1、經(jīng)費調(diào)研報告Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures.姓名：單位：時間：HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE編號：FS-DY-31480經(jīng)費調(diào)研報告使用備注：該資料可用于記錄基本情況、過程中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)存在的問題 I,以及形成今后的應(yīng)對措施。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。J按照財政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預(yù) 算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，也是今后財政

2、工作的重點和難點問 題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行 政政法經(jīng)費情況進(jìn)行了專題調(diào)研。一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財 政收入穩(wěn)定、有效增長。XX年我區(qū)一般預(yù)算收入完成 3682萬元，其中：增值稅 173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅 238萬元，個人所 得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅 422萬元， 專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入 321萬 元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕?jīng)常性上級補(bǔ)助收入為2693萬元，上解支由687萬元，地區(qū)可支配財力

3、5688萬元。第2頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE一般預(yù)算支由完成10902萬元，其中：1、工資性支由 3960萬元。2、公用經(jīng)費支由2570萬元，人均公用經(jīng)費 0.7萬元。3、社會保障和撫恤支由 269萬元。4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。5、上級專項配套 333萬元。6、其他專項收入安排的支由及上級專項支由3641萬元。全區(qū)剛性支生需求情況：最低剛性支由需求 6530萬元， 占地區(qū)可支配財力 5688萬元的114.8,缺口 842萬元。財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口 3609人，其中： 行政政法人員948人，其中公檢法司人員 313人，教育人員 1169 人

4、。我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個，實有人數(shù)948人（其中離退休176人），占同級財政供養(yǎng)人口的26o二、行政政法單位經(jīng)費安排及支由管理情況一直以來，我區(qū)以 從優(yōu)待警”、科技強(qiáng)警”為重點，本著 優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān) 經(jīng)費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費1300元/人,第3頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE公務(wù)用車按車輛編制 13000元/車。五大班子和公檢法司部門 日常公用經(jīng)費高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。XX年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費支由 1902萬元，占同級財政支由的 22,同比增長18.4

5、,增幅明顯 高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經(jīng)費支由794萬元,公用經(jīng)費支由1108萬元，其中入、車、會、話、招待”等方 面支由388萬元，占公用經(jīng)費總支由的35o XX年行政政法經(jīng)費支由1906萬元，占同級財政支由的 20,同比增長02 用于人員經(jīng)費支由 902萬元，公用經(jīng)費支由 1004萬元，其 中 入、車、會、話、招待”等方面支由447萬元，占公用經(jīng) 費總支由的45。XX年行政政法經(jīng)費支由 2092萬元，占同級 財政支由的21,同比增長9.7,略高于收入增幅。用于人員 經(jīng)費支由971萬元，公用經(jīng)費支由1121萬元，其中 入、車、 會、話、招待”等方面支由503萬元，占公用經(jīng)費總支由

6、的 45。XX年行政政法經(jīng)費支由 2750萬元，占同級財政支由的23.5, 同比增長11.4,明顯高于收入增幅 4.8個百分點。用于人員 經(jīng)費支由1468萬元，公用經(jīng)費支由 1282萬元，其中 入、 車、會、話、招待”等方面支由517萬元，占公用經(jīng)費總支由第4頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE的40。XX年行政政法經(jīng)費支由 3007萬元，占同級財政支由 的27.6,同比增長29,高于收入增幅16.5個百分點。用于人 員經(jīng)費支由1197萬元，公用經(jīng)費支由1810萬元，其中 入、 車、會、話、招待”等方面支由533萬元，占公用經(jīng)費總支由 的30o從XX年至XX年的情況看

7、，特別是 XX年以來，對于 行政政法經(jīng)費的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費增幅明顯高 于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現(xiàn)由地方財政在財力增幅有限的情況下對行 政政法支由的傾斜。此次重點調(diào)查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費投入上也有明顯增長。其中 *從XX年至XX年公用經(jīng)費平均增長9; *公用經(jīng)費平均增長 40; *公用經(jīng)費平均增長 35; *公用經(jīng)費平均增長 16; *公用經(jīng)費平均增長 22;*公用經(jīng)費平均增長 8。*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費投入上 也有所增長，平均達(dá)到 4和12。幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并

8、盡財力可能為公檢法 司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部第5頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE門的裝備水平。XX年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動了廣大公安干警的積極性，為保 障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護(hù)社會治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極 有效的作用。三、行政政法單位負(fù)債情況經(jīng)過多年的發(fā)展，*經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步， 與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強(qiáng)。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。XX年至XX年末，行政政法單位累計負(fù)債 1194萬元，其 中：1、*累計欠款28.5萬元，其中車輛維修 10萬元，工 程款及管

9、道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。2、*累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油 15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。3、*車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。4、*截止到XX年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支由累計欠款231萬元第6頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE5、*截止到XX年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款 63萬元。我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對*和*進(jìn)行了重 點調(diào)研。*鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資 29萬元，公用 經(jīng)

10、費9萬元，其余欠款 3萬元。*鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款 50萬元，車輛維修等其他欠款 60萬元。四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴(yán)重一是分稅制體制的實行，導(dǎo)致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴(yán)重。三是國家為了減 輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高 增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政 策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。3、財政風(fēng)險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔(dān)第7頁/總10頁HP用范本 | DOCUMEN

11、T TEMPLATE由于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)， 債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會借款、世 行貸款等政府債務(wù)行為財政化，以及財政為保證政府機(jī)關(guān)正 常運轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財 政難以承擔(dān)，加劇了財政風(fēng)險。五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議1、思想高度重視，突由保障重點按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財 政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、 寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動 中、體現(xiàn)在成果上。今后一個時期，我區(qū)行政政法經(jīng)費保障重點應(yīng)該體現(xiàn)在 二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政

12、要重點保障行政 執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支由項目傾斜，要堅 持是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放 和行政政法單位正常運轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財力重點 保障行政政法單位重點業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高 技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。第8頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE2、強(qiáng)化行政政法支由管理，完善收支兩條線管理工作目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體 水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財政部門更應(yīng) 該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預(yù)算分配、財務(wù)監(jiān)督檢查等手 段，督促行政政法單位求真務(wù)實，節(jié)約不必要的支由，堅決

13、 剎住公款吃喝、公款由差生國旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接 待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費。建立健全各項財務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)， 完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支由監(jiān)管，把工作重心從注重資金 分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪 里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入（即政府性基 金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等）全部通過財政實行集中管理，任何部門不得 坐收”、坐支”。強(qiáng)化預(yù) 算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控 制，防止預(yù)算外收入游離于財政專戶之外。在工作中，凡需 要保證的支由要千方百計保證，凡能夠壓縮的支由，竭盡全 力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制第9頁/總10頁HP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE實行部門預(yù)算是財政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著 人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的 完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對實行部門預(yù)算的單 位財政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實單位編制， 確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管 理，積極實行政府采購，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管