1、天津市濱海新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，避免或最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、天津市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合濱海新區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.3工作原則以人為本。堅持人民至上、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照濱海新區(qū)人民政府部署要求，新區(qū)有關(guān)部門和各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)各司其職，

2、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。分級管理，屬地為主。根據(jù)新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分布特點，建應(yīng)急管理體系，事發(fā)屬地先期處置，根據(jù)災(zāi)情分級響應(yīng)，共同應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。1.4適用范圍本預(yù)案是天津市濱海新區(qū)(包括天津港區(qū)域)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于處置本區(qū)域內(nèi)因自然因素引發(fā)的與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。1.5地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級按照危害程度和災(zāi)害規(guī)模，地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情從高到低分 為I級（特別重大）、II級（重大）、級（較大）、IV級（一般） 四個級別。若國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的事件分級發(fā)生調(diào)整，本預(yù)案從其規(guī)定。（1）I級（特別重大）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷

3、轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡30人（含）以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特別重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）II級（重大）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上、1000人 以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元（含）以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為重大地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡10人（含）以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）級（較大）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以

4、上、500人以 下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為較大地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人（含）以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為較大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）IV級（一般）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為一般地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為一般地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立天津市濱海新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）， 指揮部組成人員如下：指揮長：分管地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理

5、工作的副區(qū)長。成員：區(qū)應(yīng)急局，市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局，區(qū)公安局，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，區(qū)生態(tài)環(huán)境局，區(qū)城市管理委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)國資委各電力公司、各通信公司，區(qū)司法局，區(qū)氣象局、區(qū)財政局，區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)發(fā)展改革委 ( 區(qū)糧食局 )，區(qū)住房建設(shè)委，各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)。區(qū)指揮部主要職責(zé)是：貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的部署要求；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；部署和組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。2.2辦事機(jī)構(gòu)區(qū)指揮部下設(shè)天津市濱海新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），區(qū)指揮部辦公室設(shè)在天津市規(guī)劃和自然資源濱海新區(qū)分局。

6、區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，組織落實區(qū)指揮部各項工作部署；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位開展相關(guān)應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他事項。2.3成員單位職責(zé) 區(qū)應(yīng)急局會同事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)開展受災(zāi)人員救助工作，及時組織救災(zāi)物資的分配和發(fā)放。區(qū)公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場和受災(zāi)人員集中生活場所治安秩序維護(hù)工作；區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測和防控工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)受災(zāi)人群和救災(zāi)物資運(yùn)輸工作； 區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出事故后污染處置建議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物；區(qū)城市管理委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)國資委、各電力公司、各通信公司等負(fù)責(zé)組織對被破壞的基礎(chǔ)

7、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)發(fā)展改革委 ( 區(qū)糧食局 )做好生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥，滿足受災(zāi)人員基本生活需要；市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局組織受損、受災(zāi)地區(qū)居民住房和基本配套設(shè)施的選址、規(guī)劃方案設(shè)計等工作；區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)居民住房建設(shè)的組織實施；區(qū)司法局組織做好法律服務(wù)，協(xié)助區(qū)信訪辦、區(qū)公安局妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。區(qū)財政局，按照區(qū)指揮部決策部署，及時為災(zāi)害應(yīng)急處置以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供資金保障。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)及時開展突發(fā)事件發(fā)生地的氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，根據(jù)天氣條件和區(qū)人工影響天氣地面作業(yè)點實際情況，適時組織實施增雨 ( 雪 ) 、防雹等人工影響天氣作業(yè)。各開發(fā)區(qū)、各街道辦事

8、處、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)先期開展搶險救災(zāi)工作，組織疏散、搶救受災(zāi)群眾。根據(jù)實際情況，其他相關(guān)部門和單位按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案，參與處置和救援工作。2.4專家咨詢組指揮部聘請地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域內(nèi)的專家，組成區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家咨詢組。主要職責(zé)是：開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情排查，分析判斷致災(zāi)原因和發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急監(jiān)測和治理措施建議；協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員開展應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的實時監(jiān)測等相關(guān)資料信息；指導(dǎo)或參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)方案的制訂，為本區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供意見與建議。3信息報送與先期處置3.1信息速報3.1.1速報時限突發(fā)事件信息報送要落實首報、續(xù)報、結(jié)報三項

9、要求，做到 有始有終，形成閉環(huán) 。首報要在 分 鐘內(nèi)電話報告， 分鐘內(nèi)書面報送。續(xù)報要根據(jù)突發(fā)事件進(jìn)展，及時報告處置情況、發(fā)展趨勢、衍生事態(tài)等信息。對于要求核報的信息，要迅速核實，及時續(xù)報反饋。電話反饋時間不得超過 分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過 分鐘。結(jié)報要在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后 分鐘內(nèi)電話報告，需要書面 報送的，要在 分鐘內(nèi)完成。對于領(lǐng)導(dǎo)指示、批示及關(guān)切事項， 要跟蹤落實并及時反饋情況，原則上不得超過 小時，領(lǐng)導(dǎo)有 明確時限要求的按要求落實。3.1.2速報內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、簡要過程、人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染等事件基本情況；事件原因、可能造成的次生災(zāi)害、社會影

10、響等分析研判情況；先期處置措施、事件應(yīng)對效果、情況是否可控、是否需要支援、領(lǐng)導(dǎo)是否到場、現(xiàn)場指示批示等現(xiàn)場處置情況；各單位參與現(xiàn)場處置的負(fù) 責(zé)人與信息報送工作人員單位、姓名、聯(lián)系方式等聯(lián)絡(luò)人員情況。3.2先期處置災(zāi)害發(fā)生地各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，采取劃定危險區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路、設(shè)置轉(zhuǎn)移路線等必要的先期處置措施，防范次生災(zāi)害。情況緊急時，可先行組織搜救被困或失聯(lián)人員，疏散撤離受災(zāi)害威脅區(qū)域人員。4應(yīng)急響應(yīng)濱海新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級：一級、二級、三級。通常情況下。發(fā)生重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生較大地

11、質(zhì)災(zāi)害啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。在重要時期、敏感時段或者在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，可根據(jù)發(fā)展情況及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。4.1 一級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，組織做好先期處置工作。配合市指揮部開展應(yīng)急處置。4.2二級應(yīng)急響應(yīng)組建現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散轉(zhuǎn)移、人員搜救、醫(yī)療救治、應(yīng)急監(jiān)測、群眾安置、社會治安、衛(wèi)生防疫、房屋設(shè)施搶修、新聞報道與輿情監(jiān)控等應(yīng)急處置工作，并隨時向區(qū)指揮部辦公室報告災(zāi)情險情和搶險救災(zāi)進(jìn)展情況。區(qū)指揮部指揮長赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃資

12、源局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)消防救援總隊等成員單位負(fù)責(zé)同志，調(diào)度應(yīng)急救援所需的隊伍、裝備、物資等，開展應(yīng)急處置工作。4.3三級應(yīng)急響應(yīng)組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、應(yīng)急監(jiān)測、房屋設(shè)施搶修、宣傳報道等應(yīng)急處置工作，并隨時向區(qū)指揮部辦公室報告災(zāi)情險情和搶險救災(zāi)進(jìn)展情況。區(qū)指揮部辦公室安排有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要, 區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)消防救援總隊等成員單位負(fù)責(zé)同志，調(diào)度應(yīng)急救援所需的隊伍、裝備、物資等，共同開展應(yīng)急處置工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，經(jīng)專家咨詢組評估災(zāi)情發(fā)展得到控制，地質(zhì)災(zāi)害威脅已基本消除，較大和

13、一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，由指揮部辦公室組織有關(guān)專家對災(zāi)情進(jìn)行評估，提出響應(yīng)結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置5.1災(zāi)情評估一般突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由區(qū)政府相關(guān)部門組織開展。較大及以上突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，按天津市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，組建事件調(diào)查組。5.2恢復(fù)重建5.2.1隱患排查與災(zāi)后規(guī)劃選址較大以上級別地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)實際情況，成立災(zāi)后選址地質(zhì)調(diào)查組，對災(zāi)后擬建場址的地質(zhì)環(huán)境條件、工程地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害危險程度等進(jìn)行調(diào)查評估，為災(zāi)后重建規(guī)劃選址提供科學(xué)依據(jù)。5.2.2災(zāi)后重

14、建地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)后安置和災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排災(zāi)后恢復(fù)重建工作，做好救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的恢復(fù)重建工作。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急救援隊伍保障濱海新區(qū)建立以國家綜合性消防救援隊伍為主體力量，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援專家隊伍為骨干力量，以駐 區(qū)部隊、預(yù)備役部隊和民兵應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以開發(fā)區(qū) 綜合應(yīng)急救援隊伍、街鎮(zhèn)專 (兼) 職應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。6.2物資保障區(qū)應(yīng)急局組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)和投促局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)和投促局按照各自職責(zé)開展糧食、生活必須品等救災(zāi)物資的收儲、輪換、管理、調(diào)運(yùn)等保障工作，并根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令組織救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。6.3經(jīng)費(fèi)保障處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財政部門按規(guī)定予以保障。6.4宣傳教育、培訓(xùn)區(qū)委、區(qū)政府要充分利用各類新聞媒體和信息發(fā)布平臺，廣泛宣傳應(yīng)急避險知識，深入普及自救互救技能，提高應(yīng)急文化建設(shè)水平。7附則7.1責(zé)任與