1、第6講土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價和專項規(guī)劃概論土地利用規(guī)劃 第八章 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價第一節(jié) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價概述一、環(huán)境影響評價的概念環(huán)境，第一類環(huán)境問題，第二類環(huán)境問題定義：預測、評價、措施二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)涵（一）土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價是傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃環(huán)境效益評價的深化。（二） 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的實質(zhì)是中宏觀、短時間尺度上土地利用變化的環(huán)境效應評價的延續(xù)。（三） 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)境評價(SEA)的中間層次（四）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是區(qū)域環(huán)境影響評價(REA)的上一層次三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的作用（一） 規(guī)范土地利用規(guī)

2、劃的可持續(xù)性的必要措施（二） 有利于解決我國所面臨的嚴重的生態(tài)環(huán)境問題（三） 從源頭上控制土地利用規(guī)劃可能導致的生態(tài)環(huán)境問題，彌補傳統(tǒng)EIA的不足第二節(jié) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎與原則一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎（一）系統(tǒng)學理論 （二） 環(huán)境經(jīng)濟學理論（三） 可持續(xù)發(fā)展理論 （四） 景觀生態(tài)學理論 （五） 國情和國策理論 二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則（一）科學、客觀、公正原則（二）早期介入原則（三）整體性原則（四）公眾參與原則（五）一致性原則（六） 可操作性原則（七） 充分協(xié)調(diào)原則第三節(jié) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容、方法和程序一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容（一

3、）規(guī)劃分析；（二）環(huán)境現(xiàn)狀與分析；（三） 環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標；（四） 環(huán)境影響分析與評價；（五）針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案；（六） 開展公眾參與；（七）擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃；（八） 編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明）。二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序（一）早期介入程序（二）同步介入程序 （三）后期介入程序 三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價方法概述 （二）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法1.壓力+狀態(tài)+響應方法2.生態(tài)服務價值方法3.生態(tài)資源破壞損失方法4.生態(tài)足跡方法5.土地可持續(xù)承

4、載能力分析6.專家評價法第九章 土地利用專項規(guī)劃概述第一節(jié) 土地利用專項規(guī)劃的概念、性質(zhì)與分類一、 土地利用專項規(guī)劃的概念（一） 概念 某一種土地利用措施，或某一特定的用地類（二） 土地利用專項規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系二、土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)（一）土地利用專項規(guī)劃的宏觀控制性 （二）土地利用專項規(guī)劃具有整體性 （三）土地利用專項規(guī)劃更具備可操作性（四）土地利用專項規(guī)劃具有針對性 三、土地利用專項規(guī)劃的分類（一） 按土地利用措施分類（二） 按某一用地類分類（三）按復合用地分類第二節(jié) 土地利用專項規(guī)劃的目的與程序一、土地利用專項規(guī)劃的目的（一） 提高土地利用的程度和效益 （二） 增加有效耕地

5、面積 （三） 提高耕地的質(zhì)量 （四） 改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件（五） 改善土地利用的生態(tài)環(huán)境 二、土地利用專項規(guī)劃的程序（一）土地開發(fā)、整理、復墾的現(xiàn)狀分析（二）土地開發(fā)、整理、復墾的技術(shù)可行性分析（三）土地開發(fā)、整理、復墾的經(jīng)濟可行性分析（四）土地開發(fā)、整理、復墾的規(guī)劃方案（五）土地開發(fā)、整理、復墾的論證和審批（六）土地開發(fā)、整理、復墾的實施措施第十章 專項建設用地規(guī)劃及其控制標準 居民點用地規(guī)劃關(guān)于居民點的一系列概念（一） 城市（二） 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （三） 城市人口 （四） 城鎮(zhèn)化水平（五） 城鎮(zhèn)人口發(fā)展速度和城市用地發(fā)展速度的合理比值（六）農(nóng)村居民點一、居民點的形成居民點，或稱“聚落”，是指標

6、、居民按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點。它是由建筑群、道路網(wǎng)、綠化系統(tǒng)以及其它工程設施等物質(zhì)要素所組成的綜合體。居民點并不是人類社會一開始就有的，而是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。生產(chǎn)力的進步和生產(chǎn)關(guān)系的變化，社會勞動分工的加劇，都對居民點的形成產(chǎn)生了深刻的影響。聚落-定居：人類的定居-鄉(xiāng)村聚落（先）、城市聚落（后），其過程如下：游牧-散居-鄉(xiāng)村-集鎮(zhèn)-城市城市居民地：圖農(nóng)村居民點（對比看幾個國家的情況）日本農(nóng)村居民點日本農(nóng)民都是散居的農(nóng)民住宅風貌依據(jù)保持原有的形態(tài)，在舊有建筑基礎上配備現(xiàn)代化的生活設施。村落中農(nóng)戶的比例日漸縮小，1970年為48%，2000年僅占11%。韓國“新村”韓國

7、從1970年開始新村運動從1970 年11月起的8個月里，韓國政府為全國每個村莊免費提供300袋水泥，要求用于村里公共事業(yè)。到70年代后期，農(nóng)村全部通車，農(nóng)戶都用上了電燈和自來水。韓國農(nóng)民都是散居的，一個村莊平均有20至40戶。中國農(nóng)村居民點有“田中村”的布局-不理想居民點建設占用大量土地。二、居民點分類及我國居民點現(xiàn)狀（一）居民點分類各國依據(jù)本國生產(chǎn)力發(fā)展水平及當時的社會政治條件不同劃分的標準不同。劃分標準基于人口規(guī)模、人口密度、行政地位、職業(yè)構(gòu)成、城市設施等因素。例如從人口規(guī)模來看城鎮(zhèn)居民點分類：1938年國際統(tǒng)計大會建議，凡2000人以上的居民點算城市居住區(qū)，聯(lián)合國則以2萬人作為城市人口

8、規(guī)模的下限。下表為世界主要國家和地區(qū)城鎮(zhèn)人口下限標準 二、居民點的分類及我國居民點現(xiàn)狀（一）居民點分類我國居民點分為城市型和農(nóng)村型1、城市型居民點-一般又可分為城市和建制鎮(zhèn)兩類。我國的城市按其人口規(guī)模分為四類：特大城市(100萬人口以上的城市)、大城市(人口在50100萬人)、中等城市(人口2050萬的城市)和小城市(人口不足20萬的城市)。 建制鎮(zhèn)-還包括獨立工礦區(qū)或旅游服務基地等。2、農(nóng)村型居民點-是指未建制鎮(zhèn)和村莊有關(guān)建制鎮(zhèn)的說明：建制鎮(zhèn)：是指縣城及設市城市建成區(qū)以外設鎮(zhèn)政府機關(guān)的鎮(zhèn)。它們是經(jīng)民政部門批準，按行政建制設立的鎮(zhèn)。它按城市規(guī)劃法所稱，屬于城市范疇，一般有一定規(guī)模的公共設施、公

9、益事業(yè)設施。有比較集中的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村企業(yè)，成為農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化和生活服務的中心。它的設定，國家有明確的標準（如在人口密度、經(jīng)濟指標等方面）。符合標準的可以申請設立。它的規(guī)劃編制和實施，須遵循中華人民共和國城市規(guī)劃法。村莊依據(jù)其規(guī)模大小，又可分為中心村和基層村。中心村是指農(nóng)村經(jīng)濟組織或者設村民委員會的村莊，即居民居住和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及村辦工業(yè)活動的中心聚居點。與周圍的基層村相比，居住區(qū)范圍較大、人口較多。一般是村民委員會所在地，具有為本村和附近基層村服務的公共設施及公益事業(yè)設施。基層村是指農(nóng)村居民居住和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)較小的聚居點，一般居住區(qū)的范圍較小、人口較少。其建筑物多為居民住宅，有的基

10、層村具有較小規(guī)模的公共服務設施。3、中國居民點分類體系圖（二）我國居民點現(xiàn)狀由于現(xiàn)行設鎮(zhèn)標準指標過低、設鎮(zhèn)速度過快，所以必須修訂頒布新的設鎮(zhèn)標準。新標準征求意見稿提出要提高人口數(shù)量標準，增加經(jīng)濟指標和定性指標（考慮東、中、西部在人口密度和經(jīng)濟發(fā)展上的差異，可能分別規(guī)定不同的人口和經(jīng)濟指標），不再放寬少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少地區(qū)和邊遠地區(qū)、山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風景旅游區(qū)、邊境口岸等特殊地方的設鎮(zhèn)條件。三、居民點用地 居民點用地又稱為居住地，由于居民點是人們?yōu)榱松a(chǎn)和生活而聚集的定居場所，所以是土地利用現(xiàn)狀分類體系中的重要的組成部分。居民點是配置各類建筑群、街道網(wǎng)、車站、碼頭等交通設施，社會公

11、用設施，綠化系統(tǒng)等的綜合地點，聚集著人口、勞動力，所以也是產(chǎn)業(yè)的集聚點。居民點用地有別于自然土地、農(nóng)林牧業(yè)土地和礦業(yè)土地，具有功能的多樣性（如工作、居住、交通、休息、娛樂等），各種用地功能相互關(guān)系復雜，所以具有很大的使用價值和級差收益。居民點用地是人類利用和改造自然的產(chǎn)物，所以居民點用地是一個不完全的、特殊的、開放的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。城市居住用地的組成一般稱城市居住區(qū)，泛指不同人口規(guī)模的居住聚居地。被城市干道或自然分界線所圍合、具有一定人口規(guī)模、配有較完善的能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。由住宅用地、公共設施用地、道路用地、公共綠地組成。城市用地的分類和代號（GBJ

12、137） P323第二節(jié) 城市化問題一、城鎮(zhèn)化概念又稱城市化、都市化，指人類進入工業(yè)社會時代，社會經(jīng)濟發(fā)展使農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降而非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升的過程。1、包含三層含義：一是反映一個地區(qū)、一個國家或全世界居住在大小城市中的人口占城鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤找嬖黾?；二是集聚程度達到稱為“城市”的居民點的數(shù)目日益增加；三是單個城市的人口和用地規(guī)模日益增大。2、不同學科對城鎮(zhèn)化概念理解不一人文生態(tài)學家認為：城鎮(zhèn)化是人口由農(nóng)村遷移至城市的過程，以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直葹槠浜饬繕酥?。人類學家認為：城鎮(zhèn)化意味著人類生活方式的轉(zhuǎn)變過程，即由鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)為城市生活方式。社會學家認為：城鎮(zhèn)化是人際關(guān)系的改

13、變過程，即人際關(guān)系逐漸趨向?qū)ｉT化與單一化的過程。地理學家認為：城鎮(zhèn)化意味著人口由從事農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動的過程。 綜上所述，“城鎮(zhèn)化” 反映：是城市中心對鄉(xiāng)村腹地影響的傳播過程是全社會人口逐步接受城市文化的過程是人口集中的過程(包括集中點的增加和每個集中點的擴大)是城市人口占全社會人口比例的提高過程。 3、量度指標一般來講，采用主要指標法和復合指標法加以量度。主要指標法：系指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秃现笜朔ǎ合抵高x用與城鎮(zhèn)化相關(guān)的多項指標借以考察城鎮(zhèn)化的進展情況。常選用城鎮(zhèn)人口占其所在區(qū)域總?cè)丝诘谋壤?、人口密度即城?zhèn)(建成區(qū))中單位土地面積的人口數(shù)、城鎮(zhèn)(建成區(qū))面積和城鎮(zhèn)(建成區(qū))之間的

14、平均距離，即： S=2(AN兀)1/2 式中：S城鎮(zhèn)(建成區(qū))之間的平均距離；A規(guī)劃區(qū)域面積； N規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)(建成區(qū))數(shù)量 二、世界城市化世界城市化歷程及其特點可從以下幾點總結(jié)：1、隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的不斷推進，世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢。2、世界城市化進程的地區(qū)差異很大，城市化的重點正在由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3、發(fā)展中國家城市化過程中城市發(fā)展質(zhì)量提高緩慢4、在世界城市化進程中，過度城市化與城市化不足并存過度城市化是指在城市化的過程中，城市化進程大大快于工業(yè)化進程，鄉(xiāng)村人口過快地向城市遷移，超過城市經(jīng)濟發(fā)展的需要和城市基礎設施的承載能力，以至于造成大量人口缺乏就業(yè)機會，造

15、成城市住房緊張，交通擁擠，犯罪增加等城市問題。過度城市化的原因主要有兩個方面：在城市化的過程中，人口無序流動，缺乏管理。經(jīng)濟發(fā)展滯后于城市化進程。在城市化的過程中忽視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距拉大，鄉(xiāng)村人口大量涌入城市。而城市經(jīng)濟又沒有得到足夠的發(fā)展，不能夠很好地為城市的鄉(xiāng)村人口提供就業(yè)機會和生活條件，從而造成眾多的社會問題。5、世界城市化過程中郊區(qū)城市化和逆城市化是城市化的高級階段。從中心城市人口的聚散看，城市化可以分為向心型城市化和離心型。向心型城市化是指人口由農(nóng)村向城市集中、由小城鎮(zhèn)向大中城市集中、由欠發(fā)達地區(qū)城市向發(fā)達地區(qū)城市集中的過程。離心型城市化是指人口或者產(chǎn)業(yè)由中心城市向外圍地區(qū)

16、中小城市擴散的過程，包括郊區(qū)化和逆城市化。郊區(qū)化是指中心城市的人口和產(chǎn)業(yè)向城市邊緣地區(qū)擴散的過程。逆城市化是指中心城市的人口和產(chǎn)業(yè)向城市呼地區(qū)以外的中小城市遷移和擴散的過程。郊區(qū)化表現(xiàn)為4次人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的浪潮第一次浪潮是50年代人口郊區(qū)化的浪潮（臥城）第二次浪潮是60年代制造業(yè)的外遷第三次浪潮是70年代以來的批發(fā)零售業(yè)的外遷。第四次浪潮是在80年代中后期以來辦公用地的外遷。逆城市化是郊區(qū)化的特殊形式向心型城市化-貧困的遷移；離心型城市化-富裕的遷移或發(fā)達的遷移例如：美國人口的郊區(qū)化過程逆城市化現(xiàn)象：大城市郊區(qū)的別墅三、中國城市化1、中國的城市化歷程2、中國城市化特征階段1978年以前，

17、是中國城市化的緩慢增長與停滯階段。1979年中國城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模超過鄉(xiāng)村人口，進入城市化初期階段。世紀末中國農(nóng)村人口開始絕對下降，進入城市化的中期階段。低收入國家（不含中國）中等收入國家高收入國家中國（2001）下低收入 中低收入高低收入下中等收入上中等收入人均GDP217.6362.2630.31670426024924911城市人口比重22.738.242.356737537.7（2）中國城市化滯后工業(yè)化進程 1995年世界不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)的城市化水平 單位：美元/人、%（3）中國城市化水平的地區(qū)差異特征1997年我國人均國民生產(chǎn)總值達860美元，根據(jù)國際統(tǒng)計經(jīng)驗值判斷我國城市化水

18、平應達到44。我國城市化水平呈現(xiàn)區(qū)域差異性，1995年我國東部沿海地區(qū)城市化水平達到528，中部地區(qū)為3754，西部地區(qū)僅為2866。 3、中國城市化方針和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”方針亟待完善。中共十六大報告提出“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”是中國城市化戰(zhàn)略的核心。在“第二屆中國人居環(huán)境高峰論壇”上，北京國際城市化發(fā)展研究院院長、中共中央黨校國情國策研究中心研究員連玉明提出“十一五”期間城市化發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點：堅持大城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，以大城市的發(fā)展帶動中小城市和小城市，以城市帶動農(nóng)村的發(fā)展。堅持社會事業(yè)的發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，社會保障優(yōu)先，文化教

19、育優(yōu)先。堅持政府優(yōu)先改革的戰(zhàn)略。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的專家分析，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間一體化，首先是加強城鄉(xiāng)空間布局的總體規(guī)劃”。將城市中心組團與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃，最終建立一個城鄉(xiāng)相互配套銜接，管理有序、落實到位的規(guī)劃體系。居民點規(guī)劃必須根據(jù)“城市化”的特點“有的放矢”：正確對待“城市化”、正確處理“郊區(qū)化”、正確預測“逆城市化”。4、居民點規(guī)劃與城鎮(zhèn)化關(guān)系空間形態(tài)上城鄉(xiāng)有別-城市更象城市，農(nóng)村更象農(nóng)村，形成“城市群+新農(nóng)村”的空間布局。經(jīng)濟形態(tài)上城鄉(xiāng)互補-農(nóng)村為城市提供土地、勞力、人口、生態(tài)環(huán)境和休閑場

20、所，城市為農(nóng)村提供就業(yè)崗位、農(nóng)產(chǎn)品市場和財政轉(zhuǎn)移支付。社會形態(tài)上城鄉(xiāng)一體-硬件上：基礎設施和社區(qū)服務中心建設；軟件上：農(nóng)村文化和社會事業(yè)建設。措施：建設社會主義新農(nóng)村目標：既能保持農(nóng)村田園風光，又能享受現(xiàn)代化城市文明。（注）：新農(nóng)村居民點建設不宜搞大拆大建的新村莊建設：從需求來說，純農(nóng)地區(qū)并不需要過多的農(nóng)民和農(nóng)房，否則將固化兼業(yè)農(nóng)戶，影響規(guī)模經(jīng)營。從投資來說，建設一個新村需要上億資金，農(nóng)民本可用于投資的積累資金將變成住房消費支出。從操作來說：最終難以真正撤消整個自然村，相反會增加土地占用。從環(huán)境來所：農(nóng)村田園風光將當然無存。居民點用地規(guī)劃應該是：重視城市化、正式一體化、預示郊區(qū)化、警示模式化、

21、展示現(xiàn)代化第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)布局理論（一）城鎮(zhèn)（居民點）布局的意義1、城鎮(zhèn)是土地利用規(guī)劃必不可少的內(nèi)容2、城鎮(zhèn)位置及發(fā)展規(guī)模的確定是土地規(guī)劃中的重要控制性項目3、區(qū)域總體布局合理與否的主要因素是居民點和交通。（代表點和線）（二）城鎮(zhèn)（居民點）布局理論在我國對于城鎮(zhèn)布局理論方面的研究不是很充分，國外比較適用的城鎮(zhèn)體系布局主要理論有：反磁力吸引體系理論、門檻理論、帶形城市理論等。1、反磁力吸引體系理論反磁力吸引體系理論是現(xiàn)代城市規(guī)劃學中的一種新學說。 該學說把大城市對人口的吸引，稱之為磁力吸引；而把為擺脫這種磁力吸引所采取的一系列措施，稱之為反磁力吸引體系。 城市并不是孤立存在的，它和其

22、所在區(qū)域的關(guān)系是點和面的關(guān)系。每個城市都有與它相應的地域吸引范圍，同時，一定地區(qū)范圍內(nèi)也必須有其相應的區(qū)域中心，這就是城市。在一個地區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)也不是孤立存在的，而是互相聯(lián)系在一起，地區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)之間組成一個統(tǒng)一的整體，這就是城鎮(zhèn)居民點體系。城鎮(zhèn)居民點體系的合理布局，使地區(qū)內(nèi)均衡地分布生產(chǎn)力和人口。這就需要根據(jù)工農(nóng)業(yè)、交通運輸及其他事業(yè)的需要，在分析各城鎮(zhèn)建設條件和充分利用原有城鎮(zhèn)的基礎上，明確各個城鎮(zhèn)在地區(qū)內(nèi)的分工協(xié)作關(guān)系，進一步明確主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，以便把區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民點組成一個互相聯(lián)系的有機整體。 要使城鎮(zhèn)群成為反磁力吸引體系，就要建立構(gòu)成系統(tǒng)經(jīng)濟基礎的地區(qū)性生產(chǎn)綜合體，以此作為反磁力

23、吸引體系的先決條件，組建行政、文化和科技服務中心體系，使整個體系具有多種功能，各個組成部分具備專業(yè)化和多樣化的特色，以便從中劃分出主要城市，發(fā)揮多功能中心的作用。 在一個區(qū)域內(nèi)建成抵消大城市向心力的城鎮(zhèn)體系，首先要建立地區(qū)性生產(chǎn)綜合體-這就要求做到提供工業(yè)發(fā)展基礎，并綜合開發(fā)高速交通線網(wǎng)，加強區(qū)內(nèi)聯(lián)系；合理安排行政、文化、科學中心；均衡布置生活、娛樂、旅游、服務設施，保護環(huán)境。在此基礎上形成以綜合職能城市為中心并與各種專業(yè)化城鎮(zhèn)相結(jié)合的城鎮(zhèn)群。它既能適應社會化生產(chǎn)的專業(yè)化和協(xié)作要求，又在生產(chǎn)、生活等各方面具有足夠吸引力?，F(xiàn)代化大城市同時存在向心力和離心力：工業(yè)集中、交通運輸方便、服務設施齊全是

24、向心力產(chǎn)生的根源；城市的若干工業(yè)遠離原料產(chǎn)地并缺乏擴展空間，城區(qū)環(huán)境污染、交通混亂、居住條件惡劣，又形成人口的離心力。在設計以削弱大城市磁力作用為目的的反磁力吸引點（規(guī)模不超過中等城市）時，如能充分利用大城市的離心力，并使之成為自己的向心力，發(fā)揮其優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)資源，發(fā)展工業(yè)，吸引就業(yè)，合理安排交通服務和其它設施，就可形成既經(jīng)濟合理、又獨具特色的吸引力。門檻理論 門檻理論是波蘭學者在討論居民點規(guī)劃經(jīng)濟問題的著作城市建設經(jīng)濟一書中提出的。門檻理論認為在居民點發(fā)展中，有三種限制條件-即門檻：一是地理環(huán)境條件-用途不宜改變或投資太大。例如：地形地貌限制，或土地已另有用途不宜改變或要改變需要花費較

25、大投資；二是基本工程管網(wǎng)狀況與鋪設的技術(shù)限制-例如；水電數(shù)量限制人口上限、房屋附屬設施等線性”增長“、水電路規(guī)模投資非線性“突增”。三是居民點結(jié)構(gòu)改建上的限制-由于人口增加和生活標準提高而導致改造原有居民點結(jié)構(gòu)，遷移公共中心，興建集貿(mào)市場。接近門檻則控制效應敏感門檻理論對認識城市發(fā)展的進程有著重要的指導意義：門檻理論應用于方向性規(guī)劃的編制工作，通過確定城市發(fā)展到達門檻的時間來具體計算方向性規(guī)劃的年限，并提供進一步發(fā)展用地和跨門檻時應采取的建設方針與政策。 門檻理論對編制一個省或全國的居民點布局規(guī)劃也有著指導意義。 應用門檻理論研究城市的合理規(guī)模，在這個界限內(nèi)城市能夠合理地發(fā)展，既能滿足居民的需

26、求，又不會過于增加投資。 帶形城市理論帶形城市規(guī)劃理論起源于19世紀，當時西班牙的薩爾達及索利亞依麥達兩人于1882年發(fā)表了一篇論文，指出交通是城市形成的主要因素，并相應地提出了帶形城市規(guī)劃理論。該理論認為：城市的公共交通路線和公用事業(yè)設施可以形成一個無限擴展的帶形區(qū)域，按照這個理論建設的城市，能解決擁有大量居民的城市在居民生活中的一系列復雜的問題。到了20世紀60年代，戈登柯倫重新將這個理論提了出來，并把這種理論稱為“愛爾康”城鎮(zhèn)理論。它的主要特征是：使城鎮(zhèn)分布在一條帶形區(qū)域內(nèi)，這個帶形區(qū)域可以構(gòu)成封閉環(huán)形式，以利公共交通的運轉(zhuǎn)。每個環(huán)狀帶形城鎮(zhèn)是一個完整的獨立城鎮(zhèn)，各環(huán)狀的帶形城鎮(zhèn)可由區(qū)域

27、公路聯(lián)貫起來，形成一個新的城鎮(zhèn)群，以利于區(qū)域發(fā)展。 二、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)體系的概念及其基本特征城鎮(zhèn)體系(Urban System)又稱城市體系或城市系統(tǒng)，是指區(qū)域內(nèi)一系列規(guī)模不等、職能各異、相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的城鎮(zhèn)組成的有機整體，簡言之，城鎮(zhèn)體系是指一定空間區(qū)域內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的城鎮(zhèn)集合。 城鎮(zhèn)體系具有所有“系統(tǒng)”的共同特征：整體性、層次性、動態(tài)性。 （二）區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要內(nèi)容1、分析中心城市的吸引范圍城鎮(zhèn)體系所在的區(qū)域是不能從大區(qū)域任意肢解或以若干個小區(qū)域任意拼接的，它應當是一個相對完整的區(qū)域，即這個區(qū)域應當和中心城市的直接吸引范圍大體一致。因此就存在著有可能調(diào)整地域之間

28、的不完整。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)，東起大興安嶺，西至巴丹吉林沙漠，區(qū)內(nèi)城市之間的聯(lián)系遠遠不如與相鄰的東北、華北、西北諸省之間的聯(lián)系來得密切，在進行自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，就必須事先考慮到這種城鎮(zhèn)體系不完整的地域持點。2、城鎮(zhèn)體系的基礎條件分析基礎條件分析主要從以下三個方面著手：城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史背景 主要內(nèi)容是分析該區(qū)域歷史時期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導致每個階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素。城鎮(zhèn)體系發(fā)展的區(qū)域基礎目的是分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件、環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)、勞動力狀況、經(jīng)濟技術(shù)基礎、區(qū)域交通條件、地理位置等廣泛的內(nèi)容。具體地說，我

29、們不能只講有利條件，不講限制因素，或?qū)τ欣蛩仄婵浯?，對限制因素輕描淡寫。并且還要認識到，有利條件和限制條件是可以轉(zhuǎn)化的。例如：煤炭資源豐富的平原地區(qū)，能源開發(fā)是帶動地區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利因素，但隨著資源耗竭，在農(nóng)業(yè)平原上一面是肝石山的隆起，一面是肥沃耕地和稠密村莊的塌陷、搬遷、積水，優(yōu)勢將向劣勢轉(zhuǎn)化。為了扭轉(zhuǎn)劣勢，人們又要從中尋找新的積極因素，建立新的平衡。泰安臨近省會濟南，長期以來難以和濟南競爭獲取投資，當?shù)乇娍谝辉~認為濟南是泰安發(fā)展的不利區(qū)位因素。如果看到隨著濟南規(guī)模膨脹，今后進入離心擴散階段時，泰安處在最佳擴散半徑范圍內(nèi)的最佳區(qū)位，這時就成了優(yōu)勢。只有持辯證的觀點，才會理解區(qū)域經(jīng)濟

30、開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展要有一定的時序和階段。城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟基礎城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟基礎論證一般要求深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀及特點、發(fā)展條件和方向，并落實到每個城鎮(zhèn)。3、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析是借城鎮(zhèn)發(fā)展條件，綜合評價以揭示區(qū)域的地域特點，落實空間結(jié)構(gòu)于土地。 第四節(jié) 居民點規(guī)模一、居民點規(guī)模概念居民點規(guī)模（依不同目的有不同的衡量標準）有：人口規(guī)模、用地規(guī)模、活動規(guī)模、輻射規(guī)模居民點人口規(guī)模常常成為居民點極為重要的一種綜合性特征。對于土地利用規(guī)劃來講，規(guī)劃時既要研究居民點現(xiàn)狀用地規(guī)模，又要預測未來居民點用地規(guī)模。居民點用地規(guī)模(F)為居民點人口規(guī)模(戶)和人均居民點用地標準(N)的函數(shù)即：F=f (PN

31、)二、居民點用地規(guī)模的估算和預測（一）小城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地規(guī)模的估算 1、指標概算法常用指標有每戶宅基地指標、每人占地指標或按耕地面積概算指標。將上述指標分別乘以總戶數(shù)、總?cè)丝诤涂偢孛娣e即可概算居民點內(nèi)居住用地面積，再按居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)占地比來推算生產(chǎn)區(qū)面積，兩者相加即為居民點用地面積。如：采用人均用地定額指標計算居民點用地面積：Z=CJ1+NJ2 式中，Z-規(guī)劃目標年居民點占地面積；C、N-分別為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口數(shù)量；J1、J2 -分別為城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均用地定額指標2、需求推算法根據(jù)規(guī)劃期間需要新增占地建房戶數(shù)推算農(nóng)民個人建房用地面積，再考慮農(nóng)村居民點內(nèi)部公共建筑、道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)占地，

32、推算農(nóng)村居民點所需占地面積。H=（N/P+F0）n/2de式中：H-規(guī)劃期農(nóng)村個人建房需新增占用土地面積；N-規(guī)劃目標年農(nóng)村人口數(shù)；P-戶均人口數(shù)；F0-規(guī)劃基期農(nóng)村總戶數(shù)；n-規(guī)劃期限；e-每戶宅基地占地定額標準；d-規(guī)劃期間每年新增占地建房戶數(shù)占總戶數(shù)的比例。Z=H（1+K）式中：Z-規(guī)劃期新增農(nóng)村居民點占地面積；K-公共建筑、道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)占地系數(shù)，一般可取0.30.63、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點用地需求量預測也可采取人口與用地面積之間的回歸法或灰色系統(tǒng)模型進行預測。4、兩區(qū)累加法 先分別計算生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的占地面積，然后兩區(qū)占地面積累加即可得到居民點用地面積。要依次計算居民點內(nèi)居住建筑、公

33、共建筑和生產(chǎn)建筑面積，再行累加。居住建筑面積應依據(jù)住宅建筑標準和單方造價以及戶室比、公共建筑通常以千人指標(如1000人中應有醫(yī)院病床46張等)和遠景人口數(shù)進行計算、生產(chǎn)建筑面積一般依據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模占地指標(如年產(chǎn)3萬t 水泥占地1.4hrn2等)進行計算。 居民點用地概算公式為：（二）城市居民點用地規(guī)模的預測1、歷史推斷法 根據(jù)居民點用地不同時期擴展數(shù)據(jù)加以分析確定未來每年用地擴展數(shù)量，據(jù)以確定規(guī)劃期居民點用地規(guī)模。如某市按歷史慣性推算，城市用地年均增加0.751.35km2，以2000年該市用地規(guī)模138.56km2為基準，預計20002010年間將增加7.513.5km2，2010年某市用

34、地規(guī)模將為146.01152.0km2。2、規(guī)劃指標法 依據(jù)國家標準GBl3790對現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設用地指標采取“雙因子控制”，即以人均建設用地指標和允許調(diào)整幅度來表示。3、分區(qū)測算法 方法與規(guī)劃指標法不同在于城市內(nèi)分區(qū)依次預測，扣除區(qū)內(nèi)現(xiàn)有用地潛力，估算各區(qū)用地增加數(shù)，匯總后即得全市用地規(guī)模。4、模型預測法 城市用地規(guī)模常用預測方法有趨勢預測、回歸預測和線性規(guī)劃模型預測等。三、城市合理規(guī)模和規(guī)模布局（一）城市的合理規(guī)模 決定城市規(guī)模的兩個重要經(jīng)濟原因是規(guī)模經(jīng)濟效益和聚集經(jīng)濟效益。整個城市經(jīng)營過程中，效益和費用隨著規(guī)模的不同而發(fā)生變化，超過一定規(guī)模，則效益遞減，費用遞增。邊際效益和邊際成

35、本在城市某一規(guī)模水平上相等，城市規(guī)模的增長超過此水平時，則導致邊際成本大于邊際效益。 如圖所示，平均效益曲線AB，表示由于城市規(guī)模擴大而增加的平均每人的效益從開頭迅速增長，后來上升趨勢減弱。平均生活費用曲線AC，它隨城市人口增加，城市面積擴大而趨于上升，但在人口極少的情況下，開始有可能有些下降。平均生活費用曲線AC與平均效益曲線AB有兩個交點，對應的規(guī)模為P0和P2。P0為城市最小規(guī)模，人口少于P0的城市的不經(jīng)濟的。P2為城市最大規(guī)模，P2處于AB=AC，這時如不能制止人口增加，城市就要超出最佳規(guī)模的上限而不經(jīng)濟。MB是邊際效益曲線，表示城市每增加一個單位成員應有的效益、MC是邊際費用曲線。P

36、1是城市生活每人凈效益最高時的規(guī)模，AB與AC之間的差最大，但這時MBMC（表示效益大于費用），城市人口仍然要增加。P是城市所得到的總的純效益最高，對于決策者最理想，但此時ABAC，對于個人來說，只考慮平均效益，因此人口可能繼續(xù)遷入，直到P2。曲線AB和AC交點表示城市在P2規(guī)模時，人們平均生活費用等于人均效益。邊際效益和邊際成本在城市規(guī)模P2時相等。P2為城市合理規(guī)模，它是整個城市運行的盈虧分界點。 有的學者提出：城市規(guī)模彈性的概念，即指城市人口與占地規(guī)模應有一個變化的幅度。將自然因素中水資源數(shù)量作為城市中的最大允許發(fā)展的規(guī)模，作為彈性自由度的上限，以有利于發(fā)揮城市公用設施的規(guī)模效用，如地下

37、鐵路載客人數(shù)、吞吐貨物量等作為城市規(guī)模彈性自由度的下限，以保證規(guī)劃的整體性和有效性。 也有學者提出城鎮(zhèn)規(guī)?？刂瓶梢砸罁?jù)城市擴展占地的合理性系數(shù)控制用地規(guī)模：即城市用地增長率/城市人口增長率1.12；也可用人均用地指標控制（人均100m2）（二）城市規(guī)模分布城市規(guī)模分布，是指一個國家或區(qū)域內(nèi)，城市人口規(guī)模的層次分布。通過城市規(guī)模分布的研究，指導一個國家或區(qū)域的城市人口是集中在一兩個大城市里，還是成比例地分布在不同等級的城市里。 許多研究證實，一個國家或區(qū)域的城市規(guī)模分布明顯地分為兩種類型：序列式分布和首位式分布。1、 序列式分布 Pi=K/Ri式中：Pi-序列i的城市人口；Ri-序列（1，2，3

38、，n）；K-最大城市即首位城市的人口數(shù)（常數(shù)）2、首位式分布首位式分布是將一個國家或區(qū)域的最大城市稱首位城市，應用首位度(即第一大城市與第二大城市的人口比值)來衡量首位城市的地位。研究表明多數(shù)國家城市首位度在3以上。第五節(jié) 居民點布局一、居民點布局的形式居民點的空間分布在很大程度上是由居民點的性質(zhì)、規(guī)模和類型來決定的，它是隨著各地自然、經(jīng)濟條件、人口密度和生活習慣等不同而變化的。但總的來說，一般都實行分級布置，按管理體制在整個區(qū)域內(nèi)形成城鎮(zhèn)居民點網(wǎng)。二、居民點布局原則三、居民點布局方案擇優(yōu)四、居民點用地選擇便于組織生產(chǎn)與生活、便于運輸、宜于建筑、有利于環(huán)境衛(wèi)生與安全、充分利用原有居民點基礎獨立

39、工礦建設用地一、獨立工礦用地現(xiàn)狀二、獨立工礦用地存在的問題（一） 獨立工礦用地存在的問題（二） 開發(fā)區(qū)用地存在的問題（三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地存在的問題三、獨立工礦用地的發(fā)展趨勢四、獨立工礦用地的控制標準五、獨立工礦用地規(guī)劃第一節(jié) 交通運輸功能與結(jié)構(gòu)一、交通運輸用地的功能1、概念交通運輸是各種運輸和郵電通訊的總稱，即人、物和信息的載運和輸送。 2、功能交通運輸是獨立于物質(zhì)生產(chǎn)部門，同時是社會物質(zhì)生產(chǎn)過程中的必備條件之一。 生產(chǎn)領域的運輸是生產(chǎn)過程的直接組成部分，而流通領域的運輸則是生產(chǎn)過程的繼續(xù)。交通運輸也是社會生產(chǎn)領域和消費領域的中介、紐帶和橋梁。二、交通運輸方式和特點1、交通運輸方式有鐵路運輸、

40、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸?shù)葞追N方式。交通運輸結(jié)構(gòu)系指各種運輸方式的組成和比例。由于各種運輸方式采用不同的交通工具，所以有各自的特點，對于其建設用地的布局也有不同的要求。 2、特點運輸方式鐵路運輸公路運輸水路運輸航空運輸管道運輸特點載運量大，行駛速度快，運行一般不受氣候條件的影響，連續(xù)性強 對自然條件適應性強，機動靈活，空間活動范圍大（能直接深入廣大的中小城鎮(zhèn)和偏僻的山區(qū)農(nóng)村，實行門對門的直接運輸），減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，而且投資較鐵路少，速度快。載運量大，耗能 少、成本低；建設投資低，不占農(nóng)田 ，節(jié)約土地。速度快，航程長，能夠達到地面運輸方式難以達到的地區(qū)。由大型鋼管、泵站和加壓設備等組

41、成的一種運輸方式，通常用以輸送石油、汽油等流體貨物。 連續(xù)性強，貨物在運輸過程中損耗少，沒有運輸設備的空間問題，運輸成本低，安全可靠，管理和使用簡便，而且不占用土地，也沒有污染。 缺點鐵路的造價高，一般平原地區(qū)700萬一800萬元km，消耗金屬材料多，占地面積大，短途運輸成本高，只適合長途大宗貨物運輸。裝運量小，能耗大，成本高，勞動生產(chǎn)率低，而且占用土地多，對環(huán)境有較強的污染性 受自然條件的限制大，連續(xù)性差，速度慢，轉(zhuǎn)運條件更差 載運量小，投資大，成本高 一次性投資大，消耗鋼材較多，而且運輸對象限制較大，總結(jié)適合長途大宗貨物運輸和中遠程客運在短途及某些貨物的中途運輸中具有明顯優(yōu)勢適合于對速度要

42、求不高的物資運輸適宜于遠距離、急需、貴重、時間性比較強的運輸只適宜于液體(原油)、氣體(煤氣)等流體貨物。交通建設用地規(guī)劃第二節(jié) 交通運輸網(wǎng)的配置一、遠景交通量的預測交通運輸?shù)幕韭毮苁菨M足運輸對象位移的需要，在安全、迅速、經(jīng)濟的前提下，運輸對象的位移要求反映在兩個基本方面：一是運輸數(shù)量的要求；二是運輸流向的要求 。在進行區(qū)域性交通建設工程布局時：應在當?shù)亟煌ìF(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的趨向，進行遠景交通量的預測并按其流向分布和當?shù)氐木唧w條件作出相應的規(guī)劃。交通量又稱貨運量：系指各種運輸工具實際運送的貨物重量，其計量單位為“噸”?？瓦\量：系指實際運送的旅客人數(shù)，其計量單位為“人次”。貨

43、物周轉(zhuǎn)量：系指實際運送的各批貨物重量分別乘其運送里程的綜合運輸量，其計量單位為“t，km”?？瓦\周轉(zhuǎn)量：系指實際運送的旅客人數(shù)乘其始發(fā)站到終點站間的里程，其計量單位為“人km。（一）交通現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容運輸方式種類；主要交通線路布局；貨運類別和客運項目；區(qū)內(nèi)外各主要交通點之間的距離；客貨交通數(shù)量、運輸量、交通工具種類等。在調(diào)查基礎上，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各交通點的人口、經(jīng)濟指標等，分析出其與交通量、運輸量等相關(guān)系數(shù)，以作為遠景預測的基礎資料。（二）遠景交通量的預測方法 回歸模型法用模型來表示交通量與人口或各種經(jīng)濟指標之間的關(guān)系，并借助于統(tǒng)計方法將其定量化，求出變量之間的相關(guān)關(guān)系，從而預測遠景交通量。最簡單

44、的情況是兩個變量，在確定交通量和某個經(jīng)濟指標之間的相關(guān)關(guān)系時，設經(jīng)濟指標為x，交通量為y，則一元線性回歸模型為：Y=a+bx 式中Y-遠景交通量預測值；x-人口或某種經(jīng)濟指標值；a、b是模型中的參數(shù)多元回歸分析法：一個地區(qū)的交通量除了與人口有關(guān)以外，還與其他多種因素有關(guān)，預測時，常常采用兩個以上變量的多元回歸分析法。多元回歸模型為：二、遠景交通量的預測實例在實際中，200Km以下的短途運輸中，汽車運輸占絕對優(yōu)勢，200-500KM中途運輸中鐵路和內(nèi)陸航運的比重增加，而在500Km的長途運輸中，鐵路和水運占絕對優(yōu)勢。至于飛機，由于運費特別貴，且與距離無關(guān)，所以不適于貨運。第三節(jié) 公路用地規(guī)劃公路

45、：是指連接城市、鄉(xiāng)村、工礦基地和其他居民點之間主要供汽車行駛的道路。一、公路的組成要素1、路基是在原地面上挖或填成一定規(guī)格的橫斷面。如圖 填堆-路堤 挖成-路塹 半挖半填路基2、路面：是鋪在路基上供車輛行駛的結(jié)構(gòu)層，具有承載車輛，抵抗車輪磨損和保持道路表面平整的作用，路面結(jié)構(gòu)分為墊層、底基層、基層和面層等四部分。3、路肩：道路兩邊沒有鋪筑路面部分，它作路面的側(cè)面支撐和行車停歇地帶。 路面+路肩=路基4、路溝：道路排水溝5、路拱：路面和路肩的橫向總體形狀為拱形6、過障工程：通過天然障礙的工程。如橋、涵洞、隧道等。7、排水工程：如過水路面、截水溝等。8、防護工程：主要有護欄、擋土墻、護腳、護坡等。

46、9、公路附屬構(gòu)筑物：主要指行車標志、加油站、養(yǎng)路站、通風設備和綠化等。二、公路技術(shù)等級公路根據(jù)其作用、交通量的大小來確定其等級。目前郊外公路分為兩種六級。（一）汽車專用公路-高速公路、一級公路、二級公路 （二）一般公路-二級公路、三級公路、四級公路、等外級公路 （一）汽車專用公路1、高速公路一般能適應根據(jù)各種汽車(包括摩托車)折合成小客車的年平均晝夜交通量為25000輛以上。連結(jié)特別重要的政治和經(jīng)濟中心，專供汽車分道高速行駛并全部控制出入的公路。各種車輛的折算系數(shù)分別為：小客車1.0，載重汽車2.0，載重汽車帶掛車3.0，摩托車0.2。 2、一級公路一般能適應按各種汽車(包括摩托車)折合成小客

47、車的年平均晝夜交通量為1000025000輛。連接重要政治和經(jīng)濟中心，通往重點工礦區(qū)、港口、機場，專供汽車分道行駛并部分控制出入的公路。計算行車速度為120km小時。 3、二級公路一般能適應按各種汽車(包括摩托車)折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為5000-10000輛。為連接政治和經(jīng)濟中心或大工礦區(qū)、港口、機場等地專供汽車行駛的公路。各種車輛的折合系數(shù)是：載重汽車1.0，載重汽車帶掛車1.5，小汽車0.5，自行車0.1，畜力車0.8，計算行車速度為100km小時。（二）一般公路1、二級公路一般能適應各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為20005000輛。為連接政治和經(jīng)濟中心或在

48、工礦區(qū)、港口、機場等地的公路。計算行車速度為80km小時。2、三級公路一般能適應按各種車輛折合成中型載重汽車的年均晝夜交通量為2000以下，為溝通縣以上城市的公路。計算行車速度為60km小時。3、四級公路一般能適應按各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為200輛以下，為溝通縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)等的公路。計算行車速度為40km小時。4、等外級公路指溝通農(nóng)村經(jīng)濟組織內(nèi)部各級生產(chǎn)單位之間及其與企業(yè)經(jīng)營中心之間聯(lián)系的，以及各生產(chǎn)單位的經(jīng)營中心到田間道的道路。三、各級公路的主要技術(shù)指標1、晝夜交通量指每晝夜通過該公路的標準車輛數(shù)，是確定公路等級的重要指標。A=2N/dP 其中：A-晝夜平均交通量 N

49、-年平均貨運量 d-汽車運輸期 p-每輛汽車的載重量2、行車道寬度各級公路的行車道寬度。當高速公路的交通量超過4個車道的容量時，其車道數(shù)可按雙數(shù)增加。車輛組成中大型車輛比重較大的平原、微丘陵區(qū)汽車專用二級公路，其行車道寬度可采用9m。平原、微丘陵區(qū)的四級公路，當交通量較大時，行車道寬度可采用6m。3、路基公路路基寬度為行車道與路肩寬度之和。當設有中間帶、變速車道、爬坡車道、緊急會車帶時，應當包括這些部分的寬度。各級公路路基寬度。4、平曲線半徑公路在平面拐彎地，形成的圓弧稱平曲線，圓弧的半徑即為平曲線半徑。 P-路線交點AMB-平曲線R-平曲線半徑最小安全平曲線半徑公式：R=V2/15（e+f）

50、 其中 R-最小平曲線半徑；V-汽車行車速度；e-車道超高率，一般取值0.1（其范圍為0.06-0.12）；f-橫向磨阻系數(shù)，一般?。?.11-0.16平曲線與方向有關(guān)，方向不發(fā)生變化時平曲線為直線。5、縱坡是公路縱斷面設計中的重要控制指標，是公路選線中的重要內(nèi)容?？v坡控制得合理，直接影響到公路的路線長短、使用質(zhì)量、行車速度、交通安全以及運輸成本和整個工程造價。6、豎曲線道路的縱坡發(fā)生變化（改變坡度）的地點，為了行車安全、舒適和減少機件磨損，必須把縱坡交點削（或填）成圓弧形，這種縱向圓弧叫豎曲線。與高程有關(guān)，與方向無關(guān)。7、視距 為了確保汽車行駛的安全，應使駕駛員自看到前方一定距離的公路路面，

51、以便發(fā)現(xiàn)路上的障礙物或迎面來車時，能在一定的車速下及時剎車或避讓，從而避免發(fā)生事故。視距有停車視距、會車視距和超車視距。停車視距： 為了確保汽車行駛的安全，應使駕駛員自看到前方障礙物時起，至到達障礙物前安全停車止，所需的最短行車距離稱為停車視距。其計算公式為：8、計算行車速度它是指在保證行車安全的前提下，公路受限制部分(如彎道)所能允許汽車達到的最大行車速度。9、橋梁設計車輛荷載作用在橋梁上部結(jié)構(gòu)（即橋跨結(jié)構(gòu)）的承壓力叫荷載。 分為靜載（恒載）、車輛荷載（又稱活載）及其影響力。恒載：指橋梁上部結(jié)構(gòu)及附屬物的自重。車輛荷載：包括各種等級汽車、覆帶車、平板掛車的荷載，以及這些車輛荷載產(chǎn)生的沖擊力。

52、其它荷載和外力：主要指人群荷載、風力、混凝土收縮及溫度變化影響，施工荷載、地震力等。10、公路交叉有平面交差和立體交叉。影響公路交叉的因素很多-交通量、設計速度、交通車輛組成、視距、保護設施等，主要影響因素是交通量視距保證。為安全經(jīng)濟，以90或接近90進行交叉為宜（斜交不小于45 ）四、公路用地配置及方案選優(yōu)（一）公路選線原則公路選線：是根據(jù)路線基本走向和技術(shù)標準，結(jié)合地形、地質(zhì)條件，考慮安全、環(huán)保、土地利用和施工條件以及經(jīng)濟效益等因素，通過全面比較，選擇路線方案的全過程。 選線原則：1、適應遠景交通流向和運輸量的需要；2、因地制宜，根據(jù)當?shù)氐牡匦螚l件，符合工程技術(shù)要求布置路線；-路線布置在地

53、勢高燥、地質(zhì)良好(包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì))、便于施工的走向上 ，符合工程技術(shù)條件。3、根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的布局狀況，做到路線順直短捷，節(jié)約用地。-如注意與居民點、大型畜牧場保持足夠的衛(wèi)生、安全、防疫距離，公路應離開居民點不少于150m，畜牧場不少于100m，以防止病菌帶入畜牧場。如果少于此距離要用綠化手段設置隔離帶。4、要與其他交通線路布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一個較為完善合理的交通網(wǎng)。-如與上級公路正確銜接，交叉采用正交、立交，與其他交通線路的布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一等。5、要經(jīng)濟合理，在不增加工程造價的情況下，盡量提高技術(shù)標準，或在不降低技術(shù)標準的情況下，盡量降低工程造價。（二）不同類型地區(qū)公路選線的特點1

54、、平原、微丘陵地區(qū) (1)平原地區(qū)，地形平坦，沒有縱坡限制，若沒有其它障礙，應力求順直短捷。一般允許設置幾公里以上的長直線，為確保汽車安全，在長直線盡頭不應設置小半徑的平曲線。在微丘陵地區(qū)，耕地連續(xù)集中，選線時注意少占耕地或不占耕地，一般沿地形布設。(2)路線應盡量避免穿越城鎮(zhèn)、工礦區(qū)及較密集的居民點，與居民點保持方便的聯(lián)系。-如：公路與鐵路和其他公路相交時，盡可能正交或不小于45，避免電力、電訊設施交叉。(3)合理處理路橋關(guān)系。-小橋涵洞的位置，原則應服從路線走向，但當斜交過大(一般在橋軸線與洪水流向的交角小于45時)或河溝過于彎曲時，采取改河(溝)措施或適當改移路線，調(diào)整斜交角度，以免于增

55、加施工困難和加大工程費用。2、山嶺、重丘陵地區(qū) 、地形特點：短距離內(nèi)高程跨度比較大，山坡陡峻，溪流湍急，有的流量雖小，但沖刷很大，溝谷多而曲折，地形錯綜復雜。、公路選線時：(1)在復雜的山嶺、重丘陵區(qū)自然條件下，公路應有足夠的穩(wěn)固性。(2)充分利用地形展線，減少工程數(shù)量，降低造價，保證今后養(yǎng)護和運營費用最經(jīng)濟。(3)密切配合農(nóng)田水利建設的需要。筑路材料供應方便，便于施工和養(yǎng)護。、山嶺、重丘陵地區(qū)的公路路線受自然條件的限制，公路的線形主要有四種-沿溪線、山坡線、山脊線和越嶺線 沿溪線：沿河谷兩岸鋪設的路線。沿溪線選線時應綜合考察考慮：路線定位(路線位置的高低) 、選岸(選擇走溪流的哪一岸)和橋位

56、選擇(路線選擇在何處跨橋)三方面的問題。路線定位：首先考慮洪水位，根據(jù)規(guī)定，沿河或受水淹的路基高度，一般高出洪水位0.5m以上。各級公路考慮的設計洪水位頻率為：高速公路和一般公路為1100，二級公路為150，三級公路為125，四級公路則按具體情況而定，通常按常年洪水位為定位的依據(jù)。選岸的問題：必須對溪流兩岸的地形、地質(zhì)、水文、險段等條件進行調(diào)查對比，盡量避開困難地段，適當跨河以充分利用有利的一岸。橋位的選擇：應根據(jù)“大、中橋位服從路線總方向，路、橋綜合考慮；小橋涵洞位服從路線走向”?？绾又饕邢铝腥N形式：(1)在支河(溝)口直跨，圖82（圖1）。 (2)向支河(溝)上游繞進一定距離后跨越，圖

57、82中的虛線（圖2）。(3)在S形河彎跨河時，橋位應設在S形河彎的腰部，圖83（圖3）。 越嶺線：是山區(qū)公路中常見的一種線形，當公路從山嶺這一面翻到另一面時，要求選擇適當?shù)膱嚎?在山脊上兩個山頭間最低的地方稱埡口)。越嶺線在平面布局時：應充分利用自然地形展線，常見展線形式有跨溝線(從溝的一岸傍山順水而下，到接近溝底時，跨溝沿另一岸傍山逆水升坡)、繞山嘴展線(當路線順溝而下，轉(zhuǎn)入另一個山溝時，常常繞兩溝相夾的山脈突出的山嘴)，圖84?；仡^展線，如果沿線方向沒有適宜的埡口，則可考慮采用隧道方式穿過山脊，或采用回頭展線的方案，在布置回頭曲線時，應選擇橫坡較緩，比較開闊的地方，圖85，以便能布置回頭曲

58、線的上、下兩個路基和邊溝。 回頭曲線山脊線和山坡線山脊線是走在山脈頂部的曲線，但是有利于路線通過的平直連續(xù)的山脊是很少的，在大多數(shù)情況下是山脊線與山坡線相結(jié)合的路線。布設山脊線要求山脊地形開闊，能有足夠的寬度鋪設路基。對于狹窄陡險的山脊，則不宜設線，而要沿山坡展線。（三）選擇方案的技術(shù)經(jīng)濟論證1、評價時可采用下列三項指標道路的工程造價-包括公路及其工程物(橋涵、堤等)的興建費用W。年度運營費用-包括貨運費S1、道路及其工程物的折舊費S2和養(yǎng)路管理費S3。 占地面積損失-是指不同方案道路占地面積及其經(jīng)濟損失。貨運費S1：S1=NLa 其中：N-年貨運量（凈噸數(shù)）；L-路線長度（Km）；a-噸公里

59、運費（元/tKm）道路及其工程物的折舊費S2：S2=W/N 式中 W-道路及其工程物興建費用；N-使用年限（一般到大修前，土路使用年限45年，礫石路為810年，瀝青路為10年）養(yǎng)路管理費S3：可根據(jù)路面類型、行車密度和其它條件確定，或參照有關(guān)定額估算。投資回收期（償還年限）是指公路建設項目的凈效益抵償全部建設總投資（包括養(yǎng)護與大修費等）所需的年限。該年限通常從工程投人使用年算起（不計建設期）。計算回收期越短，說明工程效益越顯著。兩個方案比較（分析以上各表）1、全年運輸費用第一個方案比第二方案少20029元（書上的計算為48600），如果以道路利用整個時間（7年）來計算，則第一方案在運輸費用方面

60、比第二方案節(jié)省140203元（340200）。2、公路占地年經(jīng)濟損失第一方案比第二方案少9750元（如果以道路利用整個時間（7年）來計算，則第一方案在公路占地經(jīng)濟損失方面比第二方案節(jié)省68250元。3、以上兩項合計第一方案比第二方案節(jié)省208453元。而基礎建設投資額第二方案比第一個方案少172000元，兩者進行抵償，7年內(nèi)第一方案比第二方案節(jié)省36453元。也就是說第一方案比第二方案全部多余的投資經(jīng)過5.8年的時間即可償還，還可節(jié)約36453元。所以第一方案比第二方案要好一些。五、公路用地面積概算 公路用地是指公路兩側(cè)邊溝(或者截水溝)及邊溝(或者截水溝)外側(cè)不少于lm范圍內(nèi)的土地。公路用地