1、加強(qiáng)智庫組織領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會、 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對性、 儲藏性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力 提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。一、基本原那么堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫，堅持中國特 色社會主義方向，遵守國家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國家利益和人 民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國國情，充分表達(dá)中國特色、中國風(fēng)格、 中國氣派。堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需 的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法 治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對性、儲藏性政策研究

2、，提出專業(yè) 化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能 力。堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實，理論聯(lián)系實 際，強(qiáng)化問題意識，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建 議的切磋爭鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上 的良好環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序開展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營利 機(jī)構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革，科學(xué) 界定各類智庫的功能定位。加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，突 出優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局，促進(jìn)各類智庫有序開展。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)高度重視智庫建設(shè)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識中國特色新型智 庫的地位和作用，把智庫建設(shè)

3、作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法行政、增強(qiáng)政 府公信力的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體制，切實加強(qiáng)對智庫建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善智庫管理。有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位要按照誰主管、誰 負(fù)責(zé)和屬地管理、歸口管理的原那么，切實負(fù)起管理責(zé)任，建章立制， 立好規(guī)矩，制定具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，確保智庫所從事的 各項活動符合黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，防止重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無序 開展。加大資金投入保障力度。各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā) 展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系, 健全競

4、爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。根據(jù)不同類型智庫的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持方法。落實公益捐贈制度，鼓 勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資助智庫建設(shè)。加強(qiáng)智庫人才隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要把人才隊伍作為智庫 建設(shè)重點(diǎn)，實施中國特色新型智庫高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。推動黨政機(jī)關(guān) 與智庫之間人才有序流動，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職。深化 智庫人才崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革，完善以品德、能 力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制和激勵政策。探索有利于智庫人才發(fā) 揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn) 緊密聯(lián)系的薪酬制度。加強(qiáng)智庫專家職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo) 其自覺踐行社會

5、主義核心價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感和誠信意識，牢固 樹立國家平安意識、信息平安意識、保密紀(jì)律意識，積極主動為黨和 政府決策貢獻(xiàn)聰明才智。三、健全制度保障體系落實政府信息公開制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定，依法主 動向社會發(fā)布政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。完善政府 信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請的受理和處置機(jī)制。拓 展政府信息公開渠道和查閱場所，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù) 微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。健全 政府信息公開保密審查制度，確保不泄露國家秘密。完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益 的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、

6、論證會等多種形式，廣泛 聽取智庫的意見和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代 表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立 決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫建 議之間良性互動。建立健全政策評估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改 革方案、重大政策措施、重大工程工程等決策事項出臺前，要進(jìn)行可 行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，重視對不同智 庫評估報告的綜合分析比擬。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會 影響的評估，建立有關(guān)部門對智庫評估意見的反應(yīng)、公開、運(yùn)用等制 度，健全決策糾錯改正機(jī)制。探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相 結(jié)合的政策評估模式，增強(qiáng)評估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度。探索建立政府主導(dǎo)、社會力量 參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供 方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政 府向智庫購買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確購買方和服務(wù)方的責(zé)任 和義務(wù)。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù) 等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購 買、以事定費(fèi)、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機(jī)制，采用公開招標(biāo)、邀 請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等多種方式購買。健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發(fā)揮 智庫闡釋黨