1、民航產(chǎn)業(yè)拓展行動鞏固拓展疫情防控和民航開展成果，將民航“十四五”開展分為 兩個階段把握。2 0 2 1 - 2 0 2 2年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎 實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快重大工程實施， 抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄開展動能，促進 行業(yè)恢復(fù)增長。2 0 2 3 - 2 0 2 5年是增長期和釋放期，重點要擴 大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著 力增強創(chuàng)新開展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民 航高質(zhì)量開展。一、構(gòu)筑堅實有力的戰(zhàn)略支撐體系堅持以科技創(chuàng)新為第一動力，以人才為第一資源，突破制約開展 的瓶頸，堅持對外開放

2、，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，形成民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展新 格局，支撐民航高質(zhì)量開展。（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略堅持自立自強和開放包容，聚焦行業(yè)重大需求、開展瓶頸和科技 前沿，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建高水平民航 科技創(chuàng)新體系，打造民航高質(zhì)量開展核心競爭力。（二）章加強民航人才隊伍建設(shè)以民航強國建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線，堅持黨的教育方針 和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi) 外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造 民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國際化人才隊伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量開展。（三）服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)開展以更好服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略為

3、目標(biāo)，充分 發(fā)揮民航比擬優(yōu)勢，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟社會開展互為動力、相 互支撐的融合開展新格局。（四）開拓對外開放新局面把握開放的前瞻性、主動性和可控性，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新 開展格局，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，全 力拓展民航國際開展新空間，為世界民航開展提供更強動力。二、開展一流的航空服務(wù)體系提升航空服務(wù)能力是民航開展的根本要求。以服務(wù)國家戰(zhàn)略和滿 足人民需要為目標(biāo)，著力內(nèi)部挖潛和外部協(xié)同，強化樞紐支撐，拓展 服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建運輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋 廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。（一）構(gòu)建通達的航空客運網(wǎng)著力完善政策體系，推進資源高效配置，實施

4、網(wǎng)絡(luò)擴容增效工程, 暢通國內(nèi)，拓展國際，構(gòu)建通達通暢、互聯(lián)互通、便捷高效的客運航 線網(wǎng)絡(luò)。（二）章打造高效的航空物流網(wǎng)堅持補短板、鍛長板、優(yōu)環(huán)境、強供給，以支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈 為目標(biāo)，以降本增效提質(zhì)為核心，以打造競爭力強的企業(yè)為重點，構(gòu) 建優(yōu)質(zhì)高效、自主可控的航空物流網(wǎng)。（三）章拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動作用強。保持戰(zhàn)略定力，堅 持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域開展平臺，加強資源配置 和政策協(xié)同，改善運行環(huán)境，著力升級傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加 快通用航空開展。（四）章提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量開展的集中表達。踐行真情服務(wù)理念，以 航班正常為牽引，

5、聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿足旅客需求為出發(fā) 點和落腳點，實施航空服務(wù)便捷工程，推進建設(shè)人享其行的民航服務(wù) 新生態(tài)，實現(xiàn)運輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級，民航中國服務(wù)品牌競爭力和影 響力顯著提升。三、形勢要求百年未有之大變局下，民航開展外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不 斷增加。大國博弈加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動亂變革期, 國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟、科技、文化、平安、政治格局 等深刻調(diào)整，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛 深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航開展外部環(huán)境面臨深刻 復(fù)雜變化。構(gòu)建新開展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。擴大內(nèi)需戰(zhàn) 略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機

6、結(jié)合，強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè) 協(xié)同推進，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)貫通升級，國內(nèi)國際雙循 環(huán)相互促進的新開展格局加快構(gòu)建，要求民航充分發(fā)揮國內(nèi)國際暢通 互聯(lián)的比擬優(yōu)勢，加快開展臨空經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè) 鏈平安可控。人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務(wù)水平。我國已轉(zhuǎn)向 高質(zhì)量開展階段，經(jīng)濟長期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航 空市場潛力巨大，民航開展仍處于成長期。人民對航空服務(wù)的便捷性、 公平性和多樣化、品質(zhì)化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、 擴大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量。民航強國建設(shè)新階段要求民航加快向高質(zhì)量開展轉(zhuǎn)型。我國民航 正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強國的起步

7、階段，要求民航把握住新一輪 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機，強化科技自立自強和創(chuàng)新引領(lǐng)，深 化體制機制改革，積極應(yīng)對資源環(huán)境約束，加快推進民航質(zhì)量變革、 效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航開展不平衡不充分與人民群眾不 斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機 遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的開展變化，具有基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng) 新驅(qū)動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險主動應(yīng)對等階段 性特點。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和開展信心，增強機遇意識和風(fēng)險意 識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、 于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設(shè)新征程。四、民航產(chǎn)業(yè)拓展行