 中國(guó)政府承諾，從2002年至2006年7月1日，汽車零部件的平均關(guān)稅將從目前的25%左右降至10%。 按照中國(guó)政府在中作出的相關(guān)承諾，我國(guó)對(duì)汽車及關(guān)鍵件的進(jìn)口稅率進(jìn)展了大范圍、大幅度的減讓，涉及稅號(hào)150多個(gè)，平均降幅達(dá)30%左右，在汽車及關(guān)鍵件的關(guān)稅減讓方面，我國(guó)完全履行了承諾。 (二)配額管理商品和進(jìn)口配額承諾及履行情況 1 相關(guān)承諾 根據(jù)，我國(guó)在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)部分汽車及關(guān)鍵件可以繼續(xù)實(shí)行配額答應(yīng)證管理。但從2002年12月11日開場(chǎng)，我國(guó)需求逐漸取消對(duì)汽車及關(guān)鍵件的配額管理，到2004年完全取消對(duì)汽車關(guān)鍵件的配額管理，到2005年完全取消對(duì)汽車的配額

7、管理；到2004年底之前，進(jìn)口汽車及關(guān)鍵件的配額量每年遞增15%，初始配額量為2000年的60億美圓。按照以上承諾，汽車及關(guān)鍵件2002年度的配額總量大約為80億美圓。 2 對(duì)承諾的履行 (1)已按承諾取消對(duì)部分汽車及關(guān)鍵件的進(jìn)口配額答應(yīng)證管理 根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2001年第34號(hào)公告，中國(guó)政府曾經(jīng)取消了部分汽車及關(guān)鍵件的配額、答應(yīng)證、特定進(jìn)口管理措施，涉及18個(gè)8位稅號(hào)的汽車及關(guān)鍵件產(chǎn)品；2001年12月20日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了，按加人世貿(mào)組織承諾取消了對(duì)汽車及其關(guān)鍵件部分編碼商品的進(jìn)口答應(yīng)證管理；2002年1月31日，原外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署發(fā)布公告，對(duì)的部分商品進(jìn)展了調(diào)整，自2002年2月1日起取

8、消對(duì)部分發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)口配額答應(yīng)證管理，實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口答應(yīng)管理。 隨著我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)和兌現(xiàn)加人世貿(mào)組織的承諾，繼2002年將實(shí)行進(jìn)口答應(yīng)證管理商品種類從26種減少到12種，2003年繼續(xù)減少為8種。 自2003年1月1日起，國(guó)家取消摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表、汽車起重機(jī)及其底盤的進(jìn)口配額答應(yīng)證管理；取消部分稅號(hào)汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額答應(yīng)證管理。 2003年實(shí)行進(jìn)口配額答應(yīng)證和進(jìn)口答應(yīng)證管理的商品共8種，總計(jì)143個(gè)8位商品編碼。實(shí)行進(jìn)口配額答應(yīng)證管理的商品有：廢品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件4種商品。 按照我國(guó)參與世貿(mào)組織的承諾，2005年前全部取消對(duì)汽車及其關(guān)鍵件、摩托

9、車及其關(guān)鍵件等商品的進(jìn)口配額答應(yīng)證管理，并從2002年起每年添加15%的進(jìn)口汽車及其關(guān)鍵件的配額。 (2)已按承諾確定汽車及關(guān)鍵件的配額總量 我國(guó)曾經(jīng)按照承諾大福度添加了2002年度和2003年度汽車及關(guān)鍵件的配額總量。根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002年1月31日發(fā)布的2002年第7號(hào)公告，2002年度汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口配額為7935億美圓，受理進(jìn)口配額的時(shí)間為2002年2月1日至2月28日；根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002年7月31日發(fā)布的2002年第36號(hào)公告，2003年度汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口配額為9125億美圓，受理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額的時(shí)間為2002年8月1日至8月31日。 (3)配額和答應(yīng)證的發(fā)放引起關(guān)注 第一，

10、部分WTO成員以為中國(guó)未能按時(shí)分配配額 原外經(jīng)貿(mào)部于4月1日正式開場(chǎng)2002年度進(jìn)口汽車配額的發(fā)放任務(wù)。美中貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)和日本在世界貿(mào)易組織的代表以為，中國(guó)沒(méi)有按時(shí)發(fā)放配額，而是推遲了3個(gè)月。以上判別的根據(jù)是，原外經(jīng)貿(mào)部2001年9月17日在給任務(wù)組主席Pierre-Louis Girard的一封信中承諾，2002年度工業(yè)品配額將于2001年12月31日前發(fā)放。在我國(guó)加人世貿(mào)組織的相關(guān)法律文件中，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)2002年度配額的發(fā)放時(shí)間做出明確承諾。 中國(guó)參與世貿(mào)組織后，立刻按照世貿(mào)規(guī)那么對(duì)配額及答應(yīng)證的管理方式進(jìn)展了修正，并出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)、條例。為了使新管理方法得到有效的貫徹，有關(guān)部門需求

11、做大量的預(yù)備任務(wù)，比如在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)各級(jí)任務(wù)人員，這都需求一定的時(shí)間。由于我國(guó)2001年12月11日才正式加人世貿(mào)組織，一月份作為配額發(fā)放時(shí)間顯然不適宜中國(guó)的詳細(xì)情況。 實(shí)踐上，往年的配額普通都是在五六月份發(fā)放，2002年配額的發(fā)放時(shí)間比往年己經(jīng)是提早了。 第二，日本對(duì)中國(guó)進(jìn)口配額的發(fā)放過(guò)程提出質(zhì)疑 日本世貿(mào)組織代表根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)配額的發(fā)放過(guò)程提出了質(zhì)疑：4月一7月，中國(guó)汽車及關(guān)鍵件的進(jìn)口總金額約13億美圓，此數(shù)字與79億美圓的配額總量相去甚遠(yuǎn)。實(shí)踐上，進(jìn)口配額只是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，而不是進(jìn)口金額保證額。實(shí)踐進(jìn)口量主要取決于市場(chǎng)上的供求情況，與發(fā)放的配額量沒(méi)有直接的聯(lián)絡(luò)。中國(guó)官方表示

12、，汽車及關(guān)鍵件2002年度7935億美圓的配額己經(jīng)發(fā)放終了，其中為新懇求者保管了10%的配額，近8億美圓。對(duì)于大量的末運(yùn)用的答應(yīng)證，有關(guān)部門曾經(jīng)按照加人世貿(mào)組織承諾在9月1日后的10日內(nèi)對(duì)回收的答應(yīng)證進(jìn)展了再分配(無(wú)法核實(shí))。 第三，答應(yīng)證能否分零售放 按照及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)那么，答應(yīng)證是不能分零售放的。中國(guó)參與世貿(mào)組織以來(lái)，大量的媒體報(bào)道(包括官方報(bào)紙)，2002年的進(jìn)口汽車答應(yīng)證分為三次發(fā)放，2002年4月份發(fā)放了第一批，2002年8月底發(fā)放了第二批。對(duì)于分零售放原外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司予以堅(jiān)決否認(rèn)。只是原外經(jīng)貿(mào)部配額答應(yīng)證事務(wù)局進(jìn)口處的任務(wù)人員證明，截止到2002年10月25日，2002年度的答

13、應(yīng)證仍在發(fā)放之中。 第四，2003年度配額發(fā)放情況 按照及中國(guó)參與世貿(mào)組織承諾，汽車及關(guān)鍵件2003年度的配額應(yīng)于2002年10月1日之前發(fā)放終了。11月份，在廣州的進(jìn)口車經(jīng)銷商相繼拿到答應(yīng)證之后，今年的最后一批進(jìn)口車答應(yīng)證己經(jīng)發(fā)放終了但實(shí)施情況不得而知。可以確定的只是截止到2002年10月25日，2003年度的答應(yīng)證尚未開場(chǎng)發(fā)放。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的音訊，今年汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額將在2002年的根底上添加15%，到達(dá)9125億美圓。 (三)汽車分銷業(yè)的承諾及履行 1 相關(guān)承諾 中國(guó)政府承諾，2002年放開汽車效力貿(mào)易領(lǐng)域(主要指汽車分銷，即零售和零售等汽車連鎖店)，允許外商經(jīng)過(guò)合資的方式從事汽車效

14、力貿(mào)易。但是假設(shè)連鎖店數(shù)量超越30家，外方不能控股。 2 對(duì)承諾的履行 根據(jù)2002年4月1日開場(chǎng)實(shí)施的及附件，外商可以以合資的方式投資汽車零售，但外資比例必需小于50%，不遲于2002年12月11日外資比例可以到達(dá)50%；不遲于2002年12月11日外商可以投資汽車零售，外資比例可達(dá)50%。這闡明，2002年外商可以不經(jīng)過(guò)中間代理商直接從事汽車及相關(guān)產(chǎn)品的零售和零售。在中國(guó)加人世貿(mào)組織之前，這些效力領(lǐng)域都是不允許外資進(jìn)入的。2002年，中國(guó)政府對(duì)汽車分銷領(lǐng)域的投資政策進(jìn)展了本質(zhì)性的修正，履行了相關(guān)承諾。 (四)汽車消費(fèi)信貸承諾及履行 1 相關(guān)承諾 中國(guó)政府承諾，在中國(guó)參與世貿(mào)組織之日起將允許

15、國(guó)外非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)人從事汽車貸款業(yè)務(wù)，享用中資同類金融機(jī)構(gòu)的同等待遇。 2 履行情況 2001年12月9日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了(以下簡(jiǎn)稱公告)，其中第三條規(guī)定：自2001年12月11日起，外資非銀行金融機(jī)構(gòu)可以按照中國(guó)人民銀行即將公布的有關(guān)管理方法的規(guī)定，懇求設(shè)立獨(dú)資或合資汽車金融效力公司，辦理汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；2002年10月8日，中國(guó)人民銀行公布了征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱)，征求意見(jiàn)截止到2002年10月31日。汽車金融向外資開放曾經(jīng)進(jìn)人本質(zhì)運(yùn)作階段。 表達(dá)了附件9中的“在市場(chǎng)準(zhǔn)人和國(guó)民待遇方面沒(méi)有限制的承諾。第十八條規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行同意，汽車金融機(jī)構(gòu)可從事以下部分或全部汽車金融業(yè)務(wù)：發(fā)行公

16、司債券及商業(yè)票據(jù)；以擔(dān)保方式向金融機(jī)構(gòu)借款；接受股東單位和貸款購(gòu)車企業(yè)3個(gè)月以上期限的存款；辦理汽車經(jīng)銷商采購(gòu)車輛貸款和營(yíng)運(yùn)設(shè)備貸款；提供購(gòu)車貸款和汽車租賃業(yè)務(wù)；為貸款購(gòu)車提供擔(dān)保；以前述購(gòu)車融資活動(dòng)相關(guān)的代理業(yè)務(wù)及經(jīng)中國(guó)人民銀行同意的其它業(yè)務(wù)。第二條規(guī)定：該方法所稱汽車金融機(jī)構(gòu)，是指“根據(jù)等相關(guān)法律和本方法規(guī)定設(shè)立的，為中國(guó)境內(nèi)的汽車買者提供貸款并從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，包括中資、中外合資和外資獨(dú)資的汽車金融機(jī)構(gòu)。 預(yù)備從事汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的外資企業(yè)已對(duì)的公布做出反響，通用汽車中國(guó)公司金融消費(fèi)效力部總監(jiān)李樹可10月18日表示龍用汽車金融效力公司已正式?jīng)Q議與上海一家財(cái)務(wù)公司成立合資汽

17、車金融公司，有關(guān)向中國(guó)人民銀行提出懇求成立合資公司的文件也已預(yù)備就緒。 3 存在爭(zhēng)議的問(wèn)題 (1)(以下簡(jiǎn)稱)的出臺(tái)時(shí)間。中國(guó)人民銀行2001年12月9日中提到的“即將公布的管理方法沒(méi)有立刻出臺(tái)，而是在2002年10月8日公布了意見(jiàn)稿。由于沒(méi)有與配套的，外資企業(yè)從事汽車信貸業(yè)務(wù)將無(wú)從談起。對(duì)此，有評(píng)論以為中國(guó)政府沒(méi)有按時(shí)履行承諾。 實(shí)踐上，中國(guó)人民銀行2001年12月9目的是中國(guó)向非金融機(jī)構(gòu)開放汽車信貸市場(chǎng)的標(biāo)志，曾經(jīng)為外商在中國(guó)從事汽車信貸業(yè)務(wù)提供了法律根據(jù)和保證。 在對(duì)待出臺(tái)時(shí)間這個(gè)問(wèn)題上，要思索中國(guó)的實(shí)踐情況。汽車信貸業(yè)務(wù)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是新惹事物，政府部門在宏觀管理上沒(méi)有任何閱歷，為了我國(guó)

18、金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，有關(guān)部門的謹(jǐn)慎是非常必要的。在制定時(shí)，有關(guān)部門需求結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐情況，自創(chuàng)其它國(guó)家在汽車信貸方面的閱歷，還要征求多方的意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)展充分論證。這必然需求大量的必要的時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)制定出科學(xué)合理的是不可行的。 (2)對(duì)注冊(cè)資本的要求。第七條規(guī)定：“汽車金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的最低限額為5億元人民幣或等值的自在兌換貨幣。注冊(cè)資本為實(shí)繳資本。許多業(yè)內(nèi)人士以為，與其它國(guó)家相比，5億元注冊(cè)資本的要求過(guò)高，這會(huì)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)者產(chǎn)生很大的資本壓力，增大了閑置資金的風(fēng)險(xiǎn)。 但是中國(guó)汽車貸款最大的瓶頸是個(gè)人信譽(yù)系統(tǒng)缺位，貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。要堅(jiān)持整個(gè)汽車金融市場(chǎng)次序的穩(wěn)定，必需求求從事汽車信貸業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)有

19、很強(qiáng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)抵御才干，而注冊(cè)資本的多少是衡量企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御才干的有效目的。從這個(gè)角度看，對(duì)注冊(cè)資本要求較高是符合中國(guó)實(shí)踐情況的。 (五)汽車產(chǎn)業(yè)政策尚未出臺(tái)，末影響有關(guān)承諾的履行 根據(jù)中國(guó)參與世貿(mào)組織承諾，中國(guó)將按照WTO規(guī)那么與原那么對(duì)1994年的進(jìn)展修正，其中涉及國(guó)產(chǎn)化要求、出口實(shí)績(jī)和強(qiáng)迫性技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，并承諾取消汽車發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)外方控股不能超越知%的限制。根據(jù)于4月1日實(shí)施的，我國(guó)已按承諾取消了汽車發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)外方控股不能超越50%的限制。 但是新的尚未出臺(tái)。由于新的產(chǎn)業(yè)政策涉及多方的艱苦利益，有關(guān)部門正在謹(jǐn)慎地就某些問(wèn)題進(jìn)展深化研討，以使新的產(chǎn)業(yè)政策可以綜合思索各方利益。 雖然如

20、此，我國(guó)仍履行了相關(guān)承諾。根據(jù)中國(guó)參與世貿(mào)組織之前修正完成的、和及、，中國(guó)已根據(jù)國(guó)民待遇精神刪除或修正了關(guān)于外匯平衡的條款、關(guān)于當(dāng)?shù)睾康臈l款和關(guān)于出口實(shí)踐的條款。中與上述修正對(duì)應(yīng)的條款曾經(jīng)失效，并且已于中國(guó)加人世貿(mào)組織時(shí)停頓實(shí)施。 (六)省級(jí)政府審批權(quán)2002年底履行 截止到2002年11月14日，中國(guó)省級(jí)政府的工程審批權(quán)尚未擴(kuò)展到6000萬(wàn)美圓。不過(guò)中國(guó)履行此承諾的期限是2002年底，中國(guó)政府正在按加人世貿(mào)組織承諾修正原來(lái)的規(guī)定，并將經(jīng)過(guò)法定程序公布。 至此我們可以得出結(jié)論：參與世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)政府抑制種種困難和阻力，己經(jīng)開場(chǎng)全面履行汽車行業(yè)的有關(guān)承諾，在加人世貿(mào)組織的第一年邁出了非常積

21、極的一步。中國(guó)政府對(duì)待加人世貿(mào)組織承諾的坦誠(chéng)態(tài)度和實(shí)踐行動(dòng)博得了其它國(guó)家的認(rèn)可與尊重。美國(guó)商會(huì)在評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)承諾的履行情況給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)曲中國(guó)非常好地履行了有關(guān)承諾。 二、參與世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響 (一)加人世貿(mào)組織以來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況 1 進(jìn)口汽車分析 由于汽車及關(guān)鍵件2002年度的進(jìn)口配額大幅添加，2002年1月至12月汽車及關(guān)鍵件的進(jìn)口快速增長(zhǎng)。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2002年1一12月，我國(guó)汽車整車進(jìn)口數(shù)量到達(dá)1272萬(wàn)輛，比2001年同期增長(zhǎng)了7693%。1一12月份各種車型及關(guān)鍵件的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度如表。 2 國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分析 2002年全國(guó)累計(jì)消費(fèi)汽車

22、32512萬(wàn)輛，比2001年同期增長(zhǎng)3849%；銷售汽車32481萬(wàn)輛，比2001年同期增長(zhǎng)3665%。與2001年同期相比，三大車型中轎車的產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)幅度最大，其次是貨車，客車的增長(zhǎng)速度相對(duì)最小(如表78)。 (二)一年來(lái)看參與世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響 (1)加人世貿(mào)組織以來(lái)國(guó)產(chǎn)汽車的市場(chǎng)份額。雖然2002年1一12月份整車進(jìn)口量的增長(zhǎng)速度高達(dá)7693%，但是，在汽車消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的情況下，進(jìn)口汽車的市場(chǎng)占有率并沒(méi)有發(fā)生明顯變化，依然堅(jiān)持在3%左右。國(guó)產(chǎn)汽車獲得了出乎預(yù)料的銷售業(yè)績(jī)。以轎車為例，雖然1一12月份轎車整車的進(jìn)口量比2001年同期增長(zhǎng)了3410%，但國(guó)產(chǎn)轎車1一12

23、月份銷售量的同比增長(zhǎng)速度高達(dá)5608%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于進(jìn)口轎車的增長(zhǎng)速度。 (2)加人世貿(mào)組織以來(lái)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)價(jià)錢。伴隨著進(jìn)口車關(guān)稅的降低，2002年1月份進(jìn)口車全線降價(jià)，平均價(jià)錢降低了10%左右。這對(duì)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)產(chǎn)生了宏大的壓力，并直接引發(fā)了國(guó)產(chǎn)車價(jià)錢的全線下調(diào)，國(guó)產(chǎn)汽車掀起了一股降價(jià)潮。但是這種勢(shì)頭并沒(méi)有繼續(xù)下去。從3月份開場(chǎng)，進(jìn)口汽車的價(jià)錢又開場(chǎng)上升，直到10月份，也再未出現(xiàn)較大幅度的降價(jià)。國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的價(jià)錢也從3月份進(jìn)人了平穩(wěn)變化階段(如圖73)。 從整體上看，2002年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轎車價(jià)錢堅(jiān)持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，并未遭到?jīng)_擊。 (3)加人世貿(mào)組織以來(lái)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)參與世貿(mào)組織以后

24、，面對(duì)進(jìn)口汽車的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)的主要經(jīng)濟(jì)目的依然獲得了大幅度提高。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年1一12月全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值696418億元，同比增長(zhǎng)3585%；糊產(chǎn)品銷售收入671346億元，同比增長(zhǎng)3401%；利潤(rùn)總額46983億元，同比增長(zhǎng)7286%。并且，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超越產(chǎn)值和銷售收人的增長(zhǎng)，闡明國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。 綜上所述，參與世貿(mào)組織以后，進(jìn)口汽車沒(méi)有對(duì)我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)呵斥負(fù)面影響。以上分析與原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局公布的汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息(如表79)是一致的。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息闡明，2002年1一6月份、7月份

25、和8月份我國(guó)轎車產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)不斷處于綠燈區(qū)。 綜合分析加人世貿(mào)組織以來(lái)進(jìn)口汽車的市場(chǎng)份額、汽車價(jià)錢和國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及預(yù)警信息，我們可以得出結(jié)論，我國(guó)加人世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)并未蒙受本質(zhì)性損害，人們此前擔(dān)憂的加人世貿(mào)組織之后國(guó)產(chǎn)汽車會(huì)遭到的沖擊并沒(méi)有出現(xiàn)。 2 加人世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開展的推進(jìn)作用開場(chǎng)顯現(xiàn) 加人世貿(mào)組織不僅沒(méi)有沖擊我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的積極作用開場(chǎng)顯現(xiàn)。 (1)汽車行業(yè)掀起重組高潮。為應(yīng)對(duì)中國(guó)加人世貿(mào)組織以后的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，2002年加人世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)汽車行業(yè)掀起重組高潮，大量外資進(jìn)人中國(guó)汽車市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)協(xié)作，國(guó)內(nèi)汽車廠商之間的整合

26、也愈演愈烈。經(jīng)過(guò)重組，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，這將有助于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 (2)國(guó)產(chǎn)汽車競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。為順應(yīng)參與世貿(mào)組織以后更加猛烈的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)也在不斷提高本身的運(yùn)營(yíng)程度。加人世貿(mào)組織以來(lái)，國(guó)產(chǎn)汽車的數(shù)量、質(zhì)量、種類和技術(shù)配備都獲得了前所未有的提高，新車型頻頻推出，性價(jià)比有了明顯提高。加人世貿(mào)組織所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)局面無(wú)疑對(duì)國(guó)產(chǎn)車提高質(zhì)量、降低本錢、添加種類是一種促進(jìn)和推進(jìn)，從而減少國(guó)產(chǎn)車與世界先進(jìn)程度的差距，提高我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 三、清醒認(rèn)識(shí)國(guó)產(chǎn)汽車的競(jìng)爭(zhēng)力 (一)對(duì)加人世貿(mào)組織以來(lái)汽車進(jìn)口的回想 第一階段(2002年1月一3月)：2002年度答應(yīng)證

27、未發(fā)放，價(jià)錢先降后升 由于預(yù)期中國(guó)加人世貿(mào)組織后進(jìn)口汽車的價(jià)錢將大幅降低，進(jìn)入2001年第四季度后，消費(fèi)者中的持幣待購(gòu)景象非常嚴(yán)重。受此影響；法國(guó)2001年12月份的汽車進(jìn)口量到達(dá)了谷底(如圖71、圖72所示)。2002年1月1日，中國(guó)政府按照加人世貿(mào)組織有關(guān)承諾，大幅降低了汽車及關(guān)鍵件的關(guān)稅。進(jìn)口車車價(jià)果然立刻開場(chǎng)了大幅度的降價(jià)，市場(chǎng)上對(duì)進(jìn)口汽車的需求劇增。然而，由于2002年度的進(jìn)口汽車答應(yīng)證不斷沒(méi)有發(fā)放，1一3月份的汽車進(jìn)口只能靠2001年的配額來(lái)支撐。進(jìn)口汽車出現(xiàn)了明顯的供需矛盾，便市場(chǎng)上的進(jìn)口車開場(chǎng)緊缺，并導(dǎo)致進(jìn)口車價(jià)迅速上升。當(dāng)時(shí)有專家預(yù)測(cè)，答應(yīng)證發(fā)放后，進(jìn)口汽車的價(jià)錢將回落。 第

28、二階段(2002年4月一7月)：受答應(yīng)證數(shù)量和匯率變動(dòng)影響，價(jià)錢依然高居不下 從2002年4月份開場(chǎng)，原外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電辦開場(chǎng)根據(jù)各地的懇求分零售放進(jìn)口車配額。但整車答應(yīng)證的發(fā)放數(shù)量并沒(méi)有原來(lái)預(yù)期的多，進(jìn)口配額中相當(dāng)大比例被用作進(jìn)口散件了，整車進(jìn)口答應(yīng)證變得非常短缺。雖然隨著答應(yīng)證的發(fā)放，汽車進(jìn)口量比3月份有較大幅度的增長(zhǎng)，但進(jìn)口汽車供不應(yīng)求的情況沒(méi)能得到緩解，進(jìn)口汽車的價(jià)錢也沒(méi)有回落。答應(yīng)證的緊張還導(dǎo)致了答應(yīng)證的倒賣。針對(duì)此景象，有關(guān)部門5月份開場(chǎng)對(duì)原有答應(yīng)證的流通進(jìn)展監(jiān)管和整頓，這使答應(yīng)證更加緊缺。與4月份相比，5月份的汽車進(jìn)口量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。 從6月份開場(chǎng)，歐元和日元兌美圓的匯率大幅上揚(yáng)，直

29、接導(dǎo)致日本車和歐洲車的價(jià)錢上揚(yáng)。再加上答應(yīng)證的緣由，7月下旬后，進(jìn)口汽車的銷售價(jià)錢沒(méi)有降低，反而接近了參與世貿(mào)組織前的價(jià)錢。雖然如此，但是由于對(duì)進(jìn)口汽車的強(qiáng)勁需求，隨著答應(yīng)證的陸續(xù)發(fā)放，6月份和7月份的進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。 第三階段(2002年8月至年底)：價(jià)錢出現(xiàn)松動(dòng)，仍堅(jiān)持穩(wěn)定 第二批答應(yīng)證于8月底開場(chǎng)發(fā)放，受此影響，進(jìn)口車的價(jià)錢曾出現(xiàn)松動(dòng)。但由于整車答應(yīng)證的數(shù)量比第一次沒(méi)有添加多少，第二批答應(yīng)證的發(fā)放并沒(méi)有給進(jìn)口汽車的價(jià)錢呵斥明顯影響，價(jià)錢依然堅(jiān)持整體穩(wěn)定。 (二)國(guó)產(chǎn)汽車的同期表現(xiàn)：國(guó)產(chǎn)汽車的銷售繼續(xù)火爆 與進(jìn)口汽車構(gòu)成鮮明對(duì)照的是，國(guó)產(chǎn)車的銷售繼續(xù)火爆。其緣由主要有以下幾個(gè)方

30、面： 1 宏觀經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高速開展 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)幾年的高位運(yùn)轉(zhuǎn)，是2002車市火爆的主要?jiǎng)恿Α?002年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體情勢(shì)好于預(yù)期，也好于2001年。2002年國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值超越10萬(wàn)億元，居民收入也堅(jiān)持較快增長(zhǎng)，到2002年末，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額到達(dá)87萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)178%。按照傳統(tǒng)說(shuō)法，人均GDP在1000美圓左右，轎車將會(huì)進(jìn)入中高收人家庭。2001年我國(guó)人均GDP已超越900美圓。思索到地域差距，我們的經(jīng)濟(jì)興隆地域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了汽車私人消費(fèi)的起點(diǎn)。 2 國(guó)家的宏觀調(diào)控 國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的繼續(xù)昌盛和國(guó)內(nèi)企業(yè)的開展起到了非常關(guān)鍵的作用。 (1)汽車消費(fèi)環(huán)境得到改善。2002年

31、汽車市場(chǎng)的火爆，還得益于國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)環(huán)境的改善。在年初汽車降價(jià)后，國(guó)家有關(guān)部門很快調(diào)整了汽車購(gòu)置稅，對(duì)于到達(dá)國(guó)家環(huán)保規(guī)范的汽車減免了15%的消費(fèi)稅，明令全國(guó)各地取消對(duì)汽車征收的各種不合理收費(fèi)工程；加人世貿(mào)組織后，中資銀行紛紛降低車貸門檻、下調(diào)貸款利率、添加貸款數(shù)量，使私人購(gòu)車環(huán)境進(jìn)一步改善。 (2)對(duì)進(jìn)口答應(yīng)證的控制。國(guó)家經(jīng)過(guò)對(duì)整車和關(guān)鍵件配額比例、答應(yīng)證投放時(shí)間的控制，調(diào)控了進(jìn)口汽車進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量和時(shí)間，使進(jìn)口汽車不斷處于供不應(yīng)求的形狀和高價(jià)位。由于對(duì)進(jìn)口車的需求得不到滿足，己經(jīng)啟動(dòng)的消費(fèi)能量釋放了到國(guó)產(chǎn)汽車上。在這個(gè)大背景下，國(guó)產(chǎn)車市場(chǎng)才干繼續(xù)火爆。 國(guó)家對(duì)整車和關(guān)鍵件配額比例的政策還為國(guó)產(chǎn)車新車型的推出提供了有利的支持。國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)商還充分享遭到了降低關(guān)稅的益處。2002年1一7月份，汽車關(guān)鍵件的進(jìn)口量增長(zhǎng)了4%，而汽車關(guān)鍵件的進(jìn)口金額只增長(zhǎng)了55%。這在一定程度上闡明國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)正在以更低的本錢大量進(jìn)口汽車零部件。 可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)是國(guó)家調(diào)控政策的最大受惠者。 3 國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的努力 在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，2002年國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)企業(yè)推出了多款新車軋汽車的性價(jià)也有了明顯提高；與此同時(shí)，在培育市場(chǎng)方面也做