1、PAGE PAGE 4上海市地方標準林業(yè)植物線蟲監(jiān)測規(guī)范編制說明一、任務來源2019年5月，上海市綠化和市容管理局提出編制上海市地方標準林業(yè)植物線蟲監(jiān)測規(guī)范的立項申請，上海市市場監(jiān)督管理局經(jīng)公開公示和組織專家評審后，同意立項，并根據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局關于下達2019年度第二批上海市地方標準制修訂項目計劃的通知（滬市監(jiān)標技2019230號）批文，正式下達編制任務，由上海市林業(yè)標準化技術委員會歸口。二、背景情況上海市園林綠化行業(yè)水平、花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。本市從省外調(diào)運及國外進口種苗數(shù)量巨大。據(jù)統(tǒng)計，2011-2014年上海口岸進境植物種苗貨值達2億美元，而種苗攜帶外來入侵物種的風險極高。20

2、18-2020年上?？诎对谶M口展覽用（崇明花博會、辰山植物園國際蘭展）種苗、花卉截獲檢疫性植物線蟲達20余批次。一旦重大疫情隨種苗傳入我市、爆發(fā)成災，將嚴重威脅本市園林景觀、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全。開展植物線蟲的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時開展撲殺工作具有重要意義。目前，開展植物線蟲監(jiān)測可參考的標準有：植物有害生物調(diào)查監(jiān)測指南（GB/T 27618-2011）、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報技術規(guī)范（LY/T 2516-2015）、松材線蟲普查監(jiān)測技術規(guī)程（GB/T 23478-2009）、香蕉穿孔線蟲監(jiān)測規(guī)范（GB/T 33036-2016）。但GB/T 27618-2011、LY/T 2516-2015

3、是宏觀層面的指南，是對植物各類病蟲害通用的規(guī)范，對具體的植物線蟲的監(jiān)測工作針對性不強；GB/T 23478-2009、GB/T 33036-2016是針對具體的2種線蟲監(jiān)測規(guī)范，而植物線蟲有很多種，其生活習性、寄生部位都不同，監(jiān)測其他線蟲時照搬這2種線蟲的監(jiān)測方法也不適用。因此，制定一個通用的林業(yè)植物線蟲監(jiān)測標準，以指導、規(guī)范我市外地調(diào)運、國外引進的植物攜帶線蟲監(jiān)測工作很有必要。三、編制原則1、原則與依據(jù)1）原則本標準按照GB/T 1.1-2020及國家有關法律法規(guī)、行業(yè)政策要求，遵循科學性、規(guī)范性、可操作性、協(xié)調(diào)性等原則進行編制。在科學性上，貫徹最新的國標及行標的技術規(guī)定，內(nèi)容正確，條款明確

4、無歧義；在規(guī)范性上，遵循標準制定的一般程序，標準內(nèi)容的編寫順序、編排格式等符合相關規(guī)定；在操作性上，本標準涵蓋開展植物線蟲監(jiān)測的全部流程，各環(huán)節(jié)操作上的表達做到準確、清晰，簡明扼要，充分滿足使用者要求；在協(xié)調(diào)性上，與現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)政策、相關國標、行標等沒有沖突。2）依據(jù)主要依據(jù)：植物有害生物調(diào)查監(jiān)測指南（GB/T 27618-2011）、林業(yè)檢疫性有害生物調(diào)查總則（GB/T 23617-2009）、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報技術規(guī)范（LY/T 2516-2015）、林業(yè)主要有害生物調(diào)查總則（LY/T 2011-2012）。2、與現(xiàn)行法律、法規(guī)標準的關系本標準的編寫，在遵循國家有關法律法規(guī)、國家標

5、準、行業(yè)標準的前提下，結合了起草單位多年的線蟲監(jiān)測工作經(jīng)驗，與現(xiàn)行法律法規(guī)和相關標準相協(xié)調(diào)，并無重大沖突和矛盾。四、起草過程1、工作準備編寫組查詢并收集我國法律法規(guī)、國家及行業(yè)標準、各省市地方標準有關線蟲監(jiān)測的內(nèi)容，并廣泛查閱了線蟲監(jiān)測的相關文獻，以全面了解線蟲監(jiān)測調(diào)查的相關規(guī)定、技術標準、研究成果。2、標準開題，形成初稿2019年10月24日，上海市林業(yè)標準化技術委員會組織專家召開了本項目的開題咨詢討論會，專家組對團隊資質(zhì)、編寫大綱、技術方案等內(nèi)容進行了審核，提出了合理化意見和建議，同意該標準開題。2019年11月-2020年3月編寫組根據(jù)開題咨詢討論會上專家組的意見和建議，落實編制任務，編

6、制標準，形成初稿。3、多方征詢，形成征求意見稿 2020年3月-2021年6月，開展第一輪行業(yè)專家意見征詢，收集到來自國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站、江蘇省林業(yè)有害生物檢疫防治站、山東省林業(yè)科學研究院、福建省林業(yè)科學研究院、沈陽農(nóng)業(yè)大學、南京林業(yè)大學、浙江農(nóng)林大學、寧波海關技術中心、云南海關技術中心、南京海關動植物與食品檢測中心的專家意見。編寫組匯總、整理專家意見，對相關內(nèi)容進行修改。2021年9月16日，上海市林業(yè)標準化技術委員會召開了專家咨詢會。會議針對該標準進行了詳細研討，與會專家從內(nèi)容、形式等方面提出寶貴意見并進行現(xiàn)場指導。會后，編寫組充分討論總結，結合線蟲監(jiān)測的實踐經(jīng)驗與專

7、家意見，對標準結構、主要內(nèi)容等進行了重新調(diào)整和編寫。4、形成送審稿5、形成報批稿五、關鍵技術內(nèi)容的說明1、關于監(jiān)測方法的說明開展植物線蟲監(jiān)測工作時，應根據(jù)監(jiān)測區(qū)域的特點、監(jiān)測目的，選擇相應的監(jiān)測方法。本標準監(jiān)測方法這部分內(nèi)容的結構編排與LY/T 2516-2015保持一致；并參考GB/T 23617-2009增加了訪問調(diào)查法的內(nèi)容。故該部分按踏查法、臨時標準地調(diào)查法、固定標準地調(diào)查法、場所調(diào)查法、輔助調(diào)查法、訪問調(diào)查法、災情調(diào)查法進行分類闡述。2、關于監(jiān)測時間的說明開展監(jiān)測工作時，監(jiān)測方法不同，開展調(diào)查的時間、頻次也不同：1）踏查法：一年生植物在一個生長周期內(nèi)踏查2次（同GB/T 33036-

8、2016）；多年生植物踏查1年踏查2次，分別在春季、秋季（參考GB/T 23478-2009）。2）臨時標準地調(diào)查時間：同LY/T 2516-2015，根據(jù)前期踏查獲取的信息，在被調(diào)查對象的主要發(fā)生期開展調(diào)查。3）固定標準地調(diào)查時間：該法是按一定要求設立的固定標準地，通過系統(tǒng)、定期多次觀測，獲得定期連續(xù)性的線蟲發(fā)生情況的調(diào)查方法。時間設置同踏查法。4）場所調(diào)查時間：同GB/T 33036-2016，植物及其產(chǎn)品調(diào)入后立即進行1次調(diào)查和取樣。六、標準的主要技術內(nèi)容文件規(guī)定了上海市開展林業(yè)植物線蟲的監(jiān)測方法、記錄、線蟲鑒定與保存、監(jiān)測報告、檔案保存的要求；對監(jiān)測需準備的工具和儀器提出了要求；針對不同的監(jiān)測區(qū)域分類提出了相應的監(jiān)測方法，并就各項監(jiān)測方法的技術要點進行分類闡明；規(guī)定了監(jiān)測時需記錄的要素；規(guī)定了應對采集的標本進行分離、鑒定、制作標本保存；在監(jiān)測結果方面，闡明了監(jiān)測結果需包含的要素，并規(guī)定對監(jiān)測結果進行匯總形成監(jiān)測報告；在檔案保存方面，規(guī)定了應妥善保存監(jiān)測結果、監(jiān)測原始記錄。七、重大分歧意見的處理結果及理由無重大分歧意見。八、標準實施建議為使本標準在上海市林業(yè)植物線蟲監(jiān)測工作中更好地發(fā)揮作用，建議如下：一、對本標