1、PAGE PAGE 6農(nóng)田水利工程建后管理問題分析農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎設施的不可或缺的部分，加強農(nóng)田水利設施建設是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。文章以岑鞏縣小型農(nóng)田的水利工程建設項目為例，通過對建后的管理養(yǎng)護問題深入分析，針對性提出相應的管理措施，為相關小型農(nóng)田水利工程項目提供參考依據(jù)。近幾年以來，我國的小型農(nóng)田水利工程迅猛發(fā)展，但由于水利工程建成后，缺乏管理制度和維護資金，導致水利工程在投入使用后，處于長期無人管理養(yǎng)護的困境中，極大的限制了小型農(nóng)田水利工程的使用效率和使用年限。因此，分析研究水利工程建后的管理問題非常重要。1小型農(nóng)田水利工程建后管理存

2、在的不足1.1管理意識淡薄現(xiàn)階段，先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和維護意識，在農(nóng)村地區(qū)還未得到普及。我國大部分農(nóng)民還保留的傳統(tǒng)的農(nóng)耕思維，缺乏對相關水利工程設施的認知。這導致了小型農(nóng)田水利工程建成后，農(nóng)民只是單純的從水利工程中享受到了便利和實惠，并沒有意識到其的重要性，甚至沒有對小型農(nóng)田水利工程的基本保護意識。1.2管理體制不健全造成目前小型農(nóng)田水利工程缺少建后管理的關鍵因素是沒有健全的管理制度。很多小型農(nóng)田水利工程建成后，雖然建立了相關的管理模式和方案，但是缺少科學的理論依據(jù)的支持。尤其是在受地域、文化和教育水平的影響下，相關的管理制度差異特別大，沒有統(tǒng)一的管理和維護制度，很難給相關工作者提供參考

3、依據(jù)。另一方面，受個人能力和認知的影響，對水利工程設施的重要性意識淡薄，沒有統(tǒng)一責權利規(guī)章管理制度，導致一旦水利工程出現(xiàn)問題，無人承擔責任，相互推諉，給水利工程設施的維修和養(yǎng)護帶來諸多不便。1.3管理資金管理不善小型農(nóng)田水利工程建成后，需要一定的管理費用和維護費用來保持水利工程的正常使用。但是，很多地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程設計和投入使用后，沒有設置相關的費用，或者專門的資金管理部門。這導致了大部分的水利工程連基礎管理人員的工資問題都無法有效解決，建后管理工作和維護更加形同虛設。1.4用水缺乏計量大部分的水利工程在設計初期就缺少了計量設施，沒有科學的用水方法，導致后期投入使用時，無法按照灌溉區(qū)的計

4、量進行收費。另外一方面，存在計量設施的水利工程，設備并未啟用或者未進行施工安裝，最終未能按照相關規(guī)定要求，實現(xiàn)計量收費。這些都導致農(nóng)民和管理人員對水利設施的重視程度降低，不僅浪費了水資源，而且造成了長期管理制度的漏洞。2小型農(nóng)田水利工程建后管理問題的解決措施2.1提升農(nóng)田水利工程管理意識首先要統(tǒng)一思想，不僅水利工程管理部門要重視，而且要提高廣大人民群眾的愛護思維。只有這樣，才能保障的管理理念和制度能夠有效執(zhí)行。例如:岑鞏縣小型農(nóng)田水利工程建立初期，當?shù)卣腿罕娨寻言擁椖孔鳛樵摽h水利扶貧、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點內(nèi)容，同時積極開展當?shù)厝罕姷慕y(tǒng)一思想工作，確保解決群眾實際困難，明確水利工程所帶

5、來的巨大優(yōu)勢以及潛在的巨大經(jīng)濟效益，得到了當?shù)厝罕姷姆e極響應。2.2建立健全農(nóng)田水利工程管理制度小型農(nóng)田水利工程是一項長期保護基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程，要想徹底解決水利工程建后的管理問題，必須建立完善的管理制度。例如:岑鞏縣積極推行“一把鋤頭”管水模式，逐步建立起產(chǎn)權明晰、職責明確、效益永續(xù)、管理科學的適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村水利設施管理體制和運轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)建、管、養(yǎng)相一致，責、權、利相統(tǒng)一，管活了“小農(nóng)水”，除去了農(nóng)民的“心病”。該縣成立了灌區(qū)管理所及用水協(xié)會，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、水利站各抽調(diào)12名負責人或?qū)Ｂ毠芾砣藛T組成，按水源覆蓋區(qū)域或供水功能劃分，成立多個用水協(xié)會，每個協(xié)會以水源和功能不同

6、劃分灌區(qū)，每個灌區(qū)推選專職管護人員從事水利設施看護、養(yǎng)護和用水分配工作。2.3因地制宜實施用水計量水資源是寶貴的，科學的制定用水計量制度，對于水資源的保護至關重要。對于北方的干旱區(qū)域，可以采用針對居戶的計水、供水以及定價方式，對于基層供水單位，可以采用水利灌溉的方式與農(nóng)民進行合作。而對于南方來說，水資源相對充足，可以采用僅針對計量水進行收費，而灌溉水則可以采用財政補貼的方式。此外，還要完善計量收費制度，通盤考慮水利工程建設時的投入成本和運輸過程當中的水流失成本。通過科學的計費方式，既起到了節(jié)約水源的目的，又減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。例如:岑鞏縣小型農(nóng)田水利工程為了促進灌區(qū)工程良性運轉(zhuǎn)，實行了水價改

7、革。通過對供水成本的核算，及時合理確定了供水價格。2.4提升技術服務體系對于水利工程建后的管理機構(gòu)，人才匱乏，技能能力不足，資金收入少是突出的三大問題。尤其是受到重大改革的影響(精簡部門管理)，小型農(nóng)田水利工程管理體系更加的不完善，缺失重要組成人員。針對提升技術服務體系，要從以下4方面入手:進行管理制度改革，啟用多種管理模式。優(yōu)化經(jīng)費保障制度，確保其穩(wěn)定、可靠和使用高效。監(jiān)督管理機制要獎罰分明，采用科學的方式進行管理考核。重視人才和專業(yè)設備的投入。只有提升了工作效率和服務職能，基層水利工程建后管理部門才能健全體系建設，做好水利設施的維護和管理工作，提升水利工程的使用效率和年限。例如:岑鞏縣在對小型農(nóng)田水利工程建后的技術服務管理上，深化設施管護體制機制改革，明晰工程產(chǎn)權，本著“誰投資，誰所有，誰受益，誰負擔”的基本原則，結(jié)合基層水利服務體系建設，落實小型水利工程的產(chǎn)權。落實工程管護主體和責任，明確了工程產(chǎn)權所有者是工程管護的主體責任部門。落實工程管護經(jīng)費，管護經(jīng)費由工程產(chǎn)權所有者籌集，財政給予適當補貼，鼓勵和動員社會各個方面力量支持小型水利工程的管護工作。最后，探索工程管理模式，進行小型農(nóng)田水利工程社會化的租賃和承包模式。3結(jié)語綜上所屬，小型農(nóng)田水利工程是一項利國、利民的重要項目，是我