1、司法制度和法律職業(yè)道德法考輔導(dǎo)講義第1章司法制度和法律職業(yè)道德概述第一節(jié)司法與司法制度的概念一、司法的概念和特征中國古代并無“司法”這一概念，司法一詞是我國清朝末年從西方引進(jìn)的。資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家孟德斯鳩第一次論述“司法”問題。他認(rèn)為：每個(gè)國家都有三種權(quán)力，即立法權(quán)力、關(guān)于國際事項(xiàng)的行政權(quán)力、有關(guān)民事法規(guī)事項(xiàng)的行政權(quán)力?！拔覀儗⒑笳叻Q為司法權(quán)力，而第二種權(quán)力則簡稱為國家的行政權(quán)力?！?在孟德斯鳩看來，司法權(quán)就是懲罰犯罪和裁決私人訟爭的權(quán)力，而行政權(quán)則是執(zhí)行立法機(jī)關(guān)的意志，維護(hù)公共安全，派遣和接受外交使節(jié)，防御外國侵略的權(quán)力。他進(jìn)而認(rèn)為：“如果司法權(quán)不同行政權(quán)和立法權(quán)分立，自由也就不存在了。如果

2、司法權(quán)和立法權(quán)合二為一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ?，如果司法?quán)和行政權(quán)合二為一，法官便將擁有壓迫者的力量?！薄叭绻粋€(gè)人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)構(gòu)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決策權(quán)和裁判私人犯罪或爭訟權(quán)，則一切便都完了?！倍遥皬氖挛锏男再|(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！?資產(chǎn)階級(jí)在革命取得勝利后，按照孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說建立起資本主義的政治體制，設(shè)立議會(huì)、總統(tǒng)(內(nèi)閣)、法院分別行使立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并使之互相制約以達(dá)到國家權(quán)力的平衡，因此，在實(shí)行三權(quán)分立的國家，司法是與立法、行政相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)國家活動(dòng)，即國家

3、適用法律解決糾紛的活動(dòng)。在這些國家，所謂司法就是審判，相應(yīng)地，司法權(quán)就是審判權(quán)，司法機(jī)關(guān)也就僅指法院。至于檢察權(quán)，則是作為行政權(quán)的一部分，因而檢察機(jī)關(guān)隸屬于政府行政系統(tǒng)。如在美國，檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)合二為一，聯(lián)邦總檢察長即為司法部長；在法國和德國，其檢察機(jī)關(guān)雖然附設(shè)于法院，但受政府司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；在日本，其檢察機(jī)關(guān)雖獨(dú)立設(shè)置，但仍受法務(wù)大臣的一般領(lǐng)導(dǎo)。我國清朝末年引進(jìn)西方的司法制度，在法律中明確規(guī)定司法權(quán)由法院行使。因此，那時(shí)的司法權(quán)就是指審判權(quán)；而各級(jí)檢察廳雖附設(shè)于大理院或同級(jí)審判廳，但受專門負(fù)責(zé)司法行政的法部領(lǐng)導(dǎo)。辛亥革命取得勝利后，孫中山借鑒西方的“三權(quán)分立”并結(jié)合中國的歷

4、史傳統(tǒng)，實(shí)行“五權(quán)分立”，即立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)分立，但司法權(quán)仍由法院行使；而檢察機(jī)關(guān)則屬于行政系統(tǒng)，由政府的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與法國、德國等歐洲國家相似。國民黨時(shí)期基本上照搬了“五權(quán)分立”的政治體制。在前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國家，司法不僅包括審判，而且包括檢察，司法機(jī)關(guān)由審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)共同構(gòu)成。前蘇聯(lián)、東歐各國的檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其檢察權(quán)不僅包括對(duì)案件的偵查權(quán)、起訴權(quán)，而且包括廣泛的法律監(jiān)督權(quán)，即檢察機(jī)關(guān)對(duì)所有國家機(jī)關(guān)、公務(wù)人員、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人是否遵守和執(zhí)行法律實(shí)行監(jiān)督，且檢察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受地方國家機(jī)關(guān)的干涉。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國

5、家開始學(xué)習(xí)西方，在政治體制上搞三權(quán)分立，由國家杜馬行使立法權(quán)，總統(tǒng)、總理行使行政權(quán)。至于司法權(quán)，雖然在法律上仍然由審判權(quán)和檢察權(quán)共同構(gòu)成，但是審判權(quán)與檢察權(quán)的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化。審判權(quán)的范圍比過去擴(kuò)大，成立了專門負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施的憲法法院，并且對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)集中于最高法院和上級(jí)法院；檢察權(quán)的范圍比過去縮小，不再包括廣泛的法律監(jiān)督。新中國建立后，我們在政治體制上借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，不搞“三權(quán)分立”。在我國人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。根據(jù)憲法、人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，人民法院是審

6、判機(jī)關(guān)，行使審判權(quán)；人民檢察院是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使檢察權(quán)，它們共同構(gòu)成我國的司法機(jī)關(guān)。但是，在新中國成立后的很長時(shí)間里，法學(xué)界一直認(rèn)為，代表國家對(duì)危害統(tǒng)治秩序的行為作出否定評(píng)價(jià)，以強(qiáng)制力維持無產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，這正是司法活動(dòng)的根本內(nèi)容，因此，不管是偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，還是審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)，都屬于司法機(jī)關(guān)的范疇。 實(shí)際也是這樣，在建國以后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，無論是黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及司法干部，還是法學(xué)教育和研究人員，都比較一致地認(rèn)為我國的司法機(jī)關(guān)包括人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)(后又分出國家安全機(jī)關(guān))和司法行政機(jī)關(guān)，1990年以后，在一些刑事訴訟法學(xué)教科書和法學(xué)研究文章中，陸續(xù)出現(xiàn)

7、了“公安司法機(jī)關(guān)”的提法。這表明，人們已開始認(rèn)識(shí)到，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的工作部門，依法行使相應(yīng)的行政職權(quán)，屬于行政系統(tǒng)，不具有司法的性質(zhì)和地位；我國的司法機(jī)關(guān)僅指人民法院和人民檢察院。1997年9月江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“推進(jìn)司法改革，從制度上保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。”由此我國各界人士終于就司法機(jī)關(guān)是指人民法院和人民檢察院達(dá)成了普遍共識(shí)。根據(jù)上述我國司法機(jī)關(guān)范圍的確定，我國的司法就是指人民法院和人民檢察院依照法定的職權(quán)與程序適用法律處理訴訟案件的專門活動(dòng)，具體包括人民法院對(duì)刑事案件、民事案件、行政案件的審判執(zhí)行活動(dòng)以及人民檢

8、察院在刑事案件、民事案件和行政案件中的檢察活動(dòng)。我們認(rèn)為，我國的司法具有以下幾個(gè)顯著特征：1民主性。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。我國的司法機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)一樣實(shí)行民主集中制的原則。各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)，實(shí)行民主集中制，審判委員會(huì)討論決定重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則；各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)，實(shí)行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。同時(shí)

9、，司法的民主性還集中表現(xiàn)在公民參與司法的人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度上。我國三大訴訟法均規(guī)定，人民法院審判第一審案件，由審判員、人民陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭；人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)，同審判員有同等的權(quán)利。2003年，人民檢察院開始設(shè)立人民監(jiān)督員，人民檢察院直接受理偵查的案件擬作出逮捕或不起訴決定的，均須提交人民監(jiān)督員進(jìn)行審議，接受其監(jiān)督。由此可見，無論是司法機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、決策體制，還是其具體的司法活動(dòng)，都體現(xiàn)了人民性或民主性的特征。2終局性。終局性是現(xiàn)代司法的根本屬性。一切案件或糾紛，一旦進(jìn)入司法程序，由司法機(jī)關(guān)依法作出生效的判決、裁定或決定，便應(yīng)得到最終解決或平息，任

10、何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不應(yīng)再作處理，以維護(hù)法律的權(quán)威，維護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。在我國，刑事案件經(jīng)過公安機(jī)關(guān)偵查、人民檢察院審查與提起公訴，最后由人民法院進(jìn)行審理并依法作出裁判，確定被告人是否構(gòu)成犯罪和是否給予刑罰處罰；民事案件和行政案件由原告起訴，人民法院經(jīng)審理后依法作出裁判，對(duì)原被告雙方的糾紛或爭議加以解決。因此人民法院的審判活動(dòng)最終解決各種社會(huì)糾紛或爭議，無疑具有終局性的特點(diǎn)。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查后。認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的和對(duì)于情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定；對(duì)于犯罪嫌疑人有刑事訴訟法第15條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴

11、決定。人民檢察院的不起訴決定一經(jīng)作出，立即生效，訴訟活動(dòng)即告終結(jié)，因此也具有終局性。3公正性。公正，即公平與正義，這既是司法工作的靈魂和生命，也是司法工作的內(nèi)在要求和本質(zhì)反映。司法的終局性特點(diǎn)決定了，以處理各種訴訟案件和解決各種糾紛或爭議為內(nèi)容的司法活動(dòng)必須做到公正合法，否則訴訟案件便不能得到正確處理，各種糾紛和爭議便不能得到有效的解決，進(jìn)而法律的正確實(shí)施將無從談起，社會(huì)公正將失去保障和希望，國家設(shè)立司法機(jī)關(guān)以維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)人民安寧的目的也就無法實(shí)現(xiàn)。因此，人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)和人民檢察院進(jìn)行檢察活動(dòng)，都必須嚴(yán)格遵守“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，依照法定程序認(rèn)真查明案件事實(shí)和糾紛或

12、爭議發(fā)生的原因，在此基礎(chǔ)上正確適用實(shí)體法規(guī)定對(duì)案件作出公正的處理。為了維護(hù)司法公正，我國建立了一系列法律制度和程序。例如，對(duì)于人民法院的一審判決和裁定，當(dāng)事人不服的有權(quán)提出上訴，請(qǐng)求上一級(jí)人民法院進(jìn)行第二審審判。對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，當(dāng)事人認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，人民檢察院也可以按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，要求人民法院重新審判；人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，亦可提起審判監(jiān)督程序進(jìn)行重新審判。上述糾錯(cuò)機(jī)制的設(shè)立和運(yùn)轉(zhuǎn)，無疑是國家對(duì)司法公正的深切要求和充分保障，從而也表明公正性是司法的本質(zhì)特征。4效率性。效率，也稱效益，是指從

13、一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最小的資源消耗獲得同樣多的效果或以同樣多的資源消耗取得最大的效果。 毫無疑問，公正是司法的本質(zhì)要求，是司法最基本的價(jià)值。但是，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中，司法如果不考慮效率和效益，公正也就不可能得到真正的實(shí)現(xiàn)，正如西方人所說：“遲來的正義非正義?！币虼耍痉ㄒ龅秸嬲墓?，就必須以司法的效率做保證。為了提高司法效率，我國三大訴訟法對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟活動(dòng)的期限作了明確規(guī)定。例如，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個(gè)月；人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后1個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過1個(gè)半月

14、；第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過1個(gè)半月，有法定的特殊情形的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長1個(gè)月。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，按照普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，一審不得超過6個(gè)月，二審不得超過3個(gè)月；按照簡易程序?qū)徖淼囊粚徝袷掳讣?，不得超過3個(gè)月。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件，一審不得超過3個(gè)月，二審不得超過2個(gè)月，有特殊情形的經(jīng)批準(zhǔn)可以延長。司法機(jī)關(guān)辦理案件，必須在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，而不允許超過審查起訴的期限或?qū)徟械钠谙?。只有提高司法效率，才能既?jié)省有限的司法資源，適應(yīng)訴訟案件大幅度上升的需要，又及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

15、，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法公正。5獨(dú)立性。人民法院、人民檢察院要做到公正、高效地處理案件或爭議，就必須嚴(yán)格依法辦事，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展司法活動(dòng)，而不能受到任何外來的干涉和影響，否則就難以保持獨(dú)立的地位，實(shí)現(xiàn)司法的公正和效率。因此，司法的獨(dú)立性是其公正性和效率性的必要條件，離開了獨(dú)立性，公正性和效率性就失去了保障，就無從談起。正因?yàn)槿绱耍覈鴳椃ê托淌略V訟法、民事訴訟法、行政訴訟法均規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。二、司法制度的概念司法制度，有狹義和廣義之分。狹義的司法制度，在實(shí)行三權(quán)分立的國家是指審判制度，在我國則是指審判制度

16、和檢察制度。但一國僅有審判制度或檢察制度，顯然不足以保證司法機(jī)關(guān)充分、及時(shí)、有效地行使審判權(quán)或檢察權(quán)，亦不能保證司法職能的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。為此，各國在設(shè)立審判制度和檢察制度的同時(shí)，又建立一系列司法輔助制度，以對(duì)司法權(quán)的行使起到輔助、促進(jìn)或保障的作用。故而對(duì)司法制度一般應(yīng)從廣義上來理解，而不應(yīng)限于狹義的范圍。三、司法制度的范圍根據(jù)上述分析和理解，我們認(rèn)為，所謂司法制度，是指有關(guān)司法機(jī)關(guān)和司法組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、權(quán)利義務(wù)、活動(dòng)原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。其中，司法機(jī)關(guān)是指審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，而司法組織，則應(yīng)包括律師組織、公證組織等。相應(yīng)地，司法制度除審判制度和檢察制度外，還應(yīng)包括律師制度、

17、公證制度等。第二節(jié)司法的功能和原則一、司法的功能1懲罰功能。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，司法機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，因此打擊敵人、懲罰犯罪是我國司法機(jī)關(guān)的首要功能。在我國現(xiàn)階段，雖然階級(jí)斗爭已經(jīng)不是國內(nèi)的主要矛盾，但“仍然有反革命分子，有敵特分子，有各種破壞社會(huì)主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，有貪污盜竊、投機(jī)倒把的新剝削分子，并且這種現(xiàn)象在長時(shí)期內(nèi)不可能完全消失?！?因此，司法機(jī)關(guān)必須運(yùn)用法律武器，對(duì)各種刑事犯罪分子予以有效的懲罰，以有力地保衛(wèi)人民民主專政，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。在我國，檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、

18、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)；審判由人民法院負(fù)責(zé)。人民法院經(jīng)過審理，如果認(rèn)為案件事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依照刑法規(guī)定被告人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)判決被告人有罪，并判處相應(yīng)的刑罰，從而給犯罪分子以應(yīng)得的懲罰。由此可見，人民檢察院和人民法院通過執(zhí)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，可以有效地實(shí)現(xiàn)我國刑罰的懲罰功能，有力地打擊敵人、懲罰犯罪，保衛(wèi)人民民主專政。2調(diào)整功能。我國司法制度的調(diào)整功能主要是通過人民法院的審判活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。人民法院審判的民事案件主要有以下幾類：一是關(guān)于公民的婚姻家庭關(guān)系、人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的糾紛案件；二是關(guān)于公民、法人或其他組織之間的合同糾紛、經(jīng)濟(jì)損害賠償糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

19、等經(jīng)濟(jì)糾紛案件；三是關(guān)于公民、法人或其他組織之間的有關(guān)勞動(dòng)爭議的案件；四是關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，包括涉外合同、海事商事案件。普通人民法院和海事法院審判民事或海事、海商案件，主要依據(jù)民事訴訟法、民法通則、婚姻法、繼承法、勞動(dòng)法、合同法、房地產(chǎn)法、海商法等法律、法規(guī)，查呵案件事實(shí)，分清責(zé)任，明確當(dāng)事人之間的民事權(quán)利和義務(wù)，制裁違法行為，從而調(diào)整人身、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。3保障功能。所謂保障功能，是指司法制度對(duì)社會(huì)關(guān)系的保護(hù)作用。司法制度的保障功能是通過司法機(jī)關(guān)和司法組織的各項(xiàng)司法活動(dòng)發(fā)揮出來的。首先，人民檢察院、人民法院和律師組

20、織通過刑事訴訟活動(dòng)，不僅要查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，還要保障無罪的人不受刑事追究，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，人民法院通過民事審判活動(dòng)，可以依法確認(rèn)、變更和消滅民事法律關(guān)系，制裁民事違法行為，從而保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，進(jìn)而保障國家、集體利益和公民的合法權(quán)益。再次，公證機(jī)構(gòu)通過依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，可以預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障自然人、法人或者其他組織的合法利益。4服務(wù)功能。所謂服務(wù)功能，是指司法機(jī)關(guān)和司法組織對(duì)活動(dòng)對(duì)象

21、所具有的服從、服務(wù)作用。司法制度的服務(wù)功能是通過司法機(jī)關(guān)和司法組織實(shí)現(xiàn)其宗旨和目的的活動(dòng)體現(xiàn)出來的。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，司法機(jī)關(guān)和司法人員應(yīng)努力為人民服務(wù)。我國憲法第27條第2款規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。據(jù)此，司法機(jī)關(guān)和司法人員進(jìn)行司法工作必須依靠群眾，方便群眾，為訴訟參與人參加訴訟以及群眾旁聽審判和新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道審判活動(dòng)提供便利條件，從而真正實(shí)現(xiàn)人民司法為人民的崇高目的。當(dāng)然，除司法機(jī)關(guān)和司法人員外，司法組織及其從業(yè)人員如律師、公證員等，也必須以優(yōu)質(zhì)高效的工作，為社會(huì)和群眾

22、提供良好的法律服務(wù)。另一方面，司法機(jī)關(guān)和司法組織應(yīng)當(dāng)努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家的中心工作，其他各項(xiàng)工作都必須服從于這一中心工作。因此，司法機(jī)關(guān)和司法組織必須認(rèn)真執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，以有效地打擊犯罪，懲治違法，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。5教育功能。所謂教育功能，是指司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)對(duì)公民所具有的教育、感化作用。這是社會(huì)主義司法不同于資本主義司法的顯著特點(diǎn)。我國刑事訴訟法第2條規(guī)定：“中華人民共和國刑事訴訟法的任務(wù)是，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭。”我國

23、民事訴訟法第2條規(guī)定：“中華人民共和國民事訴訟法的任務(wù)是，教育公民自覺遵守法律?！蓖瑫r(shí)，人民法院組織法第3條第2款規(guī)定：“人民法院用它的全部活動(dòng)教育公民忠于社會(huì)主義祖國，自覺地遵守憲法和法律?！比嗣駲z察院組織法第4條第2款規(guī)定：“人民檢察院通過檢察活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭?！庇纱丝梢?，教育公民自覺遵守憲法和法律，是我國司法機(jī)關(guān)進(jìn)行司法活動(dòng)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職能，是其應(yīng)當(dāng)完成的法定任務(wù)。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，為了保衛(wèi)國家政權(quán)，保護(hù)國家、集體利益和公民的合法權(quán)益，不僅必須依法懲處各種違法犯罪行為，而且還必須積極預(yù)防違法犯罪，做到防患于未

24、然；同時(shí)，為了更有效地同違法犯罪作斗爭，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)人民群眾對(duì)司法工作的監(jiān)督。只有人民群眾了解了法律，懂得法律保護(hù)什么，禁止什么，以及違法犯罪對(duì)國家和人民的危害性，才能自覺遵守法律，并積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)同違法犯罪作斗爭；只有人民群眾了解了司法活動(dòng)的原則、制度和程序，才能監(jiān)督司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。因此必須加強(qiáng)對(duì)公民的法制宣傳教育。而教育公民自覺遵守憲法和法律，積極同違法犯罪行為作斗爭，就要求司法機(jī)關(guān)通過起訴、審判、執(zhí)行等各項(xiàng)訴訟活動(dòng)以及張貼布告、印發(fā)典型案例、電視直播法庭審判、舉辦罪證展覽等有關(guān)活動(dòng)，使廣大群眾懂得什么是違法犯罪、什么不是違法犯罪，以及應(yīng)當(dāng)怎樣做，不應(yīng)當(dāng)怎樣做，從而

25、激發(fā)他們的主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí)，積極同違法犯罪行為作斗爭，同時(shí)也使那些企圖以身試法的人受到威懾，懸崖勒馬，不致走上違法犯罪的道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)國家和人民利益的目的。二、司法的原則1司法統(tǒng)一原則。我國自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。公元前202年秦始皇打敗六國，創(chuàng)立了統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建制國家，以后歷經(jīng)各封建朝代，雖然合久必分，但更多的是分久必合，合多于分，基本達(dá)到了中華民族的統(tǒng)一和封建國家的統(tǒng)一。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，終于推翻了封建主義、帝國主義、官僚資本主義三座大山，建立了新中國。1949年9月29日，中國人民政治

26、協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)第1條規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義的國家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗?！?954年9月20日一屆全國人大一次會(huì)議通過的我國第一部憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族一律平等。”1982年憲法即現(xiàn)行憲法在序言中指出：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家?！睉椃ǖ倪@一規(guī)定是完全正確的。中國幾千年來的歷史證明，中華民族是一個(gè)不可分割的大家庭，什么時(shí)候國家統(tǒng)一，什么時(shí)

27、候國家就強(qiáng)大和先進(jìn)；什么時(shí)候國家分裂，什么時(shí)候國家就貧弱和落后。因此，社會(huì)主義中國只有走統(tǒng)一的道路，才能發(fā)展，才有希望，才會(huì)繁榮昌盛。統(tǒng)一的國家需要統(tǒng)一的社會(huì)主義法制來維護(hù)，國家的統(tǒng)一必然要求法制的統(tǒng)一。我國憲法第5條規(guī)定：“國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睘榱吮ＷC法制的統(tǒng)一，憲法第62條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。第67條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有權(quán)對(duì)全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改但是不得同該法律的基本原則相抵

28、觸；有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。1999年3月第九屆全國人大第三次會(huì)議通過的立法法第4條規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。根據(jù)憲法和人民法院組織法的規(guī)定，我國設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院行使審判權(quán)；最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。我國審判機(jī)關(guān)的統(tǒng)一性對(duì)于保障法律的正確統(tǒng)一適用具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)，根據(jù)憲法和人民檢察

29、院組織法的規(guī)定，我國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院行使檢察權(quán)；最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。而且，我國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)是監(jiān)督國家法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。為了保證檢察機(jī)關(guān)能夠切實(shí)履行其法律監(jiān)督職能，有效地完成其維護(hù)國家法制統(tǒng)一的任務(wù)，憲法和法律為檢察機(jī)關(guān)提供了強(qiáng)有力的法律與制度保障?，F(xiàn)行憲法對(duì)于檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)采取了兩條措施：一是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院在受最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還須對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委

30、員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；二是實(shí)行檢察獨(dú)立原則，即“人民檢察院獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人的干涉”。刑法、民法、行政處罰法和刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律是我國的基本法律，人民法院、人民檢察院在辦理刑事、民事和行政案件時(shí)，只能以這些法律作為活動(dòng)的準(zhǔn)則和處理案件的依據(jù)。其中刑法、民法和三大訴訟法只有全國人民代表大會(huì)有權(quán)制定，其制定的統(tǒng)一性亦保證了司法機(jī)構(gòu)適用的統(tǒng)一性。行政法雖然除全國人大及其常委會(huì)有權(quán)制定外，國務(wù)院及其各部門，省、自治區(qū)、直轄市的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)以及省會(huì)城市的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)也都有權(quán)制定，但它們制定的行政法規(guī)、規(guī)章或地方性法規(guī)、規(guī)章不得與憲法和法

31、律相抵觸，這也有力地保證著司法機(jī)關(guān)適用法律的統(tǒng)一性。2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。我國刑事訴訟法第6條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。民事訴訟法第7條規(guī)定，人民法院審理民事案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政訴訟法第4條規(guī)定，人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。律師法第3條第2款規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。這些規(guī)定確立了我國司法工作“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。所謂以事實(shí)為根據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)案件的實(shí)體問題和程序問題作出處理決定時(shí)，只能以查證屬實(shí)的證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和依法推定的事實(shí)作為適用法

32、律的依據(jù)。其中，前一種事實(shí)屬于客觀事實(shí)的范圍，它由具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的證據(jù)予以證明；后一種事實(shí)是在案件事實(shí)真相無法查明的情況下，依照法律中有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定和法律原則推定的事實(shí)。盡管推定的事實(shí)可能與客觀事實(shí)有所不同，但在法律上能夠引起同樣的效果。以事實(shí)為根據(jù)，意味著司法機(jī)關(guān)及其工作人員在處理案件時(shí)只能以上述客觀事實(shí)和依法推定的事實(shí)為依據(jù)，而不能以主觀想象、懷疑、猜測和看法或與案件無關(guān)的事實(shí)作為根據(jù)。而要做到以事實(shí)為根據(jù)，就必須堅(jiān)持黨和國家的一貫政策，從實(shí)際出發(fā)，重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供和當(dāng)事人的陳述。無論是何種證據(jù)，都必須經(jīng)過仔細(xì)查證，不能有任何馬虎大意。我國刑事訴訟法第46條規(guī)

33、定：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。沒有被告人供述，證據(jù)充分確實(shí)的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰?！边@說明，只有事實(shí)才是辦案的惟一依據(jù)，才是正確適用法律的基礎(chǔ)。所謂以法律為準(zhǔn)繩，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在司法活動(dòng)中，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，把實(shí)體法和程序法的規(guī)定作為處理案件實(shí)體問題和程序問題的惟一標(biāo)準(zhǔn)與尺度。在辦理案件的過程中，司法機(jī)關(guān)及其工作人員都要按照法定權(quán)限和程序，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，確定案件性質(zhì)，區(qū)分合法與違法、違法與犯罪，以及情節(jié)的輕重和損害的大小等，作出公平合理的判決、裁定或決

34、定。以法律為準(zhǔn)繩，意味著司法機(jī)關(guān)及其工作人員在整個(gè)司法活動(dòng)中只能以實(shí)體法和程序法作為惟一的尺度，而不能以紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)講話或指示作為處理案件的標(biāo)準(zhǔn)。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，兩者相互依存，不可分割。如果不以事實(shí)為根據(jù)，不查明案件的真實(shí)情況，就根本不可能正確適用法律，以法律為準(zhǔn)繩就會(huì)失去意義。反之，如果不遵守法定程序，就不能保證準(zhǔn)確查明案件事實(shí)。即使查明了案件事實(shí)，如果不以法律為標(biāo)準(zhǔn)，也不能準(zhǔn)確地定罪量刑或公正地解決爭議，因而以事實(shí)為根據(jù)也就沒有存在的必要。所以，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，兩者是一個(gè)有機(jī)的整體，必須在司法活動(dòng)中全面貫徹執(zhí)行。3法律面前人人平等原則。我國早在1954年憲法中就明

35、確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律上一律平等。”同年制定的人民法院組織法和人民檢察院組織法也把這一原則作為一項(xiàng)重要的司法原則加以規(guī)定。后來，由于“左”傾思想的影響，這一原則被當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)的東西受到批判，實(shí)際上被取消了。直到改革開放初期，隨著黨和國家對(duì)社會(huì)主義法制的重視，這一原則才得以重新確立。1979年7月，第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的我國第一部刑事訴訟法以及重新制定的人民法院組織法、人民檢察院組織法對(duì)這一司法原則均作了明確規(guī)定。后來制定的民事訴訟法、行政訴訟法、律師法等對(duì)這一原則亦作了相同或相似的規(guī)定。其中，刑事訴訟法第6條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，對(duì)于一

36、切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前不允許有任何特權(quán)?！泵袷略V訟法第8條規(guī)定：“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等?！毙姓V訟法第7條規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。”這些規(guī)定確立了法律面前人人平等的原則，是我國憲法規(guī)定的“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的原則在司法活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。法律面前人人平等原則，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行司法活動(dòng)的過程中，對(duì)于所有公民都應(yīng)當(dāng)一視同仁，不允許有任何特殊和差別。也就是說，對(duì)一切公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、職務(wù)等有何差別，也不論其出身、政治社會(huì)

37、地位、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等有何不同，在適用法律上一律平等。這一原則不僅適用于公民個(gè)人，也適用于法人和其他組織。它具體包括以下兩個(gè)方面的含義：第一，司法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于任何違法犯罪的機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依法追究其民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任，既不能讓違法犯罪分子逍遙法外，也不允許使無辜的人受到法律追究。第二，司法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于所有訴訟參與人都應(yīng)當(dāng)平等地適用民事訴訟法、行政訴訟法或刑事訴訟法，保障訴訟參與人充分行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)，既不能剝奪或限制訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利，也不得免除或減少其應(yīng)盡的訴訟義務(wù)。法律面前人人平等原則是社會(huì)主義司法的一項(xiàng)重要原則

38、。實(shí)行這一原則，對(duì)于切實(shí)保障公民在適用法律上的平等權(quán)利，反對(duì)特權(quán)思想和行為，懲治司法腐敗，維護(hù)社會(huì)主義法制的權(quán)威、尊嚴(yán)和統(tǒng)一，保護(hù)國家和人民的利益，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，加速我國的法治進(jìn)程，都具有十分重要的意義。4保障人權(quán)原則。在反對(duì)封建專制的斗爭中，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出了“天賦人權(quán)”、“自由、平等、博愛”的口號(hào)，他們宣稱人是自然狀態(tài)中最自由、平等的，自然賦予人以人權(quán)，人權(quán)與生俱來，不可剝奪，不可讓渡，亦不可許諾；他們把人權(quán)奉為神圣不可侵犯的權(quán)利，視為人所固有的天然權(quán)利，甚至是連上帝也不能剝奪的權(quán)利。在1776年由杰佛遜等人起草的美國獨(dú)立宣言中，人權(quán)成了最響亮的詞語，馬克思將它稱為“第一

39、人權(quán)宣言”。它宣稱：“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都從他們的造物主那里被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，所以才在人們中間成立政府。而政府的正當(dāng)權(quán)力，則來自被統(tǒng)治者的同意。如果遇有任何一種形式的政府變成損害這些目的的政府，那么，人民就有權(quán)利來改變它或廢除它，以建立新的政府?！?789年法國國民議會(huì)通過的人權(quán)與公民宣言以法律的形式對(duì)人權(quán)予以肯定，其第10條明確規(guī)定：“任何政治結(jié)合的目的，都在于保存人的自然而不可剝奪的權(quán)利?！边@些權(quán)利就是“自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫”。許多國家在革命勝利后紛紛效仿美國和法國，制定憲法，確立了保障

40、人權(quán)的原則。我國憲法第2條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！钡?3條第3款明確規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！睉椃ǖ?章對(duì)公民的基本權(quán)利作了具體而明確的規(guī)定，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)；言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；宗教信仰自由；人身自由；人格尊嚴(yán)及住宅不受侵犯的權(quán)利；通信自由和通信秘密受法律保護(hù)的權(quán)利；勞動(dòng)、休息和受教育的權(quán)利；男女同工同酬的權(quán)利，等等。同時(shí)，我國還制定了集會(huì)游行示威法、教育法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等一系列法律、法規(guī)，對(duì)公民依法享有的基本權(quán)利予以具體規(guī)定和有力保障。我國刑法第1條將“保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利”作

41、為刑法的重要任務(wù)。我國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)三大原則，廢除了類推制度。我國刑法保留死刑，但同時(shí)設(shè)立死刑緩期二年執(zhí)行的制度。我國刑法規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。”刑法還設(shè)立“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”和“侵犯財(cái)產(chǎn)罪”專章。我國刑法既依法懲罰侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利的各種犯罪行為，保護(hù)廣大公民的基本權(quán)利，又依法懲罰侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各種犯罪行為，保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的基本人權(quán)。我國刑事訴訟法第2條將“懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利”作為刑事訴

42、訟法的重要任務(wù)。一方面，我國刑事訴訟法規(guī)定了司法機(jī)關(guān)追究犯罪的基本原則和訴訟程序，旨在保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸等各類犯罪分子，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)被害人的保護(hù)，將被害人列為當(dāng)事人，并依法賦予其申請(qǐng)回避、參加法庭調(diào)查、使用民族語言文字進(jìn)行訴訟、委托代理人、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定提出申訴或向法院起訴、提起附帶民事訴訟、請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴等一系列訴訟權(quán)利。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)被追訴者基本人權(quán)的保護(hù)，將公訴案件中的被追訴者區(qū)分為犯罪嫌疑人和被告人，取消收容審查制度，確立r未經(jīng)法院依法判決不得定罪的原則、疑罪從無原則、辯護(hù)原則、公開

43、審判原則、上訴不加刑原則，賦予被告人自行辯護(hù)、委托他人辯護(hù)、申請(qǐng)回避、不受刑訊逼供和非法取證、不受非法逮捕或拘留、提出上訴等一系列訴訟權(quán)利。除憲法、刑法和刑事訴訟法外，我國其他一些法律、法規(guī)也有規(guī)定與保障人權(quán)的豐富內(nèi)容。例如，1994年制定的監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及未被剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯；對(duì)成年男犯、女犯和未成年犯實(shí)行分開關(guān)押和管理；女犯由女性警察直接管理；罪犯居住的監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、通風(fēng)、透光、清潔、保暖。1995年制定的法官法、檢察官法規(guī)定，法官、檢察官不得進(jìn)行刑訊逼供；不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；不得玩忽

44、職守，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失。如法官、檢察官違反上述規(guī)定的，均應(yīng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1989年制定的行政訴訟法規(guī)定，公民、法人和其他組織對(duì)拘留、罰款、沒收財(cái)物等行政處罰和對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服，或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，均有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟。由上可見，保障人權(quán)已成為我國諸多實(shí)體法和程序法的重要內(nèi)容，從而成為我國一項(xiàng)重要的司法原則，司法機(jī)關(guān)及其工作人員在司法活動(dòng)中必須切實(shí)尊重和保障人權(quán)。5接受監(jiān)督原則。接受監(jiān)督原則，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行司法活動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民群

45、眾和新聞媒體等的監(jiān)督，切實(shí)糾正自己的違法行為，預(yù)防司法腐敗的發(fā)生，促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。我國憲法和法律對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民群眾、新聞媒體等監(jiān)督司法活動(dòng)的內(nèi)容、范圍和形式作了明確規(guī)定。憲法第3條第3款規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。根據(jù)憲法的規(guī)定，各級(jí)人民法院院長、人民檢察院檢察長每年均應(yīng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，接受人民代表的審議和監(jiān)督；對(duì)于有嚴(yán)重違法犯罪行為的審判人員和檢察人員，各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)均有權(quán)予以罷免；對(duì)于司法人員有貪贓枉法、徇私舞弊或枉法裁判等違法犯罪行為，任何單位和個(gè)人都可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出舉報(bào)，由有關(guān)國家

46、機(jī)關(guān)調(diào)查處理；對(duì)f司法機(jī)關(guān)及其工作人員的司法辦案活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都可以進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)、意見或建議，以督促司法機(jī)關(guān)糾正違法行為。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)人民法院的審判活動(dòng)有違法的情況，有權(quán)提出糾正意見或通知其糾正；對(duì)于審判、執(zhí)行人員貪贓枉法的犯罪行為，有權(quán)立案偵查并決定是否提起公訴。為了貫徹落實(shí)接受監(jiān)督的原則，最高人民法院于1998年12月發(fā)布關(guān)于人民法院接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的若干意見，要求各級(jí)人民法院采取各種形式，開辟多種渠道，自覺主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)司法公正，完成憲法和法

47、律賦予人民法院的審判任務(wù)。按照該意見，人民法院接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)做好向人大及其常委會(huì)的工作報(bào)告，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定，接受人大代表依法提出的質(zhì)詢，接受和邀請(qǐng)人大代表視察，積極辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，接受人大及其常委會(huì)或者人大專門委員會(huì)的執(zhí)法檢查，認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會(huì)依照法定監(jiān)督程序提出的案件，邀請(qǐng)人大代表、人大常委會(huì)委員旁聽公開審理的案件，做好人大及其常委會(huì)交辦的信訪工作，接受人大代表檢查法院工作，接受人大常委會(huì)組織對(duì)法院工作的評(píng)議等?？傊?，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作與人事監(jiān)督、政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新

48、聞媒體的輿論監(jiān)督。實(shí)行接受監(jiān)督原則，有利于司法機(jī)關(guān)及其工作人員發(fā)現(xiàn)自己的不足和存在的問題，從而采取措施，改進(jìn)工作，糾正違法行為，堵塞漏洞，防患于未然，預(yù)防司法腐敗的發(fā)生，進(jìn)而維護(hù)司法公正，提高司法效率，保障全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。第三節(jié)司法制度的基本范疇一、司法公正司法公正是司法制度的首要基本范疇，是司法的生命和靈魂，是實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵和保障，同時(shí)追求司法公正是司法工作的永恒主題。那么，什么是司法公正呢？公正，即公平和正義，歷來被視為人類社會(huì)的美德，是人類孜孜以求的崇高理想。雖然“關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異，它是如米爾柏格曾經(jīng)說過的那樣，一個(gè)人有一個(gè)理解”， “正義

49、具有一張普洛透斯似的臉，變幻無常，隨時(shí)可呈不同形狀，并具有極不同的面貌”， 但隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人們已通常將正義視為法律制度應(yīng)當(dāng)具備的優(yōu)良品質(zhì)，法律只能在正義中發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容，而理想的法律往往又成為正義的化身。 而關(guān)于正義的外延，則普遍地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括實(shí)體正義和程序正義。由此司法公正無疑也包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。所謂實(shí)體公正，主要是指案件事實(shí)真相的發(fā)現(xiàn)和對(duì)實(shí)體法的正確適用，其中發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)真相是正確適用實(shí)體法的前提，這就要求首先必須正確地認(rèn)定案件事實(shí)，因?yàn)槿绻聦?shí)發(fā)生偏差，必然導(dǎo)致法律適用的錯(cuò)誤，而正確適用法律則是實(shí)體公正的根本要求，因?yàn)橹挥羞m用法律正確，人們依賴法律而具有的

50、權(quán)利和義務(wù)才能最終得到實(shí)現(xiàn)。所謂程序公正，主要是指司法程序具有正當(dāng)性和合理性，當(dāng)事人在司法過程中受到公平的對(duì)待。現(xiàn)代各國法律普遍確立的舉證、回避、辯護(hù)、無罪推定、自由心證、公開審判等原則和制度就是程序公正的必然要求和主要體現(xiàn)。 司法公正是抽象的，同時(shí)又是實(shí)實(shí)在在的和可以看得見的。根據(jù)司法的理論與實(shí)踐，司法公正主要由以下要素構(gòu)成：1司法活動(dòng)的公開性。所謂司法公開，是指除法律有特殊規(guī)定的以外，司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，不僅通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人到場或到庭，而且允許公民旁聽，允許新聞媒體采訪和報(bào)道。在我國，司法公開主要是指審判公開和檢務(wù)公開。我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法對(duì)審判公開均

51、作了具體明確的規(guī)定。俗話說，陽光是最好的防腐劑，因此司法公開既是司法公正的重要標(biāo)志，又是司法公正的重要保障。2裁判人員的中立性。訴訟糾紛的起因在于雙方當(dāng)事人之間對(duì)利益的不同認(rèn)識(shí)，這種不同認(rèn)識(shí)難以相互妥協(xié)的結(jié)果是雙方共同期待由某一無關(guān)爭執(zhí)利益的第三者秉公裁斷。所謂公正，意為“二極端之中道”。 即：判決在訴訟兩造之間不偏不倚。這種不偏不倚的狀態(tài)只能由以下兩種情況促成：(1)裁判人員與案件利益無相關(guān)性。(2)司法官的情感自控性。人是有感情的，而且人往往基于自信而同情弱者，但在訴訟中，誰是真正的弱者，誰是真正的應(yīng)受法律制裁的人，在沒有親歷審判之前是不可知的，所以司法人員應(yīng)當(dāng)避免任何先入為主的判斷。3當(dāng)

52、事人地位的平等性。當(dāng)事人地位的平等性是指控辯雙方當(dāng)事人在訴訟中的法律地位完全平等，不存在一方地位高于另一方的情形。形象化地說，就是法官居頂、原被告雙方居下的等腰三角形結(jié)構(gòu)，并且法庭保證給予原被告雙方的訴訟權(quán)利相等或?qū)?yīng)。平等性是“衡量一種程序是否公正的基本標(biāo)準(zhǔn)”。 4司法過程的參與性。如果說當(dāng)事人的平等性與法官的中立性是從靜態(tài)上對(duì)司法公正進(jìn)行的保護(hù)性地位設(shè)置，那么保障司法過程中當(dāng)事人雙方充分的參與性，則是從動(dòng)態(tài)上的行為出發(fā)，通過雙方及其他訴訟參與人的頻繁互動(dòng)，借以達(dá)到水落石出的審判目的，從而實(shí)現(xiàn)司法公正。為保障司法過程參與的充分性，司法人員至少應(yīng)承擔(dān)以下三項(xiàng)義務(wù)：一是必須認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的主張；

53、二是必須對(duì)自己作出決定的根據(jù)進(jìn)行充分的說明；三是作出的決定必須建立在當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)和辯論的基礎(chǔ)上，并與此相適應(yīng)。5司法活動(dòng)的合法性。司法活動(dòng)的合法性主要體現(xiàn)在：(1)主體合法。首先，作為司法權(quán)力的行使者，司法人員必須具備相應(yīng)的任職條件，得到合法的任命或聘任，并被指定辦理或?qū)徟心骋话讣?，方能進(jìn)行司法活動(dòng)；其次，當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人、鑒定人等訴訟參與人，必須符合法律規(guī)定的條件并經(jīng)過司法人員的認(rèn)定，方能進(jìn)入訴訟程序，參加訴訟活動(dòng)。(2)程序合法。無論是司法人員依照國家法律而充分行使職能，還是當(dāng)事人充分利用各種手段實(shí)行自我防御和攻擊，都必須嚴(yán)格遵守訴訟法的各項(xiàng)規(guī)定，以確保程序的正當(dāng)性。6案件處

54、理的正確性。案件處理是指一個(gè)案件從受理到判決一系列的訴訟活動(dòng)，在司法人員組織和指揮下有序進(jìn)行并最終予以裁判定奪的過程。這種活動(dòng)的流水作業(yè)的形式，決定了每一環(huán)節(jié)的有意無意的疏忽或故意所導(dǎo)致的錯(cuò)誤，都將產(chǎn)生不良甚或惡劣的連鎖反應(yīng)。案件處理的正確性要求司法人員通過訴訟活動(dòng)，在核實(shí)證據(jù)和認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，正確適用實(shí)體法和程序法，對(duì)案件作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｖ挥羞@樣，國家司法機(jī)關(guān)的公正與權(quán)威形象才能牢固樹立，裁判的執(zhí)行活動(dòng)才能有序進(jìn)行，這不僅反映了司法人員素質(zhì)的高低，而且也關(guān)系到社會(huì)正義能否最終得以實(shí)現(xiàn)。二、司法效率(一)司法效率的概念和構(gòu)成要素司法效率是司法制度的又一基本范疇。在英語中，效率所對(duì)應(yīng)的詞是ef

55、ficiency，其意思是“做得又快又省又好”。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有“經(jīng)濟(jì)效率”(economic efficiency)之說，指的是投入與產(chǎn)出或者成本與收益之間的關(guān)系。這里的產(chǎn)出或者收益不是任意的物品，而是能夠滿足人們需求的有用物，因之，經(jīng)濟(jì)效率含有“多快好省”的意思多產(chǎn)出、快生產(chǎn)、好質(zhì)量、省資源。此外，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中還有一個(gè)“帕累托效率”，其強(qiáng)調(diào)的是“對(duì)資源的充分利用”。 而在日常生活中，效率通常強(qiáng)調(diào)的是“過程的快”，例如我們常說某人或某機(jī)構(gòu)辦事“有效率”、“無效率”、“高效率”、“低效率”。由此，我們認(rèn)為，在類似于“公正與效率：司法永恒的主題”、“追求司法公正與司法效率”這樣的提法中，對(duì)效率首先

56、應(yīng)當(dāng)作一般意義上的“快、迅速”來理解，其次要吸納經(jīng)濟(jì)效率中的“省、多”和帕累托效率中的“充分利用”這幾層含義。這是因?yàn)?，在司法活?dòng)中把“公正”與“效率”并提，本身就含有“又快又好”這種價(jià)值取向；既然公正偏重于“好”，那么效率就理所當(dāng)然地要偏重于“快”了；而將“省、多”與“充分利用”納入到司法效率中來考慮，會(huì)更有助于我們?nèi)胬斫庑实膬?nèi)涵。綜上，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：“司法效率”所要描述的應(yīng)當(dāng)是司法活動(dòng)的快慢程度，解決糾紛數(shù)量的多少，以及在司法過程中人們對(duì)各種資源的利用程度和節(jié)省程度；作為一個(gè)理論分析工具，其強(qiáng)調(diào)的是要盡可能地快速解決、多解決糾紛，盡可能地節(jié)省和充分利用各種司法資源。與司法公

57、正相比，司法效率更具有實(shí)在性和可見性。根據(jù)司法的理論與實(shí)踐，司法效率主要由以下要素構(gòu)成：1司法機(jī)構(gòu)的精簡性。司法機(jī)構(gòu)的精簡性是指，司法機(jī)構(gòu)在職務(wù)設(shè)置和人員配置方面符合其日常所要解決的法律事務(wù)的客觀要求。在一個(gè)組織機(jī)構(gòu)中，只有因事設(shè)人，各部門之間分工合作、相互配合，才能保證其高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)；而如果是因人設(shè)事，人浮于事，則會(huì)增加相互之間無謂的牽制，造成極大的內(nèi)耗，導(dǎo)致整個(gè)機(jī)構(gòu)低效率甚至無效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。2司法人員的專業(yè)性。司法人員在知識(shí)儲(chǔ)備上必須具有專業(yè)性，即司法人員必須具備解決其日常所面對(duì)的各種法律事務(wù)的專門性法律知識(shí)。知識(shí)儲(chǔ)備的專業(yè)性是與社會(huì)的分工和專業(yè)化聯(lián)系在一起的，分工與專業(yè)化促進(jìn)和提高了知識(shí)儲(chǔ)

58、備的專業(yè)性，知識(shí)儲(chǔ)備的專業(yè)性反過來又強(qiáng)化了分工和專業(yè)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，分工和專業(yè)化具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，能帶來高效率的生產(chǎn)。司法人員知識(shí)的專業(yè)性是其正確區(qū)分法律事實(shí)與非法律事實(shí)，快速、正確適用法律的一個(gè)前提性條件；而司法人員沒有專業(yè)法律知識(shí)或者專業(yè)法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠是很難做到這一點(diǎn)的。亞里士多德就曾把知識(shí)分為四類，即邏輯學(xué)、理論科學(xué)、實(shí)踐科學(xué)和制作科學(xué)。法律傾向于是一種實(shí)踐科學(xué)，法律“不僅僅是一種可以言說的知識(shí)，一套自恰、不矛盾的命題，一套可以演繹成篇的邏輯，而且是一種話語的實(shí)踐，一種對(duì)參與者的訓(xùn)練”。 因此，法律具有較強(qiáng)的技術(shù)性，這必然要求司法者經(jīng)過特殊的專業(yè)訓(xùn)練。3權(quán)責(zé)的科學(xué)性和明確性。在

59、法律領(lǐng)域內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)司法制度的效率，對(duì)司法權(quán)的科學(xué)界定和分配是非常重要的。首先，對(duì)司法權(quán)的科學(xué)分配有助于保證司法人員權(quán)力的確定性，從而有利于其集中精力解決專業(yè)性的問題。從分工的角度來看，司法活動(dòng)的專門化是提高司法效率的一個(gè)重要保證；而司法活動(dòng)的專門化又有賴于司法權(quán)力的確定性。其次，對(duì)司法權(quán)的科學(xué)分配有助于司法人員與訴訟當(dāng)事人在訴訟分工上的合理化，并有利于司法效率的實(shí)現(xiàn)。4程序的簡明性和終結(jié)性。程序的簡明性，是指司法人員在處理具體案件時(shí)所適用的程序，要在與案件的難易程度以及各方當(dāng)事人對(duì)程序的期望程度相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，盡可能地做到程序的簡便和明了；程序的終結(jié)性，則是指法官審理案件時(shí)，訴訟在經(jīng)嚴(yán)格的程序

60、一步一步走下去之后就不能再更改訴訟過程中每一個(gè)已被確認(rèn)的結(jié)果，訴訟的程序也不能再逆轉(zhuǎn)。程序的簡明性要求訴訟活動(dòng)減少一些不必要的繁文縟節(jié)，適當(dāng)?shù)夭捎煤喴壮绦驅(qū)徖硐鄳?yīng)的案件，從而使案件得到迅速地處理；而程序的終結(jié)性則要求司法機(jī)關(guān)保證訴訟的不反復(fù)，落實(shí)“一事不再理”，防止重復(fù)追究，制止不合理的重審和再審。這些都有助于各方訴訟成本的節(jié)省和司法效率的提高。5期間的適度性和嚴(yán)格性。期間的適度性，是指法律對(duì)審級(jí)不同以及難易程度不同案件的訴訟期間應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確、合理的限定；期間的嚴(yán)格性則是指在訴訟過程中，各參與方(包括法院、檢察院、各類訴訟中的原被告雙方以及其他訴訟參加方)必須嚴(yán)格遵循法律有關(guān)期間的規(guī)定，否則