1、西班牙風(fēng)力發(fā)電發(fā)展分析西班牙是世界上風(fēng)電發(fā)展最快的國家之一，既是風(fēng)電市場大國，又是風(fēng)電裝備制造大國。西班牙風(fēng)電自1997年開始快速發(fā)展，近10年的年均增長率超過了 60%，2006年風(fēng)電新增裝機(jī)159萬千 瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1161.5萬千瓦，位居世界第二，占世界風(fēng)電總裝機(jī)容量的15.5%，占西班牙電力總裝機(jī) 的15%，提供8.7%的電量，風(fēng)電在西班牙的電力供應(yīng)中已經(jīng)開始發(fā)揮一定的作用。在風(fēng)電市場快速發(fā)展的同時，西班牙通過引進(jìn)和吸收丹麥的技術(shù)，逐步建立風(fēng)電機(jī)組制造產(chǎn)業(yè)，其三家 大的風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)2006年的市場銷售量占世界總量的20%左右，成為全球第二大風(fēng)機(jī)制造國。西班牙風(fēng)電的快速發(fā)展，與其制

2、定和實(shí)施了系統(tǒng)、有效的政策是分不開的。本文主要對西班牙促進(jìn)電網(wǎng) 接納風(fēng)電的技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了初步研究和分析，說明在其現(xiàn)有的電網(wǎng)條件下，利用風(fēng)電短期預(yù)測、 改善風(fēng)機(jī)性能和提高電網(wǎng)調(diào)度能力等技術(shù)，就可以使電網(wǎng)接納15%以上容量的風(fēng)電，減輕電網(wǎng)接納風(fēng)電容 量的技術(shù)制約，并通過溢價機(jī)制政策，既促使風(fēng)電參與市場競爭，又克服電網(wǎng)接納風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)障礙。風(fēng)電溢價機(jī)制采用風(fēng)電溢價機(jī)制，既為風(fēng)電提供最基本的電價保障，又鼓勵其參與電力市場競爭。西班牙在1997年頒布和實(shí)施了54號電力法，標(biāo)志著其市場化電力體制的建立。其基本宗旨是建立 一個自由競爭的電力市場，并通過電力體制改革使發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)私有化，建立了國

3、家電力庫系統(tǒng)， 所有發(fā)電企業(yè)向電力庫系統(tǒng)售電，所有供電企業(yè)向電力庫系統(tǒng)購電，售電和購電價格根據(jù)電力供需情況競 爭確定。成立國家電力監(jiān)管委員會來負(fù)責(zé)電力市場的監(jiān)管。對于包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電價格，西班牙在1998年做出了一些具體的規(guī)定，并根據(jù)政策實(shí)施的 效果，在2004年對政策進(jìn)行了調(diào)整。政策制定的主要思路是：在保證基本收益的前提下，鼓勵風(fēng)電場積極 參與電力市場競爭，規(guī)定風(fēng)電電價實(shí)行“雙軌制”，即固定電價和溢價機(jī)制相結(jié)合的方式，發(fā)電企業(yè)可以在 兩種方式中任選一種作為確定電價的方式，但只能在上一年年底選擇一次，持續(xù)一年。兩種方式是：（1） 固定電價方式：風(fēng)電電價水平固定，為電力平均參考銷售電

4、價的90%，電網(wǎng)企業(yè)必須按照這樣的價格水平 收購風(fēng)電，超過電網(wǎng)平均上網(wǎng)價格部分由國家補(bǔ)貼。（2）溢價方式：風(fēng)電企業(yè)需要按照電力市場競爭規(guī)則 與其他電力一樣競價上網(wǎng)，但政府額外為上網(wǎng)風(fēng)電提供溢價，即政府補(bǔ)貼電價，因此電價水平為溢價（政 府補(bǔ)貼電價）+電力市場競價”，風(fēng)電溢價為平均參考銷售電價的50%。平均參考銷售電價每年由西班牙政 府根據(jù)電力市場對電力用戶的銷售電價情況確定，在前一年年底公布，并維持一年不變（即使第二年的電 力市場銷售電價有所變化）。根據(jù)2005年的情況，政府規(guī)定2006年實(shí)行的平均參考銷售電價的水平為7. 6588歐分/千瓦時。但2005之后，由于全球能源價格的上漲，西班牙的電

5、力銷售電價（電力銷價是由配電企業(yè)根據(jù)電力市場供需情況通過競爭進(jìn)行隨時調(diào)整）以及電力上網(wǎng)價格也在持續(xù)上漲，因此90%以上的風(fēng) 西班牙風(fēng)電還有一個與歐洲不同但與我國情形相似的特點(diǎn)，即風(fēng)能資源與用電負(fù)荷地域不匹配，其風(fēng)能資 源主要分布在北部和南部的沿海區(qū)域，但電力負(fù)荷最大的地區(qū)是中部首都附近，其次是東部的巴塞羅那附 近，電網(wǎng)需要跨地區(qū)輸送風(fēng)電。為解決風(fēng)電入網(wǎng)對電網(wǎng)的影響以及跨地區(qū)輸送電網(wǎng)問題，西班牙主要采取了以下幾項(xiàng)技術(shù)措施：一是，通過硬件建設(shè)，改進(jìn)電網(wǎng)負(fù)荷平衡能力，如吸納更多的氣電和水電；通過軟件建設(shè)，提高電網(wǎng) 的調(diào)度能力和水平。二是，制訂風(fēng)電入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的進(jìn)步。西班牙一方面對風(fēng)電采

6、取相對于煤、油、氣、 核電寬松的入網(wǎng)條件，但另一方面又不是無限制地寬松，而是制訂風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，迫使風(fēng)機(jī)制造企業(yè) 提高技術(shù)水平，尤其是大大提高了風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)水平。嚴(yán)格的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅使新安裝風(fēng)機(jī)采用新技術(shù) 和新控制系統(tǒng)，也迫使風(fēng)電場為老舊風(fēng)機(jī)更換新控制系統(tǒng)，以滿足并網(wǎng)技術(shù)要求從而保證風(fēng)電場繼續(xù)獲得 收益。三是，提高風(fēng)電短期預(yù)測技術(shù)能力和水平。在風(fēng)電入網(wǎng)政策的壓力和驅(qū)動下，西班牙的風(fēng)電開發(fā)企業(yè) 和研究機(jī)構(gòu)紛紛加大了宏觀和微觀層面的風(fēng)資源短期預(yù)測、風(fēng)機(jī)出力短期預(yù)測的研究，目前已經(jīng)能夠達(dá)到 提前48小時誤差控制在30%以內(nèi)（平均誤差不超過20%）、提前24小時誤差控制在15%以內(nèi)（平均誤差不 超

7、過10%）的水平，在該領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。此外，西班牙還鼓勵風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)電的分布式發(fā)展。由于其風(fēng)資源主要集中在北部和南 部，西班牙的風(fēng)電場也是以成片開發(fā)的大中規(guī)模的電場為主，但為了減少電網(wǎng)接納風(fēng)電的壓力，政策開始 采取措施鼓勵建設(shè)中小規(guī)模的分布式風(fēng)電場。在短短的幾年內(nèi)，通過以上技術(shù)措施，在現(xiàn)有電網(wǎng)條件下，西班牙成功地實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)接納15%的風(fēng)電 容量入網(wǎng)，并且通過研究，預(yù)計(jì)接納20%左右的風(fēng)電容量入網(wǎng)是不成問題的。今后幾年內(nèi)，在不會大幅度 地提高發(fā)電成本、經(jīng)濟(jì)性可接受的前提下，采取相應(yīng)的電網(wǎng)改進(jìn)措施，預(yù)計(jì)電網(wǎng)可以接受30%左右容量的 風(fēng)電。從哪些方面學(xué)習(xí)西班牙？近年來，隨著可再生能

8、源法以及國家支持風(fēng)電市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的陸續(xù)出臺，我國風(fēng)電取得了 突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)容量從2003年的52萬千瓦增長到2006年的260萬千瓦，年均增長率達(dá) 到70%；特別是2006年新增裝機(jī)容量133.2萬千瓦，超過過去20年的總和；2007年底我國的風(fēng)電裝機(jī)達(dá) 到500萬千瓦。在2007年9月國家公布的可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃中，明確提出了我國風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)，到2 010年和2020年風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到500萬和3000萬千瓦。從目前的發(fā)展勢頭看，2010年的發(fā)展目標(biāo)可能 提前3年實(shí)現(xiàn)，但是，為了實(shí)現(xiàn)2020年3000萬千瓦裝機(jī)或更高的發(fā)展目標(biāo)，以及考慮到風(fēng)電達(dá)到上億千 瓦裝機(jī)并

9、成為主流電源之一，需要解決制約我國風(fēng)電發(fā)展的三大關(guān)鍵問題，即風(fēng)能資源詳查和評估、自主 創(chuàng)新的風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)和規(guī)劃。其中，電網(wǎng)對風(fēng)電規(guī)模發(fā)展的制約一直是業(yè)內(nèi)爭 論的焦點(diǎn)問題之一，一種觀點(diǎn)認(rèn)為我國現(xiàn)有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)只能支撐5%左右的風(fēng)電容量。西班牙風(fēng)電還有一個與歐洲不同但與我國情形相似的特點(diǎn)，即風(fēng)能資源與用電負(fù)荷地域不匹配，其風(fēng) 能資源主要分布在北部和南部的沿海區(qū)域，但電力負(fù)荷最大的地區(qū)是中部首都附近，其次是東部的巴塞羅 那附近，電網(wǎng)需要跨地區(qū)輸送風(fēng)電。為解決風(fēng)電入網(wǎng)對電網(wǎng)的影響以及跨地區(qū)輸送電網(wǎng)問題，西班牙主要采取了以下幾項(xiàng)技術(shù)措施：一是，通過硬件建設(shè)，改進(jìn)電網(wǎng)負(fù)荷平衡能力，如

10、吸納更多的氣電和水電；通過軟件建設(shè)，提高電網(wǎng) 的調(diào)度能力和水平。二是，制訂風(fēng)電入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的進(jìn)步。西班牙一方面對風(fēng)電采取相對于煤、油、氣、 核電寬松的入網(wǎng)條件，但另一方面又不是無限制地寬松，而是制訂風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，迫使風(fēng)機(jī)制造企業(yè) 提高技術(shù)水平，尤其是大大提高了風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)水平。嚴(yán)格的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅使新安裝風(fēng)機(jī)采用新技術(shù) 和新控制系統(tǒng)，也迫使風(fēng)電場為老舊風(fēng)機(jī)更換新控制系統(tǒng)，以滿足并網(wǎng)技術(shù)要求從而保證風(fēng)電場繼續(xù)獲得 收益。三是，提高風(fēng)電短期預(yù)測技術(shù)能力和水平。在風(fēng)電入網(wǎng)政策的壓力和驅(qū)動下，西班牙的風(fēng)電開發(fā)企業(yè) 和研究機(jī)構(gòu)紛紛加大了宏觀和微觀層面的風(fēng)資源短期預(yù)測、風(fēng)機(jī)出力短期預(yù)測

11、的研究，目前已經(jīng)能夠達(dá)到 提前48小時誤差控制在30%以內(nèi)（平均誤差不超過20%）、提前24小時誤差控制在15%以內(nèi)（平均誤差不 超過10%）的水平，在該領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。此外，西班牙還鼓勵風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)電的分布式發(fā)展。由于其風(fēng)資源主要集中在北部和南 部，西班牙的風(fēng)電場也是以成片開發(fā)的大中規(guī)模的電場為主，但為了減少電網(wǎng)接納風(fēng)電的壓力，政策開始 采取措施鼓勵建設(shè)中小規(guī)模的分布式風(fēng)電場。在短短的幾年內(nèi)，通過以上技術(shù)措施，在現(xiàn)有電網(wǎng)條件下，西班牙成功地實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)接納15%的風(fēng)電 容量入網(wǎng)，并且通過研究，預(yù)計(jì)接納20%左右的風(fēng)電容量入網(wǎng)是不成問題的。今后幾年內(nèi)，在不會大幅度 地提高發(fā)電成

12、本、經(jīng)濟(jì)性可接受的前提下，采取相應(yīng)的電網(wǎng)改進(jìn)措施，預(yù)計(jì)電網(wǎng)可以接受30%左右容量的 風(fēng)電。從哪些方面學(xué)習(xí)西班牙？近年來，隨著可再生能源法以及國家支持風(fēng)電市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的陸續(xù)出臺，我國風(fēng)電取得了 突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)容量從2003年的52萬千瓦增長到2006年的260萬千瓦，年均增長率達(dá) 到70%；特別是2006年新增裝機(jī)容量133.2萬千瓦，超過過去20年的總和；2007年底我國的風(fēng)電裝機(jī)達(dá) 到500萬千瓦。在2007年9月國家公布的可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃中，明確提出了我國風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)，到 2010年和2020年風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到500萬和3000萬千瓦。從目前的發(fā)展勢頭看，2010年的