1、二氧化碳溫室氣體排放與管控中國在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的過程中，包括超級溫室氣體HFCs在內(nèi)的非二氧化碳溫室氣 體排放的管控至為重要。氫氟碳化物(HFCs)具有強(qiáng)大的溫室效應(yīng)，其全球變暖 潛勢可達(dá)二氧化碳的成千甚至上萬倍。目前中國自主貢獻(xiàn)目標(biāo)、碳強(qiáng)度約束性指標(biāo)主要是針對二氧化碳。下一步，要按 照相關(guān)要求，加強(qiáng)氫氟碳化物的控制，并將逐步從加強(qiáng)管控氫氟碳化物延伸到其 他所有的非二氧化碳溫室氣體。超級溫室氣體減排潛力巨大。根據(jù)1997年制定的京都議定書，除二氧化碳 外，溫室氣體還包括甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O, 一氧化二氮)、氫氟碳化物 (HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)。聯(lián)合國政府間

2、氣候變化專門委員會 (IPCC)第五次報(bào)告指出，工業(yè)革命以來，約有35%的溫室氣體輻射強(qiáng)迫源自非 二氧化碳溫室氣體排放。中國決定接受中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會上的蒙特利爾議定書基加利修正案， 加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。數(shù)據(jù)顯示，中國政府自2014年起補(bǔ)貼處置氫氟碳化物等，據(jù)測算2014年至 2018年累積減少了約4.7億噸二氧化碳當(dāng)量的氫氟碳化物排放。到2020年底， 中國已經(jīng)通過財(cái)政資金累計(jì)減排HFC-23(三氟甲烷)共計(jì)6.53萬噸，因?yàn)檫@種溫 室氣體增溫潛勢很大，相當(dāng)于減排了二氧化碳7.64億噸。三氟甲烷是中國排放 量最大的氫氟碳化物。作為制冷劑和發(fā)泡劑生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物，三氟甲

3、烷的溫 室效應(yīng)潛能值是二氧化碳的1.24萬倍，也被列入了基加利修正案。2016年10月的蒙特利爾議定書基加利修正案將18種氫氟碳化物(HFCs) 列入受控物質(zhì)清單，旨在未來幾十年內(nèi)逐步減少氣候變暖。締約國被要求自2020 年1月1日起以締約方核準(zhǔn)的技術(shù)對氫氟碳化物進(jìn)行銷毀。為了照顧發(fā)達(dá)國家 與發(fā)展中國家的發(fā)展階段差距，該協(xié)議給各國制訂了三套氫氟碳化物淘汰時(shí)間 表，其中發(fā)達(dá)國家于2019年之前就要開始削減氫氟碳化物用量，而包括中國在 內(nèi)的第一梯隊(duì)發(fā)展中國家則要從2029年開始淘汰。加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控，一方面意味著中國將承擔(dān)更多的責(zé) 任，同時(shí)也極大地提振了全球?qū)夂蜃兓P(guān)鍵一年”的談判信心，彰顯了中國 應(yīng)對氣候變化的責(zé)任與決心。全方位地推動非二氧化碳溫室氣體排放的控制。圍繞非二氧化碳溫室氣體排放控 制，從制度方面鼓勵企業(yè)減少非二氧化碳排放，要進(jìn)一步開展系統(tǒng)性工作，包括 完善非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測報(bào)告評估技術(shù)體系，提高溫室氣體排放清單編制頻 率更好地摸清中國非二氧化碳溫室氣體排放的情況和趨勢加強(qiáng)形勢分析判斷。加大對氫氟碳化物、氧化亞氮、六氟化硫的排放控制力度，繼續(xù)推動HFC-23 的銷毀工作，推動硝酸、己二酸行業(yè)開展氧化亞氮的減排，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)減少化肥使用