1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文網(wǎng)絡(luò)不良信息治理法律問題研究網(wǎng)絡(luò)不良信息治理法律問題研究摘 要 近幾年互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)得到了迅猛的發(fā)展，隨之而來的是 網(wǎng)絡(luò)信息大量增加，信息傳播方式多種多樣有音頻、視頻、文字等方 式，人們利用這些共享信息提高了工作和生產(chǎn)效率，人們的社會(huì)生活方式也在隨之改變，傳統(tǒng)的社會(huì)形態(tài)在向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變。 但是網(wǎng)絡(luò)信 息良莠不齊不良信息混雜其中，其借助網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)開放性、速度快 的特點(diǎn)造成了更大的社會(huì)危害，迫切需要進(jìn)行有效控制與治理。關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)不良信息控制治理作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)毯２?，山東青年政治學(xué)院政法學(xué)院。中圖分類號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592 （201

2、3） 12-216-02根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在 2013年1月發(fā)布的第31次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為42.1%,較 2011年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的普及使更多的網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)了信 息共享，互聯(lián)網(wǎng)承載的信息量也在成倍增加， 網(wǎng)絡(luò)信息的社會(huì)影響覆 蓋面也越來越大，很多比較著名的社會(huì)事件始發(fā)于互聯(lián)網(wǎng)例如著名的 “躲貓貓”事件。網(wǎng)絡(luò)信息是一把雙刃劍，正面的信息推動(dòng)了社會(huì)的 進(jìn)步而不良信息傳播造成了極大的恐慌造成了社會(huì)的不穩(wěn)定例如謠 言。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息的影響不僅僅限于虛擬世界，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活也產(chǎn)生了深刻

3、的影響。一、網(wǎng)絡(luò)不良信息的概念及范圍根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)制定的互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范，我們可以總結(jié)出 網(wǎng)絡(luò)不良信息的概念是指違背社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求、違背中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)與習(xí)慣以及其它違背社會(huì)公德的各類信息，包括文字、圖片、音視頻等等。根據(jù)國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法不 良信息的范圍包括：（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；（二）危害最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族 團(tuán)結(jié)的；（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的

4、；（六）散 布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（七）散布淫穢、色情、 賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人， 侵害他人合法權(quán)益的；（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。二、不良信息舉報(bào)情況按照國(guó)家12321舉報(bào)中心舉報(bào)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)不良信息主要通過 垃圾郵件、淫穢色情信息、詐騙、不良網(wǎng)站等方式表現(xiàn)出來。（一）互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)情況根據(jù)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心舉報(bào)情況月報(bào)： 2013年6月份12321舉報(bào)中心共收到舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息 17336件次。其中垃圾郵件7011件次；互聯(lián)網(wǎng)不良網(wǎng)站9535件次； 其它互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息（博客、論壇等）共79

5、0件次。（二）垃圾郵件舉報(bào)情況2013年6月份該中心共收到垃圾郵件的舉報(bào) 7011件次，通過對(duì) 中文郵件內(nèi)容進(jìn)行分析，排在前五位的內(nèi)容分別為：違法出售票、證 類1481件次，占35.7%;會(huì)展類899件次，占22.0%;網(wǎng)站推廣類 751件次，占18.3%;色情、暴力類366件次，占8.9%;企業(yè)行政服 務(wù)類259件次，占6.3%;反動(dòng)政治類占1.3%;個(gè)人教育類1.1%;其 他占1.6%。三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容法律規(guī)制的現(xiàn)狀、不足及立法建議1.我國(guó)缺乏一部統(tǒng)一的法律規(guī)范對(duì)不良信息進(jìn)行明確的界定和 治理。2004年我國(guó)開始逐漸頒布了電子簽名法、關(guān)于維護(hù)互聯(lián) 網(wǎng)安全的決定，這兩部法律是我國(guó)比較早的關(guān)于

6、互聯(lián)網(wǎng)的兩部法律 層面上的立法，近年來我國(guó)相關(guān)部門又頒布了互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫 穢、色情等不良信息自律規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等文件， 這些文件既有一般性的法律又有行政法規(guī)和行業(yè)自自律性的規(guī)定，各部門在制定相關(guān)規(guī)定時(shí)往往從自己本部門角度出發(fā)，內(nèi)容存在著矛 盾、重復(fù)和抵觸現(xiàn)象。隨著互聯(lián)技術(shù)的飛速發(fā)展，新的信息傳播方式不斷出現(xiàn)原有的傳最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文播平臺(tái)或已沒落或已發(fā)生新的變化。例如博客這種信息傳播平臺(tái)已經(jīng) 逐漸被微信等新興平臺(tái)所代替，原有的法律法規(guī)不能隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 進(jìn)行修訂很容易出現(xiàn)立法滯后的問題。對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息規(guī)制的立法應(yīng)該考慮到網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特點(diǎn)，這部分立法不應(yīng)該單純

7、只是民事、刑事或者行政方面，網(wǎng)絡(luò)世界幾乎包含 了現(xiàn)實(shí)生活中所有法律需要規(guī)制的社會(huì)關(guān)系，具有廣域性和復(fù)雜性， 單純的某方面的立法是不可能解決所有問題的。 現(xiàn)在每年通過互聯(lián)網(wǎng) 造成的個(gè)人信息泄露情況非常嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道私人信息買賣 已經(jīng)存在一個(gè)地下市場(chǎng)，很多網(wǎng)民真實(shí)個(gè)人信息大量的外泄， 為不法 分子利用相關(guān)信息對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行有針對(duì)性的犯罪行為提供了便利。雖然現(xiàn)有立法已經(jīng)有了處罰個(gè)人信息買賣的相關(guān)規(guī)定， 我認(rèn)為最重要的是 截?cái)鄠€(gè)人信息泄露的源頭，所以立法研究側(cè)重點(diǎn)主要是個(gè)人隱私和信 息保護(hù)等方面。我國(guó)著名法學(xué)專家鄭成思教授建議在成熟的網(wǎng)絡(luò)基本 法制定之前應(yīng)該先制定相關(guān)單行法按照研究成熟一個(gè)，制定一

8、個(gè)的方 法逐步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)該全國(guó)一盤棋，應(yīng)該以全國(guó)性法律和國(guó)務(wù)院 行政法規(guī)為主。要加強(qiáng)行業(yè)自律立法，鼓勵(lì)行業(yè)自律。在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理權(quán)方面，現(xiàn)在我國(guó)主要由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和 不良信息舉報(bào)中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、互聯(lián)網(wǎng)新聞信 息服務(wù)工作委員會(huì)廣電總局、國(guó)家版權(quán)局、公安部等多家單位控制。 對(duì)于相關(guān)單位的違法行為處罰則又涉及工商等部門， 多部門的多頭管 理分散了治理的力度增加了治理的難度。在法律并不完善的情況下，我國(guó)充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)自治組織的作 用，推出了一系列的自律條款對(duì)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商進(jìn)行規(guī)范。 例如在網(wǎng)絡(luò)色情的規(guī)范上，我國(guó)并沒有專門制定類似國(guó)外的反對(duì)淫 穢、色情立法。但20

9、04年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳 播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范，自律規(guī)范給出了清晰地判斷淫 穢、色情信息的標(biāo)準(zhǔn)。隨后又制定了互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)商抵制淫 穢、色情等違法和不良信息自律規(guī)范，對(duì)搜索引擎服務(wù)商提出了相 應(yīng)的要求。同時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心成立，近期加 大了舉報(bào)不良信息獎(jiǎng)勵(lì)，改變了原有的管理模式一定程度上推進(jìn)了對(duì) 網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管。2.我國(guó)關(guān)于認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)不良信息的立法過最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文于寬泛，規(guī)制的方法和手段主要以行政手段為主，相關(guān)個(gè)人、單位民 事責(zé)任和刑事責(zé)任的承擔(dān)相對(duì)較少，這加大了當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不良信 息的法律懲處的難度。由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性

10、，使得眾多民事侵權(quán)案件 搜集證據(jù)難度加大，對(duì)于侵害后果的具體認(rèn)定也出現(xiàn)了困難。 例如侵 犯名譽(yù)權(quán)案件，在認(rèn)定行為影響范圍方面存在困難， 造成危害結(jié)果不 好認(rèn)定，由此最后在認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任大小時(shí)， 法官?zèng)]有相關(guān)法律加以參 照，只能自由裁量。在民事訴訟過程中由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的無地域性特 點(diǎn)，法院案件管轄權(quán)問題存在爭(zhēng)議。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民事侵權(quán)案件有必要從 法律層面上對(duì)管轄法院做出明確規(guī)定，內(nèi)容提供商的違法行為以其注 冊(cè)地或服務(wù)器所在地人民法院進(jìn)行管轄，公司注冊(cè)地和服務(wù)器所在地 位于國(guó)外的可以相應(yīng)追究境內(nèi)相關(guān)內(nèi)容提供者和管理者的責(zé)任。近年來我國(guó)司法機(jī)關(guān)加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的追究和懲處力度， 使一 批造謠和傳謠者受到了

11、處罰，但是網(wǎng)絡(luò)流言的產(chǎn)生和傳播速度非常 快，造成的嚴(yán)重后果無法估量所以要采取預(yù)防措施從源頭上進(jìn)行截 斷。在向普通網(wǎng)民宣傳互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則的同時(shí)， 有必要對(duì)相關(guān)信息傳 播平臺(tái)加以管理。現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容正處于法律規(guī)定的灰色地 帶，有部分信息打著現(xiàn)行法律的擦邊球， 相關(guān)領(lǐng)域法律的研究如果不 成熟，勢(shì)必會(huì)造成這些灰色地帶缺乏有效監(jiān)管， 盲目的強(qiáng)推法律又不 利于互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。對(duì)于這些地帶應(yīng)該先由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定出 自律規(guī)定，待研究成熟后以法律的方式加以規(guī)制?，F(xiàn)階段需要發(fā)揮不同類型法律的作用，織就一張包含民事賠償、 刑事懲罰和行政處罰縱橫交錯(cuò)的“大網(wǎng)”， 不僅使相關(guān)行政主管部門 可以利用行政手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法行為進(jìn)行查處， 也使受到侵害的網(wǎng)民 能通過民事訴訟主動(dòng)地保護(hù)自己權(quán)益。3,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律研究的國(guó)際合作。 我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相對(duì) 西方較晚某些網(wǎng)絡(luò)行為剛剛出現(xiàn)或還不明顯， 雖然每個(gè)國(guó)家具體情況 有所區(qū)別，但是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的世界一體化統(tǒng)一化趨勢(shì)十分明顯，有必要借鑒某些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。例如韓國(guó)實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度，雖然 取得了一定成績(jī)但是也出現(xiàn)了很多問題。 法律研究和制定應(yīng)該有一個(gè) 提前量，不能完全按照傳統(tǒng)立法相關(guān)程序。參考文獻(xiàn)：最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文1第31次中國(guó)