1、安全管理概論義煤職教中心一、安全生產(chǎn)基本概念1、 安全、安全生產(chǎn) 安全：泛指安穩(wěn)、齊全的概念。又指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。安全生產(chǎn)：預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。一、安全生產(chǎn)基本概念保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在過程中的生命安全和身體健康。一、安全生產(chǎn)基本概念概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物資條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破

2、壞的總稱。 一、安全生產(chǎn)基本概念 2、事故在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時(shí)該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。一、安全生產(chǎn)基本概念如果事件的后果是人員傷亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故。事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統(tǒng)計(jì)中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類 。一、安全生產(chǎn)基本概念3、隱患 隱患是潛藏著的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險(xiǎn)性大的事情或?yàn)?zāi)害。一、安全生產(chǎn)基本概念 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。一、安全生產(chǎn)基本概念4、風(fēng)險(xiǎn)-

3、是指造成損失的概率或可能性，也是對(duì)失效可能性的一種預(yù)測。-另指一個(gè)危害在事故中所造成特定后果的概率。一、安全生產(chǎn)基本概念5、危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。必須指明具體對(duì)象。如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物資、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。一、安全生產(chǎn)基本概念6、危險(xiǎn)源 從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀況。一、安全生產(chǎn)基本概念 7、 重大危險(xiǎn)源 （GB18218-2000） 是指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)備）。一、

4、安全生產(chǎn)基本概念8、安全條件 在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。一、安全生產(chǎn)基本概念9、安全狀況不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失敗、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。 一、安全生產(chǎn)基本概念10、本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內(nèi)容：一、安全生產(chǎn)基本概念1）失誤安全功能。設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。一、安全生產(chǎn)基本概念2）故障安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。一、安全生產(chǎn)基本概念3）上述兩種

5、功能應(yīng)該在它們的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償。一、安全生產(chǎn)基本概念本質(zhì)安全：是安全生產(chǎn)管理的最高境界。由于技術(shù)、資金和認(rèn)識(shí)等原因，只能作為奮斗的目標(biāo)。 二、安全科學(xué)起源與發(fā)展1、古代人類的風(fēng)險(xiǎn)防范觀 生產(chǎn)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人類進(jìn)化和發(fā)展的全程。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展古老的中華民族有著悠久的歷史，其流動(dòng)于民族文明長河的安全觀念和方略，無疑對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范安全活動(dòng)有著極有價(jià)值的借鑒。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展觀：即觀念，認(rèn)識(shí)的表現(xiàn)，思維的基礎(chǔ)，行為的準(zhǔn)則。方略：方法和策略，活動(dòng)的藝術(shù)和技巧。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展方略之一：居安要思危二、安全科學(xué)起源與發(fā)展方略之二：長治能久安二、安全

6、科學(xué)起源與發(fā)展方略之三：有備才無患二、安全科學(xué)起源與發(fā)展方略之四：防微且杜漸二、安全科學(xué)起源與發(fā)展方略之五：未雨也綢繆二、安全科學(xué)起源與發(fā)展方略之六：亡羊須補(bǔ)牢二、安全科學(xué)起源與發(fā)展2、古代安全防范防火技術(shù)：是人類最早的風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)之一。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展大禹治水：都江堰工程公元132年：張衡發(fā)明地動(dòng)儀二、安全科學(xué)起源與發(fā)展3、安全認(rèn)識(shí)觀的發(fā)展和進(jìn)步1）從“宿命論”到“本質(zhì)”論2）從“就事論事”到“系統(tǒng)防范”二、安全科學(xué)起源與發(fā)展3）從“安全常識(shí)”到“安全科學(xué)”4）從“規(guī)章制度”到“管理體系”5）從“事后處理”到“安全生產(chǎn) 長效機(jī)制”二、安全科學(xué)起源與發(fā)展4、安全管理演變1）18世紀(jì)中葉的

7、工業(yè)革命，大機(jī)器生產(chǎn)逐步代替手工業(yè)勞動(dòng)，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了安全生產(chǎn)立法和政府管理。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展2）20世紀(jì)以后，科技進(jìn)步和生產(chǎn)復(fù)雜化，重大事故時(shí)有發(fā)生，強(qiáng)化安全的呼聲日益高漲，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理、理論、科技的發(fā)展。3）建國以來，黨和政府一直重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效。4）我們的安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展5、安全管理原理、原則1）系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目

8、標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展 系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象都可以作為一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素組成的。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性 。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素組成的：安管人員、防護(hù)設(shè)備、管理制度、管理信息、人員素質(zhì)等。安全貫穿于生產(chǎn)管理系統(tǒng)的方方面面：是全員、全方位、全天侯的管理。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展-運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 AA.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素

9、是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展BB.整分合原則。高效的安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。 二、安全科學(xué)起源與發(fā)展CC.反饋原則。反饋是控制過程中對(duì)控制機(jī)制的反作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時(shí)采取行動(dòng)。二、安全科學(xué)

10、起源與發(fā)展DD.封閉原則。 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。一切管理活動(dòng)都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體 1, 動(dòng)力原則。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力， 2, 激勵(lì)原則。利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)

11、人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。3, 能級(jí)原則 個(gè)人都具有一定的能量，根據(jù)個(gè)人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。 （三）預(yù)防原理 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。1, 偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果 二、安全科學(xué)起源與發(fā)展EE. 因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的。 二、安全科學(xué)起源與發(fā)展F

12、F.本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 二、安全科學(xué)起源與發(fā)展 GG. “3E”原則：Engineering工程技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素二、安全科學(xué)起源與發(fā)展 Education教育（說服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，樹立“安全第一”思想二、安全科學(xué)起源與發(fā)展Enforcement 強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展2）強(qiáng)制原理 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)

13、制原理。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展-運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則AA、安全第一原則。 安全第一原則就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。生產(chǎn)和其他工作要服從安全。二、安全科學(xué)起源與發(fā)展監(jiān)督原則。 在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法情況進(jìn)行監(jiān)督。 三、安全“五要素”1、安全文化加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)；三、安全“五要素”2、安全法制健全安全法制，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為；三、安全“五要素”3、安全責(zé)任強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；三、安全“五要素”4、安全科技推進(jìn)安全科技進(jìn)步

14、，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；三、安全“五要素”5、安全投入加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。四、必須牢固樹立20種安全觀安全生產(chǎn)的根本目的是保護(hù)勞動(dòng)者的生命與健康安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)和發(fā)展秩序。四、必須牢固樹立20種安全觀安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康的發(fā)展。四、必須牢固樹立20種安全觀人們只有樹立了正確的安全觀，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本目的。為了真正把安全生產(chǎn)工作做好，安全生產(chǎn)工作必須牢固樹立20種安全觀。四、必須牢固樹立20種安全觀1.樹立“安全政治”觀： 把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，既體

15、現(xiàn)出搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，又體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位。四、必須牢固樹立20種安全觀2.樹立“安全法制”觀： 人人都樹立起安全法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，自覺按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的法定責(zé)任和義務(wù)，通過法律形式規(guī)定人們?cè)谏a(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。四、必須牢固樹立20種安全觀3.樹立“安全長效”觀： 安全生產(chǎn)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，形成高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全安全生產(chǎn)法律體系和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善的約束機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長治久安。四、必須牢固樹立2

16、0種安全觀4.樹立“以人為本”觀： 人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性因素。同時(shí)人的生命也是最寶貴的，安全生產(chǎn)的目的就是在于保護(hù)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。所以，必須堅(jiān)持以人為本，在提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性上狠下功夫。四、必須牢固樹立20種安全觀6.樹立“預(yù)防為主”觀： “預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑。任何生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，關(guān)鍵是將工作立足點(diǎn)納入“預(yù)防為主”的軌道?！胺阑加谖慈弧?，把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，消除在事故發(fā)生之前。四、必須牢固樹立20種安全觀 7.樹立“安全教育”觀： 安全教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要手段，通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)

17、營單位各類人員有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行教育、宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)安全知識(shí)和安全技能的學(xué)習(xí)，全面提高全體人員安全綜合素質(zhì)，把安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則內(nèi)化為自覺行為規(guī)范，從而可降低事故率。四、必須牢固樹立20種安全觀8.樹立“安全意識(shí)”觀： 安全生產(chǎn)實(shí)踐的主體是人。人的安全意識(shí)如何，其行為直接影響著安全效果，對(duì)安全生產(chǎn)起著最基礎(chǔ)并具有決定性的作用。只有人人都樹立起牢固的安全意識(shí)，才能擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，創(chuàng)造出安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。四、必須牢固樹立20種安全觀9.樹立“安全素質(zhì)”觀： 安全素質(zhì)主要包括：安全意識(shí)、法制觀念、安全技能知識(shí)、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理應(yīng)變、承受適應(yīng)能力和道德行為規(guī)范約束能力等，由此可見，安全

18、素質(zhì)的高低是影響崗位作業(yè)安全的一個(gè)重要因素。四、必須牢固樹立20種安全觀10.樹立“安全管理”觀： 加強(qiáng)安全管理，是提高安全生產(chǎn)工作的最基礎(chǔ)的工作，它以安全為目的，發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全和健康，從而推動(dòng)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益服務(wù)。四、必須牢固樹立20種安全觀11.樹立“安全責(zé)任”觀： “管生產(chǎn)必須管安全”是生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位中最基本的一項(xiàng)安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。四、必須牢固樹立20種安全觀12.

19、樹立“安全目標(biāo)”觀： 安全目標(biāo)就是應(yīng)用目標(biāo)管理的原則進(jìn)行現(xiàn)代化安全管理的方法。首先制定安全管理總目標(biāo)，然后通過自上而下的層層分解，制定各級(jí)、各部門直到每個(gè)員工個(gè)人的安全目標(biāo)，并依靠全體職工自上而下的努力，保證各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終保證生產(chǎn)經(jīng)營單位總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、必須牢固樹立20種安全觀13.樹立“安全重點(diǎn)”觀： 抓安全重點(diǎn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)者和從業(yè)人員從上到下，對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)始終做到心中有數(shù)，防止一切麻痹松懈的思想，時(shí)刻高度重視，引起警覺，做到警鐘長鳴。四、必須牢固樹立20種安全觀14.樹立“安全質(zhì)量”觀： 質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全。強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量，說明質(zhì)量不僅是

20、企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。四、必須牢固樹立20種安全觀15.樹立“安全檢查”觀： 為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，安全監(jiān)督檢查十分必要，它是安全生產(chǎn)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是“預(yù)防為主”精神的具體體現(xiàn)。四、必須牢固樹立20種安全觀16.樹立“隱患整改”觀： 隱患是存在于人、機(jī)（物）、環(huán)境系統(tǒng)中潛在的易造成危害的缺陷，隱患整改是安全工作中一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要各方面的合作，共同參與。逐步改善安全生產(chǎn)條件和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的根本舉措。四、必須牢固樹立20種安全觀17.樹立“事故查處”觀： 事故一旦發(fā)生后，不得隱報(bào)、慌報(bào)，應(yīng)積極按照“四不放過”的原則認(rèn)真處理。通過對(duì)事故的查處，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，分清事故責(zé)任，提高安全意識(shí)，防止同類事故的再次發(fā)生。四、必須牢固樹立20種安全觀18.樹立“勞動(dòng)保護(hù)”觀： 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，采取技術(shù)和組織措施，消除勞動(dòng)過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為，防止事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康。四、必須牢固樹立20種安全觀19.樹立“安全科技”觀：