1、高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)校固（一）開發(fā)背景隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等學校占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，其 構(gòu)成日趨復雜，管理難度越來越大。尤其是隨著校際間的合并與調(diào)整、學校內(nèi)部推行的后勤、 財務(wù)、人事、分配等各項改革的深化，對高等學校的固定資產(chǎn)管理工作不斷提出新要求。但 是，多年來固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資 產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清、帳帳、帳實不符、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象在不少的學校依然 存在，與高等教育發(fā)展改革的新形勢很不適應(yīng)。近幾年來，為加強固定資產(chǎn)管理工作，國內(nèi) 一些地區(qū)和學校進行了有益的探索，開發(fā)管理軟件，開始使用計算機管理教學

2、儀器、設(shè)備等， 技術(shù)上有了一定的進步。但總的看來，這些軟件實現(xiàn)的往往是對原來手工勞動的簡單替代， 完成的僅僅是單一業(yè)務(wù)和專門用途資產(chǎn)的管理，未能從根本上改變高校固定資產(chǎn)管理被動、 滯后的局面。因此，必須從有力支撐高等教育發(fā)展改革的高度出發(fā)，對固定資產(chǎn)管理工作進 行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)真正實現(xiàn)管理水平上的飛躍。2000年初，山東省教育廳召集省內(nèi)部分管理專家，對高校的固定資產(chǎn)管理工作進行了 系統(tǒng)研究，提出了 “運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立科學的高等學校固定資產(chǎn)新體系”的戰(zhàn)略目標， 制定了開發(fā)設(shè)計高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的工作計劃，并著手進行調(diào)查研究。2001 年5月，與濟南國子數(shù)碼科技有限

3、公司合作，成立了專門的開發(fā)團隊，進入實質(zhì)性開發(fā)階段。 2002年11月，順利完成了開發(fā)任務(wù)，并通過了鑒定，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。運行一年后， 對系統(tǒng)進行了繼續(xù)完善和再創(chuàng)新，升級為高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（2003版）。高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個真正網(wǎng)上管理系統(tǒng)，可以由各級管理人員在校園 網(wǎng)上實施各項管理活動，傳遞管理信息。管理的對象涵蓋了學校各類固定資產(chǎn)，包括房屋及 構(gòu)筑物、教學科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、后勤設(shè)備、圖書及文物陳列品等，并對物質(zhì)屬性不 同的固定資產(chǎn)進行多樣化管理。系統(tǒng)的功能幾乎覆蓋了所有的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動，包括 固定資產(chǎn)驗收、增加、處置、變動、調(diào)劑、分布、清查、統(tǒng)計、分析、

4、帳表、上報數(shù)據(jù)等等， 具有十分強大的功能。在吸收先進管理思想的基礎(chǔ)上，綜合運用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，是促進 管理手段科學化的新型管理系統(tǒng)。高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用實踐證明，該系統(tǒng)對理順固定資產(chǎn)管理體制、 落實固定資產(chǎn)管理制度、實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、提高管理工作效率，更好 地服務(wù)于教育教學等方面，發(fā)揮了十分積極的作用，并表現(xiàn)出強大的效能。將高校固定資產(chǎn) 管理工作搭建在一個高水平的管理平臺之上，推入了科學化、規(guī)范化的軌道。不僅徹底改變 了被動局面，而且有力地促進了學校整體管理水平的提高。無論在管理思想、管理方法還是 在技術(shù)手段上，都達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，得到了廣大用戶的認可和歡迎。（

5、二）主要功能高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)完全針對高等學校固定資產(chǎn)的管理實踐活動設(shè)計，功能 豐富、實用。系統(tǒng)有很強的適應(yīng)性，結(jié)合實際管理活動合理配置、綜合運用，系統(tǒng)一定會發(fā) 揮出強大的管理效能?；镜墓δ苤饕幸韵率粋€方面。一、固定資產(chǎn)的增加 根據(jù)實際工作流程，采購部門（或使用部門）錄入驗收單信息， 生成資產(chǎn)卡片并填寫相關(guān)使用信息，打印出規(guī)范的驗收單、卡片、條碼標簽，在校園網(wǎng)上提 交歸口管理部門審核和財務(wù)部門審核與記帳，完成固定資產(chǎn)增加手續(xù)。不同種類的資產(chǎn)自動 生成不同物質(zhì)屬性的驗收單、卡片。支持分散采購和集中采購模式。（下圖顯示的是某一件 陳列品的三幅圖像資料和三件資產(chǎn)的條碼標簽樣式）二、資產(chǎn)變

6、動管理記錄固定資產(chǎn)在使用過程中一些主要使用屬性的變化，如現(xiàn)狀、 使用人、使用單位、使用方向、存放地點、單價等。選擇要變動的資產(chǎn)，填寫并打印資產(chǎn)變 動報告單，經(jīng)過歸口管理部門審核，對于影響資產(chǎn)價值的變動，再經(jīng)過財務(wù)審核與記帳，完 成變動。三、資產(chǎn)處置管理 對于報廢、報損、出售、無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)，填寫并打印資產(chǎn) 處置報告單，提交歸口管理部門審核和財務(wù)部門審核，記帳，完成資產(chǎn)處置。四、原始數(shù)據(jù)的整理與導入 在系統(tǒng)啟用時，學校原有的固定資產(chǎn)信息，經(jīng)資產(chǎn)清查 后，逐條錄入系統(tǒng)，經(jīng)過歸口管理部門和財務(wù)部門的兩級審核和記帳，進入到數(shù)據(jù)庫中；如 果學校原已經(jīng)使用其他軟件管理固定資產(chǎn)，可以方便地將其他系統(tǒng)的數(shù)

7、據(jù)導入本系統(tǒng)加以檢 查、整理、完善。五、 資產(chǎn)清查利用已有的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源和校園網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)特定時點的以帳 對物、以物對帳式的資產(chǎn)清查?？梢岳脳l碼采集設(shè)備，對已粘貼條碼標簽的資產(chǎn)進行快速 清查，準確率高、工作效率高、勞動強度低。也可以對特定單位、特定使用人、特定地點的 資產(chǎn)進行清查。六、 查詢以簡單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，生成各類查詢表格， 欄目、樣式可自行設(shè)定。并可以直接得到日常管理活動中最常用的按使用單位、存放地點、 使用人的查詢表。系統(tǒng)支持B/S方式查詢。七、 財務(wù)管理 通過財務(wù)審核和財務(wù)帳表，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督。系統(tǒng)能夠自動生成符合現(xiàn) 行財務(wù)制度的國家教育部十六大類固定

8、資產(chǎn)總帳、分戶、分類帳、明細帳，并能自動生成相 應(yīng)的國家財政部十大類帳、六大類帳，保證會計數(shù)據(jù)與資產(chǎn)信息的協(xié)調(diào)一致。瞄幣大學化學化工W特科學院分祈化羊?qū)崌u室固定蠹產(chǎn)分戶明細整被育部+六大美）M值 網(wǎng)直E止刪I RSjftEs日 戛 Rgmig割已 啪與珂aawiRMRu目質(zhì)；4無，.頁，#spr 9隹r尊7PPfl上哦HSSTzrawn h-fll的戶14gimiTTioi京MW?瞬朝W鞭IEEIi的戶骨購15-51疝;iiT而宜伽i13M Ww瀛兩*lmpi 1 w*ii的1祕削慎加gWWIm.c*i1990 Ww*1Jillld 1 ilfii的L村購1XHEiamE略1flmj WSCj

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11、；“一!aaasrWwsawaiI?*8EE U,IS If出HIEDWil Hta ijiiSl*JS i心IC3TllflTI Uj1?E +7I3WCW 12MIZTKW 17Firl. tftfciHtelTtliDl. EC JI： 17311*用戶自定義報表是為了滿足不同的用戶在不同的場合下的特殊需求，用戶可以在全圖形環(huán)境下，比較方便地做出一個全新的表格并自動生成規(guī)定格式的數(shù)據(jù)，也可以對系統(tǒng)目前已 有的表格進行修改使用。九、上報數(shù)據(jù)嚴格按照教育部高等教育司關(guān)于報送高校實驗室和儀器設(shè)備統(tǒng)計數(shù)據(jù) 盤及報表的通知規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和文件格式，生成需要上報的有關(guān)儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)，主要 是如下三張

12、表：教學科研儀器設(shè)備增減變動情況表、教學科研儀器設(shè)備數(shù)據(jù)、教學科研貴重 儀器設(shè)備表。以教育部的要求作為缺省條件，用戶可以自己設(shè)定數(shù)據(jù)條件，能夠?qū)?shù)據(jù)導入、 導出、整理、檢查、匯總等。十、統(tǒng)計分析 利用系統(tǒng)中的各類數(shù)據(jù)，根據(jù)管理需要，設(shè)定各類統(tǒng)計、分析的條件， 可以對全校固定資產(chǎn)進行全面的統(tǒng)計與分析，并生成樣式豐富的分析圖形和帳表，直觀實用， 用于資產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌決策等。教學.科研儀辱沒備相稚覺動偏況很尢也曲叫乏匚電干設(shè)備衛(wèi)主營開慵庶 口文外設(shè)咨口 IE節(jié)曰工耳.和muAgg1EB主要包含資產(chǎn)狀況財務(wù)統(tǒng)計分析和資產(chǎn)分類分析（十六大類、十大類、六大類）、資產(chǎn) 購建年代分析、資產(chǎn)資金來源分析、資產(chǎn)來

13、源分析、資產(chǎn)使用方向分析、資產(chǎn)現(xiàn)狀分析、資 產(chǎn)價格分段分析、資產(chǎn)處置方式分析等；輸出圖形的方式有柱形圖、餅形圖、走勢圖、立體 柱形圖、立體餅形圖。中國大學因定資產(chǎn)增膠統(tǒng)諾分析囹定黃產(chǎn)賣用腿初期末比歆比敏金褊比重胃比童幽金鞭比公比率S；比雖比牧it2620J. 38too.o5892910D. 027TLT. 77100.0：59516L00. 0J516. 39LOG. 05.B5B7IQILO1. 0房房及構(gòu)筑物2L16T.fi!B0.8LS5包3224D7.6!80.3162B.3J20.OffSLS5.97L24.5孜器快表19. ?50.2228邕4E3. ?20.22470.43.9

14、T0.3B.D193.2Li機電設(shè)備W.7I4.2?非1,21269.15地L21罹10L?2222. 258.533995.82302.368.335646.0B0. 11屁33.5lfi5N禮&L 9引快虬械123.930.574R L125.70D.5I7?0L LLT7(L L1.430.54. J.衛(wèi)生匡療尊林11.900.065Q, L12,13Qr0卵席10.胡0,0小10；21.Q位隹設(shè)看39. 220. 1瑚640.910. 13800.7.70 E4.391.52.4標中齒建.以0.0;10.Q0.21偵1.文曲及陳明A1. 500.030.01.500.03D. 0困中工

15、具、賞具和鼎。6.050.01加&2牝630.01002-0.03)-0,0-0,q-4-Os?-排SS-L2M. 734.95219038.31292.454. 7；525EB85. 011.12d.80.P33856. &O.li行政心喉書J7J.96CUT技如172.490.6L265巳t0.53G. 00.35D. 5Q-4戳睫具33.110.3團1G.S3- 86CU5410,9口期0,02,140fl,?以判卷乳王巡籍I頁/共I頁位：財也紋I十范四00譚6月皿日至2D0B年探月13日紳mi：20S12助3日婭:砌）蓄本賽育計獨*. 不包指血、曲及I天莢寅產(chǎn)十一、基本辦學條件分析根據(jù)

16、教育部有關(guān)標準，生成普通高等學校基本辦學條件分析 表，可用于本科教學水平評估等。十二、精密、貴重及大型儀器設(shè)備信息維護 根據(jù)教育部要求的關(guān)鍵信息項，加強對 貴重精密儀器設(shè)備的日常管理與維護，并對其使用信息進行記錄，以便更高效、合理地使用， 使其充分發(fā)揮最大效能。主要包括兩方面：精密貴重及大型儀器設(shè)備年使用信息維護、精密 貴重及大型儀器設(shè)備上網(wǎng)信息維護。（三）主要特點高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是根據(jù)管理的要求，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)對高 校固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進行重塑和再造，在整個業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)中都有獨特的 設(shè)計和創(chuàng)新。一、全面性 本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設(shè)計，將物質(zhì)屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系 統(tǒng)來

17、管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn) 的不同屬性。將十六大類固定資產(chǎn)均納入本系統(tǒng)中進行管理，不僅方便了用戶的操作，而且 還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的帳表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及變化趨勢等。通過校園網(wǎng)，讓全校所有的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門、所有的資產(chǎn)使用人員與管理 人員利用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來，系統(tǒng)對全部管理環(huán)節(jié)進行有效管理和控 制，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節(jié)和對帳困難的難題。二、高效性 對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實施業(yè)務(wù)管理活動，提 高了工作效率。用同一套軟件，管理物質(zhì)屬性各不相

18、同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)同時支持教育 部十六大類與財政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部 門以及財務(wù)部門的固定資產(chǎn)帳表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財 務(wù)部門之間對帳難的問題。三、嚴密性 根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的帳、表、卡體系， 將職責、權(quán)限落實到每一個單位和和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管 理，都建立了嚴格的內(nèi)控制度。系統(tǒng)設(shè)有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改 數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。為保護數(shù)據(jù)的物理安全（指機器或硬盤損壞、病毒破壞、誤操作刪除 數(shù)據(jù)等），系統(tǒng)已經(jīng)采取的和建

19、議用戶采用的措施主要有：數(shù)據(jù)定期備份、備份數(shù)據(jù)的妥善 異地保存、服務(wù)器的開機密碼、數(shù)據(jù)庫的操作密碼、嚴格的病毒防范措施和上網(wǎng)計算機管理 制度等等。為了保護數(shù)據(jù)的使用安全（指數(shù)據(jù)的意外修改、超范圍使用等），系統(tǒng)采取的主 要措施有：系統(tǒng)登錄密碼驗證、菜單權(quán)限管理、歸口審核權(quán)限管理、財務(wù)審核權(quán)限管理、數(shù) 據(jù)備份與恢復、不相容權(quán)限控制、操作日志、業(yè)務(wù)流程控制等等。學校可以根據(jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類 型的權(quán)限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作 具體細致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實施內(nèi)部控制的需要。系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限

20、相斥功能，即一個用戶如果具有增加資產(chǎn)的權(quán)限就不能再有審核的權(quán)限等等，系統(tǒng)中不會有 包攬一切業(yè)務(wù)的超級用戶。同時通過系統(tǒng)的流程控制在資產(chǎn)管理部門之間形成了權(quán)力制約關(guān) 系。系統(tǒng)一旦得到規(guī)范的應(yīng)用，學校中就不再有絕對的權(quán)力部門，即使是實行統(tǒng)一管理的國 有資產(chǎn)管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項從采購、驗收、登記到入賬業(yè) 務(wù)的全過程。可以有效地控制濫用職權(quán)、營私舞弊的行為，防止國有資產(chǎn)流失。中國城市大學固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作權(quán)限設(shè)置一覽表而IJV共I頁所在單位菅理員電限內(nèi)容W.BM卷昨員管簾單位業(yè)務(wù)范圈1職設(shè)。倒卦1 王嫌柳府口街里部門吊柱全常2004-02-24Systcji,精密汝器謨備

21、諼銘上四僖息雎護全齡2004-02-24Systea萱間金我2004-02-24Systeji.幫君技器避各學侵用餡息堆鏟全鴕2D04-Q2-245yjstea筒產(chǎn)分共期碼對聰雄擴全禁2004-02-24白定X報表壘部2004-02-24Syjste*上棋卿至都2004-02-24帙日案表星虹2004-02-24Syatea統(tǒng)計報表至部2004-02-24Sy st 際固走渣產(chǎn)清查報表全都2001-02-24Syitew.2004-02-24Systss.沒務(wù)處有權(quán)2004-Q2-HSystem嵌慈頁費人tfA.四、實時性對每一件固定資產(chǎn)從采購驗收直到處置的整個生命周期進行全程跟蹤管 理，實時

22、記錄管理活動，反映每一件固定資產(chǎn)狀態(tài)。五、規(guī)范性嚴格遵照國家有關(guān)財務(wù)管理與儀器設(shè)備管理制度要求，制定了規(guī)范的體 系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理信息項。系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理的要求對固定資產(chǎn)管理的主要業(yè)務(wù)都進行了必要的規(guī)范:系統(tǒng)設(shè)計 出規(guī)范的網(wǎng)上管理流程，一項資產(chǎn)增（減）業(yè)務(wù)須由多個管理部門參與完成，如使用（購置） 單位在任意一個終端提交驗收單后，歸口管理部門即可進行審核，然后財務(wù)審核或國資辦審 核，這些操作都在網(wǎng)上實時進行，實現(xiàn)了事中的實時控制和事前的前饋控制功能，這是傳統(tǒng) 管理無法做到的。系統(tǒng)還提供了一整套規(guī)范的管理帳、表、卡，無論在哪一個管理環(huán)節(jié)上都 可以隨時彈出規(guī)范的業(yè)務(wù)處理表格，如：驗收單、變動單

23、、處置單、資產(chǎn)卡片等，填制完畢 或提交審核或隨時打印，所見即所得，非常方便。六、先進性充分利用先進的技術(shù)手段，如校園網(wǎng)、資產(chǎn)條碼管理、圖像無限制存儲、 軟件在級升級、遠程維護等等；對軟件進行了智能化處理，簡單易用。系統(tǒng)設(shè)計的技術(shù)定位是充分利用校園網(wǎng)進行固定資產(chǎn)管理，輔助以條形碼識 讀技術(shù)、圖像采集技術(shù)等其他先進技術(shù)。通過網(wǎng)上管理使過去集中在歸口管理部 門的資產(chǎn)增加、變動、處置等大部分基礎(chǔ)性錄入操作，分散到各院、系、室乃至 具體使（領(lǐng)）用人去做，使得管理重心下移，原來繁重的歸口管理工作變得輕松、 簡單。系統(tǒng)將條碼技術(shù)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理與清查，使資產(chǎn)清查工作節(jié)省大量的 人力、物力和財力，有效地提高工作效率，降低勞動強度和管理成本，促進管理 水平的提高。系統(tǒng)還對常用操作了智能化處理，有效地提高輸入速度。另外還有批量處理以及連續(xù)追 加等功能，使繁瑣復雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作在瞬間點擊幾下鼠標即可完成。學校單位編制是一個規(guī)范的樹狀結(jié)構(gòu)，但樹狀結(jié)構(gòu)在計算機中的實現(xiàn)形式卻是多種多樣 的。系統(tǒng)根據(jù)高?，F(xiàn)行的管理體系和普遍存在的單位編制狀況，采用了直觀的樹狀結(jié)構(gòu)列表 形式，用專用邏輯變量表示單位間的上下級關(guān)系，取消級次的限制，可以無限制的增加單位 級次。打破了國內(nèi)其它同類軟件所采用的將單位編制必須用單位編號表示、并限定在三級以 內(nèi)的僵化形式。教育部十六大類資產(chǎn)分類代碼為四級八位編碼，也