1、論證工作慢慢邁入正軌，取得了顯著成效。本文從天津市水資源開(kāi)發(fā)利用論證工作慢慢邁入正軌，取得了顯著成效。本文從天津市水資源開(kāi)發(fā)利用淺談全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證增進(jìn)津市水資源可持續(xù)利用摘要：隨著工農(nóng)業(yè)用水量劇增、上游開(kāi)發(fā)利用程度增加和大量攔蓄工的建設(shè)，使天津的水資源呈現(xiàn)逐年急劇的下降趨勢(shì)，供水保證率低的問(wèn)題日漸突出。為了增進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求， 天津市各級(jí)水務(wù)部門(mén)嚴(yán)把取水許可水資源論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，踴躍組織、監(jiān)督開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，標(biāo)準(zhǔn)論證審查程序，論證工作慢慢邁入正軌，取得了顯著成效。從天津市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題著手，對(duì)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)

2、目水資源論證工作的意義、內(nèi)容和如何做好認(rèn)證工作展開(kāi)探討。關(guān)鍵詞：水資源論證；水資源優(yōu)化配置；可持續(xù)進(jìn)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度是應(yīng)取水許可審批的實(shí)際要求而成立，其設(shè)立的宗旨是增進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展。天津市水利局自2002 年5月 1日開(kāi)始貫徹落實(shí)水資源論證制度， 踴躍開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作， 中心漁港等多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告進(jìn)行了全面技術(shù)審查。天津市各級(jí)水務(wù)部門(mén)嚴(yán)把取水許可水資源論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，踴躍組織、監(jiān)督開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作， 標(biāo)準(zhǔn)論證審查程序，現(xiàn)狀及存在問(wèn)題著手，對(duì)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資

3、源論證工作的意義、內(nèi)容和如現(xiàn)狀及存在問(wèn)題著手，對(duì)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的意義、內(nèi)容和如設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)利用水資源的同時(shí)，給環(huán)境和社會(huì)也帶來(lái)了不同程度的負(fù)面設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)利用水資源的同時(shí)，給環(huán)境和社會(huì)也帶來(lái)了不同程度的負(fù)面何做好認(rèn)證工作展開(kāi)探討。一、天津市水資源概況天津位于華北平原東北部、海河流域下游 , 候，流經(jīng)本市行洪河道 19條，排瀝河道 79條，天津市境內(nèi)河流分屬海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龍港運(yùn)地表水資源量為億立方米，占；地下水資源量?jī)|立方米，占，受水資散布不均、水文地質(zhì)條件不同和開(kāi)采布局等因素緣故阻礙，天津市中南部地域的深層地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)峻，形成局部

4、地面沉降漏斗。二、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的必要性1. 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。天津市是中國(guó)北方重要經(jīng)濟(jì)中心，也是中國(guó)北方最大的口岸城市和沿海開(kāi)放城市。歷史上天津是一個(gè)水資源比較豐碩 的城市，有著水陸通達(dá)、工商興隆的歷史。解放后、尤其是最近幾年來(lái)， 隨著工農(nóng)業(yè)用水量劇增、上游開(kāi)發(fā)利用程度增加和大量攔蓄工程的建設(shè)， 目前，人均水資源占有量?jī)H為160 立方米，加上外調(diào)水量人均也僅有370立方米，是全國(guó)人均水資源占有量最少的省市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1000 立方米的缺水警戒線。引灤入津工程的建成，在必然程度保障了天津市城市用水，但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，水的供需矛盾日趨突出。建阻礙，例如，開(kāi)發(fā)建設(shè)水利工

5、程改變?cè)械乃男问?，?duì)上下游水環(huán)境和阻礙，例如，開(kāi)發(fā)建設(shè)水利工程改變?cè)械乃男问?，?duì)上下游水環(huán)境和素，造成水資源的浪費(fèi)和不合理利用。如何做好水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、素，造成水資源的浪費(fèi)和不合理利用。如何做好水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境造成的阻礙及過(guò)量開(kāi)發(fā)利用地下水資源造成的地面沉降、地下水 不合理性，造成投資效益差、水資源利用率低和水質(zhì)惡化等問(wèn)題。建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源存在問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)利用水資源中，要緊存在以下一些問(wèn)題：（1）水資源配置格局不合理，工程取水利用率低，阻礙工程效益和造成水資源的浪費(fèi)。（建設(shè)項(xiàng)目取用地表水使生態(tài)環(huán)境惡化采取的愛(ài)惜方法不到位，顯現(xiàn)斷流或間歇性斷流等對(duì)原有生態(tài)

6、環(huán)境不利的 阻礙。如水利工程的建設(shè)，將對(duì)所在流域的水資源起到攔蓄作用，改變?cè)械乃膹搅餍问?，工程下游顯現(xiàn)的斷流或間歇性斷流。（3）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用地表水，造成對(duì)周邊地域其他用水戶(hù)取水權(quán)益的阻礙。例如建設(shè)工程取水后，所在河段周邊地域的水資源量減少，使河段內(nèi)原有其他取水戶(hù)的用水要求得不到知足等情形，專(zhuān)門(mén)在干旱年份， 將會(huì)引發(fā)水事糾紛（4）對(duì)地下水資源散布狀況不了解。某些建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)采地下水時(shí)，沒(méi)有開(kāi)展 水源論證，不了解取水點(diǎn)地下水資源的水量、水質(zhì)情形，顯現(xiàn)開(kāi)采量達(dá)不 部份地域過(guò)度開(kāi)采地下水，引發(fā)大面積地下水漏斗、地下水位下降海水倒灌和地面沉降問(wèn)題；而且阻礙周邊地域其他用水戶(hù)的取水權(quán)益。三、開(kāi)展建

7、設(shè)項(xiàng)目水資源論證的意義由于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源進(jìn)程中存在的各類(lèi)自然因素和人為因優(yōu)化配置、節(jié)約愛(ài)惜、綜合治理，增進(jìn)天津市的水資源可持續(xù)利用，是水優(yōu)化配置、節(jié)約愛(ài)惜、綜合治理，增進(jìn)天津市的水資源可持續(xù)利用，是水（2）建設(shè)項(xiàng)目取設(shè)項(xiàng)目對(duì)用水保證率、水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求。行政主管部門(mén)的大體職責(zé)。全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，為水行政主管部門(mén)增強(qiáng)水資源的統(tǒng)一治理和愛(ài)惜，為建設(shè)項(xiàng)目合理開(kāi)發(fā)利用水資源提供了重要的技術(shù)依據(jù)。依照新水法 ，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源，必需遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用、有效愛(ài)惜的原那么；符合江河流域或區(qū)域的綜合計(jì)劃及水資源愛(ài)惜計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分派方案或協(xié)議。水資

8、源論證工作通過(guò)實(shí)地勘測(cè)，依據(jù)實(shí)測(cè)系列資料，并依照有關(guān)計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)分析，綜合論證建設(shè)項(xiàng)目取用水資源的情形及合理性，同時(shí)進(jìn)行退（排）水情形及其對(duì)水環(huán)境阻礙分析等。全面開(kāi)展水資源論證工作能有效保證水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，增進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水、節(jié)能減排，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求和及早排除水事糾紛的隱患、增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)固進(jìn)展。四、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的要緊內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、取水水源論證、 用水合理性論證、 （排水情形及其對(duì)水環(huán)境阻礙分析、對(duì)其他用水戶(hù)權(quán)益的阻礙分析等。由于不同的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類(lèi)型不同，水資源論證的

9、具體內(nèi)容也有區(qū)別，在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的時(shí)候，應(yīng)依照項(xiàng)目及取水水源類(lèi)型， 選擇相應(yīng)的內(nèi)容開(kāi)展論證工作。依照取水水源類(lèi)型的不同，分為地表水源論證和地下水源論證兩種：關(guān)于一樣的地表水資源論證，其重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面： （1）建水水源論證要依據(jù)較長(zhǎng)的水文資料系列，分析不同保證率來(lái)水量、可供水水水源論證要依據(jù)較長(zhǎng)的水文資料系列，分析不同保證率來(lái)水量、可供水強(qiáng)自身技術(shù)力量，提高水資源論證功效質(zhì)量。目前，水資源論證工作存在強(qiáng)自身技術(shù)力量，提高水資源論證功效質(zhì)量。目前，水資源論證工作存在量及取水靠得住程度；分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其他取水戶(hù) 的阻礙（用水合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水量平穩(wěn)分析

10、，計(jì)算工程對(duì)水資源的利用率是不是合理。（4）水質(zhì)評(píng)判分析。對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)要求，進(jìn)行水質(zhì)評(píng)判，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水后對(duì)所在流域（或區(qū)域）水質(zhì)可 能造成的阻礙進(jìn)行評(píng)估。么，地下水資源論證包括水質(zhì)分析、水量計(jì)算、開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境效應(yīng)及其他相應(yīng)技術(shù)方法的分析計(jì)算工作，具體內(nèi)容 （依照取水項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)（括水溫）的要求對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行分析。（依照水文地質(zhì)條件（含水層特點(diǎn)、邊界條件和補(bǔ)給排泄?fàn)顩r）開(kāi)采要求（工業(yè)供水、 農(nóng)田澆灌供水、生活供水等所要求的年內(nèi)或連年的開(kāi)采量）從長(zhǎng)期運(yùn)用的角度進(jìn)行地下水資源數(shù)量的分析計(jì)算（或地下水文水利計(jì)算）（分析論證在長(zhǎng)期開(kāi)利用地下水后是不是會(huì)引發(fā)水質(zhì)惡化、地面沉降、海水入侵等情形并

11、提出相應(yīng)的預(yù)防方法。（4）分析是不是需要采納人工補(bǔ)給地下水源和相應(yīng)的技（ 五、如何做好水資源論證工作增強(qiáng)宣傳力度。一是面向各級(jí)水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，提高對(duì)水資源論證工作的熟悉和支持，樹(shù)立建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)取水許可應(yīng)先進(jìn)行水資源論證的意識(shí)。二是增強(qiáng)全社會(huì)宣傳水資源論證工作的重要性和必要性，進(jìn)一步改善水資源論證的軟環(huán)境，是全面開(kāi)展水資源論證工作的基礎(chǔ)。增很多不足的地方，需要編制單位不斷進(jìn)行完善，通過(guò)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流慢慢很多不足的地方，需要編制單位不斷進(jìn)行完善，通過(guò)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流慢慢增強(qiáng)水資源論證工作方面的技術(shù)力量，使水資源論證功效更具有效性和科學(xué)性。 重視野外調(diào)查、實(shí)地勘測(cè)工作。編制單位要充分搜集資料

12、，開(kāi)展野外調(diào)查、實(shí)地勘測(cè)工作，為內(nèi)業(yè)分析計(jì)算打下良好基礎(chǔ)；從技術(shù)角度， 水源論證工作是建設(shè)項(xiàng)目是可研性設(shè)計(jì)的前提，是取水許可預(yù)申請(qǐng)的法定文本。因此，水源論證工作者應(yīng)以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正客觀的態(tài)度完成建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托，為水政執(zhí)法把好技術(shù)關(guān)。六、結(jié)語(yǔ)資源不能取得高效利用和有效愛(ài)惜，并誘發(fā)水事糾紛。盡管水源論證工作尚是新生事物， 自身需要不斷進(jìn)展完善，但堅(jiān)持全面開(kāi)展水資源論證工作可為水資源的科學(xué)配置和建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，切實(shí)增進(jìn)天津市水資源的可持續(xù)利用。一、聯(lián)合測(cè)繪介紹 由建設(shè)單位自主選擇一次性委托一家具備工程測(cè)量（包括規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量和地下管線測(cè)量子項(xiàng)）和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（包括地籍測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪子項(xiàng)）的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合測(cè)繪活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一測(cè)繪、分類(lèi)報(bào)告、限時(shí)辦結(jié)、成果共享的服務(wù)新模式。 二、聯(lián)合測(cè)繪適用范圍 聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施范圍適用于本市范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包含特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程，以及國(guó)家、省級(jí)審批權(quán)限的測(cè)繪事項(xiàng)）在竣工驗(yàn)收階段涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。一、聯(lián)合測(cè)繪介紹 由建設(shè)單位自主選擇一次性委托一家具備工程測(cè)量（包括規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量和地下管