1、.：.；黑龍江省建立領(lǐng)域信息化開展思索與研討一、建立領(lǐng)域信息化建立的主要義務(wù)一建立信息化規(guī)范體系應(yīng)該按照省委省政府以及建立部的一致部署，組織制定建立領(lǐng)域信息化任務(wù)總體規(guī)劃，研討出臺建立領(lǐng)域信息化政策，盡快建立信息化規(guī)范體系，加快推進(jìn)我省建立信息資源一體化進(jìn)程，積極開展關(guān)鍵性難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，經(jīng)過培育政務(wù)信息化典型地市、企業(yè)試點(diǎn)工程，打造以“效力為民的陽光政府為目的的適宜我省城鎮(zhèn)規(guī)劃、建立、管理與效力的信息化體系。1、在不斷完善本規(guī)劃的總體建立方案的同時，要進(jìn)一步明確和細(xì)化我省建立事業(yè)信息化建立的階段目的及詳細(xì)義務(wù)，完成建立領(lǐng)域信息運(yùn)用平臺的總體建立框架、關(guān)鍵技術(shù)、規(guī)范體系、主要運(yùn)用效力系統(tǒng)和

2、保證體系的規(guī)劃設(shè)計。初步完成建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)通訊根底設(shè)備、空間數(shù)據(jù)根底設(shè)備根底地理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)，以及其他運(yùn)用效力系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源整合和信息規(guī)范體系的技術(shù)方案設(shè)計，并根據(jù)全省建立事業(yè)開展的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)踐才干，有方案、有步驟地分期分批組織實(shí)施。2、建立建立領(lǐng)域信息化規(guī)范體系。按照建立部相關(guān)專題規(guī)范研討制定符合我省要求的建立領(lǐng)域信息化根底規(guī)范、信息網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)根底規(guī)范、信息分類和編碼規(guī)范包括城市規(guī)劃、城市建立、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)、其他行業(yè)、信息技術(shù)運(yùn)用規(guī)范包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、GIS、GPS、CAD、IC卡等和信息化平安規(guī)范。3、制定建立領(lǐng)域信息化技術(shù)政策與管理方法。根據(jù)省政府對于信息

3、化建立的要求及我省建立領(lǐng)域?qū)嵺`情況，制定相關(guān)的技術(shù)政策與管理方法，規(guī)范我省建立領(lǐng)域信息化建立的技術(shù)要求，處理信息化建立過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化信息化建立的整合認(rèn)識、開放認(rèn)識、共享認(rèn)識。二構(gòu)建順應(yīng)我省建立領(lǐng)域開展的電子信息支撐平臺1、加速推進(jìn)建立領(lǐng)域知識協(xié)同管理平臺的建立逐漸開展建立領(lǐng)域根底信息資源數(shù)據(jù)庫的建立，經(jīng)過根底信息的搜集、整理、編輯加工等流程，構(gòu)成建立領(lǐng)域可供參考的知識庫體系，并分階段建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在全省建立領(lǐng)域逐漸推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，改善我省建立領(lǐng)域知識構(gòu)造、優(yōu)化信息資源，充分發(fā)揚(yáng)知識指點(diǎn)實(shí)際的作用。研討制定我省建立領(lǐng)域知識協(xié)同管理平臺的規(guī)范和規(guī)范，并在現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)庫的根底

4、上，加快資源整合，構(gòu)成規(guī)范一致、共享開放的知識管理系統(tǒng)平臺。2、加快推進(jìn)建立領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同管理平臺的建立按照及省委、省政府對于行政審批的要求，加快全省建立領(lǐng)域行政答應(yīng)事項(xiàng)“一站式審批系統(tǒng)平臺的建立，以快捷、便民、互聯(lián)互通為主要目的，交融行政管理、行政效力、行政審批等政府職能，參考現(xiàn)有市場監(jiān)管手段，自創(chuàng)其他省市誠信檔案管理的勝利閱歷，研討建立領(lǐng)域各行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)模型，制定行政審批、決策支持的技術(shù)措施與實(shí)施方案，逐漸構(gòu)成一致的電子政務(wù)協(xié)同管理平臺。同時積極配合行政審批大廳的建立，分析整理行政審批業(yè)務(wù)的規(guī)范和流程，做好“一站式審批的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用系統(tǒng)建立。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最大限制地減少客觀要素對行政審批的

5、影響。用現(xiàn)代化手段構(gòu)建“陽光政府，促進(jìn)社會監(jiān)視，加大政務(wù)公開透明的程度，為科學(xué)地開展審批管理業(yè)務(wù)提供必要的條件。3、加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)協(xié)同辦公以及全省政務(wù)信息交換平臺的建立按照省政府對于辦公自動化系統(tǒng)建立的整體要求，自創(chuàng)先進(jìn)地域運(yùn)用辦公自動化系統(tǒng)OA系統(tǒng)的閱歷，研討制定全省建立領(lǐng)域政務(wù)協(xié)同辦公的運(yùn)用規(guī)范及一致規(guī)范，加大對數(shù)字身份認(rèn)證技術(shù)CA認(rèn)證、電子簽章技術(shù)的運(yùn)用力度，并逐漸與OA系統(tǒng)相結(jié)合，開展基于身份認(rèn)證技術(shù)的審批、簽章等業(yè)務(wù)，逐漸以O(shè)A系統(tǒng)改善任務(wù)流程、提高任務(wù)效率。在現(xiàn)有公文無紙化傳輸?shù)母咨?，逐漸實(shí)現(xiàn)全省建立領(lǐng)域行政系統(tǒng)公文的電子化發(fā)布、儲存、查詢等功能，到達(dá)政務(wù)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)快捷

6、、高效的辦公現(xiàn)代化。4、加快推進(jìn)信息互動效力平臺的建立1加快完善政策措施，經(jīng)過合理的政策、資金和工程安排，加大財政投入和政策傾斜，集中力量支持信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用根底建立，帶動提升區(qū)域信息化運(yùn)用程度。2發(fā)揚(yáng)省建立信息中心在全省建立系統(tǒng)信息化任務(wù)中的龍頭作用，把信息化建立納入?yún)^(qū)域開展的總體規(guī)劃，指點(diǎn)并促進(jìn)各級建立信息中心的開展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多種信息化媒介的延伸功能和效力手段，發(fā)揚(yáng)建立系統(tǒng)主管部門的輻射帶動作用，推進(jìn)全省建立信息互動和資源共享。按照“四一致的原那么，建立覆蓋全省的一致的建立系統(tǒng)信息互動效力平臺。3以協(xié)同辦公及省政務(wù)信息交換平臺數(shù)據(jù)庫為根底，整合優(yōu)化門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站及各效力平臺的政

7、務(wù)信息資源庫，開展手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、視頻會議等即時通訊手段，實(shí)現(xiàn)快速信息交流，及時反響決策層信息，做到信息傳送及時、準(zhǔn)確。4加大信息效力力度，整合并監(jiān)視以“12319為代表的城市建立效力熱線系統(tǒng)，加快政務(wù)大廳信息化建立，以大屏幕信息發(fā)布、觸摸屏信息查詢?yōu)檩o助手段開展效力，與其他相關(guān)部門協(xié)商協(xié)作，逐漸建立完善的業(yè)務(wù)咨詢信息效力。三推進(jìn)建立領(lǐng)域各行業(yè)信息化建立任務(wù)1、城市規(guī)劃行業(yè)城市規(guī)劃行業(yè)信息化任務(wù)應(yīng)該遵照以下指點(diǎn)思想：以信息化根底設(shè)備建立為根底，加快總體規(guī)劃信息系統(tǒng)、分區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)、規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查信息系統(tǒng)、勘測信息系統(tǒng)、城建檔案信息系統(tǒng)、規(guī)劃城關(guān)管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)平臺的建立，建立并逐漸完

8、善相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫，加大對地理信息系統(tǒng)GIS技術(shù)、衛(wèi)星和航空遙感RS技術(shù)、全球定位系統(tǒng)GPS技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)VR技術(shù)及通訊技術(shù)等高新技術(shù)的研討、調(diào)研與實(shí)施任務(wù)，并構(gòu)成與之嚴(yán)密結(jié)合的，集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)運(yùn)用、決策效力的城市規(guī)劃管理機(jī)制。2、城市建立行業(yè)城市建立行業(yè)信息化建立應(yīng)該以控制城市建立行業(yè)信息流為根底，加強(qiáng)城市根底設(shè)備建立的信息搜集、信息整理、信息分析才干，以維護(hù)和強(qiáng)化城市功能為主要目的，協(xié)助城市管理的法律、法規(guī)、政策的發(fā)布與實(shí)行，重點(diǎn)實(shí)施針對城市供暖、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆?、渣滓處置、風(fēng)景名勝區(qū)及根底設(shè)備等的監(jiān)視管理，逐漸建立城市建立管理信息平臺。積極推行運(yùn)用

9、公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，供水、供熱、供氣等計算機(jī)輔助計量收費(fèi)系統(tǒng)及其監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，擴(kuò)展IC卡運(yùn)用范圍，逐漸實(shí)現(xiàn)城市公用事業(yè)收費(fèi)“一卡通。積極推行建立領(lǐng)域公共效力系統(tǒng)的信息化建立，建立全省“12319熱線效力中心，集合呼叫中心功能和電子政務(wù)功能。在接受公眾贊揚(yáng)、告發(fā)、報修等方面進(jìn)展信息化建立，實(shí)現(xiàn)為公眾效力快捷化、管文科學(xué)化、備案系統(tǒng)化功能。在全省建立“12319效力熱線的根底上，加強(qiáng)城市效力網(wǎng)站的建立，提高網(wǎng)站的適用性。3、住宅與房地產(chǎn)業(yè)建立健全省房地產(chǎn)行業(yè)信息化監(jiān)視管理體系，包括房地產(chǎn)開發(fā)工程管理、商品房預(yù)售、合同備案管理、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)買賣和房屋權(quán)屬登記管理、房地產(chǎn)測繪管理、維修基金監(jiān)管等業(yè)務(wù)管理

10、內(nèi)容；加快建立包括信息采集、信息交換、數(shù)據(jù)匯總、預(yù)警分析等功能完善的房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)告體系；建立全省房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)從業(yè)人員信譽(yù)檔案系統(tǒng)，促進(jìn)房地產(chǎn)信譽(yù)體系建立。建立健全住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范住房公積金業(yè)務(wù)信息管理任務(wù)。根據(jù)住宅與房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，制定信息交換規(guī)范；構(gòu)建房地產(chǎn)市場監(jiān)管與效力信息平臺，加快房地產(chǎn)行業(yè)信息化建立步伐。4、建立工程管理和建筑業(yè)利用現(xiàn)代化信息手段，加快推進(jìn)招招標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)的建立，并逐漸完善監(jiān)管功能，重點(diǎn)實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理及執(zhí)業(yè)人員監(jiān)視管理系統(tǒng)的前期預(yù)備任務(wù)。在企業(yè)資質(zhì)管理及執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管系統(tǒng)完成的根底上，逐漸建立完好的建筑市場監(jiān)視管理數(shù)據(jù)庫，完成企業(yè)的資質(zhì)管理

11、、檔案管理、業(yè)績管理與從業(yè)人員的認(rèn)證、考核、備案管理等任務(wù)。逐漸實(shí)施對建立工程報建管理、建立工程施工圖審查管理、建立工程施工招招標(biāo)管理、建立工程監(jiān)理招招標(biāo)管理、建立工程資料招招標(biāo)管理、建立工程評標(biāo)專家管理、建立工程質(zhì)量監(jiān)視管理、建立工程平安監(jiān)視管理、建立工程執(zhí)法監(jiān)察管理、建立工程執(zhí)業(yè)人員管理等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的建立。實(shí)現(xiàn)建筑資料、機(jī)械的網(wǎng)上信息發(fā)布和監(jiān)管。四加快推進(jìn)建立企業(yè)信息化任務(wù)全省建立企業(yè)要仔細(xì)貫徹建立部、省建立廳對建立企業(yè)信息化建立的要求，加快研討利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)建立企業(yè)、提高企業(yè)競爭才干的有效手段。各級建立行政主管部門要加大對企業(yè)的調(diào)研力度，以有實(shí)力、有開展?jié)摿Φ钠髽I(yè)為信息化建立試點(diǎn)

12、，著重圍繞工程管理、財務(wù)管理、施工管理、工程造價管理、資源管理等方面建立一致的管理平臺，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)明確建立方向。逐漸提高我省建立領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)含量，從而提高整體的競爭實(shí)力，使我省建立企業(yè)具有參與國際化競爭的才干，確保全省建立企業(yè)信息化任務(wù)安康開展。1、建筑業(yè)企業(yè)要將信息化建立作為用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理方式、大幅度提高消費(fèi)效率和工程質(zhì)量的重點(diǎn)內(nèi)容，運(yùn)用信息技術(shù)提高建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管才干，要在企業(yè)財務(wù)管理、工程造價管理、招招標(biāo)管理、合同管理、工程管理等方面實(shí)現(xiàn)計算機(jī)輔助管理。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺建立，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)進(jìn)度控制、現(xiàn)場施工管理、質(zhì)量控制、資料選購和調(diào)配等施工輔助管理方面的現(xiàn)代化，最終

13、到達(dá)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)化管理和科學(xué)決策的目的。2、房地產(chǎn)企業(yè)要深化研討商品房銷售、物業(yè)管理等對信息技術(shù)的要求，在新開發(fā)工程中積極采用由省建立廳引薦的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等，全面提升開發(fā)工程的管理和宣傳才干，滿足消費(fèi)者的任務(wù)和生活需求。3、勘察設(shè)計企業(yè)要在現(xiàn)有CAD技術(shù)運(yùn)用的根底上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)為支撐的工程設(shè)計工程管理信息系統(tǒng)，智能建筑的開發(fā)與研討，將工程的設(shè)計流程與施工管理任務(wù)結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計、工程造價、施工管理的網(wǎng)絡(luò)一體化運(yùn)用平臺。同時，對于目前存在的勘察設(shè)計企業(yè)中運(yùn)用盜版設(shè)計軟件的景象要進(jìn)一步規(guī)范和清理。4、供水、燃?xì)狻⒐┡认M(fèi)企業(yè)和輸配

14、企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的不同條件規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及需求等盡快建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的輔助調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)加工處置才干，逐漸推行消費(fèi)、調(diào)度、營銷、管理一體化的計算機(jī)集成管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，減少資源浪費(fèi)，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置才干。5、城市交通等行業(yè)，要加快推行IC卡技術(shù)在公共汽電車、出租車運(yùn)營中的運(yùn)用，建立計算機(jī)輔助運(yùn)營調(diào)度指揮系統(tǒng)。市政、環(huán)衛(wèi)、園林、風(fēng)景名勝區(qū)等單位都要根據(jù)實(shí)踐情況，積極發(fā)明條件建立適宜本身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的計算機(jī)信息管理以及信息發(fā)布效力平臺。二、保證措施信息化建立需求一個強(qiáng)有力的指點(diǎn)機(jī)制做后盾，強(qiáng)調(diào)信息化“四一致管理的必要性，來抑制政府體制下條塊分割所呵斥的信息化任

15、務(wù)協(xié)調(diào)難、管理難的情況，來保證信息化建立和維護(hù)資金的?？罟?來確保信息技術(shù)和政策研討可以繼續(xù)的開展下去。為此，應(yīng)注重加強(qiáng)以下六方面的保證措施。一加強(qiáng)組織指點(diǎn)信息化建立是一項(xiàng)復(fù)雜而耐久的系統(tǒng)工程，必需強(qiáng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃與管理，減少不用要的浪費(fèi)，防止反復(fù)建立，因此，各級建立行政主管部門該當(dāng)由主要指點(diǎn)親身擔(dān)任信息化建立的指點(diǎn)和協(xié)調(diào)任務(wù)，研討制定相關(guān)的規(guī)劃與管理制度，處理信息化建立過程中的艱苦問題。全省建立領(lǐng)域各級信息化建立部門該當(dāng)協(xié)調(diào)一致，建立省、市二級信息化建立聯(lián)席會議制度和部門信息主管CIO制度，一致思想，及時溝通協(xié)調(diào)信息化建立中的有關(guān)問題。同時該當(dāng)加強(qiáng)全省建立信息技術(shù)專家委員會的組織指點(diǎn)

16、，提高對專業(yè)實(shí)際研討專家、技術(shù)專家的注重，充分發(fā)揚(yáng)專家委員會在我省建立領(lǐng)域信息化建立中的指點(diǎn)和顧問作用。二完善規(guī)章制度根據(jù)國家、省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省信息化建立實(shí)踐情況，按照省委、省政府對信息化建立開展的一致要求，建立并逐漸完善信息化建立管理體制與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范全省建立事業(yè)信息化建立任務(wù)。加快出臺，規(guī)范信息化建立中出現(xiàn)的渠道不暢、信息孤島等問題，加強(qiáng)信息資源的公開與共享，防止反復(fù)投資，添加信息化建立的效率與實(shí)效。研討制定全省建立領(lǐng)域信息化建立的相關(guān)規(guī)范、監(jiān)視制度、考核規(guī)范，真實(shí)加強(qiáng)對信息化建立工程的監(jiān)視管理，推進(jìn)全省建立領(lǐng)域信息化任務(wù)快速良性開展。三拓寬投資渠道

17、探求研討信息化建立的融資渠道，明確信息化建立的投資方向，強(qiáng)化資金管理體系，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理、杜絕反復(fù)投資和資源浪費(fèi)。各級建立行政主管部門要在逐年添加對信息化建立資金投入的同時，完善資金管理體制，拓寬投融資渠道，廣泛吸納社會投資，逐漸構(gòu)成由多種投融資渠道、多元投資主體構(gòu)成的信息化建立投融資歷局。建立信息化建立相關(guān)的優(yōu)惠政策，探求信息化建立工程市場化運(yùn)作的新思緒、新方法，鼓勵企業(yè)參與信息化建立的市場運(yùn)作。研討信息化建立所能發(fā)明的市場效益，經(jīng)過向社會提供信息增值效力，來穩(wěn)定信息化任務(wù)隊(duì)伍，使全省建立領(lǐng)域信息化良性滾動開展。四加快專業(yè)人才培育人才是信息化建立的根本保證，研討制定科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)行人才鼓勵機(jī)制，爭取未來全省建立領(lǐng)域擁有三支成熟的信息化建立的人才隊(duì)伍：具有較高專業(yè)技藝、掌握信息技術(shù)前沿開展并有創(chuàng)新才干的專家隊(duì)伍；掌握信息化專業(yè)知識、熟習(xí)信息化建立實(shí)際并了解建立工程實(shí)際與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人才隊(duì)伍；熟練掌握網(wǎng)絡(luò)與計算機(jī)技藝、具有信息資源與工程系統(tǒng)開發(fā)才干的技術(shù)人才隊(duì)伍。五強(qiáng)化平安措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安技術(shù)的防備與研討，制定強(qiáng)有力的平安技術(shù)保證措施，提高信息資源的直接接觸人員與技術(shù)人員的嚴(yán)密認(rèn)識，培育相關(guān)人員的法律認(rèn)識。研討信息效力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加密措施，網(wǎng)絡(luò)平安責(zé)任