1、安順市關于對解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題辦法不多問題整改情況的自查報告根據(jù)工作安排，現(xiàn)將 2017年以來我市有關解決民營企 業(yè)融資難、融資貴問題有關工作情況報告如下：一、工作開展基本情況（一）舉辦融資專題培訓會，實時掌握融資政策。一是與農(nóng)發(fā)行貴州省分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并邀請農(nóng)發(fā)行貴 州省分行領導對市相關部門、縣（區(qū)）政府就爭取農(nóng)發(fā)行項 目貸款進行培訓。二是2018年3月29日，邀請人行貴陽中 心支行領導就人行總行印發(fā)的應收賬款質(zhì)押登記辦法進 行專題培訓，并就如何開展動產(chǎn)融資業(yè)務進行解讀，為我市 中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題找到新的突破口。三是2018年4月10日，邀請江蘇同嘉資產(chǎn)管理有

2、限公司為市屬 國有企業(yè)、相關市直部門、各縣區(qū)舉辦融資專題培訓會，培 訓會解讀了財政部等部委下發(fā)的預財201828號、財金201823號等融資新政策，幫助相關單位更全面、更清 晰的了解國家融資新政策，為融資企業(yè)更加精準開展融資提 供政策支撐。（二）健全多元籌資機制，整合資源助推企業(yè)發(fā)展，做 好企業(yè)服務，保障企業(yè)的健康發(fā)展。2017-2018年為支持我 市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預算安排了中國貴州（安順）國際石材博覽會經(jīng)費1000萬元。2017、2018年預算安排市級工業(yè)和信息化、非公及中小企業(yè)發(fā)展專項資金2800萬元和4000萬元工業(yè)以獎代補資金，通過績效評價、因素化分配等分配模式， 主要以貸款貼息、無償

3、補助和資本金注入為扶持方式，支持 范圍如創(chuàng)業(yè)輔導和服務、中小企業(yè)信用擔保體系、中小企業(yè) 技術創(chuàng)新和實施清潔生產(chǎn)、專業(yè)化發(fā)展及大企業(yè)的協(xié)作配套 等。認真按照省扶持微型企業(yè)發(fā)展政策落實配套發(fā)展資金，2017年省下達我市的微型企業(yè)指導計劃為1850戶，省、市、縣三級財政補助資金配套均完成目標數(shù)100% O及時足額下達市級配套資金925萬元，轉(zhuǎn)下達省級扶持微型企業(yè)發(fā)展資 金4255萬元，共計下達 5550萬元。2018年省扶持微型企 業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室下達我市扶持微型企業(yè)任務戶 數(shù)為1663戶，省扶持微型企業(yè)發(fā)展辦公室根據(jù)省人民政府 辦公廳關于進一步扶持微型企業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的通 知（黔府辦函

4、201849號）文件及全省扶持發(fā)展任務戶 數(shù)情況調(diào)整資金配套比例，市級共需配套資金951.99萬元。目前省已下達省級補助資金 3273.3萬元。（三）積極貫徹中央、省級各項融資政策并由臺地方融 資政策。一是積極推進“貴工貸”、“貴園信貸通”等融資工 作，全力扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2017年8月11日，省財政廳聯(lián)合省經(jīng)信委召開了全省“貴工貸”推進工作座談會，2017年10月25日，全市“貴工貸”融資工作會議召開，會上傳 達學習了全省“貴工貸”推進工作座談會精神，并安排了下 一步工作。我委加強與市內(nèi)各銀行的對接力度，我市銀行業(yè)金融機構積極開展“貴工貸”的調(diào)查授信工作，確保本地的銀行和企業(yè)享受更多的政策

5、扶持。截止2018年6月30日，全市“貴工貸”共申報融資需求企業(yè) 105戶，獲融資支持56 戶企業(yè)，成功放貸 5.46億元；“貴園信貸通”累計共有 185 戶企業(yè)獲金額支持 4.94億元。二是建立安順市中小企業(yè)創(chuàng) 業(yè)貸款支持基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。自 2017年3月，安 順市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資支持基金審批委員會成立以來，根據(jù)安順市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸融資管理暫行辦法，市工信委會同各縣區(qū)和相關市直部門，廣泛收集企業(yè)資金需求信息，準 確掌握企業(yè)合理的融資需要，組織企業(yè)做好融資申報資料準 備工作。截止當前，市工信委、工行安順分行、安投基金公 司對中小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)貸”申請的46家企業(yè)進行貸前貸前調(diào)查。共召開六次

6、安順市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資支持基金審批委員 會審議會議，審議貸款企業(yè)28筆，審議放貸金額1.833億元， 實際放貸金額1.786億元，全市各區(qū)縣均有成功放貸企業(yè)。 三是積極建立安順市中小企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金，促進安順市中小 企業(yè)健康發(fā)展。為促進安順市中小企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化中小 企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金壓力， 充分發(fā)揮政府資金的引導作用，對中小企業(yè)用于過橋還貸周 轉(zhuǎn)提供的專項周轉(zhuǎn)金，專項用于中小企業(yè)過橋還貸周轉(zhuǎn)。根 據(jù)工作安排，我委牽頭由臺了安順市中小企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金 審批管理工作規(guī)則，但因近期受各平臺公司資金匱乏影響，目前5000萬元由資資金無法撥付到位，正在努力協(xié)調(diào)推進。目前相關工

7、作建議請示正在商市金融辦后報市政府。四是加強政銀企對接，分行業(yè)領域指導幫助企業(yè)解決融資難問題。經(jīng)前期認真摸底篩查，梳理匯總由我市軍民融合產(chǎn)業(yè)融資需 求項目20個，其中有17家提由融資需求，合計需求資金額 14.1億元。其中流動資金需求3.33億元，項目建設資金需求10.78億元。其中，安吉精鑄、中航貴飛、龍飛航空、風 雷軍械等5家企業(yè)融資需求量都在億元以上。對此，我委聯(lián) 合市金融辦分別于 2018年4月26日，2018年5月14日組 織我市軍民融合產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)召開全市軍民融合重點企業(yè) 政銀企融資對接會，與工商銀行安順分行、郵政儲蓄銀行安 順分行等金融機構進行面對面一一對接，搭建銀企溝通平 臺，

8、盡全力幫助企業(yè)解決融資難等突生問題。（四）積極搭建政策性擔保體系，著力降低企業(yè)融資成 本成效。為有效降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資貴”問題，按照省 財政廳的統(tǒng)一部署，市縣兩級政府分別由資成立本級的國有 獨資政策性擔保公司共 10家，并委托給財政部門代行由資 人職責。其中各級財政管理的政策性擔保公司9家，省農(nóng)擔公司在我市設立子公司 1家。實現(xiàn)每個縣（區(qū)）一家政策性 擔保公司，注冊資本金135800萬元。為有效防范擔保風險， 貫徹落家國家、省關于“政銀擔”風險共擔要求，按照安順 市擔保貸款風險補償金實施細則（試行）要求規(guī)定政策性擔保公司收費最高不得超過2%年擔保費率，禁止收取被擔保戶的貸款保證金，合作

9、貸款銀行貸款利率實行基準利率或 基準利率優(yōu)惠下浮，要求各級財政部門風險補償金列入財政 預算。構建了 “4321 ”風險分擔機制，即由現(xiàn)代償，按照擔保 公司負擔代償?shù)?40% ,省級財政負擔代償?shù)?30% ,貸款銀 行負擔代償?shù)?20% ,本級財政負擔代償?shù)?0%進行風險分擔。2017、2018年市級預算安排了風險代償補償金100萬元。至2018年6月止，全市8家政策性擔保公司開展的 4321 ”政策銀擔風險分擔業(yè)務的累計擔保貸款金額為 13848.1萬元，其中小微企業(yè)擔保貸款2700萬元，“三農(nóng)”擔保貸款10918.1萬元。二、存在的問題與困難（一）小微企業(yè)在發(fā)展過程中由于自身原因，無法達到

10、銀行貸款要求。一是小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負債率 高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點，整體抗風險能力較弱，特別是初創(chuàng) 期的小微企業(yè)，底子薄、自有資產(chǎn)少，達不到金融機構授信 標準。二是小微企業(yè)大多由個人或家族創(chuàng)建，未建立現(xiàn)代企 業(yè)內(nèi)部治理結構和健全的財務管理制度，少數(shù)小微企業(yè)還存 在弄虛作假，編造多套財務賬本情況，導致銀行無法判斷其 真實財務狀況。三是小微企業(yè)由于自身規(guī)模較小，普遍存在 固定資產(chǎn)少、流動資產(chǎn)變化快、無形資產(chǎn)難以量化、廠房設 備不足以作為貸款抵押物等問題，部分小微企業(yè)甚至沒有取 得土地使用權證，甚至廠房都是租用的，無抵押物可言。（二）受銀行業(yè)金融機構經(jīng)營管理機制制約，貸款難度 較大。一是銀行

11、業(yè)金融機構放貸積極性不高，銀行業(yè)金融機 構由于防范風險和追求利潤最大化考量，更愿意把貸款投放 向大中型企業(yè)，對額度小、管理成本高的小微企業(yè)貸款積極 性不高。二是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品不能滿足小微企業(yè)的需求，目前 銀行業(yè)金融機構的主流信貸產(chǎn)品基本上源于大中型企業(yè)金 融服務模式，專門針對小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務方式較 少，無法滿足小微企業(yè)差異化融資需求。另外，部分行業(yè)貸 款難以準入，如建材、煤炭、化工等行業(yè)禁止或者限制貸款。（三）信用擔保體系建設相對滯后加大了獲得銀行貸款 的難度。一是擔保機構作用有限，為緩解小微企業(yè)融資困難， 近年，從國家到地方都紛紛成立了擔保公司開辦小微企業(yè)擔 保業(yè)務，但擔保機構普遍存在

12、注冊資本低，運轉(zhuǎn)不規(guī)范、擔 ?；鹆啃?、協(xié)作銀行選擇困難等問題。二是小微企業(yè)信用體系建設不夠完善，中小企業(yè)用于信用體系建設工作起步較 晚、信用信息采集難度大，數(shù)據(jù)的完整性和準確性有待進一 步提高，銀行無法準確掌握小微企業(yè)信用狀況，加大了小微 企業(yè)貸款難度。三、下一步工作打算為深入抓好投融資改革工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的資 金融通服務，下步工作中，重點從以下幾個方面進行加強和 推進。（一）加大對小微企業(yè)的財稅扶持力度。擴大小微企業(yè)專項資金規(guī)模，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的小微企業(yè)技術改 造升級給予必要的資金扶持。進一步取消和減免部分涉企收 費，如整合降低土地、房產(chǎn)抵押登記、評估、擔保等環(huán)節(jié)的費率，切實降低企業(yè)融資成本。（二）優(yōu)化信用擔保體系，提高融資擔保能力。發(fā)展多種所有制類型的小微企業(yè)信用擔保機構，建立健全擔保行業(yè) 準入、風險控制和損失補償機制，加大對現(xiàn)有擔保公司的資 金投入，提升擔保能力。（三）發(fā)揮金融市場職能，拓展直接融資渠道。引導條件成熟的企業(yè)加快上市步伐，從資本市場籌集發(fā)展資金。規(guī) 范發(fā)展風險投資基金和民間融資，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額 貸款公司等地方新型金融機構。（四）構建金融評價體系，促進支持地方經(jīng)濟。政府構建一套對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的評價體系，將金融機 構服務小微企業(yè)的指標納入其中，豉勵金融機構根據(jù)小微企 業(yè)的特點研究、由臺一