1、傳媒視野下的后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)與社會問題 林 喦渤海大學(xué)新聞與傳播學(xué)院一、在危機(jī)之后重新思考中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題：比危機(jī)更可怕的是對危機(jī)的錯誤反思（陳志武）。中國經(jīng)歷的是由美國金融危機(jī)引發(fā)的但又不同于美國金融危機(jī)的一場相對獨(dú)立的但比較溫和的生產(chǎn)過剩型經(jīng)濟(jì)危機(jī)這場危機(jī)是由美國的金融危機(jī)引發(fā)的中國的危機(jī)是與美國不同的，美國金融危機(jī)中的核心要素在中國都不存在在美國發(fā)生的是由房地產(chǎn)泡沫和金融泡沫破滅引發(fā)的金融危機(jī)；在中國發(fā)生的是由有效需求不足引起的生產(chǎn)過剩危機(jī)?；颈尘笆侵袊_始進(jìn)入耐用消費(fèi)品時(shí)代。在后危機(jī)時(shí)代，既要鞏固刺激經(jīng)濟(jì)增長的成果，又要實(shí)現(xiàn)刺激經(jīng)濟(jì)措施的退場與銜接，還要化解某些措施可能會造成

2、的消極后果：資產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過剩、民營企業(yè)的復(fù)蘇、通貨膨脹、銀根緊縮及其影響（從訂單到資金）等。30年代大蕭條的幾個(gè)特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)異常繁榮的背景下突然發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)從生活必需品時(shí)代向耐用消費(fèi)品時(shí)代轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過去是30年代大蕭條發(fā)生的基本背景進(jìn)入耐用消費(fèi)品時(shí)代難在哪里？需要什么條件？一半以上的人口住到城市當(dāng)中起碼的基礎(chǔ)設(shè)施消費(fèi)信用制度社會保障與社會福利逐步擴(kuò)大的中產(chǎn)階層這個(gè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過去的背后是一個(gè)畸形的社會以社會的變革和進(jìn)步創(chuàng)造走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件1929年，股市崩潰后，人們涌向銀行擠提存款 1929年10月24日，發(fā)生了歷史上最著名的股災(zāi)，史稱“黑色星期四”。 此前，美國到處是一片歌舞升平、經(jīng)濟(jì)繁榮的景

3、象，股市經(jīng)歷10年的大牛市。 至10月29日，道瓊斯指數(shù)一瀉千里，跌幅達(dá)22，創(chuàng)下了有史以來單日跌幅最大百分比；華爾街上令人心悸的股價(jià)持續(xù)下跌的勢頭直到11月才最終止住。 到1932年，道瓊斯指數(shù)較1929年的歷史最高點(diǎn)下降了89。股市崩盤的危機(jī)直接導(dǎo)致5500多家銀行倒閉，美國金融體系瀕臨瓦解，千百萬美國人多年辛勤的積蓄付諸東流。隨之美國進(jìn)入了持續(xù)四年的經(jīng)濟(jì)衰退：生產(chǎn)嚴(yán)重過剩，物價(jià)持續(xù)下跌，商鋪關(guān)門，86000多家企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)由過去150萬猛升到 1700多萬，占全部勞動人口的四分之一以上；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值降到最低點(diǎn)，生產(chǎn)者將牛奶倒入大海，把糧食、棉花當(dāng)眾焚毀的現(xiàn)象屢見不鮮。 GNP由危機(jī)爆

4、發(fā)時(shí)的1044億美元急降至1933 年的742億美元，國家整體經(jīng)濟(jì)水平倒退至1913年，社會經(jīng)濟(jì)一片蕭條。30年代大蕭條的啟示羅斯福新政第二階段：1935年伊始，通過了社會保險(xiǎn)法案、全國勞工關(guān)系法案與公用事業(yè)法案等專門法律，賦予了工會和企業(yè)主討價(jià)還價(jià)的權(quán)力；1938年6月14日又通過公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法(又稱工資工時(shí)法)，保護(hù)工人的權(quán)益。大蕭條中的創(chuàng)新：重造了市場經(jīng)濟(jì)和資本主義。社會救濟(jì)：以工代賑（保障危機(jī)中的底線）福利國家的制度框架的建立規(guī)范勞資關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整與中產(chǎn)階層為主社會的形成1946年1月27日 美國80萬鋼鐵工人罷工中產(chǎn)階層為主的社會二、調(diào)整利益關(guān)系與優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)國民收入分配失衡2

5、007年世界銀行發(fā)布發(fā)表了一份報(bào)告，報(bào)告顯示，中國工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從9年前的53%下降到2006年的41.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國57%的水平。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平:經(jīng)濟(jì)增長的好處過多地分配給了政府和企業(yè)，尤其是壟斷企業(yè)。居民、企業(yè)和政府三者的分配比例，從1978年為55%：11.1%：33.9%、1998年為68.6%：13.9%：17.5%，到1999- 2003年間，居民的份額明顯下降，企業(yè)的份額進(jìn)一步上升，政府的份額大幅度上升，2003年為61.8%：15.1%：23.1%。 “GDP長得跟胡子一樣快，工資漲得跟眉毛一樣慢?！必?cái)富在勞動者、國家、企業(yè)間的

6、分配2002年之前，勞動者報(bào)酬占GDP（收入法）的比重基本在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年進(jìn)一步下降到39.7%。在成熟市場經(jīng)濟(jì)體中，初次分配后勞動者報(bào)酬占GDP的比重一般在54至65之間。如果只計(jì)職工工資總額占GDP比重的話，數(shù)字更低，近些年基本維持在10%）企業(yè)營業(yè)盈余所占比明顯上升，由19.0%上升到31.3%。相比之下，財(cái)政收入在國民收入中快速增長，是GDP增幅的兩倍，2007年增速達(dá)到32.4%，預(yù)算內(nèi)收入已經(jīng)達(dá)到20的比重。 居民收入分配差距過大在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)指出：按照國際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，

7、中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當(dāng)前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認(rèn)進(jìn)入居民收入很不平等國家行列。世界銀行1997年發(fā)布的一份題為共享不斷提高的收入的報(bào)告中指出：中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458。這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。全世界還沒有一個(gè)國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。8月8日亞洲開發(fā)銀行發(fā)表亞洲的分配不均的研究報(bào)告在22個(gè)納入亞行研究范圍的國

8、家中，中國的貧富差距成為亞洲之冠。在衡量分配不平等的兩個(gè)常見指標(biāo)中，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國是11倍，高出其他國家一大截；基尼系數(shù)，2004年中國的數(shù)值是0.4725，僅比尼泊爾的0.4730略低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度、韓國等國家和地區(qū)。亞行指出，從1993到2004年，中國的基尼系數(shù)從0.407擴(kuò)大到0.4725，己達(dá)到拉丁美洲的平均水平。2003年中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)一項(xiàng)聯(lián)合研究的成果表明，目前中國的基尼系數(shù)為0.530.54之間。 王小魯國民收入分配狀況與灰色收入研究報(bào)告：目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10家庭間的人均收入差距約31倍，而不是統(tǒng)計(jì)顯

9、示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國最高與最低收入10家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。一個(gè)寓言性故事：利益關(guān)系與發(fā)展模式第一種情況： 假設(shè)在一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來了一個(gè)人投資建了一個(gè)礦場，雇一百個(gè)工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個(gè)工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬，可以做投資。因?yàn)楣と耸掷镉绣X，要安家落戶，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。這樣，幾年之后，在這個(gè)地方出現(xiàn)了100個(gè)家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，于是有人來辦學(xué)校，有了電影院，

10、有了商店，這樣，50年過去以后，當(dāng)這個(gè)地方的礦快被挖光了的時(shí)候，這里已經(jīng)成了一個(gè)10萬人左右的繁榮城市。 第二種情況： 假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個(gè)工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強(qiáng)填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會有需求。于是，他把錢轉(zhuǎn)到國外，因?yàn)樵诒镜馗揪筒话踩?，他蓋幾個(gè)豪華別墅，雇幾個(gè)工人當(dāng)保鏢。50年下去以后，這個(gè)地方除了豪華別墅，依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女

11、的為娼。三、建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制與化解社會矛盾與沖突解決社會矛盾的目標(biāo)：建立市場經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡機(jī)制與維護(hù)社會穩(wěn)定的雙重任務(wù)建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制維護(hù)社會的基本穩(wěn)定防止兩種傾向?yàn)榱司S護(hù)穩(wěn)定而壓制了利益均衡機(jī)制的建立在利益均衡機(jī)制建立的過程中威脅社會穩(wěn)定利益表達(dá)機(jī)制包括：獲得相關(guān)信息的機(jī)制、利益訴求表達(dá)的機(jī)制、訴求凝聚的機(jī)制、施加壓力的機(jī)制、協(xié)商談判的機(jī)制、矛盾調(diào)解和仲裁的機(jī)制。關(guān)鍵的問題是如何對這些社會矛盾和沖突進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和定位。 中國進(jìn)入利益和利益博弈的時(shí)代：利益關(guān)系開始成為最基本的社會關(guān)系。改革以來的社會結(jié)構(gòu)分化。利益形成機(jī)制的改變：從再分配到利益博弈。體制改革

12、和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益調(diào)整與財(cái)富分配。敵我矛盾是政治矛盾，人民內(nèi)部矛盾是利益矛盾：征地、拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、勞工權(quán)益，成為導(dǎo)致利益矛盾的基本原因。不同定位的不同結(jié)果：四川漢源事件。 利益矛盾的特點(diǎn)：利益矛盾、利益沖突、利益博弈是利益時(shí)代中的正常現(xiàn)象；在現(xiàn)代社會生活中，社會矛盾和沖突將成為我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。消滅在萌芽狀態(tài)是不可能的。基于利益的沖突是理性的沖突，是可以用談判、妥協(xié)、討價(jià)還價(jià)的方式解決的，演變成足以造成大規(guī)模社會動蕩的因素是很少的（與由政治、意識形態(tài)、宗教、民族等問題引起的社會矛盾的差別）。防止將一般的社會矛盾與威脅穩(wěn)定的政治社會危機(jī)混為一談。好的制度是能夠容納沖突并能夠用制度化

13、方式解決沖突的制度。 絕大多數(shù)群體性事件都是正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)，是一種非規(guī)范化的利益表達(dá)一個(gè)值得探討的問題是，是什么原因使得中國居民的收入差距在十幾年的時(shí)間里發(fā)生了如此戲劇性的變化？在這種變化背后的深層因素是什么？在這種種因素背后的，是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。因此可以說，貧富懸殊的背后是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上失衡的結(jié)果。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成為中國社會的一個(gè)頑癥，與農(nóng)民在利益追求能力上的弱勢是聯(lián)系在一起的；在征地和拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重不公，是與利益被損害者缺少有效的利益表達(dá)渠道與直接關(guān)系的；勞工權(quán)益屢屢被侵犯，上百萬民工辛勞一年后領(lǐng)不到工資，原因也在于他們?nèi)鄙僦贫然?/p>

14、的利益表達(dá)和追逐渠道。建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。形成看待社會矛盾與社會沖突的新思維、解決社會矛盾和社會沖突的新方式 過去我們習(xí)慣于將社會矛盾與社會沖突看作是消極的，甚至是洪水猛獸。社會矛盾和社會沖突不一定是消極的：矛盾發(fā)現(xiàn)的功能（工資拖欠）和安全閥的作用。新思維和新模式從根本上來說，我們需要學(xué)會如何和要求自己利益的民眾打交道?？膳碌牟皇菚l(fā)生這樣的問題，可怕的是我們不會處理這些問題。我們的任務(wù)不是要消滅這種現(xiàn)象，而是要為這種現(xiàn)象的發(fā)生設(shè)立規(guī)則，要為這種問題的解決提供制度化的方法（搭臺階）。海螺共和國的獨(dú)立和“美國的分裂”。所謂海螺共和國實(shí)際上就是美國的西嶼（Key West），是佛羅里

15、達(dá)州的南端的一個(gè)小半島。為了防止偷渡，聯(lián)邦政府于1982年在西嶼通往大陸的公路上設(shè)卡盤查。邊界巡警的攔路搜查導(dǎo)致了17英里長的大塞車。加上居民們每次通過關(guān)卡都要出示身份證明自己不是偷渡客，使他們感覺深受侮辱。在市長與佛州當(dāng)局多次交涉未果的情況下，西嶼的居民憤怒了。大家決定建國獨(dú)立，于是就有了所謂的海螺共和國的誕生。據(jù)說獨(dú)立的儀式有聲有色。1982年4月23日，在市區(qū)廣場上，市長沃德羅在市民的簇?fù)硐碌巧弦惠v平板卡車，宣布海螺共和國成立，并自任總理。然后立即宣布向美國宣戰(zhàn)。1分鐘后，沃德羅總理就自動向該名男子宣布投降，作為戰(zhàn)敗國，他要求美國給予10億美元的經(jīng)濟(jì)援助重建家園。這場鬧劇立刻在美國各大媒

16、體輪番播出，在美國人笑得前仰后合的同時(shí)，海螺共和國的目的也達(dá)到了，聯(lián)邦政府悄沒聲息的撤除了設(shè)在西嶼公路上的關(guān)卡。走出僵硬的穩(wěn)定觀：正確認(rèn)識穩(wěn)定問題，是對社會矛盾和社會沖突進(jìn)行準(zhǔn)確定位的前提。在過去若干年中，盡管經(jīng)濟(jì)體制的改革有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，但政治和社會體制方面改革的推進(jìn)卻是相當(dāng)緩慢的。一個(gè)根本的原因是穩(wěn)定壓倒一切的思維定勢以及由此導(dǎo)致的對社會矛盾和社會沖突的不準(zhǔn)確定位。在改革前的幾十年中，由于對階級和階級斗爭的情況估計(jì)過分嚴(yán)重，使得我們搞了幾十年的階級斗爭；在過去的十幾年中，由于對不穩(wěn)定因素、對危機(jī)發(fā)生的可能性估計(jì)過重，使得我們形成了一種穩(wěn)定壓倒一切的思維定勢。 出于穩(wěn)定的考慮，政治體制改革始

17、終沒有突破性進(jìn)展，甚至連明確的思路也沒有；思想和言論的活躍程度比之上個(gè)世紀(jì)80年代不但沒有進(jìn)展甚至有所倒退，輿論在促進(jìn)社會進(jìn)步方面的作用難以發(fā)揮；由于不能將反腐敗的措施訴諸于社會，腐敗在不斷加大的打擊力度下似乎更為猖獗；特殊利益集團(tuán)的發(fā)育不能置于社會的監(jiān)控之下，其對社會財(cái)富的掠奪已經(jīng)達(dá)到有恃無恐的程度；一般民眾利益表達(dá)的機(jī)制遲遲不能建立，而維權(quán)的負(fù)責(zé)人成為首要的打擊對象。在處理各種社會矛盾的時(shí)候，政府“反應(yīng)過度”是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。特別是重要的改革舉措被延誤了。 恰當(dāng)判斷社會動蕩的可能性：大的社會動蕩的可能性并不大相關(guān)理論2003年的時(shí)候，就有研究報(bào)告說，10年之內(nèi)，中國一定會發(fā)生大的社會危機(jī)

18、所謂1000到3000千美元是矛盾多發(fā)期的說法。近些年一些社會矛盾的增多，與其說是社會發(fā)展的必然結(jié)果，不如說是我們工作中某些失誤造成的。 總的判斷：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；政治基本穩(wěn)定；社會矛盾突出。10年前的一個(gè)判斷：當(dāng)前的社會矛盾確實(shí)是嚴(yán)重的，但發(fā)生大規(guī)模社會動蕩的可能性并不大；現(xiàn)實(shí)的社會抗拒形式，可能不是民眾造反，而是破壞社會治安。中國社會結(jié)構(gòu)的彈性過去有一個(gè)傾向，對于危機(jī)發(fā)生的可能性，往往過分地高估，對于我們這個(gè)社會本身的彈性往往過分低估。三七開或四六開的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，使得這個(gè)社會有一個(gè)很大的處理社會代價(jià)的空間。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，有一種將矛盾或危機(jī)分散化的效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決和緩解許多問題提供了條件。政府掌握和運(yùn)用資源的能力。 在90年代之后，中國社會結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，不同社會群體的追求也呈現(xiàn)出更大的差異。精英的