1、山西省特殊教育提升計劃（2014-2016年）省教育廳 省發(fā)展改革委 省民政廳省財政廳 省人力資源社會保障廳省衛(wèi)生計生委 省殘聯(lián)特殊教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展特殊教育是一項重要的民生工程，是推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是社會文明進步的必然要求。為貫徹落實全國特殊教育工作電視電話會議精神，加快推進我省特殊教育發(fā)展，切實保障殘疾人受教育權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部委特殊教育提升計劃（2014-2016年）（國辦發(fā)20141號，以下簡稱“國家提升計劃”）精神，結(jié)合我省實際，制訂本計劃。一、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都

2、能接受合適的教育。集中力量新建、改擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化特教學(xué)校，到2016年，30萬人口以上的縣（市、區(qū)）建成1所獨立的特教學(xué)校，其他縣（市、區(qū)）建起普通學(xué)校附設(shè)的特教班，形成以隨班就讀為主體、以特教學(xué)校（班）為骨干的縣域殘疾兒童少年義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上。同時積極發(fā)展非義務(wù)教育階段殘疾人教育，努力構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。（二）年度目標(biāo)。2014年，已享受國家中西部

3、地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)資金支持的縣建成特殊教育學(xué)校并投入使用；全面提高特教學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，制訂學(xué)前教育、高中階段特殊教育實施方案。建設(shè)全省殘疾兒童少年數(shù)據(jù)庫，完成所有縣（市、區(qū)）殘疾兒童少年基本信息入庫；組織50%的特教學(xué)校校長、教師參加省級培訓(xùn)，提高特殊教育學(xué)校校長、教師的專業(yè)化水平。2015年，所有30萬人口以上縣（市、區(qū)）建成特殊教育學(xué)校并投入使用；市級特殊教育學(xué)校試行招收高中階段殘疾學(xué)生；選擇有條件的300所普通中小學(xué)校試建特殊教育資源教室；積極爭取國家支持，新建或改、擴建1-2所特殊教育師范院校、殘疾人高等院?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校；啟動特殊教育學(xué)校評估驗收工作；組織完成所有特教學(xué)校校長、教

4、師參加省級培訓(xùn)。2016年，省級評估驗收合格學(xué)校達(dá)特殊教育學(xué)校一半以上；在有條件的500所普通中小學(xué)校建成特殊教育資源教室，盲、聾、弱智“三類”殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上；設(shè)區(qū)市特殊教育學(xué)校招收高中階段殘疾學(xué)生。二、主要任務(wù)（一）建立保障不同類型殘疾兒童少年接受義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)。已享受國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)資金支持的澤州、清徐、夏縣、長子、臨縣、芮城、平定等7個縣建成特殊教育學(xué)校，并在2014年秋季開學(xué)前招生；30萬人口以上尚無特殊教育學(xué)校的盂縣、應(yīng)縣、朔州市朔城區(qū)、柳林、太谷、介休等6縣（市、區(qū)）2015年完成學(xué)校建設(shè)；30萬人口以下且未建起特教學(xué)校的縣（市、區(qū)）建起附設(shè)在普

5、通學(xué)校的特教班；現(xiàn)有特殊教育學(xué)校根據(jù)辦學(xué)類型，完善專用教室和專業(yè)設(shè)施；殘疾學(xué)生隨班就讀數(shù)量較多的普通學(xué)校，增設(shè)資源教室、無障礙設(shè)施等，提高隨班就讀水平；對有特殊困難或殘疾程度較重的殘疾學(xué)生，提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，切實保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。（二）全面提高非義務(wù)教育階段殘疾人教育水平。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育行動計劃，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)和有條件的兒童福利機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部），大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育工作，力爭早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早教育、早康復(fù)，提高3-5周歲殘疾兒童入班（園）率?？茖W(xué)規(guī)劃高中階段特殊教育布局，

6、設(shè)區(qū)市特教學(xué)校增設(shè)高中班或職業(yè)高中班，擴大省盲人中級衛(wèi)生學(xué)校招生規(guī)模，適時籌建省特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校，提高殘疾人接受以職業(yè)教育為主的高中階段教育比例；進一步落實國家政策措施，改進完善高考招生辦法，為殘疾考生就學(xué)提供方便，提高殘疾人接受高等教育水平。（三）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。對特殊教育學(xué)校（含普通學(xué)校附設(shè)特教班）教師配備情況進行核定，2015年前所有特殊教育學(xué)校教職工師生比達(dá)到13以上。從2014年起，在國家及我省規(guī)定基礎(chǔ)上將特殊教育學(xué)校教師的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到本人基本工資的50%，同時，相應(yīng)提高特殊教育學(xué)校其他教職工的補貼標(biāo)準(zhǔn)。對在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給

7、予傾斜。教師職務(wù)（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜，將殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃。加大特殊教育教師培養(yǎng)力度，陽泉師范高等?？茖W(xué)校特殊教育專業(yè)自2014年起每年招生人數(shù)達(dá)到200人以上，其他師范類院校和有條件的高校適時增設(shè)特殊教育專業(yè)，開設(shè)特殊教育課程。將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，省教育廳用兩年時間對全省特殊教育學(xué)校校長、教師進行一輪全員培訓(xùn)。同時對輔讀班和從事隨班就讀教學(xué)的教師也要組織進行專業(yè)化培訓(xùn)。各市、縣從每年的教育培訓(xùn)經(jīng)費中拿出一定比例用于特殊教育教師培訓(xùn)。（四）建立科學(xué)有效的特殊教育質(zhì)量提升體系。以縣為單位

8、建立實名登記的016歲殘疾兒童少年檔案，實行“一人一案”，形成殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、報告、診斷、評估、初期安置、實施教育等完整的教育服務(wù)體系，根據(jù)殘疾類型和程度逐一安排其接受義務(wù)教育，做到全覆蓋、零拒絕，為殘疾學(xué)生提供及時科學(xué)的教育服務(wù)保障。認(rèn)真組織實施盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，積極改革教育教學(xué)，全面推進個別化教育。擴大特殊教育教師培養(yǎng)規(guī)模，加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平。逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。形成普特融通、醫(yī)教結(jié)合的教育教學(xué)體系，提升教育水平，增強殘疾孩子融入社會的能力。（五）強化特殊教育學(xué)校職業(yè)技能教育。要把培養(yǎng)殘疾學(xué)生的生活自理能力、基本認(rèn)知能力和

9、實踐動手能力作為教學(xué)重點，從本地、本校實際出發(fā)，加強特殊教育與職業(yè)技能教育的緊密結(jié)合，低、中年級通過實施勞動教育和實踐教育，形成生活自理能力和簡單的生產(chǎn)勞動能力。高年級學(xué)生都要掌握一至幾項勞動技術(shù)或職業(yè)技能，提高學(xué)生適應(yīng)社會、融入社會的能力，各級政府在經(jīng)費、場地、設(shè)施設(shè)備、實習(xí)場所等方面要支持特殊教育學(xué)校。人力資源社會保障部門要為學(xué)生進行職業(yè)技能鑒定、發(fā)放職業(yè)證書等提供方便。三、政策措施（一）強化政府責(zé)任，建立多部門配合的特殊教育工作機制。市、縣人民政府對本行政區(qū)域特殊教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任。各地要結(jié)合本地實際制訂特殊教育提升計劃實施方案，明確路線圖和時間表。各市實施方案于2014年8月底前報

10、省人民政府。要本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。要建立政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進的特殊教育工作機制。教育部門要統(tǒng)籌制訂特殊教育提升計劃實施方案，加強對承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測服務(wù)和動態(tài)管理。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。財政部門要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對特殊教育學(xué)生資助力度。民政部門要做好福利機構(gòu)孤殘兒童撫育工作。人力資源社會保障部門要完善和落實

11、特殊教育教師工資待遇、職稱評定的支持政策。衛(wèi)生計生部門要做好對殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作，以縣為單位建立殘疾兒童少年檔案，加強殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)。（二）加大投入，建立完善特殊教育經(jīng)費保障機制。各級政府要加大對特殊教育的投入。提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年4000元，2016年達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)高于每年6000元的地

12、區(qū)不得下調(diào)。各市、縣按提高后的標(biāo)準(zhǔn)，足額按時將特殊教育學(xué)校（班）公用經(jīng)費撥付到學(xué)校，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，資金分擔(dān)比例比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制經(jīng)費政策執(zhí)行。省財政安排的特殊教育專項經(jīng)費要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高，重點用于特殊教育資源教室建設(shè)、校長教師培訓(xùn)和學(xué)校辦學(xué)條件改善。各市、縣要按照提升計劃的需要，每年在財政預(yù)算中安排特殊教育專項經(jīng)費，重點支持列入“山西省特殊教育提升計劃（2014-2016年）”中新、改、擴建特殊教育學(xué)校的建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系，進一步提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補”補助水平，創(chuàng)造條件為殘疾學(xué)生提供交通費補助；積極推進高中階段殘疾學(xué)生免費教

13、育。各級財政支持的殘疾人康復(fù)項目要優(yōu)先資助殘疾兒童。各級政府要從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校（班），主要用于開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。（三）完善制度，強化督導(dǎo)檢查和評估驗收。省教育廳要與有關(guān)部門聯(lián)合，根據(jù)國家要求及我省實際，建立提升特殊教育發(fā)展水平的各項工作制度，指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行。從2015年起，建立特殊教育評估督導(dǎo)、考核獎懲和問責(zé)機制，以縣（市、區(qū)）為單位，對基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育情況進行評估驗收，將特殊教育學(xué)校（班）建設(shè)、殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評估的主要指標(biāo)，評估結(jié)果向社會公布。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），不得進行義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收。（四）加強管理，深化改革，不斷提高特殊教育質(zhì)量。特殊教育學(xué)校要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊