1、集團(tuán)招標(biāo)治理方法實施細(xì)則二0四年十月目 錄 TC 1 h u ERLINK l _Toc8037 第一章 總則PAGEREF _oc8216037 h 4 YERINK l Toc8241638 第二章 機構(gòu)與職責(zé) GREF _Toc241608 h HYPERLINK N:整理后第一節(jié) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)PAREF _Toc82416039 h 5HYPERINK lTo8216040 第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé) PAGERE Toc8241604 h HYPERLINK N:整理后第三節(jié)招標(biāo)中心職責(zé) PAGER _824104 h 6 HYRIN l _Toc824042 第四節(jié) 總承包

2、公司相關(guān)部門職責(zé) PAEEF_Toc1604 h 7HYPERLINK N:整理后第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé) AGERE Toc82416043 h 9HYPERLINK N:整理后第三章 招標(biāo)立項 PGERF _oc824604 h 11HYPERLINK N:整理后第一節(jié)招標(biāo)打算編制 AGREF_Toc416045 h11HYPERLINK N:整理后第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案 AGREF _Tc2416046 14HYPERLINK N:整理后第四章招標(biāo)實施PAEF _Toc240h 20HYPERLINK N:整理后第一節(jié) 招標(biāo)工作預(yù)備 PAGREF_oc2416048 h HYPRLIN

3、K l_oc821604第二節(jié)招標(biāo)文件的編制PAGEREF_Toc2449 h 23 HYPERLINKlToc816050 第三節(jié) 投標(biāo)單位資格審查 AGEREF_Toc841650 25 YPERLINK l _Toc24151第四節(jié)發(fā)標(biāo)PAGEEF _Tc82411 HYPERLINK N:整理后第五節(jié) 招標(biāo)答疑 PAEF _Toc8241605 hHYPERLINK N:整理后第六節(jié)投標(biāo)單位考察 PAGEF Toc8241603 29 HYPRLIK l _Toc82154 第七節(jié)截標(biāo) AREF_oc82654 31HYPERLINK N:整理后第八節(jié) 標(biāo)底價的編制及報批 PAERE_

4、oc8241605 h33HYPERLINK lTc82416056 第九節(jié) 回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo) PAGREF T82410 h 34 HYPERLIN l _Toc84105第十節(jié)技術(shù)標(biāo)評標(biāo) AGEREFc241057 h3HYPERLINK N:整理后第十一節(jié) 經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo) PAEF _Toc8241658 h 39 YPLK l_Toc2416059 第十二節(jié) 綜合評定 AREF Toc841659 48HYPERLINK N:整理后l第十三節(jié) 樣板封存與設(shè)計選板 PAGEREF _Toc24600 h 50HYPERLINK N:整理后第十四節(jié) 招標(biāo)結(jié)果審批 PAGREF Toc8

5、2401 h 52HYPERLINK N:整理后l第五章招標(biāo)項目合同價格監(jiān)控 PAER _oc241062 55PLINl _Toc246063第一節(jié) 合同價格監(jiān)控的組織機構(gòu) PAEF _T21663 5 HYPERLIN l Toc82416064 第二節(jié) 合同的簽訂 PEEF _Toc8241664 h 5HYPERLINK N:整理后第三節(jié) 合同的備案PGF _c824166 56 HYPRLINl _To24160 第四節(jié) 價格信息的收集整理 PAEREF_Tc84160 h 56 HYPERINl_Toc821606 第五節(jié)價格監(jiān)控信息的應(yīng)用 PAEF _To8241606 h 58

6、YRLNK l _Toc82416068 第六節(jié) 合同的履行和監(jiān)控PAGERF _Toc82416068h6HYPERLINK N:整理后第六章 獎懲規(guī)定PAGEREF _oc8216069h6 HERLINK l _Toc8241607 第一節(jié) 差不多規(guī)定 AEREF_Tc2416070 h6HYPERLINK N:整理后第二節(jié)獎勵細(xì)則 AGEREF_T82416071 h 6HYPERLINK N:整理后l第三節(jié)處罰細(xì)則 AGREF _oc82102 h64HPRLIN l _c816073第四節(jié)獎勵和處罰程序PAGEEF _To8241603 h 6 YPERLIK l _oc84167

7、4 第五節(jié) 獎罰補充規(guī)定 PARE Toc824607 h67HYPERLINK N:整理后第七章 附則PGEREF_To2416075 h 68第一章 總則5第二章 機構(gòu)與職責(zé)第一節(jié) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)5第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé)6第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé)第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責(zé)第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé)10第三章招標(biāo)立項12第一節(jié) 招標(biāo)打算編制12第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案5第四章招標(biāo)實施20第一節(jié) 招標(biāo)工作預(yù)備20第二節(jié)招標(biāo)文件的編制24第三節(jié) 投標(biāo)單位資格審查25第四節(jié)發(fā)標(biāo)27第五節(jié)招標(biāo)答疑2第六節(jié)投標(biāo)單位考察29第七節(jié) 截標(biāo)2第八節(jié) 標(biāo)底價的編制及報批3第九節(jié)回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)34第

8、十節(jié) 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)6第十一節(jié) 經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)39第十二節(jié) 綜合評定48第十三節(jié) 樣板封存與設(shè)計選板50第十四節(jié) 招標(biāo)結(jié)果審批5第五章 招標(biāo)項目合同價格監(jiān)控55第一節(jié) 合同價格監(jiān)控的組織機構(gòu)5第二節(jié) 合同的簽訂55第三節(jié) 合同的備案56第四節(jié) 價格信息的收集整理第五節(jié)價格監(jiān)控信息的應(yīng)用8第六節(jié) 合同的履行和監(jiān)控5第六章獎懲規(guī)定3第一節(jié) 差不多規(guī)定3第二節(jié) 獎勵細(xì)則63第三節(jié)處罰細(xì)則64第四節(jié)獎勵和處罰程序6第五節(jié) 獎罰補充規(guī)定第一章 總則本細(xì)則為招標(biāo)治理方法的配套文件，要緊目的是指導(dǎo)招標(biāo)工作的具體操作和對招標(biāo)治理方法中的要點進(jìn)行細(xì)化。本細(xì)則編制的要緊思路是:招標(biāo)工作各部分的介紹、在招標(biāo)過程中參與

9、招標(biāo)工作的人員職責(zé),在具體招標(biāo)流程中操作規(guī)定以及在執(zhí)行招標(biāo)過程中相關(guān)問題的處理原則。本細(xì)則重點詳細(xì)介紹招標(biāo)機構(gòu)與職責(zé)、,制訂了招標(biāo)項目的立項、招標(biāo)實施、價格及合同監(jiān)控、過程議標(biāo)、招標(biāo)項目價格及合同監(jiān)控、的獎懲規(guī)定等具體規(guī)定，并明確相關(guān)的獎懲規(guī)定內(nèi)容。集團(tuán)各參與招標(biāo)工作的人員在招標(biāo)過程中均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，關(guān)于細(xì)則規(guī)定未盡事宜,應(yīng)參照國家有關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)、我公司相關(guān)規(guī)定及成功案例來執(zhí)行。本細(xì)則的使用人員應(yīng)依照操作中的具體問題向招標(biāo)中心提出修改建議，使本細(xì)則在執(zhí)行的過程中不斷完善，以適應(yīng)市場變化和公司進(jìn)展的需要。第二章機構(gòu)與職責(zé)集團(tuán)招標(biāo)治理中心北北京招標(biāo)分中心天津招標(biāo)分中心上海招標(biāo)分中心西

10、安招標(biāo)小組總承包集團(tuán)招標(biāo)治理小組北京專家?guī)焓姓菊袠?biāo)小組天津?qū)＜規(guī)焐虾＜規(guī)煳靼矊＜規(guī)焖刖┙驕靼舱袠?biāo)小組裝飾公司招標(biāo)小組穗京津滬西安招標(biāo)小組穗京津滬西安招標(biāo)小組招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組酒店集團(tuán)采購配送部廣廣州招標(biāo)分中心廣州專家?guī)斓谝还?jié) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分中心設(shè)經(jīng)理、技術(shù)組業(yè)務(wù)經(jīng)理各一名，分不主持招標(biāo)的商務(wù)、技術(shù)工作。X集團(tuán)、X集團(tuán)、總承包集團(tuán)分不委派高層領(lǐng)導(dǎo)組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)系統(tǒng)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，職責(zé)分工如下：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)定期主持召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；審批招標(biāo)系統(tǒng)機構(gòu)編制、招標(biāo)治理制度；審批對招標(biāo)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果和任免決定；審定重大或?qū)ｉT項目的招(議)標(biāo)結(jié)果，

11、視情況決定要否報董事局審批；裁定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議；協(xié)調(diào)處理招標(biāo)中心日常工作中出現(xiàn)的重大疑難事項。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)配合組長指導(dǎo)招標(biāo)系統(tǒng)工作； 按時參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；參與審批招標(biāo)治理制度;審批或會簽招標(biāo)中心報批的重大或?qū)ｉT項目的招標(biāo)結(jié)果，視情況決定要否報組長審批；參與裁決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議；必要時參與重大項目商務(wù)談判。第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé)各地區(qū)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)公司的招標(biāo)工作承擔(dān)以下職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門按生產(chǎn)需要和制度要求及時編制上報招標(biāo)打算；審批打算外招標(biāo)項目、特急招標(biāo)項目及議標(biāo)項目,立項時嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格操縱打算外招標(biāo)和特急招標(biāo)項目數(shù)量,對因工作失誤

12、造成的打算外招標(biāo)和特急招標(biāo),追究當(dāng)事部門和當(dāng)事人責(zé)任;托付相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)參與總金額在100萬元以上或其他重大項目的經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作；及時審批確認(rèn)所有本地區(qū)公司范圍內(nèi)招(議）標(biāo)項目的招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果（包括資格審查、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果以及經(jīng)濟標(biāo)定標(biāo)結(jié)果等）;每月定期（生產(chǎn)調(diào)度會之前）書面向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋招標(biāo)系統(tǒng)制度和操作流程方面的意見和建議,加強與招標(biāo)系統(tǒng)的溝通,推動招標(biāo)工作滿足生產(chǎn)需要。物業(yè)集團(tuán)、酒店集團(tuán)及下屬公司經(jīng)營班子招標(biāo)方面的職責(zé)參照本節(jié)。第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé)一、集團(tuán)總部設(shè)招標(biāo)治理中心(以下簡稱治理中心），負(fù)責(zé)集團(tuán)、各地區(qū)公司及其屬下項目公司地產(chǎn)項目及酒店、物業(yè)項目招標(biāo)的治理工作。其要緊職責(zé)為:

13、(一)依照公司經(jīng)營戰(zhàn)略，確定招標(biāo)采購職能戰(zhàn)略,制定、推廣招標(biāo)治理制度，建設(shè)招標(biāo)組織,監(jiān)督指導(dǎo)分中心工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標(biāo)工作。（二）匯編集團(tuán)年度招標(biāo)打算,組織編制、審定全國集中項目的招（議)標(biāo)方案,組織全國集中項目的招（議)標(biāo)實施,并簽訂總合同。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督分中心的招標(biāo)運營，審批重大項目的招標(biāo)方案、投標(biāo)單位資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果。（四）匯編公布招標(biāo)項目價格月刊、招標(biāo)項目市場價格信息指導(dǎo)月刊，并對招標(biāo)項目的市場價格信息、合同履行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。二、在集團(tuán)屬下各地區(qū)公司設(shè)立招標(biāo)分中心（以下簡稱分中心),分中心的業(yè)務(wù)治理由治理中心負(fù)責(zé)，行政治理由地區(qū)公司負(fù)責(zé)。分中心的要

14、緊工作職責(zé)為:（一）執(zhí)行招標(biāo)治理制度,協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標(biāo)工作。(二)匯編本地區(qū)年度、月度招標(biāo)打算，落實治理中心安排的全國集中項目的招（議）標(biāo)，組織編制、審定本地區(qū)集中項目招(議）標(biāo)方案,完成本地區(qū)下述范圍內(nèi)招標(biāo)任務(wù)及甲方集中招標(biāo)合同的簽訂工作:1X、XX、物業(yè)集團(tuán)及各地區(qū)公司獨立發(fā)包的總金額10萬元以上的設(shè)備、材料、用品、工程或服務(wù)項目；2酒店集團(tuán)50萬元以上的招標(biāo)項目;3.總承包公司包工包料、建材公司采購范圍之外的材料設(shè)備項目。（三)同意治理中心的監(jiān)督指導(dǎo)，及時向其上報招標(biāo)方案、投標(biāo)單位資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果。(四）匯總本地區(qū)月度招標(biāo)項目資料，對本地區(qū)招標(biāo)項目的市場價格

15、信息、合同履行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時向治理中心匯報。三、酒店集團(tuán)設(shè)立采購配送部，業(yè)務(wù)治理由治理中心指導(dǎo)，行政治理由酒店集團(tuán)負(fù)責(zé)。要緊工作職責(zé)為：按照采購制度,指導(dǎo)、監(jiān)控各酒店采購部的工作；負(fù)責(zé)酒店集團(tuán)0萬元以下項目的招標(biāo)。協(xié)助酒店集團(tuán)辦理50萬元以上項目的招標(biāo)立項。第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責(zé)一、總承包公司總部設(shè)招標(biāo)治理小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)總承包地區(qū)（專業(yè))公司完成該公司立項的不能按公司基價執(zhí)行的人工費、包工包輔材項目的招標(biāo)工作，同時指導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助配合招標(biāo)中心完成本集團(tuán)立項的招標(biāo)任務(wù)。第六條 要緊工作職責(zé)為：(一）執(zhí)行招標(biāo)治理制度,并在總承包公司內(nèi)推廣招標(biāo)治理制度,監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)招標(biāo)小組的工作,

16、協(xié)調(diào)相關(guān)單位，配合招標(biāo)中心完成招標(biāo)工作。(二）組織有關(guān)部門匯編總承包年度招標(biāo)打算,組織編制、審定總承包范圍內(nèi)全國集中項目的招（議)標(biāo)方案（含工程量清單）、招標(biāo)文件、合同范本、標(biāo)底價,并推舉合格投標(biāo)單位，報送招標(biāo)治理中心。(三)指導(dǎo)、監(jiān)督總包各地區(qū)公司招標(biāo)小組的招標(biāo)運營,審批招標(biāo)方案、投標(biāo)單位資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果?？偝邪究偛扛鞑块T職責(zé)審核部為總部招標(biāo)工作對口部門。審核部向治理中心提交總承包年度招標(biāo)打算;組織全國集中招（議）標(biāo)項目的前期立項工作;組織編制總承包招標(biāo)文件及合同范本;協(xié)調(diào)解決各地區(qū)公司在招標(biāo)過程中的問題;協(xié)調(diào)解決全國集中招(議)標(biāo)項目的合同回應(yīng)問題,參與經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)

17、及談判。簽訂全國集中招（議)標(biāo)項目的合同并向治理中心備案。審核全國集中招（議)標(biāo)項目的分合同,并監(jiān)控全國集中招（議）標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況,及時反饋并協(xié)調(diào)處理全國集中招(議）標(biāo)項目合同履行問題。工程治理部組織編制、審核全國集中招（議）標(biāo)項目的技術(shù)方案；評審各地區(qū)公司、專業(yè)公司的年度招標(biāo)技術(shù)方案;編制、下發(fā)技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)模板,并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況;提供投標(biāo)單位;參與考察、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)、樣板評審及封存、移交。機材部組織編制、審核全國集中招（議)標(biāo)項目的報價表、標(biāo)底價（并提供依據(jù)）。跟蹤全國集中招(議）標(biāo)項目合同執(zhí)行情況；對材料價格進(jìn)行市場調(diào)查，并及時反饋；組織、提供長期合作材料項目的可調(diào)價機制;提供投標(biāo)單位；

18、參與考察、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)及談判。審核全國集中招(議）標(biāo)項目履約過程中的調(diào)價要求，提出意見。總承包地區(qū)公司各部門職責(zé)經(jīng)營部為本地區(qū)招標(biāo)工作對口部門。經(jīng)營部1.每年向總部提交年度招標(biāo)打算,每月向分中心提交總承包月度招標(biāo)打算；2.組織本地區(qū)招標(biāo)項目的前期立項工作;組織編制本地區(qū)招標(biāo)文件及合同范本；4協(xié)調(diào)解決本地區(qū)各部門在招標(biāo)過程問題;5.協(xié)調(diào)解決本地區(qū)招標(biāo)項目的合同回應(yīng)問題,參與經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)及談判。6.簽訂本地區(qū)招（議）標(biāo)項目的合同并向分中心備案。7.按全國集中招（議)標(biāo)項目總合同簽訂分合同，執(zhí)行集中招(議）標(biāo)結(jié)果,及時反饋并協(xié)調(diào)處理招（議)標(biāo)項目合同履行問題。審核部提供招標(biāo)項目的工程量清單；編制

19、招標(biāo)項目的標(biāo)底價。技術(shù)部協(xié)助材料部和工程部對材料設(shè)備投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；確認(rèn)招標(biāo)項目的范圍,提供招投標(biāo)所需設(shè)計圖紙；提供技術(shù)含量低、不阻礙外觀設(shè)計的地點材料及所有設(shè)備、施工項目的技術(shù)、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn);制定落實招標(biāo)技術(shù)方案;參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。材料部負(fù)責(zé)提交材料采購打算,負(fù)責(zé)材料采購項目的立項工作; 負(fù)責(zé)材料采購項目的立項工作，編制滿足招標(biāo)需要的建筑材料、設(shè)備投標(biāo)報價表,列明材料設(shè)備清單、最高限價；收集投標(biāo)用材料、設(shè)備樣品;提供投標(biāo)單位；對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。執(zhí)行集中招（議）標(biāo)結(jié)果，對招標(biāo)范圍外的設(shè)計選板、定板及時反饋，并按制度報批。工程部

20、負(fù)責(zé)提交工程招標(biāo)打算，負(fù)責(zé)工程分包項目(含包工包料項目，不能按基價執(zhí)行的人工、包工包輔材項目)的立項工作；. 提供投標(biāo)單位；對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查;編制、審查大型建筑機械設(shè)備及配件招標(biāo)項目的技術(shù)條件、技術(shù)要求；組織評定投標(biāo)單位申報的施工項目的施工組織設(shè)計（施工方案);參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé)一、派遣專業(yè)人員積極配合標(biāo)準(zhǔn)化材料集中相關(guān)部門（如設(shè)計、工程、營銷、行政等)應(yīng)做好招標(biāo)前期預(yù)備工作,并配合治理中心或分中心,積極參與招標(biāo)過程的相應(yīng)工作及后續(xù)相關(guān)工作。二、集團(tuán)工程設(shè)計治理中心職責(zé)（一)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，并在全國范圍內(nèi)大力推廣,就標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同確定的常用設(shè)備

21、、材料編制集中招標(biāo)技術(shù)要求，報至招標(biāo)治理中心，并利用集中招標(biāo)結(jié)果指導(dǎo)設(shè)計工作；(二）負(fù)責(zé)編制甲方獨立發(fā)包的工程類的全國集中招標(biāo)項目技術(shù)方案,并邀請營銷治理中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及招標(biāo)立項。(三)參與總承包立項的全國集中招標(biāo)項目的招標(biāo)技術(shù)方案的會審，依照樓盤定位確定招標(biāo)材料的檔次與品牌定位。（四)派遣專業(yè)人員配合招標(biāo)工作，并作為要緊職能部門之一對參與評定的集中招標(biāo)技術(shù)標(biāo)評定結(jié)果負(fù)責(zé);（五）對比標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同和集中招標(biāo)結(jié)果審查設(shè)計方案和施工圖紙，嚴(yán)格操縱非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型和做法；各地區(qū)公司設(shè)計治理部門(總工辦、規(guī)劃室)認(rèn)真領(lǐng)會集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計有關(guān)規(guī)定精神,在嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同

22、的基礎(chǔ)上,在本地區(qū)大力推廣區(qū)域性設(shè)備、材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計； 依照集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同和區(qū)域性設(shè)備材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案確定的常用設(shè)備、材料編制集中招標(biāo)技術(shù)要求，報招標(biāo)中心進(jìn)行集中招標(biāo)；派遣專業(yè)人員積極參與配合招標(biāo)工作,并對本部門立項的項目的技術(shù)標(biāo)結(jié)果把關(guān)負(fù)責(zé);及時領(lǐng)取接收招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標(biāo)價格)，及時組織分項目樣板的分發(fā)復(fù)制；在本部門內(nèi)積極推行并嚴(yán)格要求設(shè)計單位充分利用集中招標(biāo)結(jié)果(技術(shù)和價格兩方面)指導(dǎo)設(shè)計工作；對比標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同和集中招標(biāo)結(jié)果審查設(shè)計方案和施工圖紙,嚴(yán)格操縱非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型和做法;及時領(lǐng)取全國集中招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標(biāo)價格）,組織樣板的分地區(qū)分發(fā)復(fù)制。

23、二三、各地區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計室、總工室職責(zé)(一)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同，在本地區(qū)推廣全國性設(shè)備、材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計;（二）制定本地區(qū)區(qū)域性設(shè)備材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案,確定常用設(shè)備與材料,編制集中招標(biāo)技術(shù)要求（含常用規(guī)格及新材料推廣打算）并報至分中心；(三)負(fù)責(zé)提供關(guān)于所有需招標(biāo)的乙供建筑材料的招標(biāo)技術(shù)要求,阻礙裝飾效果的材料及設(shè)備由規(guī)劃設(shè)計部負(fù)責(zé)（涉及使用性能的由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門補充),其它材料由總工室負(fù)責(zé)。；（四）參與總承包立項的地區(qū)集中招標(biāo)項目的招標(biāo)技術(shù)方案的會審，依照樓盤定位確定招標(biāo)材料的檔次與品牌定位；。(五)對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目，做好招標(biāo)打算、技術(shù)方案的編制等前期工作

24、并立項，邀請營銷中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審；（六)派遣專業(yè)人員配合招標(biāo)工作，并并作為要緊職能部門之一對參與評定的技術(shù)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé);（七）及時領(lǐng)取招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標(biāo)價格），組織分項目樣板的分發(fā)復(fù)制；(八）（六)在本部門內(nèi)積極推行并要求設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行集中招標(biāo)結(jié)果(技術(shù)和價格兩方面），指導(dǎo)設(shè)計工作，設(shè)計選板材料必須在集中招標(biāo)結(jié)果中選定；(九)(七)對比標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同和集中招標(biāo)結(jié)果，審查設(shè)計方案和施工圖紙,嚴(yán)格操縱非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型和做法；（八十）編制月度、年度招標(biāo)打算報上級主管部門和招標(biāo)分中心。三四、其他立項部門(營銷中心、行政部、項目公司)職責(zé)(一)編制月度、年度招標(biāo)打

25、算，報上級主管部門和招標(biāo)分中心;(二)編制招標(biāo)技術(shù)方案，經(jīng)上級主管部門審批后送招標(biāo)分中心;(三）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目進(jìn)行立項(項目公司須通過地區(qū)公司的相應(yīng)職能部門來立項招標(biāo)）;(四）營銷中心還須參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及選材定板工作；（五）派遣專業(yè)技術(shù)人員參與招標(biāo)工作,并并作為要緊職能部門之一對本部門所立項目參與評定的技術(shù)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；（六）（四）推舉投標(biāo)隊伍；(七五）嚴(yán)格、公正地執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果,履行招標(biāo)合同,及時協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)的問題，并及時向上級主管部門和招標(biāo)部門反饋。四五、審核部職責(zé)向招標(biāo)中心推舉質(zhì)量、信譽較好的投標(biāo)單位;編制標(biāo)底價，并提供配套的報價清

26、單予招標(biāo)中心，對比成本操縱目標(biāo)對可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警,并書面向地區(qū)或集團(tuán)總管工程領(lǐng)導(dǎo)匯報;參與發(fā)標(biāo)前擬簽合同版本會簽,重點對承包范圍、結(jié)算方式提出修改意見或建議；部門負(fù)責(zé)人或其指定的專業(yè)審核人員負(fù)責(zé)參加經(jīng)濟標(biāo)的開標(biāo)、公開開標(biāo)，并作為要緊職能部門之一對經(jīng)濟標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé);招標(biāo)完成后，合同履行過程中因設(shè)計變更或其他客觀緣故，發(fā)生少量合同外費用時,會同招標(biāo)中心及有關(guān)單位與乙方協(xié)商，以確定增加的費用額度；六、法律合約治理中心(及地區(qū)公司法律室)工作職責(zé)對招標(biāo)工作提供全程法律服務(wù)，并見證開標(biāo)過程的合法性，使之符合法律規(guī)定,以免發(fā)生法律糾紛;參與擬簽合同版本會簽，從法律角度提出修改意見或建議；參與招標(biāo)項目的

27、經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)工作，檢查標(biāo)書的密封性及合法性；協(xié)助招標(biāo)中心與中標(biāo)單位進(jìn)行合同簽訂工作，并負(fù)責(zé)合同會審及審核。負(fù)責(zé)合同范本的編制及非范本合同的會審。七、 財務(wù)治理中心（及地區(qū)公司財務(wù)部）工作職責(zé)對招標(biāo)工作全過程提供財務(wù)服務(wù)；負(fù)責(zé)會審發(fā)標(biāo)前擬簽合同版本的付款方式等條款;財務(wù)部收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、圖紙資料費，并開具收據(jù);負(fù)責(zé)投標(biāo)單位合同回應(yīng)中付款方式的確認(rèn)；公開開標(biāo)前，針對投標(biāo)單位的不同付款方式,確定其調(diào)整系數(shù);招標(biāo)結(jié)束后，財務(wù)部向投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金，并收回開具的收據(jù);負(fù)責(zé)招標(biāo)中心圖紙資料費的報銷工作。第三章 招標(biāo)立項第一節(jié) 招標(biāo)打算編制一、年度招標(biāo)打算的編制每年月為下年度招標(biāo)打算編制上報

28、時刻，具體安排如下:（一）項目公司申報需求打算1各項目公司依照本單位開發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度打算,按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的一般程序，結(jié)合以往經(jīng)驗,從最初的地質(zhì)鉆探、樁基礎(chǔ)施工、樁基檢測、沉降觀測、樣板房裝修、主體施工、環(huán)境檢測、市政工程、園林綠化、標(biāo)志牌、交樓時的清潔開荒、交樓慶典現(xiàn)場布置以及節(jié)假日促銷布置等開發(fā)過程必定要發(fā)生的項目,并結(jié)合日常工作需求，編制出年度所需設(shè)備、材料、工程及服務(wù)項目需求打算報地區(qū)公司主管職能部門。2各部門需求打算必須于2月5日前報到上級主管職能部門。3.因需求部門漏報需求項目，造成特急招標(biāo)或議標(biāo)項目超過需求打算所列項目的20%的,將追究需求部門責(zé)任。(二)各職能部門編制當(dāng)年年度招標(biāo)

29、打算.各職能部門收到項目公司的需求打算后，首先應(yīng)依照本地區(qū)總體工作打算和以往治理經(jīng)驗,補充完善各項目公司的需求打算;.各職能部門應(yīng)對各項目公司的需求打算進(jìn)行分析、匯總、整合，安排招標(biāo)打算。在保證最近項目工期的前提下，同類項目應(yīng)盡量采取集中招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo),無法集中招標(biāo)或集中招標(biāo)不能達(dá)到規(guī)模效應(yīng)的項目,才能安排單項招標(biāo)。3.各職能部門匯總整合完畢，統(tǒng)一編制本系統(tǒng)年度招標(biāo)打算。于12 月15 日前報招標(biāo)分中心。4總承包總部審核部匯總整合總承包各地區(qū)上報的年度需求打算，于2月1日前報招標(biāo)治理中心。5.由于職能部門(含總承包總部審核部）補充、優(yōu)化、整合招標(biāo)項目不到位造成特急招標(biāo)、議標(biāo)項目或反復(fù)招標(biāo)相

30、似項目超過其打算項目數(shù)量0的，將追究職能部門責(zé)任。(三）招標(biāo)分中心編制本地區(qū)年度招標(biāo)打算1招標(biāo)分中心收到各職能部門的年度招標(biāo)打算后，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化整合,合并相似項目進(jìn)行集中招標(biāo),并依照往年完成的招標(biāo)項目和工作經(jīng)驗進(jìn)行補充;關(guān)于XX、XX兩公司在當(dāng)?shù)夭⒋娴?還要對兩公司的招標(biāo)打算進(jìn)行整合。如有相似項目重復(fù)招標(biāo)的，應(yīng)盡量合并招標(biāo),如有專門客觀緣故無法合并的,須作出書面講明。關(guān)于合并的集中招標(biāo)項目，應(yīng)提出全國集中或地區(qū)集中招標(biāo)的建議。2招標(biāo)分中心依照匯總整合結(jié)果,編制本地區(qū)年度招標(biāo)打算，于12月20日前報招標(biāo)治理中心。(四）治理中心編制集團(tuán)年度招標(biāo)打算治理中心收到各分中心(含總包公司)上報的年度招

31、標(biāo)打算后,首先應(yīng)檢查分中心的招標(biāo)打算編制是否合理,整合是否到位，如有相似項目重復(fù)招標(biāo)的,須核實不能合并的理由是否充分。.應(yīng)對各地區(qū)相似的集中招標(biāo)項目進(jìn)行分析，按照“方便招標(biāo)、降低成本、方便供貨、保證工期”的原則,合理安排全國集中招標(biāo)項目和地區(qū)集中招標(biāo)項目。3.全國集中招標(biāo)項目，依照項目特點，能夠采取不同的操作形式,能夠集中在同一個地區(qū)進(jìn)行發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，也能夠在不同地區(qū)同時發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),定標(biāo)結(jié)果，能夠是全國一個單位,也能夠是分地區(qū)確定不同的中標(biāo)單位;不同地區(qū)有相同的集中招標(biāo)項目的,盡量安排在同一時刻進(jìn)行。4集團(tuán)年度招標(biāo)打算必須于12 月25日前報集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（五）年度招標(biāo)打算經(jīng)

32、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,招標(biāo)治理中心將招標(biāo)打算、工作責(zé)任書分解至各招標(biāo)分中心、各項目公司、總包總部及各地區(qū)公司等單位，并報監(jiān)事會備案。（六）立項部門必須依照年度招標(biāo)打算落實各項目招標(biāo)技術(shù)方案的編制工作,治理中心、分中心技術(shù)組必須依照年度招標(biāo)打算,督促立項部門落實各項目招標(biāo)技術(shù)方案的編制及審定工作,保證按打算時刻立項招標(biāo)。二、月度招標(biāo)工作打算編制(一）每月23日前，各項目公司依照生產(chǎn)實際進(jìn)度向地區(qū)公司各職能部門上報下月招標(biāo)打算。每月25日前，地區(qū)公司各職能部門調(diào)整補充下月招標(biāo)打算后報至招標(biāo)分中心。年度招標(biāo)打算在當(dāng)月有調(diào)整的必須講明。(二）總包立項的招標(biāo)項目,由總承包地區(qū)公司經(jīng)營部須在每月25日前將下

33、月招標(biāo)打算報至招標(biāo)分中心,年度招標(biāo)打算在當(dāng)月有調(diào)整的必須講明。若為甲方緣故導(dǎo)致未能按時立項的，應(yīng)附相關(guān)證明資料及向監(jiān)事會投訴的資料。（三)招標(biāo)分中心依照年度招標(biāo)打算分解的下月任務(wù)及各職能部門補充調(diào)整的月度招標(biāo)打算,編制月度工作打算，每月28日前報治理中心;治理中心每月1日前編輯匯總當(dāng)月工作打算報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四)各招標(biāo)立項部門必須在打算安排的各項招標(biāo)工作開始前7天完成招標(biāo)技術(shù)方案的編制及審定工作。因招標(biāo)技術(shù)方案編制延誤或不完善造成招標(biāo)未能按打算進(jìn)行，由立項部門負(fù)責(zé)。（五）各分中心必須按照月度工作打算合理安排工作，依照各項工作的操縱點掌握工作落實情況,確保各項工作的順利實施和有打算地高效完成。

34、三、打算外項目招標(biāo)（一)年度招標(biāo)打算及月度工作打算上的招標(biāo)項目屬打算內(nèi)招標(biāo),未列于月度工作打算中的，但依照生產(chǎn)需要必須即刻實施招標(biāo)的項目為打算外招標(biāo)。(三)打算外項目立項招標(biāo)，必須經(jīng)地區(qū)公司管線副總經(jīng)理批準(zhǔn)。立項時必須備齊完善的招標(biāo)技術(shù)方案、圖紙、樣板、會審?fù)戤叺暮贤姹緢笳袠?biāo)分中心立項。關(guān)于招標(biāo)技術(shù)方案不完善無法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)分中心有權(quán)拒收，不予立項。（四）為配X產(chǎn)經(jīng)營需要，招標(biāo)中心能夠同意招標(biāo)條件齊備的打算外項目立項，并按特急項目適當(dāng)簡化招標(biāo)程序。然而，打算外項目立項時要求的完成時刻不得少于招標(biāo)操作必需的最短時刻(13個工作日),否則招標(biāo)分中心有權(quán)拒收，或不對完成時刻負(fù)責(zé)。(五)每月2日

35、前,招標(biāo)分中心匯總當(dāng)月完成的招標(biāo)項目清單,報地區(qū)公司審計部和招標(biāo)治理中心。招標(biāo)治理中心匯總后報集團(tuán)監(jiān)事會和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。(六)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將依照招標(biāo)項目清單中的特急項目和打算外項目，逐月向相關(guān)地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子下達(dá)特急和打算外招標(biāo)項目減項指標(biāo),并作為月度經(jīng)營考核指標(biāo)進(jìn)行考核。（七)由于立項部門工作偏差造成的特急項目和打算外項目,由監(jiān)事會依照本細(xì)則對責(zé)任人進(jìn)行處罰。四、月度工作打算落實書的、工作總結(jié)及招標(biāo)系統(tǒng)成員考核(一）每月日前,招標(biāo)分中心依照每月打算內(nèi)、打算外招標(biāo)項目完成情況，編制月度工作打算落實書及工作總結(jié)，報招標(biāo)治理中心負(fù)責(zé)人。(二）招標(biāo)治理中心負(fù)責(zé)人依照各分中心的工作完成情況,對招標(biāo)分中

36、心負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。(三）每月月底，招標(biāo)治理中心依照每月打算內(nèi)、打算外招標(biāo)項目完成情況,匯編招標(biāo)中心月度工作打算落實書及工作總結(jié),報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組依照月度工作打算落實書及總結(jié)對招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行月度考核。第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案原則上,招標(biāo)項目應(yīng)有完整、適用的招標(biāo)技術(shù)方案，技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)組同意。一、招標(biāo)技術(shù)方案編制責(zé)任部門(一)集團(tuán)工程設(shè)計治理中心負(fù)責(zé)編制甲方全國集中招標(biāo)項目技術(shù)方案,并負(fù)責(zé)提供重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案和詳細(xì)技術(shù)要求給各地區(qū)公司總工室、規(guī)劃部、總承包公司及招標(biāo)治理中心。建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案內(nèi)容包括:適用樓盤檔次定位、材質(zhì)選擇、常用款式或

37、標(biāo)準(zhǔn)圖集。（二）各地區(qū)公司職能部門負(fù)責(zé)編制職責(zé)范圍內(nèi)未列入全國集中招標(biāo)的甲方項目技術(shù)方案；總工室、規(guī)劃部還需負(fù)責(zé)提供區(qū)域性重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案和詳細(xì)技術(shù)要求給各項目公司、總承包公司及招標(biāo)分中心。（三）總承包公司總部工程治理部依照甲方工程設(shè)計治理中心提供的重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計要求和詳細(xì)技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)項目的全國集中招標(biāo)技術(shù)方案;對工程治理中心未提供的,由工程治理部依照生產(chǎn)需要編制招標(biāo)方案,由招標(biāo)治理中心組織相關(guān)部門進(jìn)行會審。(四)總承包地區(qū)公司技術(shù)部依照甲方總工室和規(guī)劃部提供的區(qū)域性重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計要求和詳細(xì)技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)區(qū)域性重要建筑材料的地區(qū)

38、集中招標(biāo)技術(shù)方案，以及單項招標(biāo)技術(shù)方案;對甲方技術(shù)部門未提供的，由技術(shù)部依照生產(chǎn)需要編制招標(biāo)方案，由招標(biāo)中心組織相關(guān)部門進(jìn)行會審。(五）關(guān)于非年度集中招標(biāo)項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、綜合廠在收到甲方設(shè)計圖紙后2個月內(nèi)，或開工前2個月之前，分材料采購或包工包料(不包料)施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等,報相關(guān)部門立項。修改施工方案、設(shè)計圖紙變更等項目,總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、綜合廠在收到甲方確認(rèn)的施工方案或變更圖紙后天內(nèi)，或開工前1個月之前,分材料采購或包工包料(不包料)施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部門立項。二、招標(biāo)技術(shù)方案編制原則（一）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合

39、理、經(jīng)濟適用、方便評標(biāo)、方便驗收、方便結(jié)算,并應(yīng)依照房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點,做到簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化。1.科學(xué)合理是指技術(shù)方案應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，引用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確，既有一定的先進(jìn)性,順應(yīng)生產(chǎn)進(jìn)展潮流,又有一定的普遍性,適合 5家以上大企業(yè)參與投標(biāo)； 2經(jīng)濟適用是指技術(shù)方案應(yīng)充分考慮公司進(jìn)展的成本投入與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，既不能忽視成本單純追求高檔，也不能片面強調(diào)操縱成本而忽視質(zhì)量和品牌。 設(shè)計選材選板時應(yīng)注意限額設(shè)計要求,要考慮成本、利潤與售價間的平衡。3.方便評標(biāo)是指技術(shù)方案應(yīng)有統(tǒng)一明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的數(shù)量,能方便地比較投標(biāo)單位和投標(biāo)標(biāo)的物的技術(shù)差異和經(jīng)濟差異。方便驗收是指技術(shù)方案中應(yīng)有詳細(xì)

40、具體、直觀可行的驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法,以便現(xiàn)場驗收人員能依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和方法,結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，比較方便地對進(jìn)場材料進(jìn)行驗收， 可不能因驗收人員不同而導(dǎo)致驗收結(jié)果有專門大的差異，可不能造成專門大的經(jīng)濟損失或爭議,。另外,計量單位設(shè)定應(yīng)合理,方便現(xiàn)場驗收計量。5方便結(jié)確實是指報價方案簡單直觀,結(jié)算部門能比較容易地審核現(xiàn)場驗收單據(jù),對比招標(biāo)結(jié)果和合同進(jìn)行結(jié)算，不易出現(xiàn)失誤,造成重大經(jīng)濟損失。(二）招標(biāo)技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，應(yīng)以國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn),當(dāng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。（三)技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)作為技

41、術(shù)方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案。當(dāng)國家、行業(yè)無規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時,投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求。（四）技術(shù)方案中不得使用尚未成熟的新技術(shù)和新產(chǎn)品。（五）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)依照招標(biāo)打算,最遲于打算招標(biāo)開始前7天提供招標(biāo)中心。三、招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容包括：投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。 (一)投標(biāo)單位資格要求設(shè)資格要求，是為了依照招標(biāo)項目需要,設(shè)定適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)門檻，達(dá)到遴選投標(biāo)單位,統(tǒng)一招標(biāo)基準(zhǔn)的目的。一般招標(biāo)項目只有一個招標(biāo)門檻,某些專門項目（如衛(wèi)生潔具、廚衛(wèi)水

42、龍頭、櫥柜、廚房設(shè)備等的集中招標(biāo)）,可依照樓盤定位設(shè)定 23個招標(biāo)門檻,從而對投標(biāo)單位、產(chǎn)品品牌檔次進(jìn)行分類，高檔單位能夠參投低檔產(chǎn)品,低檔單位不能參投高檔產(chǎn)品。具體資格內(nèi)容如下:1資質(zhì)等級要求:依照招標(biāo)項目特點,提出投標(biāo)單位必須具備的相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營資質(zhì)等級，如消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、裝修施工資質(zhì)等級等。 .注冊資金要求:對投標(biāo)單位的注冊資金進(jìn)行要求的目的,一是為了降低經(jīng)營風(fēng)險，防止經(jīng)濟損失，二是為了衡量投標(biāo)單位的經(jīng)濟實力。注冊資金額度標(biāo)準(zhǔn)一般依照招標(biāo)標(biāo)的總金額或分批訂貨總金額來設(shè)定。關(guān)于有預(yù)付款的項目必須設(shè)定同時須嚴(yán)格執(zhí)行，而且注冊資金額度不得小于最小批次訂貨總金額；關(guān)于沒有訂貨預(yù)付款的

43、項目，注冊資金要求可作為遴選投標(biāo)單位的參考指標(biāo)，能夠依照參投單位的多少適當(dāng)調(diào)整。3生產(chǎn)規(guī)模要求：依照招標(biāo)標(biāo)的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標(biāo)單位生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn),目的是確保中標(biāo)單位具備必要的供貨能力,滿足我司生產(chǎn)需要。4.生產(chǎn)設(shè)備或原材料要求：部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和原材料種類及產(chǎn)地對產(chǎn)品質(zhì)量阻礙特不大，須加以限定。質(zhì)量認(rèn)證要求:對技術(shù)含量、治理水平或環(huán)保要求較高的項目，能夠要求投標(biāo)單位必須通過某些國際質(zhì)量認(rèn)證（如ISO9000族、ISO1400等）。 6.權(quán)威部門檢測報告:一般情況下,所有產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為保證檢測報告真實可靠,對關(guān)鍵產(chǎn)品能夠指定檢測部門（市、省、國家級)。7.地點或行業(yè)

44、專門要求:部分產(chǎn)品(如建材、消防產(chǎn)品、飲用水設(shè)備等)或工程(如煤氣工程）受地點或行業(yè)限制較高，須持有地點或行業(yè)部門許可證方可參投。(二）招標(biāo)范圍與報價方案招標(biāo)范圍即所需標(biāo)的物，必須清晰、準(zhǔn)確地講明,報價方案即針對招標(biāo)范圍的報價表,為各投標(biāo)單位統(tǒng)一的比價平臺。1.設(shè)備材料類能夠以表格形式講明，能夠與報價表相結(jié)合,如下表： 招標(biāo)內(nèi)容及報價表序號材料名稱規(guī)格尺寸單位數(shù)量品牌產(chǎn)地單價小計備注12注:報價表中前五列(序號數(shù)量欄)由立項部門填寫完善，后五列留空，由投標(biāo)單位填報。2.標(biāo)的物數(shù)量應(yīng)力求準(zhǔn)確,尤其關(guān)于集中招標(biāo)項目,更應(yīng)重視規(guī)格種類和數(shù)量統(tǒng)計,因為招標(biāo)數(shù)量準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到招標(biāo)效果:招標(biāo)數(shù)量少于實

45、際用量,降低了規(guī)模效應(yīng),造成投標(biāo)單位讓利不足,操縱成本不到位;招標(biāo)數(shù)量夸大太多，造成中標(biāo)單位效益低,可能產(chǎn)生毀約或阻礙招標(biāo)。統(tǒng)計招標(biāo)規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：(1）準(zhǔn)確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應(yīng)數(shù)量以及實際發(fā)生金額;（2）了解統(tǒng)計往年所購材料應(yīng)用的建筑面積，計算出單位建筑面積的材料用量和材料成本；（3)了解下一個集中招標(biāo)合同期內(nèi)打算開發(fā)建設(shè)的建筑面積，計算出本次集中招標(biāo)應(yīng)采購的數(shù)量和總金額;(4)依照往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類,依照材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類;工作目標(biāo)是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除;(5）在進(jìn)行各

46、種規(guī)格種類的采購數(shù)量分配時，一方面應(yīng)結(jié)合以往實際采購情況確定常用規(guī)格的采購數(shù)量,一方面應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和特不用規(guī)格采購比例的搭配,注意不要形成數(shù)量不平衡,給投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報價制造機會;投標(biāo)報價單的子目應(yīng)滿足使用需要;規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項目分項、計量單位應(yīng)與驗收結(jié)算相適應(yīng);數(shù)量與成本有緊密的聯(lián)系,應(yīng)相對準(zhǔn)確，幸免因此誤導(dǎo)報價產(chǎn)生棄標(biāo)或不均衡報價。由于立項部門工作失誤，造成招標(biāo)數(shù)量極度不準(zhǔn),實際用量偏差額超過5,或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的,追究相關(guān)部門及經(jīng)辦人責(zé)任。4.工程類招標(biāo)項目以文字、圖紙、工程量清單等綜合形式講明招標(biāo)范圍,報價方案與工程量清單結(jié)合,另加補充講明，規(guī)定好報

47、價表以外增加工程的計價方案。5. 投標(biāo)報價表作為招標(biāo)文件的重要文件之一由立項部門所屬地區(qū)公司審核部進(jìn)行編制和審核,部門負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)生效?？偘㈨椀捻椖?，投標(biāo)報價清單作為招標(biāo)文件的附件一起會簽,立項部門領(lǐng)導(dǎo)須嚴(yán)格把關(guān)。(三）招標(biāo)技術(shù)要求1.編制招標(biāo)技術(shù)要求的意義 (1)招標(biāo)時,技術(shù)要求作為招標(biāo)文件的一部分,使投標(biāo)單位了解標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)報價；（2）招標(biāo)結(jié)束,技術(shù)要求是中標(biāo)單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件;（3）材料進(jìn)場時,技術(shù)要求是材料采購人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收的依據(jù);()發(fā)生質(zhì)量糾紛時,技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。 2技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求（1)產(chǎn)品生產(chǎn)檢測執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn):指招標(biāo)產(chǎn)品或其

48、組成部分生產(chǎn)檢驗所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)版本，如國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地點規(guī)定等,是作為約束生產(chǎn)工藝，核對檢測報告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)。必須準(zhǔn)確標(biāo)明所參照標(biāo)準(zhǔn)的版本序號，如:/XXX。當(dāng)國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地點規(guī)定不一致時，能夠規(guī)定以要求高者為準(zhǔn); 無明確標(biāo)準(zhǔn)時,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為參照，然而不能作為強制性規(guī)定;（)簡單直觀的技術(shù)參數(shù):評標(biāo)人員或驗收人員對比這些技術(shù)指標(biāo)，用肉眼觀看結(jié)合常用測量工具進(jìn)行檢查推斷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如外觀、重量、尺寸偏差、設(shè)備零部件的品牌型號等）,即可對投標(biāo)樣品或進(jìn)場產(chǎn)品作出合格與否的初步推斷。（3）關(guān)鍵性能指標(biāo):決定產(chǎn)品質(zhì)量，但須通過專門檢測機構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測設(shè)備才能檢測到的質(zhì)量指標(biāo)。需評

49、標(biāo)人員或驗收人員對比技術(shù)要求和產(chǎn)品檢測報告重點核對的關(guān)鍵的技術(shù)性能指標(biāo)，依照對比上述性能指標(biāo)是否相符而作出合格與否的推斷。(4）要求提供的講明或證明產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)文件:交貨時應(yīng)同時提供合格證件、檢測報告、產(chǎn)品講明書、原產(chǎn)地證明、海關(guān)報關(guān)單等;（5）關(guān)于設(shè)備類,能夠?qū)ζ渲械年P(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地加以限制，假如這些部件，在市場上能夠普遍采購的，能夠指定一個能普遍采購的品牌;在市場上不能普遍采購的，能夠指定三個以上同檔次品牌，由投標(biāo)單位選擇。應(yīng)用表格的形式，將需要特不強調(diào)操縱的關(guān)鍵部件和材質(zhì)，及其專門要求予以列明，并要求投標(biāo)單位按照我司要求進(jìn)行回應(yīng)。示例格式如下:序號部件或材料名稱

50、指定或推舉投標(biāo)回應(yīng)差異對比備注品牌產(chǎn)地品牌產(chǎn)地(四)圖紙資料圖紙資料是招標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式,要求如下:1.圖紙資料必須齊全完善； 2.圖紙資料必須經(jīng)立項單位技術(shù)主管部門蓋章確認(rèn);3如圖紙圖幅大于3#圖且數(shù)量較多(多于0張)的,應(yīng)協(xié)助聯(lián)系設(shè)計單位按照招標(biāo)所需數(shù)量予以加曬(費用由招標(biāo)中心承擔(dān)）。(五）招標(biāo)樣板1.招標(biāo)樣板是招標(biāo)技術(shù)要求的補充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達(dá)清晰的技術(shù)要求。.招標(biāo)樣板應(yīng)在招標(biāo)立項時與其他資料一并提供，規(guī)格數(shù)量必須齊備,并由定板部門和立項部門簽字確認(rèn)。3.招標(biāo)樣板的形式、規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容,圖紙文字技術(shù)要求

51、規(guī)定不詳細(xì)的或由于客觀緣故，實物樣板的技術(shù)指標(biāo)與文字要求有出入的,必須補充文字講明。比如,石材樣板能夠講明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標(biāo)應(yīng)按照圖紙和國家規(guī)定。第四章招標(biāo)實施第一節(jié) 招標(biāo)工作預(yù)備一、招標(biāo)實施立項 (一）項目招標(biāo)的首要條件是具備完善的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)托付書所有招標(biāo)項目均需有招標(biāo)托付書,托付書需經(jīng)立項部門負(fù)責(zé)人、管線負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),特急項目還需地區(qū)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。2.招標(biāo)技術(shù)方案招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容包括:投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料（須經(jīng)設(shè)計治理部門蓋章確認(rèn)）、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的

52、項目，須經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)組同意。技術(shù)方案須經(jīng)技術(shù)管線負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。3.已會簽的擬簽合同版本擬簽合同版本按合同治理制度會簽，并已按會簽意見進(jìn)行了修改。合同內(nèi)容除合作單位和合同價格外,其余不得留空。已會簽的招標(biāo)文件總承包立項的項目需提供已會簽的招標(biāo)文件，并已按會簽意見進(jìn)行了修改。5.立項部門推舉的投標(biāo)單位立項部門須提供所推舉單位的完善資料,已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推舉的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。6投標(biāo)報價清單、標(biāo)底價投標(biāo)報價清單、標(biāo)底價（含標(biāo)底價編制依據(jù)、講明等)須經(jīng)立項單位審核部確認(rèn),對比成本操縱目標(biāo)把關(guān)，對可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警。.以上資料原則上均應(yīng)提

53、供與資料內(nèi)容一致的電子版。（二)招標(biāo)中心資料員收到立項部門的招標(biāo)資料后，首先應(yīng)初審資料是否齊全，并逐項登記存檔，對缺少的資料應(yīng)立即落實緣故,如需后繼補充資料，則應(yīng)落實補充的具體時刻,并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。(三)資料員在收到招標(biāo)技術(shù)方案的第一時刻，就必須交技術(shù)組的負(fù)責(zé)人按第一章的有關(guān)要求進(jìn)行審核,審核通過后方可立項實施招標(biāo)。（四)材料類單項項目招標(biāo)完成時刻為20個工作日，工程、大型設(shè)備為2530個工作日，重大或集中項目的招標(biāo)完成時刻視實際情況適當(dāng)延長；特急項目招標(biāo)完成時刻不超過1個工作日。(五)原則上招標(biāo)起始時刻應(yīng)從最后一份資料到達(dá)時刻算起,由于資料不完善造成的招標(biāo)時刻延誤責(zé)任由立項

54、部門承擔(dān)。(六）關(guān)于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標(biāo)項目，招標(biāo)中心需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準(zhǔn)予立項。二、招標(biāo)項目編號及項目檔案的建立（一)資料員初審招標(biāo)資料齊全后即對該招標(biāo)項目進(jìn)行編號，同時復(fù)印全套資料，將原件存檔。復(fù)印件交分中心商務(wù)負(fù)責(zé)人,按項目專業(yè)確定招標(biāo)專業(yè)組，專業(yè)組商務(wù)主管落實該項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)員。（二)原則上，除部份資料因?qū)ｉT緣故無原件外,招標(biāo)過程中存檔的資料必須是原件,無原件存檔的須由資料員在存檔的復(fù)印件上備注。三、編制招標(biāo)實施方案(一）立項2天內(nèi),由商務(wù)主管召集技術(shù)主管及招標(biāo)業(yè)務(wù)員共同對招標(biāo)資料進(jìn)行審查研討，并依照項目特點,編制該項目的招標(biāo)實施方案，工作

55、要點如下：.審核招標(biāo)資料有沒有錯漏和不明確的地點；審核標(biāo)底價的編制是否合理，是否存在不均衡報價的可能，如何樣幸免;2審核報價方案與技術(shù)方案是否一致,報價方案是否準(zhǔn)確合理，是否具有可比性，是否方便評標(biāo);3. 明確需投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件；4確定技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)的要緊依據(jù)；5明確是否需報送投標(biāo)樣板，參考標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）凡有招標(biāo)樣板的項目必須參照招標(biāo)樣板送投標(biāo)樣板； （2）2.沒有招標(biāo)樣板,但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、強調(diào)觀感的材料、設(shè)備等（如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機等）應(yīng)送投標(biāo)樣板；（)3.規(guī)格種類繁多的通用材料（如PVC管材、線管等），沒有招標(biāo)樣板,但為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題

56、時沒有物證,也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標(biāo)樣板。(4)對需送投標(biāo)樣板的項目,討論明確招標(biāo)樣板的名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標(biāo)準(zhǔn)等。關(guān)于招標(biāo)產(chǎn)品品種繁多或價值高的項目,可選擇常用且具代表性的品種進(jìn)行送板，關(guān)于樣板規(guī)格種類少、價值低的可要求按封板所需數(shù)量送板。6.綜合以上情況,并依照以往同類項目的招標(biāo)經(jīng)驗，預(yù)測本項目招標(biāo)的難點及問題,補充提出完善、成熟的實施方案,制定和優(yōu)化針對該項目的招標(biāo)方案和程序。7.確定技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組成員原則上，評標(biāo)委員會評標(biāo)小組成員選自技術(shù)專家組（技術(shù)專家組成立規(guī)定詳見招標(biāo)治理方法），選取規(guī)定如下:（）立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（2

57、）組長和副組長至少一人參加評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（）由技術(shù)組以抽簽方式依照立項之日（星期 ）對應(yīng)的專家組成員選擇產(chǎn)生名專家3名進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。()當(dāng)以上專家人數(shù)仍不足5名時,可選擇立項次日或再次日對應(yīng)的專家組成員進(jìn)入評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。原則上，同一部門不得超過2人進(jìn)入評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。（45)當(dāng)我司技術(shù)力量不足時可外聘專家,原則上每項目外聘專家不超過2人。8.關(guān)于特急項目,依照技術(shù)含量等級及現(xiàn)有投標(biāo)單位資源情況確定招標(biāo)方式和程序,以盡可能在最短時刻完成；(二）通過研討發(fā)覺招標(biāo)資料有錯漏的,招標(biāo)業(yè)務(wù)員須立即發(fā)函要求立項單位補充或修改,關(guān)于重大或難度較大的專門項目則需召集相關(guān)部門和人

58、員進(jìn)行專題研討，由招標(biāo)中心技術(shù)組組織,會議紀(jì)要須由各參加人員簽名確認(rèn)。 (三）由于補充和變更資料造成的延誤，原則上應(yīng)順延招標(biāo)完成時刻,招標(biāo)中心也應(yīng)依照生產(chǎn)需要,合理安排招標(biāo)工作。四、征集投標(biāo)隊伍 (一)征集投標(biāo)隊伍由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)，技術(shù)主管協(xié)助。原則上,以下幾個步驟全部完成,方可視為征集工作結(jié)束:1由立項部門推舉投標(biāo)隊伍：立項部門須提供所推舉單位的完善資料,已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推舉的單位均視為立項部門初審合格,已合作單位視為合作良好。2.查詢資料庫，收齊所有相關(guān)單位,尤其是以往中標(biāo)單位,并將考察評標(biāo)不合格、棄標(biāo)悔標(biāo)及合作不合格單位單獨列出，一一注明。3.聯(lián)系其他招標(biāo)分中心推

59、舉投標(biāo)隊伍并提供以往參投的資格審批表。4.通過互聯(lián)網(wǎng)和電信（聯(lián)通）黃頁查詢收集投標(biāo)隊伍。5.關(guān)于專門大型項目，還能夠通過網(wǎng)絡(luò)、報紙公開公布招標(biāo)信息，廣泛征集投標(biāo)隊伍。(二）招標(biāo)業(yè)務(wù)員在接到立項的招標(biāo)項目后立即通過以上途徑匯總投標(biāo)單位，并填寫投標(biāo)單位一覽表,其工作要點是為:1對已往參加過投標(biāo)的單位且技術(shù)標(biāo)合格的單位要緊進(jìn)行復(fù)核，即依照上次與本次招標(biāo)的差異和最近的合作信譽調(diào)查情況，復(fù)核是否滿足本次招標(biāo)的要求，是否中標(biāo)單位及合作情況；2對已往參加過投標(biāo)的單位但技術(shù)標(biāo)不合格的單位，依照不合格的緣故復(fù)核該單位是否滿足本次招標(biāo)的要求,并備注講明。 3.對檔案庫已建檔的單位,通過電話或傳真復(fù)核檔案資料等是否

60、有效，以往未參加投標(biāo)的緣故，及該單位條件是否滿足本次招標(biāo)的要求;4.對收集的新單位，電話要求速送全套資料建檔(企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績、相關(guān)產(chǎn)品資料等),無法在最短時刻送達(dá)的可郵寄，關(guān)于知名大廠家,備注后可先通過資質(zhì)預(yù)審，后補資料。新單位的資料應(yīng)在最短時刻內(nèi)整理并填寫在投標(biāo)單位一覽表內(nèi)。同時與投標(biāo)單位本部核實投標(biāo)經(jīng)辦人員身份。(三)將收集到的情愿參投且資料差不多齊全合格的單位填入投標(biāo)單位資格審查表，以方便進(jìn)行資格審查。1招標(biāo)業(yè)務(wù)員依照投標(biāo)單位一覽表,將滿足本次招標(biāo)條件要求的所有潛在投標(biāo)單位摘錄匯總,編制成投標(biāo)單位資格審查表;2投標(biāo)單位資格審查表上的單位,招標(biāo)業(yè)務(wù)員須落實和復(fù)核潛在