1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè) 上海鐵路局文件上鐵工發(fā)2009436號(hào)關(guān)于重新印發(fā)上海鐵路局鐵路道口故障應(yīng)急預(yù)案的通知各運(yùn)輸站段、合資公司：現(xiàn)將重新修訂的上海鐵路局鐵路道口故障應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合本單位實(shí)際，修訂完善本單位道口故障應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化措施，報(bào)路局備案。本預(yù)案自2010年1月1日起實(shí)行，路局前發(fā)關(guān)于印發(fā)上海鐵路局鐵路道口故障應(yīng)急預(yù)案的通知（上鐵工函20088號(hào)）文同時(shí)廢止。二九年十二月二十八日上海鐵路局鐵路道口故障應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的為規(guī)范鐵路道口故

2、障應(yīng)急處理程序，預(yù)防和最大程度地減少鐵路道口故障或交通事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序的影響，正確、及時(shí)、有效地處置鐵路道口故障或交通事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸及道口公路交通正常秩序，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)鐵路法、中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則、鐵路行車(chē)設(shè)備故障調(diào)查處理辦法、上海鐵路局行車(chē)組織規(guī)則等法律、法規(guī)、條例和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于上海鐵路局管內(nèi)國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資

3、鐵路上的道口發(fā)生危及行車(chē)安全的故障或交通事故時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)生鐵路道口故障或交通事故時(shí)，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。1.4 工作原則1.4.1堅(jiān)持預(yù)防為主，提高鐵路道口故障或事故的防范水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，避免危及行車(chē)安全的道口故障或交通事故發(fā)生。1.4.2以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少道口交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.3道口發(fā)生故障，道口看守人員應(yīng)迅速果斷地執(zhí)行“先防護(hù)，后處理”的原則，盡力做到“寧停勿撞”，及時(shí)正確的設(shè)好防護(hù)

4、，攔停列車(chē)。1.4.4要以先開(kāi)通鐵路為原則，分秒必爭(zhēng)，清除一線(xiàn)開(kāi)通一線(xiàn)，故障排除后迅速撤除防護(hù)，放行列車(chē)，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸和道路交通秩序。1.4.5道口故障發(fā)生后，道口的看守力量和現(xiàn)有設(shè)備無(wú)法保證道口安全的，則對(duì)該道口暫時(shí)采取關(guān)閉處理，限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛和行人在道口通行。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)2.1.1路局成立鐵路道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，路局公安局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，組員為路局安監(jiān)室主任，運(yùn)輸、工務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)處處長(zhǎng)，調(diào)度所主任。2.2.2下設(shè)路局道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由工務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任主任，道口辦主任、事故發(fā)生所在地基層單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、運(yùn)輸處

5、，安監(jiān)室等相關(guān)工程師，公安處有關(guān)人員為成員。2.3.3鐵路道口看守管理單位應(yīng)成立道口故障應(yīng)急處置組，由主管安全生產(chǎn)的副段（站）長(zhǎng)、副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，道口車(chē)間（道口整修工隊(duì)）、相關(guān)線(xiàn)路車(chē)間負(fù)責(zé)人為組員。2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1鐵路道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（1）統(tǒng)一指導(dǎo)局管內(nèi)鐵路道口危及行車(chē)安全的故障或交通事故的恢復(fù)及應(yīng)急救援工作。（2）對(duì)鐵路道口交通事故達(dá)到其他預(yù)案響應(yīng)條件的，決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)基層站段與地方人民政府參與應(yīng)急救援工作。（4）決定向鐵道部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告及其他有關(guān)重大、緊急事項(xiàng)的決策。2.2.2應(yīng)急辦公室

6、主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理辦公室、調(diào)度指揮中心及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。（2）負(fù)責(zé)提出完善本預(yù)案的意見(jiàn)、建議，并提出預(yù)案修訂的建議方案；指導(dǎo)相關(guān)運(yùn)輸站段、合資公司編制、修訂同類(lèi)預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)編制本預(yù)案演練計(jì)劃，并協(xié)調(diào)預(yù)案演練工作；指導(dǎo)相關(guān)運(yùn)輸站段、合資公司開(kāi)展相關(guān)預(yù)案演練工作。（4）負(fù)責(zé)與本預(yù)案有關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2.2.3相關(guān)運(yùn)輸站段或鐵路控股的合資鐵路公司應(yīng)急處置組的主要職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)管內(nèi)的道口故障應(yīng)急工作。（2）每天安排領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)度24小時(shí)值班，保證信息暢通。（3）在路局應(yīng)急辦公室成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，道口看守管理單位、鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，組成事故現(xiàn)場(chǎng)

7、臨時(shí)處理小組，負(fù)責(zé)搶通線(xiàn)路、搶救傷員、搶修設(shè)備、勘察現(xiàn)場(chǎng)、保存物證并做好記錄；在路局應(yīng)急辦公室到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)已經(jīng)采取的防護(hù)措施、對(duì)事故的直接關(guān)系人詢(xún)問(wèn)、調(diào)查情況進(jìn)行匯報(bào)，并在應(yīng)急辦公室的指揮下，全力做好傷員搶救和設(shè)備、設(shè)施搶修工作。由臨近事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路單位、鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)處理小組。3.預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防3.1.1鐵路局要聯(lián)合鐵路公安局，在鐵路局管內(nèi)（含鐵路控股的合資鐵路公司）每年兩次開(kāi)展鐵路道口安全檢查，檢查道口設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的工作質(zhì)量，不斷提高道口安全管理水平。3.1.2鐵路各相關(guān)基層單位（含鐵路控股的合資鐵路公司），要建立健全本單位鐵路道

8、口發(fā)生危及行車(chē)安全的故障或交通事故的應(yīng)急處置預(yù)案和工作機(jī)制，明確責(zé)任部門(mén)和配備專(zhuān)（兼）職管理人員，加強(qiáng)對(duì)道口看守員（監(jiān)護(hù)員）應(yīng)急故障處理能力的培訓(xùn)，不斷提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力。3.1.3鐵路公安局和各鐵路公安處，要堅(jiān)決依法打擊破壞道口設(shè)備設(shè)施和在鐵路上擅自設(shè)置非法通道的違法犯罪行為，加強(qiáng)治安綜合治理，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。3.1.4現(xiàn)有鐵路與道路的平面交叉按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定和要求，分期分批進(jìn)行拆、并、改。新建、改建鐵路，必須依據(jù)中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例規(guī)定設(shè)置立交。3.2預(yù)警各基層單位要對(duì)管內(nèi)慣性故障或事故發(fā)生的道口，分析原因，提出防范和控制措施。3.3預(yù)警支持加快鐵路道口平交改建

9、立交步伐，有條件進(jìn)行平改立的道口，應(yīng)制訂計(jì)劃，在地方人民政府支持下，分批實(shí)施平改立。暫時(shí)沒(méi)有條件改建立交的道口，設(shè)備設(shè)施必須按照標(biāo)準(zhǔn)裝備。4. 應(yīng)急響應(yīng)本預(yù)案根據(jù)道口故障或交通事故影響列車(chē)和人員傷亡情況分、級(jí)響應(yīng)。4.1 級(jí)響應(yīng)：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.1.1 鐵路道口上發(fā)生列車(chē)、調(diào)車(chē)車(chē)列及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備與機(jī)動(dòng)車(chē)輛相撞，其后果達(dá)到較大及以上所列事故等級(jí)的。4.1.2 鐵路道口上發(fā)生交通事故，群眾情緒激動(dòng)發(fā)生集體性上道事件的。符合級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由看守管理單位應(yīng)急處置組報(bào)請(qǐng)路局道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮、組織處理。4.2 級(jí)響

10、應(yīng)：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.2.1 鐵路道口、人行過(guò)道、站內(nèi)平過(guò)道上發(fā)生列車(chē)、調(diào)車(chē)車(chē)列及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞，其后果尚未達(dá)到一般A類(lèi)以上所列事故等級(jí)的。4.2.2 列車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生碰撞后，被撞機(jī)動(dòng)車(chē)輛置于機(jī)車(chē)前方或機(jī)動(dòng)車(chē)輛在機(jī)車(chē)、車(chē)輛側(cè)方因撞擊與機(jī)車(chē)、車(chē)輛粘連，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)力將被撞機(jī)動(dòng)車(chē)輛移出限界以外時(shí)。符合級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由看守管理單位應(yīng)急處置組報(bào)請(qǐng)路局道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，應(yīng)急辦公室主任或副主任、看守單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮、處理。4.3 級(jí)響應(yīng)：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.1.1 鐵路道口、人行過(guò)道、站內(nèi)平過(guò)道

11、上發(fā)生列車(chē)、調(diào)車(chē)車(chē)列及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞、刮擦，其后果尚未達(dá)到一般B類(lèi)及以上事故等級(jí)的。4.1.2 看守道口欄桿（柵門(mén)）被撞侵入限界。4.1.3 電化區(qū)段道口限界架被撞侵入建筑接近限界或道口內(nèi)、道口附近電氣導(dǎo)線(xiàn)斷落在線(xiàn)路建筑接近限界以?xún)?nèi)。4.1.4鐵路道口嚴(yán)重堵塞，道口員連續(xù)攔停列車(chē)達(dá)3趟及以上時(shí)。符合級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由看守管理單位應(yīng)急處置組報(bào)請(qǐng)路局道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)啟動(dòng)，由道口看守管理單位值班領(lǐng)導(dǎo)組織處理。如涉及搶修設(shè)備，還需通知相關(guān)設(shè)備管理單位。如故障道口屬于地方看守，要立即通知地方看守管理單位。4.4如事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍

12、達(dá)到其他預(yù)案的響應(yīng)條件時(shí)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，可根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。4.5響應(yīng)支持鐵路局按照有關(guān)法律法規(guī)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各鐵路辦事處和各基層站段為應(yīng)急處置的先期執(zhí)行部門(mén)（單位），各相關(guān)單位要建立合理的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，備足人員、機(jī)具、材料，啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，要立即作出應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)可請(qǐng)求地方人民政府和有關(guān)部門(mén)予以支持和配合。如道口故障或事故涉及人員傷亡，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?20請(qǐng)求救治。5. 應(yīng)急處置5.1 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，在確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和設(shè)備無(wú)侵限的前提下，對(duì)照技規(guī)和路局行規(guī)，在軌道幾何狀態(tài)良好的前提下先行放行列車(chē)。5.2故障排除后，還應(yīng)對(duì)造成故障或構(gòu)成事故的車(chē)輛、行人做好取證工作，將責(zé)任者交鐵路交警

13、支隊(duì)或派出所處理。6. 信息傳遞6.1 應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)做好鐵路道口發(fā)生危及行車(chē)安全的故障或交通事故的信息收集、分析、處理工作。6.2 各基層單位要建立健全信息傳遞、上報(bào)制度，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)行為。6.3 鐵路道口發(fā)生危及行車(chē)安全的故障或交通事故，道口看守員、火車(chē)司機(jī)要利用鐵路行車(chē)電話(huà)（無(wú)線(xiàn)列調(diào)）向車(chē)站報(bào)告，由車(chē)站向行車(chē)調(diào)度報(bào)告，同時(shí)向道口看守管理、設(shè)備管理單位通報(bào)道口故障或事故情況，看守管理單位接到道口故障信息通知后，依據(jù)故障或事故具體和發(fā)展情況，決定上報(bào)上級(jí)各主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。紅、橙色預(yù)警信息要在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告，黃色預(yù)警信息要在故障或事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。7.應(yīng)急結(jié)束7.1 故障排除道口交通秩序恢復(fù)正常，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。7.2 對(duì)鐵路道口發(fā)生危及行車(chē)安全的故障或交通事故、事故多發(fā)的道口管理運(yùn)輸站段和合資公司要作出安全警示，敦促其加大對(duì)鐵路道口的安全管理和設(shè)備整治力度，加快道口平改立步伐，消除鐵路道口安全隱患。8. 應(yīng)急演練按照分級(jí)管理的原則，每年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次演練。9. 獎(jiǎng)懲9.1 對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案