1、穩(wěn)定民辦高校教師隊伍的思考論文摘要：由于對民辦教育有誤解、偏見或歧視，民辦教師和公辦教師的平等地位尚未落實，民辦高校的師資隊伍尚存在來源不暢，結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。為解決存在的問題必須采取改變現(xiàn)狀的對策；政府加強政策扶持，學(xué)校采取相應(yīng)的措施，制定科學(xué)的鼓勵機制，穩(wěn)定教師隊伍。論文關(guān)鍵詞：民辦高校,教師隊伍現(xiàn)狀,教師隊伍建設(shè),鼓勵機制一、民辦高校教師隊伍的現(xiàn)狀教師是學(xué)校教學(xué)工作的主要實施者。配置一定數(shù)量的合格教師，是保證學(xué)校教學(xué)工作能正常實施及保證教學(xué)質(zhì)量的根本條件。(一)民辦高校教師的來源民辦高校教師隊伍的來源主要有3局部：1.退休教師這局部教師從事的專業(yè)學(xué)科齊全，具有高學(xué)歷，高職

2、稱，身體健康，有專業(yè)知識，有一技之長，教學(xué)經(jīng)驗豐富，大多數(shù)責(zé)任心很強，能全身心地投入教學(xué)，其教學(xué)質(zhì)量是可以放心的，是民辦高校師資隊伍的重要力量；但由于年紀較大，多數(shù)老師講課節(jié)奏慢，每堂課的信息量不大，有些老師反響也不夠敏捷；有些老教師懶得備課，憑借已有的知識和多年的經(jīng)驗，不想寫新教案，即使要求寫新教案，也是馬馬虎虎寫大字，對于合格課程;，精品課程;，質(zhì)量工程;不關(guān)心，不重視，對新的教學(xué)方法，教學(xué)手段不熟悉，教學(xué)針對性不強。許多老教師不注重繼續(xù)學(xué)習(xí)，知識陳舊，在思想感情上與學(xué)生距離較遠，有很多學(xué)生不喜歡上那種老年教師的課。2.兼職教師主要是公辦高校在職教師或企、事業(yè)單位科技人員。一般到民辦高校兼

3、課的教師都年富力強、知識廣博、教學(xué)經(jīng)驗豐富；但由于兼職教師對學(xué)校而言，多數(shù)都有臨時觀念，雇傭思想，與學(xué)校的關(guān)系松散，把自己放在臨時身份的位置上，給多少錢、干多少事，上課就來，下課就走，干干看看，除完成自己的那份工作外，什么也不關(guān)心，什么也不過問；沒有長遠的打算，對于自己干得怎么樣，學(xué)校將會怎么辦，概不關(guān)心。不會為學(xué)校著想，為學(xué)生著想。3.社會招聘教師民辦高校面向社會招聘具有研究生學(xué)歷以上的高學(xué)歷年輕教師。他們是民辦高等學(xué)校教師的重要來源，也是教師隊伍的主體。他們剛剛走上工作崗位，富有活力，接受新知識快，思維敏捷；但對民辦高校的前景還持觀望態(tài)度，如果待遇好、工作環(huán)境好，就多干幾年；如果有更好的時

4、機，時機成熟隨時跳槽，改換門廳，另謀高就，對是不是在民辦高校當(dāng)教師還沒有長遠規(guī)劃，而民辦教師的崗位只是作為臨時就業(yè)，無心去考慮怎樣站好講臺，站穩(wěn)講臺，做一位合格教師，當(dāng)一名優(yōu)秀教師。(二)民辦高校教師的結(jié)構(gòu)1.年齡結(jié)構(gòu)近年來隨著民辦學(xué)校的開展，教師年齡分布有很大變化，這與過去退休教師居多，年齡結(jié)構(gòu)呈啞鈴形的情況已大不相同。青年教師在學(xué)校校里承當(dāng)了越來越多的職責(zé)，從啞鈴型變成了橄欖型，沒有形成年齡梯隊。在培正學(xué)院，以青年教師居多，35歲以下青年教師約占59；老年教師56歲以上約占19左右；中年3655歲在22以內(nèi)，特別是年齡在3650歲之間的教師約占到20以內(nèi)，但能取得一定成就并起到骨干作用的人

5、非常匱乏。教師隊伍的年輕化一方面有利于使學(xué)校保持活力，同時也出現(xiàn)人才的年齡斷層與培養(yǎng)的長期化現(xiàn)象。另一方面，民辦高?，F(xiàn)有的教師隊伍中主體都是圍繞教學(xué)活動的，隨著民辦高校的開展壯大，就需要教師承當(dāng)更多的職責(zé)。這就要求更新觀念，重新確立對民辦高校教師職能的認識。隨著教師隊伍結(jié)構(gòu)的變化，目前民辦高校教師在科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)和教育創(chuàng)新方面也出現(xiàn)了新的更高的要求，今后民辦高等教育的開展方向也要求教師職能由單純教學(xué)型向教學(xué)科研型轉(zhuǎn)變。作為教學(xué)科研骨干力量的中年教師比例缺乏，老、中、青比例不協(xié)調(diào)，尚需建立起科學(xué)高效的師資梯隊。2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)民辦學(xué)校對于學(xué)歷層次的要求已更上一個臺階，勢在必行。學(xué)歷是教

6、師內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。在一定意義上說，學(xué)歷層次的上下、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，是衡量高校教師隊伍水平的重要指標。教師學(xué)歷偏低，影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的長遠開展。在培正學(xué)院，具有碩士研究生學(xué)歷的人數(shù)已達55左右，但專職教師中具有博士學(xué)歷的屈指可數(shù)，如何引進具有博士學(xué)位的專任教師成為民辦院校優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次的一個瓶頸。3.職稱結(jié)構(gòu)職稱反映了教師的知識，教學(xué)，科研能力，資歷水平和實際所擔(dān)任的職務(wù)?，F(xiàn)在很多民辦高校的高級職稱比例不高，大多數(shù)是普通高校的退休教師，他們教育教學(xué)經(jīng)驗豐富，有良好的敬業(yè)精神和道德素質(zhì)，工作認真，他們樂于承當(dāng)規(guī)定的教學(xué)工作，但隨著年齡、身體等各方面的影響，少局部老教師將專注的精力

7、側(cè)重于自身的身體、生活等方面，繼續(xù)學(xué)習(xí)、科研立項和教學(xué)研究等工作已不能同時兼顧，不適合擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人，難于發(fā)揮高級職稱的作用。目前，培正學(xué)院副高以上職稱約占18%其中退休教師約占此比例的85%，講師約占40；助教以下占到10?？梢姼呒壜毞Q教師數(shù)量嚴重缺乏，中堅骨干力量缺乏，而青年教師培養(yǎng)任務(wù)量大、面廣，工作艱巨。4.校齡結(jié)構(gòu)它除了說明近幾年教師招聘力度在加大外，也表達了教師的穩(wěn)定性問題。民辦高校中，在校工作8年以上的教師不是很多；58年約在40左右；8年以上取得了高級職稱的老師很快又要離開學(xué)校。5.專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了教師隊伍的學(xué)科分布和學(xué)校的重點專業(yè)。學(xué)?，F(xiàn)有專職教師專業(yè)結(jié)構(gòu)分布，能反映出學(xué)校的專

8、業(yè)建設(shè)和教學(xué)側(cè)重點，即重視英語和計算機教學(xué)等。辦校初期，因師資匱乏，對教師的要求除有一定教學(xué)經(jīng)歷、教學(xué)能力的條件外，對教師學(xué)習(xí)的專業(yè)不太重視，但隨著學(xué)校的開展，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況已不能適應(yīng)現(xiàn)有的教育環(huán)境，對師資隊伍的專業(yè)背景要求愈顯重要。目前，為了保證教師隊伍的專業(yè)背景，在教師招聘方面，需要有個人的專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷；在培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面，需要專業(yè)對口。(三)民辦高校教師流動性大由于多種原因民辦高校師資流動性比擬大。離退休教師都有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，與獲得報酬相比，他們更關(guān)心學(xué)校是否讓他們發(fā)揮余熱，是否尊重他們。如果他們感到不順心，很可能另謀高就，或干脆回家安享天年。新來的青年教師由于人事關(guān)系、職稱評定

9、、住房、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面的后顧之憂，很難安心在民辦高校長期執(zhí)教，一旦找到公辦學(xué)?；蛘业礁硐氲亩∽鳎蜁o職而去。兼職教師那么把民辦高校的教學(xué)工作作為輔助性：一旦兼職工作與本職工作沖突時，就排擠民辦高校教學(xué)工作的正常安排，使教學(xué)缺乏保障。因此，民辦高校的教師頻繁變動和調(diào)整，師資隊伍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，有的學(xué)校一門課程一學(xué)期要換好幾個教師。二、改變現(xiàn)狀穩(wěn)定教師隊伍的對策一拓寬師資來源優(yōu)良的師資隊伍是支撐學(xué)校的脊梁，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，民辦高校在師資隊伍建設(shè)中，應(yīng)注意多方位引進各類有用人才，既看文憑，又看水平。第一，引進具有碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生，提高教師隊伍的學(xué)歷層次。公辦高校主要

10、招聘博士生，民辦高校也可招聘博士生，招聘有研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生，充實到各類專業(yè)教師隊伍中。采用網(wǎng)上招聘，通過試講，擇優(yōu)選聘。他們年齡低、學(xué)歷高，成長迅速。第二，引進在國外取得學(xué)位的歸國人員。近年來，有較多在海外留學(xué)的人員紛紛回國尋求開展時機，我們利用政策吸引，充實到師資隊伍中來，實現(xiàn)專職教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)的多元化。第三，引進部隊院校退職教員。由于部隊院校對教師年齡有限制，四十五歲左右的教師有自謀職業(yè)的時機，這也是民辦高校吸引高層次人才的時機。他們的年齡一般在45-55歲之間，具有高級職稱，有豐富的教學(xué)和實踐經(jīng)驗，可以成為學(xué)校的中老年骨干教師。第四，引進有實踐經(jīng)驗的應(yīng)用性人才。民辦高校大多數(shù)是以培養(yǎng)

11、實踐性、應(yīng)用性人才為主要目標。從社會上各個行業(yè)引進有實踐經(jīng)驗的、具有專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)用性人才，是師資來源的一個重要方面。實驗室的教師可從社會引進，他們實踐經(jīng)驗豐富，專業(yè)技術(shù)過硬，可成為培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能和實際應(yīng)用水平的中堅力量。(二)加快相關(guān)法規(guī)的建設(shè)民辦教育在推動教育體制改革、緩解政府教育投入壓力、縮小人才需求矛盾、滿足人民群眾對教育的選擇要求等方面做出了重要奉獻。無論在公辦學(xué)校還是在民辦學(xué)校，教師都是蠟燭，傾注畢生的心血點亮智慧的火炬。在頤養(yǎng)天年之時，國家應(yīng)給予他們同樣的尊重。依據(jù)?中華人民共和國民辦教育促進法?第四章第二十七條的規(guī)定民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具

12、有同等的法律地位;。然而，在實踐中，民辦學(xué)校教職工在福利保障和退休政策上未能依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利，從而導(dǎo)致民辦學(xué)校師資流失。民辦高校師資隊伍出現(xiàn)種種問題主要是民辦高校教師的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。民辦高校的開展過程充分說明了立法是民辦高校開展的根本保障。如?中華人民共和國民辦教育促進法?、?中外合作辦學(xué)條例?、?社會力量辦學(xué)條例?等，但至今尚無完整的對民辦高校教師權(quán)益保護的相關(guān)法規(guī)。民辦高校教師在許多方面還沒有真正享有平等的權(quán)利和時機，甚至有一些根本問題在現(xiàn)有的法律法規(guī)中仍然沒有相應(yīng)的規(guī)定，這就導(dǎo)致民辦高校教師的待遇、任職資格和職稱等問題顯得更加突出。而由于民辦學(xué)校教師沒有人事部

13、門編制，實質(zhì)上不享受與公辦學(xué)校教師的平等法律地位，所參加的社會保險，只能按照企業(yè)單位標準參保，其退休后待遇明顯低于公辦學(xué)校教師。如何解決這些問題，將是今后相關(guān)立法首先要考慮的。目前我國已初步形成了教育法律的完整體系，有關(guān)民辦教育的法律法規(guī)是其中的重要組成局部。同時在貫徹落實其他相關(guān)的法律法規(guī)時，也要將民辦教育納入其中。國家的有關(guān)法規(guī)和政策都賦予了民辦高校教師與普通高校教師同樣的權(quán)利，但由于民辦教育運行機制尚未完全理順，民辦高校的教師在福利待遇、職稱評定、教師資格認定以及在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的開展等方面都存在著許多困難，有待于進一步深入研究。制定保障民辦高校教師合法權(quán)益的政策與制度。針對公立高校

14、教師依然很難到民辦高校任教和民辦高校教師的福利待遇偏低的問題，可以學(xué)習(xí)借鑒臺灣?私立學(xué)校法?規(guī)定的有關(guān)做法，即公立私立學(xué)校教師互轉(zhuǎn)時，退休、撫恤、資遣年資合并計算，成立全國;私立學(xué)校教職員工退休撫恤基金的規(guī)定和做法。盡快制定保障民辦高校教師合法權(quán)益的有關(guān)政策和制度。如對國家分配到民辦高校任教的大學(xué)生和受聘于民辦高校的年輕教師，要及時落實政治待遇和工資福利待遇；建立民辦學(xué)校教師基金，獎勵、資助民辦學(xué)校教師；能不能實現(xiàn)公辦院校、民辦高校之間的教師資源共享？允許公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教，保障其原有福利待遇不變。今后人才的流動應(yīng)更加自由、開放、合理，關(guān)鍵是應(yīng)該盡快建立民辦高校與公辦高校間合理的人才流

15、動機制，同時，有關(guān)管理部門應(yīng)該盡快制定有關(guān)政策，解決民辦高校教師退休與公辦院校并軌問題，使民辦高校更好地吸引優(yōu)秀教師人才，穩(wěn)定師資隊伍。(三)加強政府對民辦高校的扶持民辦高校承當(dāng)?shù)氖谴龠M社會進步和開展的公益性事業(yè)。由于對民辦高校的地位和作用認識不同，政府資助民辦高校的必要性至今還是眾說紛紜。政府是社會公共利益的當(dāng)然代表，資助民辦高校開展有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，政府可以把國家公共財政收入的一局部通過財政撥款的形式，資助民辦高校。政府應(yīng)進一步給予民辦教育一定政策，在資金上給予扶持，使得學(xué)校有能力提高教師待遇，設(shè)立教師獎勵基金，重點向一線教師傾斜，提高教師科研及進修經(jīng)費，鼓勵教師尤其是青年教師參加

16、實際生產(chǎn)、管理鍛煉、外出進修，以全面提高教師整體素質(zhì)。政府對民辦學(xué)校的編制問題要大開綠燈，但資金由學(xué)校自己解決。有些民辦學(xué)校的教師，就是為了解決編制問題，硬是跳槽到了公辦學(xué)校。允許公、民辦教師互相流動，公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教，原編制應(yīng)保存，并給予檔案調(diào)資：民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校任教，工齡繼續(xù)計算，工資待遇按國家規(guī)定辦理。開展各種教育、教學(xué)活動要對民辦學(xué)校一視同仁，減少民辦學(xué)校教師的失落感。要把?民辦教育促進法?中有關(guān)民辦教師和公辦教師具有同等法律地位的精神貫徹落實到各個層面。同時在政策法規(guī)許可的條件下，多給民辦學(xué)校教師一點優(yōu)惠，使民辦學(xué)校的教師進得來、穩(wěn)得住、留得長。只有這樣，民辦教育才能

17、健康穩(wěn)步的向前開展，才能充分發(fā)揮在經(jīng)濟建設(shè)和社會開展的戰(zhàn)略地位及重大作用。針對民辦高校辦學(xué)經(jīng)費缺乏的問題，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，采取必要措施，根據(jù)不同學(xué)校的不同情況，以多樣化的方式給予適當(dāng)?shù)恼叻龀峙c資助。同時，還可以采用引導(dǎo)民間資本投入民辦教育的方法，加大對民辦高校的扶持力度。貫徹平等原那么，將公辦高校和民辦高校放在一個平臺上平等看待，平等對待，公平競爭。讓民辦高校在政策層面上有一個和諧的政策大環(huán)境，如讓民辦高校的教師和學(xué)生享有與公辦高校同等的政策。同時，還要針對地區(qū)差異出臺不同的政策給予扶持。(四)提高民辦高等學(xué)校教師的社會地位和待遇依?中華人民共和國民辦教育促進法?的規(guī)定，民辦學(xué)校的教師、

18、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。然而，就地方政府和數(shù)育行政部門而言，許多人還沒有認識到民辦院校的重要意義，僅視之為低于公辦院校之下的二等公民;，認為教育行政部門的任務(wù)就是管理好公辦院校，對民辦學(xué)校那么既無切實措施，也無專門的管理人員和管理機構(gòu)，對民辦學(xué)校教師的權(quán)益也漠不關(guān)心。為數(shù)不少的民辦學(xué)校教師也沒有看到自己應(yīng)有的價值，把自己定位為打工仔;和雇工;。由于民辦高等學(xué)校水平一般較低，民辦高校在社會

19、上仍受到歧視。對民辦高等教育的地位和作用的認識有待提高。民辦高等學(xué)校教師的職稱評定、社會福利等都有待得到較好的解決。因此，有必要進一步解放思想，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加速解決民辦學(xué)校教師有關(guān)職稱、戶口、住房、醫(yī)療保險、退休安置等問題，從而吸引一批年富力強的優(yōu)秀教職員，以確保民辦學(xué)校的教育質(zhì)量，提升整體教育的質(zhì)量。(五)制定科學(xué)的鼓勵機制美國行為科學(xué)家弗雷德里克-赫茨伯格(FredriekHerzberg)的雙因素理論認為，激發(fā)人的動機的因素有兩類，一類為保健因素；如企業(yè)政策、工資水平、工作環(huán)境、福利和平安等。這些因素帶有預(yù)防性、可以保持人的積極性，維持工作現(xiàn)狀。另一類為鼓勵因素；如成就、認可、責(zé)任、

20、開展等。這類因素可以提高工作效率，促進人們的進取心，激發(fā)人們做出最好的表現(xiàn)。根據(jù)雙因素理論，民辦高校要調(diào)動教師的積極性，既要考慮保健因素，又要考慮鼓勵因素；既要實行物質(zhì)鼓勵，又要依靠精神鼓勵。在實踐中可表達為建立薪酬鼓勵、評價鼓勵和情感謝勵為主的鼓勵機制。薪酬鼓勵。薪酬是學(xué)校對教師所做的奉獻，包括他們實現(xiàn)的績效、付出的努力、時間、學(xué)識、經(jīng)驗與創(chuàng)造所付給的相應(yīng)的回報或答謝。一個健全合理的薪酬制度能激發(fā)起教師的良好工作動機，鼓勵他們創(chuàng)造優(yōu)秀績效的熱情。民辦高校要想延攬人才，首先，要確定合理的薪酬標準，盡快妥善解決青年教師普遍關(guān)心的問題，盡最大努力提高他們的福利待遇，以使其安心工作。其次，針對學(xué)校內(nèi)

21、部各類、各級職務(wù)實行不同的薪酬水準，適當(dāng)拉開不同級別教師之間的收入差距。我校今年開始提高了教職工的根本工資和福利待遇，實行了主講教師制，主講教師課酬每節(jié)課比非主講教師多5元。表達按奉獻分配的原那么。鼓勵青年教師提高學(xué)歷層次。教師在職攻讀學(xué)位，拿到學(xué)位后，學(xué)校給與一定額度的學(xué)費報銷。鼓勵青年教師提高職稱檔次。晉升副高職稱的教師學(xué)校獎勵五萬元，每年一萬元。晉升正高職的教師學(xué)校獎勵八萬元，每年兩萬元。鼓勵教師提高教學(xué)科研創(chuàng)新能力；民辦院校的教師是否具有教育科研能力直接影響其教學(xué)水平,也是普通教師與名師,教書匠;與教育家;的分水嶺。學(xué)校實施教學(xué)科研獎勵機制，對從事教育科研有成果的給予適當(dāng)獎勵。要求老師兩年要寫一篇論文，兩年以上沒有科研論文的要扣年終獎10%。采用鼓勵機制來鼓勵教師提高素質(zhì)，穩(wěn)定教師隊伍。(六)樹立以人為本的管理理念對教師的管理要由以事為中心的人事管理轉(zhuǎn)向以人為中心的人才資源開發(fā)，改變以往將教師視為被雇傭者，要將他們看作是學(xué)校管理的參與者，并且為教師營造一個良好的文化氣氛、和諧的人際關(guān)系環(huán)境、公平的競爭條件、寬松、自由、充滿活力的學(xué)術(shù)研究氣氛，使每一位教師感到集體的溫暖、校園的溫馨和工作的滿足感，培育教師與學(xué)校