1、職工帶薪年休假條例的解讀職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已 滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假 15天。一一這是職工帶薪年休假條例中的強(qiáng)制性規(guī)定。職工帶薪年休假條例實(shí)施一周年了。這個(gè)條例和08年實(shí)施的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲 裁法一樣，與每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益相關(guān)。我國(guó)勞動(dòng)法第四十五條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó) 務(wù)院規(guī)定。1994年制定勞動(dòng)法時(shí)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都有職工年休假制度。中國(guó)大概是除了北朝鮮以外，最 后規(guī)定年休假制度的國(guó)家。勞動(dòng)法實(shí)施后。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位和部分國(guó)有企業(yè)開始享

2、受年薪假。其他單位職工是否享 受年休假，哪一類人員享受年休假，國(guó)務(wù)院一直沒有做由具 體規(guī)定。職工帶薪年休假條例明確了這些問題。1.什么人享受年休假？勞動(dòng)法實(shí)施后，國(guó)家機(jī)關(guān)和一些事業(yè)單位、部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了年休假制度，多數(shù)企 業(yè)沒有實(shí)行，個(gè)體戶完全沒有實(shí)行。條例第二條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇 工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）。根據(jù)這一規(guī)定，年休假制度不僅國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位要實(shí)行，而且企業(yè)也必須實(shí)行。不論國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、不論中國(guó)人投資的企 業(yè)還是外國(guó)人投資的企業(yè)，只要這個(gè)企業(yè)設(shè)在中國(guó)領(lǐng)土上， 都要給職工

3、放年休假。不屬于企業(yè)的單位和個(gè)體戶，只要有 雇工的，也都要給雇員放年休假。不管有沒有勞動(dòng)合同，只 要實(shí)際建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，都享受年休假待遇。任何單位和個(gè)體戶都要給職工放年休假，并不是每個(gè)上班的人都 有年休假。只有兩種人不享受年休假：正在實(shí)習(xí)尚未建立勞 動(dòng)關(guān)系的人和已經(jīng)退休又被返聘的人。2.年休假工資要照發(fā)條例第二條還規(guī)定：職工在年休假期間享受與正常工作 期間相同的工資收入。年休假工資照發(fā)，也可以理解為年休假記做由勤。年休假制度屬于法律強(qiáng)制規(guī)定。所以年休假屬于法定假日。單位沒有給職工放年休假或者放年 休假不夠法定天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照職工法定節(jié)假日加班的規(guī)定， 給付職工三倍的工資。2008年9月18

4、日人力資源部頒布的企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法明確了這個(gè)問題。該辦法規(guī)定：用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排 職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對(duì)職 工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期 間的工資收入。發(fā)放三倍工資的條件是：?jiǎn)挝惶嵊刹环呕蛘呱俜拍晷菁?，職工同意的。單位提由不放年休假或者少放年休假，職工不同意的，單位必須給職工放年休假。 單位提由讓職工放年休假， 職工不同意休假的，原工資照發(fā)， 不享受三倍工資待遇。是否屬于職工自愿放棄年休假，以職 工本人書面說明為準(zhǔn)。用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)年度

5、未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照 職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)，并支付未休 年休假工資報(bào)酬。3.連續(xù)工作年限指的是什么？條例規(guī)定：職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。休假時(shí) 間也是根據(jù)連續(xù)工作年限確定。連續(xù)工作年限是不是指在本單位的工作年限？條例沒有規(guī)定，就產(chǎn)生了不同的解釋。 單位解釋為：這個(gè)人剛到我單位，所以不能安排年休假，勞 動(dòng)者認(rèn)為：我在別的單位的實(shí)際工作年限已經(jīng)很長(zhǎng)了，應(yīng)當(dāng) 連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)法是為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益制定的，在對(duì)法律條文發(fā)生歧義時(shí)，應(yīng)當(dāng)做由有利于勞動(dòng)者的解 釋。辦法第四條解釋為：年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以

6、及 依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì) 為累計(jì)工作時(shí)間。有了人力資源部的權(quán)威解釋，用人單位再按照職工在本單位的工作年限給職工放年休假就不會(huì)得到法律支持了。4.年休假不得與其他假日折抵。職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及 因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。不能因?yàn)槁毠は硎芰诉@些假期而取消或者減少職工的年休假。年休假期間,趕上 國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。學(xué)校的教職工的寒暑假屬于年休假。寒暑假天數(shù)總和超過條 例規(guī)定的年休假天數(shù)的按照原來的休假辦法實(shí)行。寒暑假加班或者寒暑假總和少于應(yīng)放年休假天數(shù)的，要按照條例規(guī)定補(bǔ)足年休假。職工請(qǐng)事假的，可以折抵

7、年休假，事假期間工資照發(fā)。職工已經(jīng)享受了當(dāng)年度的年休假，又請(qǐng)事假的，事假期間工資照發(fā)， 預(yù)休明年的年休假。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可 以跨1個(gè)年度安排?？缒甓劝才拍晷菁?，必須經(jīng)過職工本人 同意。5.勞動(dòng)者年休假權(quán)受到侵犯怎么辦？條例生效前，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院都不受理因年休假問題 產(chǎn)生的糾紛。條例生效后，處理這類糾紛有了法律依據(jù)。條例第七條規(guī)定：?jiǎn)挝徊话才怕毠ば菽晷菁儆植灰勒毡?條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府 人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期 不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng) 當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向

8、職工加付賠償金；對(duì)拒不支 付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法 管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直 接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部 門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。職工和單位對(duì)年休假問題有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)仲 裁委員會(huì)認(rèn)為職工應(yīng)當(dāng)享受年休假的，裁決單位按照職工應(yīng) 休年休假的天數(shù)裁定單位給付職工三倍的工資。并加處50%的賠償金。職工帶薪年休假條例 逐條解讀2007年12月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布職工帶薪 年休假條例（以下簡(jiǎn)稱條例），條例將于2008年1月1日 起施行。此前，國(guó)務(wù)院法制辦曾將 職工帶薪年休

9、假規(guī)定 （草 案）（征求意見稿）授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會(huì)各 界意見。正式的條例與征求意見稿相比， 并沒有太多的改變。 本文從企業(yè)HR的角度由發(fā)，逐條解讀職工帶薪年休假制 度，述明勞動(dòng)合同F(xiàn)ADA背景的年休假制度。第一條為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，根據(jù)勞 動(dòng)法和公務(wù)員法，制定本條例。法規(guī)解讀：年休假制度不僅是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的法 定權(quán)利，同時(shí)也是各種所有制企業(yè)員工的法定權(quán)利。這種權(quán) 利是國(guó)家法律賦予的，企業(yè)不能隨意地予以取消此權(quán)利或縮 減此權(quán)利所含的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)對(duì)：進(jìn)一步完善規(guī)章制度，在規(guī)章制度中明確規(guī)定年休假制度。第二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單

10、位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工 商戶等單位的職工連續(xù)工作 1年以上的，享受帶薪年休假（以 下簡(jiǎn)稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年 休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。法規(guī)解讀：此條主要有四個(gè)要點(diǎn)：其一是責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)給與員 工年休假的單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非 企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等。其二是前提要件。年休 假的前提是員工在公司工作滿1年。其三是法定性質(zhì)。年休假權(quán)利是員工的法定權(quán)利， 企業(yè)必須保障。其四是工資待遇。 員工在年休假期間與工作的待遇，享受正常工作工資。企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)可以調(diào)整和改革現(xiàn)有年休假制度。國(guó)家法定 標(biāo)準(zhǔn)是1年工齡以上的員工才享有年

11、休假，也就是對(duì)于1年以內(nèi)工齡的員工，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自主決定是否給 予其年休假。再就是，對(duì)于享受年休假待遇的員工，給予正 常期間相同的工資，并非給予最低日工資或基本工資即可。第三條職工累計(jì)工作已滿 1年不滿10年的，年休假5天； 已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休 假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。法規(guī)解讀：本條中職工“累計(jì)工作”年限，應(yīng)作如何理解是一 個(gè)問題。按照通常的法律語(yǔ)詞學(xué)角度來看，“累計(jì)工作”應(yīng)是 指員工全部的工作年限，應(yīng)該包含以前任職單位的工作年限。 但是，這樣可能會(huì)有一個(gè)問題，會(huì)不會(huì)造成企業(yè)都不樂意錄 用年紀(jì)較大、工齡較長(zhǎng)的員工，因?yàn)?/p>

12、他們的年休假相對(duì)比較 多，會(huì)造成人力成本的上升。關(guān)于這個(gè)問題的準(zhǔn)備理解，我 們還要看此后關(guān)于年休假制度國(guó)家和地方的具體執(zhí)行辦法。國(guó)家法定休假日、休息日與年休假是不同的休假制度。所以，國(guó)家法定休假和休息日均不計(jì)入年休假的假期，目前這也是已經(jīng)規(guī)定了年休假制度企業(yè)的通例，此款不難理解。企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)應(yīng)該注意對(duì)“累計(jì)工作”年限的把握，在新的具體實(shí)施辦法由臺(tái)之前，對(duì)于員工法定年假的掌握，按照員工全部工齡來計(jì)算。至于是否考慮漸進(jìn)性設(shè)置，比如，對(duì) 1年以上工齡員工，每連續(xù)工作 1年年休假增加1天，等等；這 些設(shè)置都是在國(guó)家法定下限之上的，屬于企業(yè)自主考量的范疇。第四條職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假

13、： （一）職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；（二）職工請(qǐng)事假累計(jì) 20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；（三）累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的； （四）累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì) 3個(gè)月以上的；（五）累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì) 4個(gè)月以上的。法規(guī)解讀：年休假制度由臺(tái)的主旨是維護(hù)員工的休假權(quán)利，背景是執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)立法中規(guī)定的年休假制度。由于現(xiàn)行的休假體系中還存有一些其他的休假形式，所以國(guó)家特別規(guī)定了年休假制度與相關(guān)休假制度之間的補(bǔ)充關(guān)系。企業(yè)應(yīng)對(duì)：年休假制度是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，所以企業(yè)必須遵守。而對(duì)于國(guó)家對(duì)年休假特別事項(xiàng)的規(guī)定，企業(yè)

14、也應(yīng)該注意掌握， 根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，充分利用好這些年休假特別規(guī)定。 比如， 在帶薪事假設(shè)置方面，企業(yè)要考慮員工的工齡以及相應(yīng)的年 休假期，綜合設(shè)置帶薪事假；又比如，在帶薪病假設(shè)置方面, 企業(yè)要考慮員工的工齡、相應(yīng)的年休假期以及國(guó)家法定醫(yī)療期，統(tǒng)籌設(shè)置帶薪病假；等等。第五條單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休 假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要 跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以 不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位

15、應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。法規(guī)解讀：本條主要是規(guī)定企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家年休假制度方面 的權(quán)利范圍。本條第一款明確了企業(yè)年休假的企業(yè)自主。主要有兩層意思：一是企業(yè)享有根據(jù)實(shí)際情況自主安排年假 的權(quán)利；二是年假的安排要考慮員工本人的意愿，也就是說 企業(yè)要根據(jù)員工的想法適當(dāng)合理安排。本條第二款明確了年休假安排的方式選擇。主要有四層意思：一是年休假可 以根據(jù)企業(yè)實(shí)際靈活安排，或集中使用，或分段使用；二是 年休假一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年休完；三是如果確因企業(yè)工作特點(diǎn)有 必要的，年休假可以跨年度安排；四是即便跨年度安排，也 只能跨1個(gè)年度安排。本條第三款明確了不安排年休假的法定處理。主要有三層

16、意思：一是企業(yè)在特定情形下可 以不安排員工休年休假；二是不安排員工年休假的條件有兩項(xiàng)：（1）確因工作需要及（2）員工本人同意；三是不安排年休假的，應(yīng)該支付相對(duì)應(yīng)應(yīng)休未休年休假300 %的年休假工資報(bào)酬。企業(yè)應(yīng)對(duì)：作為企業(yè)而言，需要靈活處理員工的年休假。對(duì)于一般行業(yè)的單位而言，按照國(guó)家規(guī)定安排 年休假比較適宜。對(duì)于勞動(dòng)密集型、制造業(yè)等高體力勞動(dòng)強(qiáng) 度而言，最好實(shí)行強(qiáng)制年休假制度，因?yàn)槟晷菁俟べY的成本 更高。對(duì)于知識(shí)密集型、高科技等高智力勞動(dòng)強(qiáng)度行業(yè)而言， 如果確實(shí)不能安排年休假，則應(yīng)在員工同意的基礎(chǔ)上補(bǔ)發(fā)年 休假工資。第六條縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的

17、情況主動(dòng) 進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。法規(guī)解讀：此條第一款明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人事部門和 勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督檢查權(quán)利。這種權(quán)利被法律明確為一種 依職權(quán)主動(dòng)行使的權(quán)利。此條第二款則明確規(guī)定了工會(huì)的維 權(quán)職能。企業(yè)應(yīng)對(duì)：對(duì)于年休假制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。另外，企業(yè)制定年休假具體制度應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)制度，或 納入職代會(huì)討論的事項(xiàng)。第七條單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以 上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令 限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資 報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付 賠償金；對(duì)拒不支付

18、年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位 的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制 執(zhí)行。法規(guī)解讀：此條主要是規(guī)定企業(yè)違反本條例的法律后果，主要是以下三項(xiàng)：一是相關(guān)部門責(zé)令限期改正； 二是對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令支付工作報(bào)酬外，還應(yīng)當(dāng)支付 相當(dāng)于等額年休假工資的賠償金，即雙倍支付年休假工資； 三是對(duì)拒付年休假工資、賠償金的單位按照不同屬別執(zhí)行不 同的法律責(zé)任，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)等單位處理直接主管人員和責(zé)任 人員，對(duì)企業(yè)等單位而言則是由相關(guān)部門或員工本人向人民 法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)應(yīng)

19、嚴(yán)格依照法律規(guī)定來安排和調(diào)節(jié)員工的年休假，并通過專門的規(guī)章制度來予 以明確。如果企業(yè)沒有依法為員工安排年休假或強(qiáng)制取消年 休假，或沒有依法支付年休假工資的，特別是在受到相關(guān)部 門責(zé)令通知后仍不執(zhí)行的，600 %的年休假工資和賠償金對(duì)于企業(yè)而言，承擔(dān)這種法律責(zé)任的實(shí)際成本更高。第八條職工與單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議，依照國(guó)家有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定處理。法規(guī)解讀：此條規(guī)定了年休假爭(zhēng)議的處理方式。年休假爭(zhēng)議依據(jù)單位的類型以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，分別由人事部門和勞動(dòng)保障部門處理。企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)如果在年休假事項(xiàng)方面與員工發(fā)生爭(zhēng)議，主要是 通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的渠道處理。如果對(duì)仲裁委的裁決不服的，可以訴至